人民日报

《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》出版发行

新华社北京2月24日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政绩观问题。习近平同志围绕树立和践行正确政绩观发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于教育引导各级党组织和党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，不断开创中国式现代化新局面，具有十分重要的意义。

《论述摘编》分7个专题，共计253段论述，摘自习近平同志2012年11月至2026年1月期间的报告、讲话、回信、指示、批示等150多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》出版发行

以实干实绩书写中国式现代化新篇章

干事创业，政绩观至关重要。

近日，《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》在全国发行。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，近期又在多次重要讲话中特别加以强调，为开展树立和践行正确政绩观学习教育指明了方向、提供了重要遵循。

党中央决定，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是今年党的建设的重要任务。2月24日，中央党的建设工作领导小组召开会议，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究部署树立和践行正确政绩观学习教育工作。各级党委（党组）要认真落实党中央部署，精心组织实施，确保学习教育取得实效。

习近平总书记强调：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”“十五五”开局之年，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。

中国共产党为人民而生、因人民而兴，始终把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，团结带领人民不畏艰难接续奋斗，成功推动积贫积弱的国家一步步站起来、富起来、强起来。现在，进入到基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们面临的发展环境更加错综复杂。越是任务艰巨、挑战重重，越要以党的初心为本心、以党的使命为生命，树立和践行正确政绩观，扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设，以实干实绩书写中国式现代化新篇章，向历史和人民交出新的优异答卷。

开展好学习教育，首要的就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。要全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。

“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”，各级党组织和党员干部要牢牢把握这次学习教育的总要求，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实贯彻落实到学习教育的全过程各方面。要深刻认识到民心是最大的政治，坚持立党为公、为民造福，始终把人民放在心中最高位置，把造福人民作为根本价值取向，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。要深刻认识到实事求是是党的“生命线”，坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，才能创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。

开展好学习教育，要坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，认真落实学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育等工作安排。要以一体推进学查改为抓手，学深悟透习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。要坚持问题导向，边查边改、立行立改，对突出问题开展集中整治，持续推动整改落实。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的废止，该修订的修订。要坚持开门教育，查摆问题听取群众意见，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判，为群众多办实事，让群众可感可及。

今年是中国共产党成立105周年，是红军长征胜利90周年。以开展学习教育为契机，树立和践行正确政绩观，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，更加坚决有力地贯彻落实党中央决策部署，就一定能战胜前进道路上的“娄山关”“腊子口”，确保“十五五”开好局、起好步，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变为现实。

以实干实绩书写中国式现代化新篇章

《新时代治国理政纪实》第一卷中英文版出版发行

新华社北京2月24日电 由新华通讯社编撰的《新时代治国理政纪实》第一卷，近日由新华出版社以中英文版出版，面向海内外发行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在新时代的伟大实践中，习近平新时代中国特色社会主义思想应运而生，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了科学行动指南。

在这一进程中，新华社记者采写出一大批反映习近平总书记治国理政深邃思想、宏阔实践、深厚情怀、辉煌成就的新闻纪实。《新时代治国理政纪实》第一卷共收入新华社长篇通讯26篇，以及习近平总书记新闻图片41幅，图文并茂展现了习近平总书记高瞻远瞩领航中国走向复兴的非凡历程，生动展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

全球治理研讨会暨《新时代治国理政纪实》第一卷英文版发布会24日在瑞士日内瓦举行。与会嘉宾高度肯定新时代中国在治理领域的探索与思考，表示愿继续深化同中方在全球治理领域的交流与合作。

《新时代治国理政纪实》第一卷中英文版出版发行

李强主持召开国务院常务会议

新华社北京2月24日电 国务院总理李强2月24日主持召开国务院常务会议，对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署。会议指出，今年是“十五五”开局之年，国务院各部门要进一步增强责任感紧迫感，瞄准全年目标任务，迅速进入工作状态，推动党中央各项决策部署落地见效。尤其要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要着力抓好重点任务落实，按照职责分工尽快组织力量，深入研究推进工作，确保取得实实在在的成效。要以创新的思路优化管理和服务，支持地方和企业积极探索打造新增长点，多到一线了解企业诉求和群众急难愁盼，拿出更多有针对性的政策措施，不断激发市场活力、增进民生福祉。

会议研究推进银发经济和养老服务发展有关工作。会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。

会议审议通过《关于加强基层消防工作的意见》。会议指出，基层处于火灾防控的第一线、防范化解重大安全风险的最前沿，要坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，健全完善基层消防安全治理机制。要形成齐抓共管的工作格局，加强基层消防监督检查，严格落实“三管三必须”要求，全面夯实火灾防控基础。要筑牢消防安全人民防线，广泛宣传普及消防安全知识，针对重点人群常态化开展应急疏散演练，提升公众风险防范意识和自救互救能力。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国水法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要深入贯彻落实新时代治水思路，进一步强化系统观念和法治思维，加强部门协同、上下联动、区域共治，统筹做好水资源保护、开发、利用、节约及水害防治等工作，为推动高质量发展提供更有力的水安全保障。

会议还研究了其他事项。

对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署 研究推进银发经济和养老服务发展有关工作 审议通过《关于加强基层消防工作的意见》 讨论《中华人民共和国水法（修订草案）》

李强主持召开国务院常务会议

中央党的建设工作领导小组召开会议

新华社北京2月24日电 中央党的建设工作领导小组24日召开会议，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究部署树立和践行正确政绩观学习教育工作。中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组组长蔡奇主持会议并讲话，中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组副组长李希出席会议并讲话。

会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要树立和践行正确政绩观，近期又在多次重要讲话中特别加以强调，为开展学习教育指明了方向、提供了重要遵循。

会议强调，中央办公厅已经印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。各级党委（党组）要把树立和践行正确政绩观学习教育作为今年党的建设的重要任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央部署，精心组织实施，确保学习教育取得实效。要深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，将其贯穿学习教育全过程各方面。坚持学查改一体推进，在深学、真查、实改上下功夫见成效。着力完善制度、立好规矩，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。省市县乡领导班子换届工作要认真落实学习教育有关要求。要开门抓学习教育，解决突出问题，让群众参与、受益、可感可及。

会议指出，学习教育在党中央领导下进行，中央党的建设工作领导小组抓好统筹协调。各级党委（党组）要对学习教育负总责。行业系统主管部门党委（党组）要充分发挥对本行业本系统学习教育的指导作用。要压实工作责任，坚持分类指导，强化真督实导，注重宣传引导，统筹抓好学习教育和中心工作，高质量完成各项任务。

石泰峰、李书磊、穆虹出席会议。

中央党的建设工作领导小组成员等参加会议。

研究部署树立和践行正确政绩观学习教育工作

蔡奇主持并讲话 李希出席并讲话

中央党的建设工作领导小组召开会议

节后生产忙 春来气象新

春节假期后的第一个工作日，多地企业纷纷加足马力生产。

图为2月24日，山东省荣成市一家企业的生产车间内，工人在赶制大型液化天然气（LNG）运输船船段。

李信君摄（影像中国）

节后生产忙 春来气象新

一点四万亿斤折射大国农业韧性强

本报北京2月24日电 （记者朱隽、郁静娴）手中有粮，心中不慌。2025年我国粮食总产量达到14297.5亿斤，继2024年首次突破1.4万亿斤后，连续两年站稳这一新台阶。

习近平总书记强调：“我国有14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮。”

作为世界第一大粮食生产国，我国始终把解决好本国人民的吃饭问题作为头等大事。

回望“十四五”，我国粮食年产量由2021年的13657亿斤增至2025年的14297.5亿斤，全球每5斤谷物就有1斤多产自中国；我国人均粮食占有量由2021年的483公斤增至目前的500多公斤。

谷物基本自给、口粮绝对安全，托举起无数“小家”热气腾腾的安稳日子，夯实了中国这个“大家”蒸蒸日上的发展根基，更在复杂多变的国际形势下，为全球粮食市场注入了稳定性和确定性，彰显了大国担当。

1.4万亿斤，折射大国农业韧性愈来愈强。

“十四五”时期，我国粮食生产克服了外部环境变化、极端天气频发带来的不确定性，粮食总产量实现高位稳产增产，背后是政策和科技的同频共振。

一项项“硬”政策为丰收保驾护航——

中央一号文件连续多年把确保国家粮食安全摆在首要位置，党政同责考核持续发挥“指挥棒”作用，中央财政专项资金精准投向防灾救灾、促进稳产等领域；面对干旱、洪涝等挑战，农业农村部门调度机具昼夜抢收，分区域分灾种分作物制定防灾减灾技术意见……投入真金白银，扶持精准有力，粮食播种面积连年保持增长；快速响应、高效协同的防灾减灾救灾机制筑牢坚强防线，粮食生产从“靠天吃饭”向“知天而作”转型升级。

