长江干流“鱼类密度”5年增一倍（权威发布）
2021年1月1日起，长江流域重点水域开始施行暂定为期十年的常年禁渔。1月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍长江十年禁渔中期评估成果和5年来阶段性成效。
长江江豚较2022年增加177头
农业农村部副部长张治礼介绍，长江十年禁渔时间跨度长、覆盖范围广，全面启动实施5年来，农业农村部会同相关部委成立长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制，沿江15省份扎实推进，取得了阶段性积极进展。
——生物多样性恢复持续向好。2021至2025年，长江流域累计监测到鱼类351种，比禁渔前增加43种，鱼类小型化趋势得到遏制，水生生物完整性指数显著提升。
“旗舰物种长江江豚是目前长江中唯一的淡水鲸豚类动物，其生存状况直接反映长江生态系统的健康状况。”张治礼说。2025年专项调查显示，长江江豚已经恢复到1426头，比2022年调查时增加177头，成为长江大保护的重要生态名片。
此外，中华鲟放流的规模连续两年超100万尾，监测显示约12.2%的放流幼鱼通过长江口入海生活，幼鱼体长和体重明显增长；长江鲟自然产卵试验取得成功，自然种群重建迈出关键步伐。
——禁渔秩序保持总体平稳。5年来，各级农业农村、公安、市场监管等部门开展“中国渔政亮剑”“平安长江”等联合执法行动，保持高压严管态势，斩断非法“捕运销”地下产业链，涉渔违法行为下降，有效遏制非法捕捞。雷达视频监控、无人机巡查等高科技智能化手段得到广泛应用，执法监管效能提升。
沿江各地持续加强宣传引导，以案释法、以案普法，沿江群众“守江护江”理念更加牢固，更多志愿者加入“护渔员”协助巡护队伍，形成共抓大保护的良好氛围。
——安置保障政策措施有效落实。对23.1万退捕渔民建档立卡、分类施策，符合参保条件的退捕渔民全部落实养老保障，有劳动能力和就业意愿的基本实现转产就业，退捕渔民收入总体稳定。对突发困难退捕渔民，通过纳入低保等救助范围、识别为防止返贫致贫监测对象等措施，及时落实到人到户精准帮扶措施，保障基本生活。
5年来监测到特有鱼类134种，增加25种
长江十年禁渔中期评估专家组组长、中国科学院院士桂建芳介绍，从水生生物完整性指数这一综合性指标来看，保护修复效果逐步显现，表现在鱼类资源、物种多样性水平、重点保护物种、区域性代表物种、栖息生境等多个方面。
2025年，长江干流单位资源量为2.4千克，这意味着长江干流的“鱼类密度”恢复到禁渔前2020年的2倍。长江流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面占比从2020年的96.7%提升到了2024年的98.6%，水质改善降低了人工修复治理成本，提升了流域水生态安全水平。
不仅长江江豚数量实现恢复性增长，其他重点保护物种资源状况也有所好转。禁渔后新监测到四川白甲鱼、滇池金线鲃等国家二级重点保护物种。“时隔30多年在长江中游发现鳤的产卵场，时隔20多年在重庆江段发现自然繁殖的圆口铜鱼鱼卵，在赤水河发现鳗鲡的自然生存。”桂建芳说。
长江是我国淡水鱼类的基因宝库，不仅有诸多珍稀濒危物种，还有其他特有鱼类。根据全流域监测网络数据，禁渔5年来，长江特有鱼类总体呈现“种类增加、资源增长、态势向好”的良好格局。
2021至2025年，累计监测到特有鱼类134种，单位资源量较禁渔前平均增长39%，特有鱼类较禁渔前增加25种。其中，长江鲟监测数量较禁渔前提升6倍；岩原鲤、厚颌鲂等重点特有鱼类单位资源量，较禁渔前增长2.5倍。
“特有鱼类资源的增长，反映长江生态系统健康状况不断好转。”桂建芳说，特有鱼类占长江鱼类总数的43%，在水生食物网中占据不同生态位，构成复杂稳定的营养结构，通过生态协同作用可有效提升生态系统稳定性。同时，特有鱼类对栖息地的水质、水文、底质等环境要素高度敏感，尤其是上游127种局限分布的特有鱼类，其种群恢复直接证明区域生态环境质量实现了实质性、系统性改善。
长江生态系统仍在恢复，后5年是巩固成效关键期
张治礼表示，长江十年禁渔涉及执法监管、渔民安置、资源保护、生态恢复、产业发展等多个方面，是一项庞大的系统工程和社会工程，已经从全面攻坚进入巩固提升阶段。
随着资源恢复，非法捕捞诱惑在加大。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇介绍，今年，农业农村部将会同公安部、市场监管总局等部署开展执法行动，组织打击非法捕捞销售长江野生鱼专项行动，清理销售禁用网具、禁捕水域残存网具，整治非法船舶、违规垂钓。