一项项“新”技术撑起丰收底气——

宇树科技将四足机器人应用于智慧农业领域，中国科学院成功研制出世界首台可自动巡航杂交授粉的智能育种机器人；优质高产水稻、优质专用小麦等生产急需的重大品种自主育成；大喂入量谷物联合收割机、精量播种机等部署到生产一线……2025年，我国农业科技进步贡献率超64%，农业生产越来越有“科技味”。

继续稳住连年丰收好势头，潜力何在？

2025年，我国粮食亩产较上年增长4.4公斤。单产提升对我国粮食产量增长的贡献超九成，成为粮食产能跨越新台阶的强劲“发动机”。高标准农田建设让更多农田变良田，种业振兴行动让“中国粮”主要用上“中国种”……良田、良种、良机、良法深度融合、系统集成，将持续夯实粮食生产的产能根基。

“十五五”规划建议提出：“增强粮食等重要农产品供给保障能力。”坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，全链条发力共同端牢14亿多人的饭碗，为推进中国式现代化建设积累更加深厚的底气和信心。

（相关报道见第八版）

粮食总产量连续两年站稳新台阶，人均占有量超五百公斤

一点四万亿斤折射大国农业韧性强

“中国之治”与“中国之智”（今日谈）

春节假期到一处景区游览，看到拥挤的人流中，一位执勤民警嗓子喊哑依然坚守岗位，来回奔走维持秩序。买瓶水递上，他却摆手说：“你们开心，我们就放心。”言语朴素，听来却百感交集。

平凡中的坚守最打动人。枕戈待旦的边防战士、闻令而动的消防员、坚守一线的铁路职工……正是无数党员干部和一线工作者无私奉献、辛勤付出，共同筑就“中国之治”的坚实基石，守护着烟火人间的浓浓年味。

科技发展日新月异的当下，坚守亦有新的打开方式。街头，人形机器人“交警”精准疏导，让道路更通畅；林海，无人机从上空飞过，织密“空天地一体”防火网。高科技显著提升治理效能，让守护更有力量。

“中国之治”与“中国之智”，透过春节这个窗口，人们看到的是担当奉献的奋斗中国、创新涌动的活力中国。坚守实干为民的初心，用科技赋能高质量发展和高品质生活，定能铺展更加壮美的画卷。

“中国之治”与“中国之智”（今日谈）

导读

干部状态新观察·新春探作风

窗口服务，“跑”出加速度

产经视野

“卷价格”如何转向“优价值”

第十九版

国产造雪机从零起步赶上来（奋进“十五五”·一线见闻）

强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。

——摘自“十五五”规划建议

2月24日，湖北利川齐岳山国际滑雪场内，天气虽略有转暖，但仍有不少滑雪爱好者在雪道上飞驰。雪从哪里来？顺着工作人员的指引，记者看到，不远处几条新开辟的雪道上，17台全自动造雪机整齐排列，红色机身在暖阳照耀、白雪映衬下格外醒目。

“以前只有半自动造雪机，需要工人轮班值守调设备、控雪质，耗人力。”新造雪机到场，滑雪场技术工程师李杰连着几天在雪道上忙碌，“有了这批全自动造雪机，后台设置好参数，温度、风向、雪量全由系统自动调控，工人坐在控制台掌握设备运行状态，造雪品质更好、效率也更高。游客体验感大大提升。”

这款全自动造雪机名为鲲鹏SU8，由河北张家口卡宾滑雪装备制造有限公司研发。2024年亮相国际冬季运动（北京）博览会时，齐岳山国际滑雪场第一时间下单。

“国产造雪机更符合我们的使用习惯，品质好、价格还低。”滑雪场使用的30多台半自动造雪机也由卡宾研发生产，两年的使用体验给了李杰充足的信心。

十几年前，我国冰雪运动刚兴起，高端装备几乎全靠进口。国内企业如何从零起步，迎头赶上？

北京卡宾滑雪体育发展集团股份有限公司创始人、张家口卡宾滑雪装备制造有限公司负责人张鸿俊回忆，当时公司还在做装备贸易，有一次遭到某国际品牌的无故毁约。从那时起，他便憋着一股劲儿，想从事自主研发。

没有成熟的技术参考，就一点一点研究；缺乏系统的规范标准，便广泛调研，以需求为导向搞研发……2016年，卡宾推出首台手动造雪机，性能相同，售价仅为国外知名品牌的2/3。不久后推出的半自动造雪机也颇受市场关注。

北京冬奥会的成功申办给行业带来更大的变化。河北相关产业链进一步完善、产业政策更优惠、9家国际水准雪场在张家口市崇礼区建成，北京卡宾滑雪体育发展集团股份有限公司2018年将装备制造生产基地迁入河北宣化经济开发区冰雪产业园，成立张家口卡宾滑雪装备制造有限公司。4年后的2022年，随着滑雪场的快速发展壮大，市场对造雪机自动化需求越来越高，卡宾着手开展全自动造雪机的研发。

“全自动造雪机的精度更高，总装要求也更严格，没有可借鉴的经验。”张鸿俊说，“单打独斗不行，协同创新才能蹚出一条路。”卡宾引入合作伙伴开展技术协同攻关，成立了一支囊括自动化控制企业技术骨干、制冷行业专家、机械行业专家、人工智能领域研发人员、气象领域学者等多个领域人才的研发队伍。

最难的要数系统控制软件的研发，“研发、测试就花了我们一年半。”张鸿俊记忆犹新，为构建算法模型，团队数次深入各大雪场，采集温度、湿度、风向、风压等数据。一次次的修正、调试，各专业人才通力协作，系统控制软件终于研发成功。“我们还根据中国市场特点融入了一些特别的设计，比如可以根据旅游滑雪、竞技滑雪等不同需求精准调整雪质。”张鸿俊介绍。

“南方雪场造雪窗口期短，对设备的精准度和效率要求更高。”李杰表示，全自动造雪机能够精准把握每一个造雪时机，大幅提升雪场运营效率和雪质。

除造雪机外，卡宾还具备压雪车、魔毯等冰雪装备的生产能力。眼下南方地区冰雪消费市场愈发广阔，张鸿俊说：“我们的产品遍布各地，助力冰雪运动蓬勃发展。”10年来，公司生产的产品获50余项国家专利。

卡宾每年的研发投入占营业额的3%至5%，最多的一年投入近2000万元。“我们要让自主研发的产品走向海外。”张鸿俊信心满满地说，“公司生产的部分造雪机产品已销往俄罗斯，未来会继续开拓海外市场。”

国产造雪机从零起步赶上来（奋进“十五五”·一线见闻）

冰雪装备自主化之路越走越宽广（编辑手记）

刚刚闭幕的米兰冬奥会，进一步点燃冰雪运动爱好者的热情。

发布冰雪运动发展规划、出台关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见……近年来，我国持续加大对冰雪产业政策支持力度，为冰雪装备制造业提供了明确的发展导向和广阔的成长空间。

在北京冬奥会的带动下，国内市场不断扩容，冰雪运动南展西扩、四季运营模式兴起，催生出对高品质、本土化冰雪装备的旺盛需求，为企业创新提供了坚实土壤。

在政策支持与内需驱动下，冰雪装备制造正向产业链价值链高端稳步攀升。在米兰冬奥会上，“中国元素”随处可见，中国冰雪装备备受青睐。从碳纤维雪杖到比赛服训练服，中国企业潜心研发、打破垄断，逐渐成为专业赛事的信赖之选。

随着冰雪运动普及、消费升级以及文旅深度融合，冰雪装备的市场空间将持续打开，为企业技术攻关和品牌培育创造机遇。在政策持续赋能与市场内生动力共同推动下，我国冰雪装备自主化之路将越走越宽广，为体育强国建设和经济高质量发展注入更多“冰雪动能”。

冰雪装备自主化之路越走越宽广（编辑手记）

春节假期后首个工作日掠影（新春走基层）

2月24日，春节假期后首个工作日，一组组鲜活数据，一个个奋斗故事，交织成中国式现代化新征程上的奋进图景。

数据里，看见发展速度。

1800余台机器人协同作业，每秒30万条产线数据汇聚到数字中枢。2月24日，位于安徽肥西县的江淮汽车集团尊界超级工厂全线复工。

控制面板前，车身生产负责人姜志海紧盯着运行参数，“用上人工智能视觉检测系统，数秒内便能扫描整个车身，0.2毫米的微小瑕疵也不放过。”

正月初五物料进厂，正月初七整条产线空载试运行。工厂负责人魏大卫说：“今天的产能，可恢复到节前高峰水平的九成以上。”

春风吹过田野，河南唐河县城郊乡党坡村，连片麦田返青。

田里，拖拉机、旋耕机正在作业；空中，无人机飞防虫害。

流转了3000多亩地，种粮大户乔振群信心十足：“新技术加上合理密植、科学管理，丰收有底气！”