巩固退捕渔民安置保障。农业农村部将会同人力资源社会保障部、民政部，指导沿江各地稳就业、强保障、促转型，落实已有措施，加强精准监测，推进政策衔接，帮助退捕渔民由“退得出、稳得住”转向“能致富、有奔头”。
长江生态系统仍然处在“大病初愈”恢复阶段，保护修复具有长期性、复杂性和艰巨性，需要多部门协同发力统筹推动解决。
为客观评估禁渔5年来各项政策措施落实效果，农业农村部委托复旦大学组织实施长江十年禁渔的中期评估。长江十年禁渔中期评估工作组组长、复旦大学党委副书记方明介绍，后5年是巩固提升长江十年禁渔和水生生物保护成效的关键时期，是拯救中华鲟、长江江豚和长江鲟等珍稀濒危物种的重要窗口期。
“未来要正确处理好高水平保护与高质量发展、自然恢复与人工修复、整体与局部、管理与服务等关系，健全政策协调、工作推进、责任落实和考核评价等机制，推动长江十年禁渔取得新的扎实成效。”方明说，要在加强联合执法和做好安置保障的基础上，把工作重心和发力重点转移到水生生物保护及其重要栖息地修复上来，提升长江水生生物多样性水平，促进流域生态环境整体改善、生态系统健康稳定和综合治理能力持续提高，扩大长江十年禁渔的综合效益。
十年禁渔迎“期中考”，长江江豚恢复到1426头
长江干流“鱼类密度”5年增一倍（权威发布）
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社区微更新项目可免于规划许可（政策解读）
习近平总书记强调：“积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。”
近日，自然资源部联合住房城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》），深化细化《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，着力破解城市更新中的政策堵点，强化规划与土地政策融合。
《通知》出台有何考量？如何破解各地遇到的问题？对推动产业发展、增进民生福祉有哪些帮助？记者进行了采访。
优化过渡期支持政策
工业遗址变身潮流地标，“老破小”蜕变成“好房子”，“口袋公园”传递民生“微幸福”……我国城市更新取得积极进展，城市面貌焕然一新，经济业态更加丰富，民生福祉不断增进。
随着城市更新行动的深入，新问题显现出来，“我们发现在详细规划适应性、存量土地和建筑的临时利用、不动产登记等方面仍存在一些堵点，需要予以解决。”自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，《通知》对相关问题解疑释惑，助力各方高质量推进城市更新。
在浙江省杭州市拱墅区LOFT49产业园区，当地根据土地过渡期相关政策，创新“保留工业遗产+空间功能重构+产业生态培育”的更新路径，将占地约180亩的老旧厂区转型为集工业设计、研发创新等于一体的产业创新园，2024年项目一期招商率超95%。
优化过渡期支持政策。《通知》强调，利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。谢海霞表示，过渡期届满时，符合产业发展方向和履约监管要求的，依法依约定按新用途办理用地手续；不符合的，按照约定退出过渡期支持政策，维持原有土地用途。过渡期满办理土地有偿使用手续的，在原有协议出让方式基础上新增租赁方式，减轻企业等的一次性投入成本。
住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，《通知》对规划的衔接落实作出明确规定，支持各地对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估、优化，确保有力有序有效推进各项任务落地。
保障不动产权利在更新实施中的延续性
国产创新药加速出海，人工智能技术深度融入创新药研发……上海张江科学城，生物医药产业集群展现出强大的生态协同效应，创新活力不断迸发。
张江科学城推行产业综合用地政策，打破传统用地性质固化限制，通过规划弹性管理、功能混合配置、流程优化提速，破解产业发展空间瓶颈，已有20余个产业项目通过该政策落地实施，实现多功能混合配置，其中某创新药基地项目通过该政策将原研发用地调整为工业研发混合用地，全流程仅耗时20天，加快项目建设进度。