抓好春耕备耕，唐河县计划配套2000万元专款专用资金用于“一喷三防”工作，组织各类农机具1.2万余台（套），实施沟渠清淤226.87公里。

数据里，看见开放热度。

南海之滨，全岛封关运作后的海南自由贸易港活力无限。

洋浦国际集装箱码头，借助360度全景影像，远处场桥的集装箱，如搭积木般被起吊平移、落位归置。

“智慧港口建设持续升级，堆存一个集装箱仅需3分钟，位置可记录、全程能追溯。”操作员苏卓怡驾轻就熟。

岸线扩展、泊位增多、堆场扩大，洋浦国际集装箱码头平均待泊时间，由一年前的7小时，压缩至18分钟。

春节假期，洋浦港63台场桥设备昼夜不停，8.9万标准箱在此完成吞吐。

钢铁驼队，不舍昼夜，高质量共建“一带一路”走深走实。

“X8155次进货八道，立即编组！”

凌晨时分的陕西西安国际港站，灯火通明，车流不息。

“这趟班列编组完成后将发往德国杜伊斯堡。”值班站长李沛说，智能档口、智能防护信号等设施与智能装卸机具联动，“2小时内一趟班列就能装载完毕，10分钟即可完成整列集装箱的信息核对与数据上传。”春节假期，西安国际港站班列到发124列，共计6140车。

扩大制度型开放，“下一个‘中国’，还是中国”。

全面提升大宗商品资源配置能力，浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设蹄疾步稳。

舟山片区的秀山东锚地里，保税船燃加注业务一派繁忙。“春节假期，舟山完成保税船燃加注172艘次，加注量达15.48万吨。”舟山港综保区保税船用燃料调度服务中心主任虞常暖介绍。

数据里，看见治理精度。

“从进门到拿证，前后也就10分钟！”在辽宁沈阳市浑南区政务服务中心，市民赵女士拿到了不动产权证书，喜上眉梢。

一天下来，浑南区政务服务中心共受理各类政务服务511件，当场办结507件，当场办结率达99.2%。

“我们开放全部32个服务窗口，并增设4个‘潮汐窗口’，组织业务骨干成立帮办代办专班，确保办事群众不扎堆、少等待。”浑南区政务服务中心主任夏庆成说。

常态化帮扶第一年，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众的“小家”热气腾腾。

“还能不能再学点新技术”，宁夏西吉县马莲乡乡村振兴专干潘丽坐在炕沿上，记下陆家沟村脱贫户翟双琴的新期许。

当下，西吉县约800名驻村干部全部下沉一线，覆盖全部行政村。

深夜回到乡政府，潘丽的手机屏幕上，跳动着全县实时数据——当日累计走访脱贫户800余户，更新务工信息209条。

“双琴姐惦记的事，也是我们琢磨的事。”潘丽心中有数，“开了春，我们就在陆家沟村开展一期菌菇轮作技术培训。”

一大早，护林员张庭就扎进云南大围山国家级自然保护区的密林中。

他负责守护5035亩森林。10多公里的巡山路，几乎每天都要走一遍。

3株华盖木、4株金花茶……珍稀濒危植物在哪里，张庭心里有张图。“如今，180台红外相机、32台视频监控、12台无人机，形成智慧管护体系，让我们更好守护绿水青山。”

复工首日，大围山管护局113名护林员踏上巡护路，巡护里程达1017公里。

行走大江南北，看当下、听期盼。透过鲜活的数据，看见一个万马奔腾、跃动奋进的新时代中国。

（本报记者郝迎灿、方敏、窦瀚洋、秦瑞杰、贾丰丰、张驰、罗阳奇、董泽扬）

春节假期后首个工作日掠影（新春走基层）

00后新兵的“士兵突击”（新春走基层·致敬奋斗者）

“邓安民，15秒5！不错！”

训练场上，寒风像刀子一样。“英雄侦察连”班长牛广来掐着秒表，嗓门压过风声。

只见新兵几人一组，正热火朝天开展战术动作竞赛。在低姿匍匐中取得好成绩的新兵邓安民站起身来，泥土沾满脸颊，嘴角的笑容却压不住。

记者近日来到陆军第82集团军“英勇胜利部队”，走进“英雄侦察连”、英勇胜利“红二连”等荣誉连队，探寻00后新兵们的成长故事。

“这几个月，他们变化很大。”牛广来说。

牛广来印象最深的，就是邓安民。刚入伍那会儿，邓安民战术动作“吊车尾”，体能垫底，跑步时喘着喊“我不行了”。

都说“掉皮掉肉不掉队”。可跟不上怎么办？

邓安民的答案就一个字：“练！”

午饭后的单杠场，总见他一次次用力撑起身体，胳膊打颤也不肯撒手。战术动作别人练一遍，他就练三遍，迷彩服膝盖处磨得发白。

牛广来看在眼里，悄悄帮他制订了体能计划，耐力、爆发、技巧，一项一项抠。

练着练着，邓安民3公里跑进了优秀线，战术动作也标准了。“现在我不怕练体能了，因为我知道，我能行！”他的腰杆挺得笔直。

从“我不行”到“我能行”，正是新兵“破茧”的见证。

“班长，单杠怎么拉进步快？”“班长，洗漱用品摆哪合适？”“班长，我这被子叠得像面包咋办？”……

从训练要领到生活琐事，新兵们刚来那会儿，什么都得喊“班长”。牛广来笑说：“那时候，就跟带了一群‘娃娃’似的。”

几个月过去，“娃娃”们变了样。

新兵冯彬雨，刚来时理论背得滚瓜烂熟，一到实操就手忙脚乱。牛广来把战术动作拆开，教他各个击破。经过反复练习，冯彬雨现在不但实操练好了，还能给战友讲装备原理，成了连队的“小专家”。

新兵畅志远，入伍后第一次摸底考，理论只得了十几分。从那以后，图书室最晚熄灯的位子是他的，周末也不歇，抱着书本一页一页“啃”。一个月后，他的理论成绩跃升到优秀。

“从普通青年到合格军人，‘娃娃’们真长大了。”牛广来看着眼前的兵，语气里尽是自豪。

“英雄侦察连”是杨子荣生前所在部队。营区广场的杨子荣雕像旁，那句“不怕流血牺牲，越是艰险越向前”的精神，刻在了这群新兵心里。

走出“英雄侦察连”，记者来到英勇胜利“红二连”。新兵刚下训练场，作训服还没换，脸上挂着汗珠。

谈起当兵的初衷，战士们七嘴八舌，话匣子一下就打开了。

“在最好的年纪，接受部队最高规格的洗礼。”这是18岁新兵魏子骐的回答。他家三代从军，父亲也曾是一名“红二连”战士。

前两天通话时，父亲得知魏子骐通过努力，在考核中取得全优成绩，喜极而泣：“儿子，我为你骄傲，未来可期！”

“先辈用鲜血换来和平，我要接过他们的旗帜。”参观荣誉室时，新兵宋浩楠才知道，家乡山东诸城正是由“红二连”前身部队解放的，激动不已。

他将情感转化为动力。考核中，他的3公里跑成绩跻身连队前列。冲过终点那一刻，他对班长说：“我做到了！”

采访时，新兵们都说：“部队像家。”

“挂灯笼、贴对联、包饺子，连队还要搞拔河比赛——军营过年，热闹着呢。”班长胡伟斌告诉战士们。

晚餐前，炊事班把面团和馅料端进活动室。战士们围成一圈，有擀皮的，有包饺子的。水开了，热气从蒸屉缝里钻出来，把窗户蒙上一层雾。“热气腾腾，真有过年的味道了。”新兵张凯说。

晚饭后，新兵徐萌的爷爷打来视频电话。老人在屏幕前叮嘱：“在部队好好干，闯出一片自己的天地！”话音未落，弟弟从旁边挤进镜头，盯着徐萌的军装，眼睛发亮：“哥，以后我也要当兵！”

“有汗水泪水，有酸甜苦辣，但每一天都很充实。”接受采访时，新兵牛清华感慨。

火热军营里，这些00后新兵的“士兵突击”，是用踏踏实实的奋斗，一天一天拼出来的。

从普通青年成长为合格军人——

00后新兵的“士兵突击”（新春走基层·致敬奋斗者）

探访三地机器人产业（新春走基层·未来产业）

人工智能的“大脑”愈发聪慧，机械的“身躯”越来越灵活，不同型号的产品走进店铺、工厂、舞台……机器人正加速进入产业化的快车道。

春节假期，记者探访上海人工智能企业、北京中试平台、湖北武汉机器人体验店，从不同产业环节，看蓬勃发展的机器人产业图景如何展开。

上海徐汇区“模速空间”创新社区，无问芯穹智能科技公司大屏上，数据实时跳动，显示着算力运行状况。

“我们致力于让大模型服务更便捷。”公司高级系统架构师夏磊解释，团队的工作是让不同的大模型算法高效运行在各种芯片上。

“我们能调用相隔2000公里的机房联合训练，让算力利用率超过97%。”夏磊说，这相当于搭建起高效、通用的“智力”供给网，为机器人提供“思考”“决策”的基础。

“国产大模型推理量显著增长，意味着智能化水平在提升。”无问芯穹智能科技公司联合创始人夏立雪说，“这为机器人装备更聪明的‘大脑’提供了可能。”