“《通知》支持地方结合新产业、新业态发展需求，制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，项目实施中符合正面清单的，即在后续管理上视为符合详细规划，免去调整规划的程序，缩短项目周期。”自然资源部国土空间规划局副局长杨地说。
近日，自然资源部发布第一批《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集》，推广北京、上海等城市19个案例的典型经验，鼓励各地主动探索灵活、高效的资源配置方式，推动空间利用模式从增量扩张向存量挖潜、从刚性管控向弹性适配转变，实现规划和土地政策从管制思维向经营思维转变。
“《通知》提出结合完善公众参与和监督方式优化调整路径，比如对于边界调整等情形可制定免于审批的规定，对于因布局优化、品质提升、增加公共服务等情形可制定简化审批程序的规定。”杨地表示，“对加装电梯、无障碍设施、小区绿化场地、健身步道等改善社区公共服务功能的微更新项目，在保证公共安全和公共利益前提下，可免于规划许可，加快进度。”
各方高度关注城市更新中不动产登记。“《通知》明确可按照产权调整协议约定等，预编不动产单元，通过‘预告登记’方式保障不动产权利在更新实施中的延续性，稳定预期。对老旧住房自主更新项目，可采用直接按户首次登记等方式提供不动产登记服务。对土地带建筑一并收储供应的，可探索简化申请材料提供登记服务。”谢海霞表示。
开展更新地区特色资源调查和活化利用
如何推进城市存量土地和空间利用？
“受限于各方条件，土地从现状到规划有时无法立刻按规划实施。《通知》提出，可在维护相关方合法权益、保障安全、不影响远期规划实施前提下，制定空闲建设用地临时利用规则，明确期限及到期恢复措施，纳入国土空间规划‘一张图’实施监管。”谢海霞说，比如，规划小区绿地是否可临时用作小区足球场等。可在与相关部门做好工作衔接的基础上，制定存量建筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则，对用途实行正面清单管理，无需办理规划许可手续。
江苏省南京市将江心洲岛北片区100余亩空闲地，打造为兼具竞技训练、市民休闲、文旅打卡等功能的复合型公共空间新地标，日均接待健身与观光人群1500—3000人次。“我们正组织研究‘一地多表’管理，推动土地从单一功能向兼容复合功能转变，提高空间资源利用效率。”谢海霞说。
自然资源资产更加突出保值增值。《通知》提出“鼓励资源资产组合供应整体运营”，要求“注重特色发展，积极开展更新地区自然、景观和文化遗产等特色资源调查和活化利用”。
“实现自然资源资产保值增值，从规模驱动转变为价值驱动，需要鼓励各地因地制宜，识别优势资源，并结合国土空间规划优化空间功能结构，强化用途管控，建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内组合供应、整体运营和合理分配的机制。”谢海霞表示，下一步将与住房城乡建设部加强协同，组织各地结合本地实际进一步细化，将相关要求纳入地方国土空间规划编制与实施管理的相关法规，在法律的框架下创新机制。
破解城市更新政策堵点，强化规划与土地政策融合
社区微更新项目可免于规划许可（政策解读）
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图片报道
1月30日，安徽省黄山市歙县组织开展非遗进社区活动，在非遗代表性传承人和志愿者的指导下，当地居民体验鱼灯扎制、剪纸和玉米粿制作传统技艺。
施亚磊摄（影像中国）
图片报道
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去年职工医保个人账户共济4.64亿人次
共济金额687.7亿元
本报北京1月30日电 （记者孙秀艳）记者从国家医保局获悉：2025年1—12月，职工医保个人账户共济人次4.64亿，金额687.7亿元。
目前，职工医保个人账户共济可以通过即时调用被绑定人个人账户、医保钱包等方式实现。
2025年1—12月，通过即时调用被绑定人个人账户方式进行职工医保个人账户省内共济的人次4.63亿，共济金额680.20亿元。从共济地域看，同一统筹区（通常是同一个地市）内共济4.21亿人次，共济金额600.82亿元；省内跨统筹区共济4173.51万人次，共济金额79.38亿元。
同期，通过医保钱包进行职工医保个人账户共济共112.10万笔，共济金额7.50亿元。从共济地域看，省内共济64.88万笔，共济金额4.36亿元；跨省共济47.22万笔，共济金额3.14亿元。
共济金额687.7亿元