算力是人工智能的基石，也是机器人智能化的源泉。2025年2月，“模速空间”发布了国内首个“算力生态超市”，满足了超100家企业的大模型需求。涌动的算法与算力，勾勒着机器人发展的智能轮廓。

近200平方米的测试区里，五六十台近1.7米高的人形机器人，或在吊架上“哒哒”踏步保持平衡，或在跑步机上奔跑……走进坐落于北京经济技术开发区的北京人形机器人创新中心中试验证平台，宛如踏入科幻世界。

这里，是人形机器人出厂前的必经“考场”。所有组装好的机器人在此通过数小时的严苛测试后，方能“毕业”。

一台名为“天工”的机器人，正在质量高级工程师王博的指挥下“考试”：先在田字格内精准“走路”，误差不能超过0.5米；再到开阔地加速、弹跳，甚至跳舞。

中试，是成果转化“从1到10”的关键一跃。没有它，实验室的样品很难走向“从10到100”的大规模生产。过去，研发机构自建试验线成本高、效率低。如今，这个五层楼的中试验证平台拥有完整生产测试线，平均每17小时就能组装一台机器人，具备年产5000台的能力。

“中试验证平台破解了量产难题，搭建起从技术研发到产品转化的关键桥梁。”王博说。

湖北武汉光谷，“人形机器人7S店”春节假期不打烊。

店内，机器人“店员”各司其职：运动机器人一脚将足球射入球门，售货机器人灵巧递上饮料零食，人工智能“棋手”与顾客对弈……“我们推出春节体验套餐，让市民近距离接触人形机器人。”店长胡龙丹介绍，7S店开业3个月已接待客人超2.7万人次。

顾客朱枫陪孩子从湖南长沙赶来，收获满满，“孩子玩得开心，我们感受到未来科技的魅力。”

与汽车4S店相比，人形机器人7S店增加了解决方案、展示、培训服务。春节假期，机器人“店员”频频外出“打工”。“店内可用于租赁的机器人约20台。”胡龙丹指着一款机器人说，“它叫‘光子S1’，别看个子小，但能歌善舞，已经是‘大明星’了。”

湖北省土家族（五峰）歌舞剧团的工作人员韩振，驱车6个多小时，来为文艺演出挑选“舞蹈演员”。演出当天，他发来视频，“人机共舞，效果非常好！”

来自市场的直接反馈，驱动产品升级。有人希望机器人会说拜年“吉祥话”，有人建议优化操控灵敏度……这些需求被迅速反馈至研发端。“我们将不断完善服务，积极优化用户体验。”胡龙丹说。

（本报记者谷业凯、田泓、刘诗瑶、范昊天）

走进上海人工智能企业、北京中试平台、武汉机器人体验店——

探访三地机器人产业（新春走基层·未来产业）

图片报道

新春的田野上，孕育着新一年的丰收希望。连日来，各地抢抓农时，积极开展春耕备耕和田管作业。

图为2月24日，在河南省商丘市睢县后台乡一处农田内，无人智能灌溉机器人正在进行水肥一体化喷灌作业。

徐泽源摄（影像中国）

图片报道

首款自主研发量子计算机操作系统开放下载

本报合肥2月24日电 （记者徐靖）24日，安徽省量子计算工程研究中心宣布：我国首款自主研发量子计算机操作系统“本源司南”正式开放线上下载。这是全球首个开放下载的量子计算机操作系统，将有效降低开发门槛，加速我国量子计算生态自主化建设。

“本源司南”由本源量子计算科技（合肥）股份有限公司自主研发，2021年首次发布。目前已部署在我国“本源悟空”系列量子计算机上并对外开放。

首款自主研发量子计算机操作系统开放下载

“稳定健康、不断进步的中国经济值得看好”

春运客流持续旺盛、文旅市场人潮涌动、新型消费亮点纷呈、“外溢效应”不断显现……“史上最长春节假期”带动中国经济活力加速释放。不少外国媒体和国际人士认为，中国春节经济的火热表现不仅彰显中国超大规模市场的韧性与潜力，折射出中国经济高质量发展的内生动力，为中国经济行稳致远筑牢信心，更带动世界各国共享中国发展机遇。

“充分显现‘假期红利’激发‘消费动力’的经济韧性”

今年春节假期，中国消费市场呈现供需两旺态势，文旅、零售、电影等消费领域多点开花。春节假期，四川全省监测的411家零售企业实现销售额27.8亿元、同比增长10.9%，120个消费新场景吸引客流超5600万人次、实现销售额超46亿元；广东全省接待游客8658.9万人次，实现旅游收入848.9亿元，较去年春节假期（8天）分别增长8.1%和13.9%……“购物中心人头攒动，中国各地举办了丰富多彩的节庆活动。”印尼《罗盘报》网站报道，与马年主题相关的纪念品和活动受到欢迎，“孩子们纷纷购买马造型的玩具”。

“春节假期，中国传统演出、市集、展览、旅游项目等参与人数大幅增长。”智利合作社电台说，今年春运，中国全社会跨区域人员流动量预计达95亿人次，铁路与民航客运量预计分别达5.4亿和9500万人次，“充分显现‘假期红利’激发‘消费动力’的经济韧性”。

消费结构持续优化，新增长点不断涌现。苏宁易购发布的春节消费洞察显示：2月15日至23日，其全国门店客流环比增长78%，智能手表、智能眼镜等产品销售环比增长62%，家电3C消费加速向智能化、潮流化、场景化方向扩容升级。沙特阿拉伯阿拉比亚电视台报道，绿色有机食品、智能家电等成为中国人年货的“新标配”，“电影+”融合发展模式则撬动了餐饮、文创等相关行业同步发展。

韩国东亚研究所所长禹守根表示，各地发放消费券、开展以旧换新、打造新消费场景等，对稳定消费预期起到了积极作用，“这并非在寻求短期经济刺激，而是着眼于以内需为主导的高质量增长。春节经济的火热彰显了中国超大规模市场的韧性，预示着消费结构正在从量的复苏迈入质的升级阶段。”

西班牙知华讲堂执行主席玛尔塔·蒙特罗认为，春节是观察中国以人为本公共政策的重要窗口，这一全民假期体现了中国以提升民生福祉、激活内需、推动高质量发展为目标的战略。

“春节经济的‘外溢效应’转化为实实在在的发展红利”

火热消费带来的“外溢效应”日趋显著，中国不断扩大高水平对外开放的红利惠及世界。

阿联酋巧克力、法国化妆品、俄罗斯帝王蟹、智利车厘子……“洋年货”热销中国，带动相关国家产业发展。秘鲁国立圣马科斯大学研究员马尔科·卡拉斯科说，“国际供应商迎来新的机遇，秘鲁就是典型案例”，得益于中国市场旺盛的需求、秘中贸易关系的深化、物流体系的不断完善，2025年秘鲁对华蓝莓出口大幅增长，“春节等消费旺季进一步强化了这一趋势”。

埃及苏伊士运河大学孔子学院埃方院长哈桑·拉杰卜表示，今年春节前后，中东椰枣、叙利亚古皂等特色产品通过跨境电商进入中国，“春节的巨大消费潜力为激活当地产业链作出积极贡献”。

据国家移民管理局统计，今年春节假期全国边检机关共计查验1779.6万人次中外人员出入境，日均197.7万人次，较去年春节假期日均增长10.1%；票务平台数据显示，外国游客春节来华机票预订量同比增长超4倍。

“2026年中国春节的一大亮点，是外国游客数量的强劲增长。”《秘鲁21世纪报》报道说，旅行便利化措施的进一步实施，为中国旅游业带来“乐观数据”。巴基斯坦《论坛快报》报道称，随着中国不断扩大免签国家范围，“赴华国际游客数量也在今年春节迎来大幅增长，形成双向流动的繁荣局面”。

“春节经济的‘外溢效应’转化为实实在在的发展红利。”泰国“一带一路”经济与教育发展研究院院长唐隆功·吴森提兰谷表示，中国游客春节赴泰旅游，带动了曼谷、普吉、清迈等地酒店、餐饮、零售业营业额显著增长。不少泰国商场提前布置中国春节主题装饰，将中国春节纳入年度营销日历。

卡拉斯科说：“春节经济展现了中国市场对世界经济增长的促进效应，推动了世界贸易发展、旅游业繁荣，助力各国构建更深层的经济纽带。”

“春节经济实现‘开门红’，为中国全年经济发展奠定良好基础”