去年职工医保个人账户共济4.64亿人次
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一滴水折射绿色发展底色（向新向优的中国产业）
在山东省嘉祥县的一家电器卖场，居民高中席相中一款家电，“原价3970元，国家补贴15%，再算上厂家让利和商家优惠，只花了2295元。”
“既便宜好用，又节能省电。”更让高中席欣喜的是，这台家电上还贴着“一级能效”的标识。嘉祥县开展消费品以旧换新，消费者购买符合条件的一级能效或水效标准的家电，能享受“国家补贴+厂家让利+商家优惠”三重福利。
以旧换新，节水型器具走进千家万户。需求向绿带动供给向优，印证节水产业蓬勃发展的良好势头。
节约用水，习近平总书记念兹在兹，强调“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业”。
我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，再叠加“夏汛冬枯、北缺南丰”的基本水情，实现可持续发展，节水是根本出路，发展节水产业是关键路径。
各地区各部门深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把发展节水产业作为绿色转型的重要抓手，定政策、育主体、延链条、促创新，一批龙头企业涌现，产业链条不断延伸，节水产品更加多元，我国节水相关产业市场规模估算超7600亿元，绿色发展动能澎湃。
节水产业向新，集群发展格局加快形成。
一块“节水砖”，藏着节水密码。雨水收集模块拼装成地下储水池，收集雨水，循环利用。“雨水高效收集回用系统通过‘地下模块储水+地上智能处理’，让城市街道畅快‘呼吸’。”江苏省宜兴市国合绿材科技（江苏）有限公司负责人赵醒说。
在宜兴市水利局的推动下，上下游联动、产学研协同，新型节水设备及技术、水处理和资源化利用等新产业茁壮成长。目前，宜兴市与节水业务相关的企业超1500家，从事节水产品制造安装的企业近500家。
各地设立产业基金，组建产业协会，引导龙头企业带动上下游企业集群发展。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地持续领跑；成渝、山东、陕西等多个设备制造、科研创新集聚区起势成势，“三地多区”节水产业集群发展格局不断塑造，形成多点支撑、协同共进的产业生态。
节水产品向优，新供给催生新需求。
广东省佛山市恒洁卫浴有限公司生产车间内，生产线有序运转，每年超200万套节水坐便器从这里销往各地。
“节水型坐便器每次冲水可节约2.5升水，销量一直不错。”公司相关负责人谢振武介绍，瞄准绿色消费新趋势，公司近年来研发了一系列节水产品。
节水产品加速推广普及，绿色生活方式释放消费新潜能。将节水产品纳入绿色产品认证体系，发布4批水效标识产品目录，覆盖11万个型号生活用水产品；结合消费品以旧换新、家装厨卫“焕新”政策，推动家庭节水器具更新；出台《公共机构节约用水管理办法》等，推动全国100多万家公共机构节水器具普及更新工作。
促消费，惠民生，护生态。有关研究显示，一个三口之家，如果全部更换二级水效以上的节水马桶、花洒和洗衣机等，每年可节约自来水70立方米左右。“节水型器具普及，提升了生活品质和用水效率，为居民带来更多实惠。”全国节约用水办公室主任蒋牧宸介绍。
节水产业自身不断迈向高质量发展的同时，推动传统产业深度转型，拓展发展空间。
在浙江省绍兴市柯桥区伽瑞印染有限公司生产车间，从一块白坯布料到印花布料，退煮漂、印花、水洗等工艺都离不开水。“高效液压轧车、高效节能双层蒸汽烘筒等设备引进来，一个个环节省水，每年节水超20%，直接节约生产成本超百万元。”公司总经理徐顺勇说。
柯桥的发展，托在“一匹布”上。曾经，过度耗水、废水排放“困”住产业发展。“节水优先倒逼产业升级。”柯桥区农业农村局负责人裘剑平介绍，区里引导印染企业开展节水技术改造升级，构建“产业集聚+污水治理+再生利用”三位一体的再生水利用体系，2025年全区再生水利用率达40.1%。
节水即减排，节水即治污，节水即降碳。蒋牧宸介绍，节水产业是绿色低碳产业的重要组成部分。“十四五”时期，我国用水总量实现“零增长”。2025年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降20%和25%。
一滴水折射广阔发展空间。《关于加快发展节水产业的指导意见》明确提出，到2027年节水产业实现万亿元规模。水利部副部长陈敏表示，迈向“十五五”，水利部将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持供给和需求良性互动，加快构建以先进制造业为骨干的现代化节水产业体系，为建设节水型社会、保障我国水安全提供有力支撑。
节水相关产业市场规模估算超七千六百亿元
一滴水折射绿色发展底色（向新向优的中国产业）
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迎峰度冬燃料储备充足
年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元！1月30日，国家能源局公布了2025年全国能源投资成绩单。
在当日举行的新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾介绍，全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额同比增长近11%，增速分别高于同期基础设施、制造业12.9个、10.1个百分点。其中，内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省份完成投资额均超2000亿元。
能源绿色转型新业态投资加快释放。2025年可再生能源发电装机占比超过六成，发电量达到约4万亿千瓦时，超过欧盟27国用电量之和。其中，陆上风电投资增势良好，重点项目完成投资额同比增长近50%。新型储能、氢能产业持续迸发增长新活力，全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番。
截至2025年底，我国可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，较上年实现翻番增长。新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等项目建成投运，氢能生产—储运—应用产业流程逐步贯通，一批重大技术装备取得新突破。
与此同时，能源安全保障关键领域有效投资持续扩大，跨省份跨区输电通道加快建设，能源资源互补互济水平持续提升；民营企业投资保持较快增长，重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目完成投资额增速约2个百分点。民营企业投资重点在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域，其中陆上风电、分布式光伏领域投资保持两位数增长。
“2025年，国家能源局加大政策供给、强化政策联动，推动能源向‘绿’而兴、投资向‘新’而行。”邢翼腾说，例如需求侧方面，出台绿电直连政策，为新能源和用户开启“绿电直通车”，目前已有20多个省份的数据中心、芯片制造、生物制药、电解铝产业以及工业园区、零碳园区等加快项目落地。
2026年，国家能源局将围绕激发市场活力、优化发展环境等加大政策支持力度，打通项目落地“最后一公里”。一方面，强化政策靶向发力，让收益看得见。出台多用户绿电直连政策，加快零碳园区、工业微电网等落地，促进耗能大户实现清洁替代。完善适应高比例新能源的市场机制，稳定新能源发展预期。另一方面，健全制度保障体系，让项目转得动。强化用地用海等要素保障，形成政策与市场同频发力、协同推进的能源投资导向。
今年迎峰度冬，全国整体气温接近常年同期或略偏暖，但冷暖转换频繁，北方地区冷空气活跃度加剧，出现多轮阶段性强寒潮天气，全国用电负荷多次突破历史度冬负荷极值。
“目前全国燃料储备充足、电力供应平稳。”国家能源局电力司副司长刘明阳介绍，迎峰度冬以来，煤炭产量保持较高水平。1月27日，全国统调电厂电煤库存2.2亿吨，可用26天，煤炭供应基础坚实可靠，市场运行平稳有序。
油气方面，国内成品油市场供应充足、库存稳定；有关部门针对农村“煤改气”气源保障和气电协同等问题，进一步做了细化部署和安排。截至1月27日，全国采暖季天然气累计消费量1195.2亿立方米，同比增长4.6%，国产气和进口管道气相对高位平稳运行，地下储气库和沿海液化天然气接收站调节能力充足，可以保障迎峰度冬天然气供应。
刘明阳说，国家能源局将会同有关地方和能源企业，不断加强低温雨雪、冰冻等恶劣天气的应对准备，确保全国能源供应保障平稳有序。
2025年能源重点项目完成投资额首超3.5万亿元
迎峰度冬燃料储备充足
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