“春节既是文化载体，也是观察经济运行的重要窗口。”法国丝路商学院教授埃尔韦·阿祖莱表示，节日消费直观反映市场活力与居民信心，为研判中国经济形势提供了重要参考。

“春节经济实现‘开门红’，为中国全年经济发展奠定良好基础。”肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内说，国际社会持续看好中国经济基本盘，关键原因是中国通过长期积累形成的综合发展优势：完备的产业体系、强劲的供给能力和广阔的内需空间，为经济平稳运行提供了坚实支撑；成熟的调控体系与充足的政策工具，则能够更加有效地应对周期性波动。“随着内需潜力不断释放、改革举措持续落地，中国经济有望向更高质量与更可持续的发展迈进。”穆内内说。

“春节消费跨越国界，贯通产业链上下游，既带动农产品进出口与旅游业增长，也推动了物流、电商、金融等领域的跨国合作。”吴森提兰谷说，“中国以超大规模市场为依托，坚持扩大开放，便利人员往来，深化经贸合作，以务实行动促进开放共赢，与世界共享机遇。”

“春节消费热潮彰显了中国市场潜力及宏观政策成效。”印度尼西亚大学东盟—中国研究中心研究员拉伊汉·罗诺迪普罗表示，尽管全球经济复杂多变，但外界对中国经济基本盘仍具信心。

巴基斯坦阿斯卡利银行行长齐亚·伊贾兹表示，“今年是中国‘十五五’开局之年。火热的春节经济不仅展现了中国经济的澎湃活力，也彰显了中国人民对本国经济的高度信心。科技创新、绿色发展等不断为中国经济注入新动能，稳定健康、不断进步的中国经济值得看好。”

卢旺达媒体人杰拉尔德·姆班达在“非中评论”网站发表署名文章，将马的意象与飞驰的高铁列车联系起来。文章说，中国高铁列车代表了一种“新的马力形式”——不再依靠肌肉和奔跑，而是源于创新、工程和远见，“马年远不止一个年份符号，它映照出一个国家正满怀信心、目标明确地奔向未来。”

（本报北京、雅加达、里约热内卢、开罗、首尔、马德里、曼谷、巴黎、内罗毕、伊斯兰堡2月24日电 记者周輖、曹师韵、时元皓、黄培昭、莽九晨、颜欢、白元琪、尚凯元、黄炜鑫、赵益普，实习生侯天泽对本文亦有贡献）

​​——外国媒体和国际人士热议中国春节经济

“稳定健康、不断进步的中国经济值得看好”

高市早苗介入台海的阴险企图不可能得逞（国际论坛）

无论在历史上、法律上，日本都不具有置喙台湾问题的资格，更没有任何介入台湾问题的立场。高市早苗一再炒作台海议题，有转嫁国内矛盾、转移国内视线的算计，以煽动国内民粹主义服务自身政治私利

近期，日本首相高市早苗在电视节目中再度就台湾问题发表挑衅性言论，声称一旦台湾发生危机，日美将联合救助两国公民。其言论企图将台湾问题与美日同盟捆绑，以“救援公民”为借口，促使美国加深对台海的军事介入。此举暴露了日本右翼势力蓄意制造台海紧张局势，企图联合美国武力干涉中国内政的险恶用心，有违国际法和国际关系基本准则，必然遭到国际社会的谴责和中国人民的坚决反击。

从《日美安保条约》看，中国台湾地区不属于美日同盟的适用范围。1960年日美两国签署新《日美安保条约》，其中第一条明确承诺按照《联合国宪章》规定，以和平手段并以不致危及国际和平、安全及正义的方法，解决可能涉及两国的任何国际争端，且在两国国际关系方面，对任何国家领土完整或政治独立，都避免以武力相威胁或行使武力，或采取任何同联合国宗旨不符的其他方法。联合国大会第2758号决议已确认中华人民共和国政府是代表包括台湾在内全中国的唯一合法代表，台湾是中国的一部分，因此日美两国无权以任何借口武力干涉中国内政。

中国台湾地区并不在日本对美援助的作用范围内。按照日美两国修订的《物资劳务相互提供协定》规定，日本如面临“存亡危机事态”或“重要影响事态”，即使未受到直接攻击，也可向美军提供弹药补给等支援。即便如此，日本无权据此在台湾问题上对美提供援助。所谓“存亡危机事态”是指：与日本有密切关系的他国遭到武力攻击，因此威胁到日本的生存，从根本上颠覆了日本国民的生命、自由和追求幸福的权利的明确的危险事态。按照中日四个政治文件精神，一个中国原则是中日关系的政治基础。日本多次承诺，充分理解和尊重关于台湾是中国领土不可分割的一部分的立场，只同台湾维持民间和地区性往来，不搞“两个中国”或“一中一台”。台湾不是一个国家，完全不构成日美协定中所谓“存亡危机事态”的适用范围。无论在历史上、法律上，日本都不具有置喙台湾问题的资格，更没有任何介入台湾问题的立场。

日本自知，仅凭其自身力量无法实现武力干预台湾问题的图谋，故主动制造台海紧张局势，以联合撤侨为幌子邀美入局；即便美国不回应，也可在一定程度上达到离间中美关系的目的，其险恶用心昭然若揭。高市早苗一再炒作台海议题，有转嫁国内矛盾、转移国内视线的算计，以煽动国内民粹主义服务自身政治私利。当前，国际舆论和日本国内舆论都有不少声音指出，日本正面临权力失衡、缺乏“刹车片”的困境。未来，高市早苗将把日本引向何处、是否会重蹈军国主义覆辙，令周边国家和曾经饱受日本军国主义伤害的亚洲人民深感忧虑。

（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、日本研究所研究员）

高市早苗介入台海的阴险企图不可能得逞（国际论坛）

“拥抱属于全人类的共同文化遗产”

马年春节到来之际，伊拉克中国友好协会在巴格达市中心的穆塔纳比街举办中国新年庆祝活动。中伊各界人士欢聚一堂，在穿汉服、品茗茶、写“福”字等传统文化交流中，共迎新春。

穆塔纳比街有着数百年历史，街上遍布旧书摊、书店和出版社，从上世纪初起便是巴格达知识精英聚集的场所。伊拉克中国友好协会主席海德尔·鲁拜伊在接受本报记者采访时说，选择在这里举办庆祝活动，就是希望年轻一代从文化活动中体会文明交流互鉴的意义。“在这里，古老的书页与年轻人的梦想交相辉映，伊中两大文明在此相遇，这场活动不仅仅是一场文化展示，更是两大文明间的一次鲜活对话，将两国人民的文明记忆与未来愿景紧密相连。”

“春节不仅仅是传统文化庆祝活动，更是连接中国与世界的一座文化桥梁。”鲁拜伊说，近年来，春节越来越成为世界共同的节日、全球共享的文化盛宴，生动诠释了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，向世界生动展现文明交流互鉴的魅力。

鲁拜伊认为，春节集中体现了中华文明对于和平、和睦、和谐的价值追求，互致祝福、互赠礼物、阖家团圆等春节习俗，蕴含着丰富的人文价值，让各国人民有机会接触和了解中国传统文化及其深远意义。“春节庆祝活动不仅为人们带来节日的欢乐，也不断促进彼此之间相互理解。”他说，“当我们在巴格达庆祝春节时，我们是在拥抱属于全人类的共同文化遗产。”

鲁拜伊说，多年来，伊拉克持续举办春节庆祝活动，吸引了众多旅伊华侨华人和伊拉克当地民众参与。巴格达作为古丝绸之路重镇，如今正重新成为多元文化交汇融合的枢纽。他说：“通过举办庆祝春节等活动，我们在文明对话和人文交流中进一步彰显并传承丝路精神，赋予两国关系更加丰富的内涵。”

“伊中两国同为历史悠久的文明古国，有许多相似的价值理念和文化习惯，例如两国人民都重视家庭团圆，都相信通过勤奋努力取得成功。”鲁拜伊说，伊拉克人民希望与中国朋友加强文化领域交流合作，积极吸收借鉴包括中华文明在内的一切人类优秀文明成果。文明交流是双边关系的基石，伊拉克中国友好协会旨在通过丰富多样的活动，不断促进伊中民心相通，为双方深化经贸等领域务实合作夯实基础。

“马年到来，我向中国朋友致以新春祝福。”鲁拜伊表示，在阿拉伯和中国文化中，马都是力量、活力和进步的象征。他期待在新的一年里，伊中传统友谊不断枝繁叶茂，携手迈向更加美好的未来。

（本报中东中心分社伊纳斯·易卜拉欣参与采写）

——访伊拉克中国友好协会主席鲁拜伊

“拥抱属于全人类的共同文化遗产”

青山同脉月同明 中老友好启新程（大使随笔）

2月5日，中共中央总书记、国家主席习近平复信老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦，共同宣布将2026年确定为“中老友好年”并启动系列庆祝活动，为今年中老建交65周年赋予特殊重要意义。中国同老挝是山水相连、世代友好的好邻居、好朋友，是志同道合、命运与共的好同志、好伙伴。

不久前，2026年“欢乐春节”庙会在老挝中国文化中心举行，现场举办了文艺演出、非遗展示和互动体验等丰富多彩的文化活动，节日氛围喜庆热烈。在中老生肖文化中，今年都是马年，意味着一往无前的奋进姿态与志同道合的奔腾力量。

中老友好根植于风雨同舟、守望相助的革命斗争中。上世纪六七十年代，中国军民积极支援老挝民族独立和解放事业，215位中国烈士长眠在老挝3座中国烈士陵园，用生命筑起了中老友好永不磨灭的丰碑。中国在广西南宁开设的“六七”学校，培养了包括多位老挝现任领导人在内的千余名老挝革命子弟，成为中老革命友谊最生动的注脚。

中老友好繁盛于共商共建、互利共赢的务实合作中。一条铁路通南北，“陆锁国”变“陆联国”。中老铁路开通运营4年多来，累计发送旅客突破6600万人次，运输货物超7600万吨，已成为名副其实的“黄金通道”和高质量共建“一带一路”的标志性项目。老挝国家输电网合资公司组建运营，中老500千伏联网工程即将投产，为老挝能源安全和区域电力联通提供有力支撑。从基础设施到能源开发，从产业合作到人工智能应用，中老合作不断向更广领域、更深层次、更高水平迈进，为两国人民带来实实在在的福祉。

中老友好厚植于以心相交、以民相亲的民生合作中。中国援老挝玛霍索综合医院、老挝铁道职业技术学院、中国援老挝农村扶贫设施建设项目等一座座民生工程拔地而起，共享基金会老挝消除白内障致盲项目、“C909飞机医院”医疗公益行等一个个暖心行动落地实施，中老铁路为老挝创造超10万个直接和间接就业岗位、培训数千名技术人员，百余名中国医疗专家、教师、青年志愿者常年扎根老挝，让数万老挝民众告别“上学难”“看病远”，为老挝年轻人开辟了新的未来，也让中老友谊扎根老挝人民心中。

中老友好升华于团结协作、共谋发展的国际担当中。当前，百年变局加速演进，国际形势愈发动荡，单边霸凌愈演愈烈。中老双方积极践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，在联合国、东亚合作、澜湄合作等多边框架内密切协调配合，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，携手推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中老携手同行，必将为维护地区和世界和平稳定、推动构建人类命运共同体注入更多正能量。

回望两国人民风雨同舟、守望相助的峥嵘岁月，展望新时代中老命运共同体建设的美好前景，令人感慨万千，更催人奋进。在元首共识引领下，中老将持续加强战略沟通，深化交往合作，赓续传统友谊，推动双边关系一马当先开新局，为构建人类命运共同体发挥示范引领作用。

（作者为中国驻老挝大使）

青山同脉月同明 中老友好启新程（大使随笔）

德国总理默茨今起对我国进行正式访问

默茨总理

应国务院总理李强邀请，德国总理默茨将于2月25日至26日对中国进行正式访问。

弗里德里希·默茨，1955年生于德国北莱茵—威斯特法伦州布里隆市，毕业于波恩大学和马尔堡大学。曾任德国联盟党（由基民盟和基社盟组成）议会党团主席。2022年2月就任基民盟主席。2025年5月就任总理。

（新华社北京2月24日电）

德国总理默茨今起对我国进行正式访问

在赤道雨林守护万家灯火

中巴两国员工就换流站的运营细节进行讨论。

本报记者 时元皓摄

早晨6时多从巴西里约热内卢出发，历经两次转机、共约8个小时行程，飞机降落在巴西北部帕拉州的阿尔塔米拉。走出机舱，一股潮湿热浪扑面而来，这是这座靠近赤道的雨林城市送给旅客的“见面礼”。以此为起点，记者继续驱车1个多小时，再换乘轮渡，最终抵达巴西美丽山特高压直流输电项目（以下简称“美丽山项目”）的送电端——欣古换流站。

在美丽山项目建设时期，中国国家电网巴西控股公司（以下简称“国网巴控公司”）特高压部主任孙铮曾频繁往返这条路线。这次他来到这里，是为了春节期间的保电检查。

从高处俯瞰换流站，只见铁塔高耸，换流设备发出有规律的电磁声。欣古河上，美丽山水电站产生的丰沛水电在这里被转换为±800千伏的直流电，跨越2500公里的特高压直流输电线路，抵达巴西东南部经济发达、人口稠密地区，可满足2200万人的用电需求。

“从里约热内卢来这里一趟要‘跋山涉水’，花费大半天的时间，但是电流从欣古换流站到达美丽山项目二期终端的里约热内卢换流站，只需要不到0.01秒。”孙铮说，正因为如此，项目被称为巴西“电力高速公路”。

“欣古换流站所在的位置，之前是大片丛林，荒无人烟。在中巴双方的共同努力下，现在已经是一座‘高科技殿堂’了。”孙铮告诉记者。美丽山项目分为一期、二期，送电端均为欣古换流站，由国网巴控公司负责换流站和输电线路的经营与维护。“特高压直流输电技术让我进入了一个新世界，我每天都能学到新知识、接触到新事物。”欣古换流站运维工程师罗德里戈·贝尔纳迪说，来此工作后，自己第一次接触特高压直流输电技术，跟着同事们不断学习，更新知识，“这项技术让我自己不断获得成长，也有效助力了巴西的经济社会发展。”

“非常感谢中国将这项技术带到巴西！”欣古换流站经理克莱伯森·莫代利说，中国技术、中国设备帮助巴西实现了远距离、大容量、低损耗的电力传输，让巴西成为拉美第一个拥有特高压直流输电技术的国家。

这是欣古换流站运维主管王抗在此度过的第一个春节。他告诉记者，由于特高压项目的重要性，换流站必须时刻有人值守。中国在特高压技术的运用方面更加成熟，为了便于及时将先进技术和经验同步给巴西团队，也为了设备维护的便利，换流站始终有中方员工驻守。“我们制定了8项应急计划，适用于不同场景，也有完善的值班制度和值班计划，能够保证所有节假日期间换流站正常运转。”莫代利告诉记者，一些团队运维成员就住在换流站附近，有需要时5分钟即能赶赴现场。

莫代利说，中国同事经常会做“二次确认”，这种严谨细致的工作作风对项目运营非常重要。近3年来，美丽山项目二期直流输电系统没有出现过强迫停运，非常难得。

“我们深知，春节对于中国人来说非常重要。”贝尔纳迪说，中国同事们在春节依然坚守岗位，令人钦佩，他自己也很荣幸能为这项工程贡献力量。

中巴人员驻守巴西美丽山特高压直流输电项目欣古换流站——

在赤道雨林守护万家灯火

商务部：德国总理默茨将率高规格经贸代表团访华

据新华社北京2月24日电 （记者谢希瑶、黄韬铭）商务部新闻发言人24日表示，德国总理默茨将率高规格经贸代表团访华，来自汽车、化工、生物制药、机械制造、循环经济等德优势领域的约30家头部企业高管随访，充分体现了德方对深化双边经贸关系的强烈意愿。中方高度重视对德经贸合作，正与德方积极筹备中德经济顾问委员会座谈会等活动，为双方企业建言献策、共谋合作搭建沟通对话平台。

有记者问：德国总理默茨将于2月25日至26日对中国进行正式访问。请问双方届时在经贸领域将有哪些活动安排，有望取得哪些成果？如何评价中德经贸关系发展现状及未来合作前景？商务部新闻发言人作出上述回应。

据悉，中德建交50多年来，双边经贸合作不断深化。德国一直是中国在欧洲最大贸易伙伴和外资来源国，两国产业深度融合，合作基础不断巩固。近年来，中德贸易额保持在2000亿美元以上，双向投资存量超过650亿美元，均占中国与欧盟总体规模的近1/4。

发言人表示，今年是“十五五”开局之年，我们欢迎德方企业抓住中国高水平对外开放带来的新机遇，继续巩固传统领域对华合作，同时深挖清洁能源、具身智能、生物技术、工业数字化等新兴领域合作潜能，将“合作机遇”变成实实在在的“合作成果”。

商务部：德国总理默茨将率高规格经贸代表团访华

用科技赋能乡村产业（实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事）

在湖北省广水市观音村冷链仓储中心，跨进一道门，温度立马降到零下2摄氏度。全国人大代表、观音村党支部书记熊永俊哈着热气，裹紧羽绒服，带着电力的工作人员做巡检。

“现在蔬菜水果的市场需求大，可得保存好，才能卖好价钱。”熊永俊边走边叮嘱，“这几组蓄冷系统的储能状态和控制柜的电压都要检查，冷库的专用线路也要再看一遍，不能出任何差错。”

去年，在熊永俊带领下，村里建起了800立方米的冷库，解决了农产品储存损耗大、上市周期短的难题，催生“冷链+电商”增收新模式。“现在，我们就打季节差，把秋天的水果储存起来，等市场行情好的时候再出售，这样村民就能赚到更多的‘差价’，增收致富。”熊永俊说。

熊永俊生在农村、长在农村，一直关注如何更好推动乡村发展：“产业振兴是乡村振兴的基础和关键，根据农村实际，发展合适的特色农产品种养产业，做好农产品深加工，打造特色农业品牌，才能提升乡村振兴的韧性。”

从2005年任村党支部书记起，熊永俊一直带领村民探索乡村产业振兴之路。熊永俊觉得，位于山区的观音村山水自然资源丰富，适合发展特色产业。于是，他带领村民上山平整山地，修建机耕道，发展梨、桃子、火龙果等水果种植。如今，观音村水果种植面积达2000多亩，发展了六大特色种养基地，农业产业收入达1000万元。

“乡村产业要实现高质量发展，还需要更多科技赋能。”熊永俊说，他一直思考怎么在农业种植、生产、加工等各个环节引入机器人、无人机、人工智能等先进技术，不断提高农业产业生产和管理效率。

对农民关心的农产品销路问题，熊永俊深入田间地头，去人大代表联络站调研，前往农产品加工企业学习。“现代农业要从田间地头一直覆盖到消费终端，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，让一、二、三产业融合起来，通过发展三产、带动二产、促进一产，反向重构农业供应链。”熊永俊说，今年全国两会，他将继续关注“三农”问题，把自己在农村的所思所得带到会场。

记者手记

“埋头干”也要“抬头看”

科技日新月异，如何让科技更好地服务农业产业，推动乡村全面振兴，是熊永俊一直在思考的课题。来自农村的他长期关注“三农”问题，总会不断了解新的技术、更新发展思路和理念。

“智能化装备已经成为农业生产的‘新农具’，直播带货等也为农产品找到了‘新市场’。农业现代化，关键要靠科技现代化。”熊永俊说，“埋头干”也要“抬头看”，不断思考、跟上时代，才能为农业发展解决新问题、找到新路子。

熊永俊代表——

用科技赋能乡村产业（实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事）

推动培养更多“数智工匠”（实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事）

初春，辽宁省辽阳县小北河袜业产业基地一派繁忙，厂房里，织针穿梭、线轮飞转。全国政协委员、中国兵器工业集团有限公司首席技师马秀丽边走边看，与基地负责人交流，不时拍照、记录：“咱们这里技术工人有多少？职业技能等级认定和职称评定的渠道畅通吗？有什么难点？”

马秀丽长期关注技能人才队伍建设问题。她扎根企业生产一线30多年，从中国兵器工业集团辽宁庆阳特种化工有限公司的一名理化分析工，逐步成长为国家级技能大师。她坦言：“我的成长轨迹，就是国家推动技能人才事业发展的缩影，所以也想为相关制度的建设完善出一份力。”

走访中，在实验台前驻足，观察年轻技工的操作；座谈中，询问企业技能人才的晋升通道；在单位工作间隙，拉着实习学生聊就业意向和困难……这几年，马秀丽每年都参加10余场调研、座谈和考察、基层协商会等活动，充分了解不同行业一线技能人才成长的最新动态和难点堵点。同时，马秀丽在技能人才培育方面不断建言献策，提出进一步完善“新八级工”职业技能等级制度、加强对艰苦边远地区相关企业骨干人才的支持保障、加强辽宁人才引育留用工作等建议。

建议提出后，马秀丽切实感受到了相关部门的重视：“就说我们企业，招人不像以前那么难了，在地方和集团人才政策的支持下，人才引进的数量和质量双双提高。”

“民营企业要更加重视对技能人才的培育和支持。”去年，带队参加技能竞赛时，马秀丽和几家民营企业技术人员聊天时发现，不少民营制造业企业，在技能人才职称评定、技能等级认定、技能竞赛等方面还没有相应的鼓励支持举措。“我将持续关注这方面的情况，继续建言献策。”马秀丽说。

过去一年，通过赴多家企业调研，马秀丽发现，面对新质生产力发展的时代要求，数字化技能人才的培养迫在眉睫。她正在完善提案，建议推动职业院校与相关企业以“智改数转”为契机，让更多一线“操作工”转型为既懂技能又通数字技术的“数智工匠”“新型工匠”，助力中国制造向“智”而行。

记者手记

发挥好一线履职优势

马秀丽身处生产制造一线，在履行委员职责过程中，特别注重发挥好自身优势。她向身边工友问情况，跟实习学生聊难题，从基层一线找堵点，和行业部门谈对策，进而由个别到普遍，找到技能人才培养的共性问题，寻找解决之道。

这样履职，沉得下、扎得深、想得细、干得实，建言献策更能直击痛点、体现基层关切、提供务实思路。

马秀丽委员——

推动培养更多“数智工匠”（实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事）

年味之新也是发展之新（人民论坛）

“史上最长春节假期”落幕，人们带着家乡特产和亲人叮嘱，重新奔赴工作岗位。回望这个春节，不少人在走亲访友的间隙会生出一丝感慨：如今的年味，好像和小时候不一样了？

其实，年味从不是一成不变的符号，它始终跟着时代脚步悄然变迁。从过去“吃大餐、穿新衣”的热切期盼，到如今“旅行过年、宅家放松”的从容选择；从执着于物质层面的丰盛，到更看重精神世界的充盈，年味的每一处变化，都映照出时代的发展、文化的浸润、生活的进阶。

曾经，过年的仪式感似乎更多体现在一件件具体的“物件”上。一桌丰盛的年夜饭、一身崭新的新衣、一声声响彻街巷的爆竹声……这些鲜明的印记，承载着人们对美好生活最朴素的向往。那时，春节是一年中物质生活的“高光时刻”。

随着经济社会高质量发展，物质供给极大丰富，吃好穿新早已从春节专属变为日常写照。当物质需求得到充分满足，人们的追求自然转变，年味的内核也随之迁移——身心的放松、精神的丰饶、亲情的滋养，成为新时代年味最真实的底色。

春节期间，有人举家出游，在山水间开阔眼界，把旅途变成亲子课堂；有人卸下疲惫，在陪伴家人中享受慢生活；有人走进博物馆、文化馆，在非遗体验、书画展览中感受传统文化魅力；有人将父母接到大城市“反向团圆”，让他们解锁了人生第一次飞行……越来越多的人挣脱应酬束缚，放下物质攀比焦虑，遵从内心感受，用自己喜欢的方式，度过一个真正属于自己的春节。

丰富的过年选择，不仅反映了人们生活水平的提升，也在宏观层面折射发展理念的深刻跃升——从过去侧重投资于物，夯实物质基础，到如今投资于物与投资于人紧密结合，聚焦人的全面发展。今年春节，全国各地统筹安排20.5亿元资金，通过发放消费券、补贴等形式惠及消费者；增强消费品供需适配性等一系列长期政策显效，消费新场景惊喜不断……国家政策持续发力，为新潮年味提供了坚实支撑，让投资于人绵绵不断地转化为民生福利与市场活力。

科技的融入，则让这份年味有了新的时代印记。今年春节，人工智能进一步走进寻常百姓家。公园里，小朋友同人形机器人握手嬉戏，在欢声笑语中感知科技魅力；厨房中，老年人借助AI学习做新菜，让年夜饭既有家乡味又有新创意……科技服务于人、便利于人，让不同年龄段的人都能找到属于自己的年趣，这正是新质生产力惠及民生的生动体现。

一代人有一代人的年味，一代人有一代人的幸福。年味，变的是过年的形式与载体，不变的是刻在骨子里的团圆初心，是流淌在血脉中的亲情温暖，更是对美好生活的永恒追求。

列车车厢里，有人整理着假期里的全家福，有人规划着新一年的工作目标，还有人与邻座交流家乡的新变化。这些细碎的瞬间，藏着春节带给人们的力量，也藏着“十五五”开局之年万马奔腾的势头。

带着春节的温暖与蓄力，在各自岗位上踏实奋斗，在平凡日子里认真生活，这便是年味最好的延续。

年味之新也是发展之新（人民论坛）

让人工智能更好助推新型工业化（落地有声·高质量办理代表建议）

“手机上，向人工智能软件提问，如果出现‘AI幻觉’，给了用户错误答案，这还有办法查证，但类似情况若出现在制造业的生产线上，那后果不可想象。”两会前夕，全国人大代表、中国电气装备集团有限公司副总经理张帆提出了自己的思考。

在电气装备生产制造行业工作近20年，张帆参与过多项高端装备的研发设计。前两年，他注意到以大模型、生成式人工智能、具身智能等为代表的人工智能技术不断加速演进，正以前所未有的速度和广度向千行百业渗透，赋能制造业高质量发展。

“我在调研中发现，人工智能与制造业的融合并非一帆风顺。”张帆说，尽管国家出台了一些纲领性文件，为“人工智能+制造业”发展提供指引，但制造业涉及门类多，各行业基础不一，一些企业和机构纷纷涌入行业垂直大模型低水平重复建设，导致资源分散、质量不高，同时还缺乏相关人才。“最重要的是，高质量工业数据少、共享难，制约了人工智能模型训练效率与泛化能力。”

针对这些问题，张帆撰写《关于加快推动制造业与人工智能深度融合高质量创新发展的建议》，在2025年全国两会上提出，建议国家加快制定电气装备制造业等行业人工智能发展规划，联合共建行业人工智能创新中心，协同打造行业垂直大模型，多措并举共建高质量的工业数据生态，加快人工智能复合型人才培养。

高质量的建议，助力相关工作有序推进。工业和信息化部等国家部委通过专题调研、座谈研讨等形式，与张帆面对面交流，听取意见。不久前，工业和信息化部等8部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，将在开发高水平行业模型、开展“模数共振”行动、加快重点行业应用赋能、加强人才引育等方面开展一系列工作。

张帆说，这份“顶层规划”的出台，将对人工智能与制造业的融合起到重要的推动作用，他也会继续关注意见的落地过程，希望推动人工智能技术全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。

“新一轮科技革命的浪潮中，数字化与智能化已成为竞争关键，以开放的姿态推动实体经济与数字技术深度融合，必将推动我国制造业发展更上一层楼。”张帆说。

让人工智能更好助推新型工业化（落地有声·高质量办理代表建议）

环境空气质量标准更加严格

据新华社北京2月24日电 （记者高敬）记者24日从生态环境部获悉：生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布《环境空气质量标准》（GB 3095—2026）和《环境空气质量指数（AQI）技术规定》《环境空气质量评价技术规范》两项配套技术规范。新修订的标准收严颗粒物及其主要前体物浓度限值，这意味着今后空气质量优良的“好天气”标准将更加严格，以更好保障公众健康。

生态环境部大气环境司有关负责人介绍，上一版标准于2012年发布，自实施以来对我国持续深入打好蓝天保卫战、保障人民群众身体健康发挥了重要引领作用。

“本次修订收严颗粒物及其主要前体物浓度限值。”这位负责人说，将PM2.5年均浓度一级限值调整为10微克/立方米，二级限值调整为25微克/立方米；日均浓度一级限值调整为25微克/立方米，二级限值调整为50微克/立方米；同步收严了PM10、二氧化硫（SO₂）和二氧化氮（NO₂）三项污染物浓度限值。同时，此次修订还调整了环境功能区一类区范围，更新了污染物分析方法的要求等。

执行新标准，将有何影响和效益？

这位负责人表示，从空气质量评价结果看，标准修订会导致达标城市比例等评价结果有所下降，但是这种下降并不意味着空气质量变差，而是由于标准的限值加严、要求变高产生的。

从健康效益看，标准实施将推动PM2.5浓度持续下降，有效降低人群健康风险，对易感人群的保护作用更为突出。空气质量持续改善，将进一步提升公众“蓝天幸福感”。

从降碳效益看，本次标准修订能够有效带动清洁能源、新能源汽车等新质生产力的培育与发展，促进重点行业先进工艺的推广使用；推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，促进经济社会高质量发展。

新修订的标准和两项配套技术规范发布

环境空气质量标准更加严格

为爱情“减负” 为幸福“加分”

近年来，针对农村高额彩礼问题，从中央到地方，持续发力、综合施治，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化，取得明显成效。

党员干部带头示范树新风

“他们小两口用实际行动践行婚俗新风，树了好榜样，今天把这张光荣证送到您手上，祝他们新婚快乐、幸福美满！”2025年10月2日上午，湖北黄冈市团风县上巴河镇党委副书记王军，专程来到平麓山村的黄会元家中，郑重颁发全镇首张“农村婚俗新风光荣证”。

作为一名老党员，黄会元从女儿女婿商量婚事起，就主动提出不要高额彩礼。他表示：“两个孩子真心相爱才是幸福婚姻的关键，彩礼多少不重要，重要的是他们一起把日子过好！”真挚朴实的话语，道出了新时代婚事新办的文明理念，也展现了党员带头树立文明新风的觉悟与担当。

在抵制高额彩礼、推进移风易俗中，广大农村党员干部带头示范，赢得赞誉。

“小家庭需要一家人用心经营、彼此扶持，彩礼多并不等于幸福多。”湖北黄冈市龙感湖管理区严家闸办事处新闸社区党支部书记王秋容的这番话，令亲友动容。

在筹办女儿与女婿的婚事时，王秋容主动破除“高额彩礼”旧俗，象征性收了8万元，用其中3万元为女儿置办床褥、衣物等嫁妆，订婚后，又将剩下5万元返还给女儿女婿，留作他们的创业基金。王秋容说：“我作为社区党支部书记、党员干部，就应该带头抵制高额彩礼，倡导文明新风。”

目前，不少地区推行党员干部婚丧事宜报备制度，带动群众观念转变。宁夏党员干部带头签订《文明婚俗承诺书》，主动报备婚姻事项，践行简约婚礼；山东济宁市党员干部作为“新风宣传员”公开承诺儿女订婚“零彩礼”或低彩礼；广西百色市印发《关于全市党员干部带头开展移风易俗工作的意见》，要求广大党员干部在除陋习、树新风方面发挥模范带头作用；湖北麻城市将带头抵制高额彩礼纳入党员干部作风建设重要内容，建立“事前报备、事后报告、纪检监察、群众监督”的全链条约束机制，2025年以来全市党员干部子女“零彩礼”“低彩礼”结婚占比达80%……据不完全统计，已有20多个省区市将彩礼标准纳入干部管理细则。

在党员干部的示范带动下，“以党风带民风、以干部带群众”的良性循环加速形成，越来越多群众跳出“攀比怪圈”，为文明乡风注入清新活力。

建章立制画下“硬杠杠”

在湖北黄梅县蔡山镇李英村，一场跨越千里的“简约婚礼”成了群众热议的文明佳话。

去年9月，李英村村民项子香家中迎来喜事——儿子即将与广东湛江市的姑娘喜结连理。起初，受两地风俗差异和传统“面子”观念影响，项家初步计划准备18.8万元彩礼，并操办8桌酒席。这对普通农村家庭而言，是一笔不小的压力。

“项老爹，听说你家要办喜事啦？咱们是老党员家庭，这喜事可得办得既体面又实在！”得知喜讯后，村“两委”和红白理事会上门拜访，与项家人面对面拉起了家常。几名熟悉政策的老党员帮着项家人一起算了3笔账：“先说经济账，18.8万彩礼加8桌酒席，一下就超过20万元，咱们普通家庭过日子还得长远考虑；再说人情账，今天你家办8桌，明天他家可能就得办10桌，人情越走越‘沉’，往后的负担重着哩；最要紧是感情账，小两口和和美美才是幸福，彩礼重了，反而给他们的新生活增添压力。”

说话间，他们还提起了村里几户“低彩礼、简婚礼”的人家，“你看老陈家，嫁女儿就简单吃顿饭，如今一家子照样甜甜蜜蜜！”身边人、身边事，如春风化雨，渐渐吹散了项家人心头的顾虑，项子香拨通了亲家的电话。暖心的是，这份简约的真诚，获得了亲家的深深认同。他们达成一致：真情与信任远胜金钱堆砌的排场，温馨和睦才是婚姻幸福的基石。最终，婚礼彩礼定为3万元，预定的酒席取消了，换成一场至亲围坐、谈笑晏晏的温馨家宴。

“以前娶个媳妇，彩礼动辄一二十万，再加上酒席、人情往来，能掏空一个家庭的积蓄，甚至背上外债。现在好了，有红白理事会帮着‘把关’，彩礼降了，人情负担轻了，结婚也成了真正的喜事！”谈起村里的婚嫁风气变化，黄梅县苦竹乡柳塘村村民柳大叔满脸笑意。

2025年9月，柳塘村“两委”广泛征求村民意见，召开村民代表大会，重新修订了《柳塘村红白理事会章程》，明确倡导性标准，还建立了红白事报备制度，要求事主提前3天向红白理事会报备，由理事会全程监督指导，确保各项规定落到实处。

2025年，柳塘村共办理婚事7场，平均彩礼金额降至6.6万元。随着婚嫁支出压力显著减轻，曾经压在村民肩头的“人情债”渐渐转化为真挚淳朴的邻里情谊，文明、节俭、和谐的新风尚悄然深入人心。

新时代青年拥抱新风尚

在广大农村，新的婚恋观念推动文明新风取代陈规陋习，越来越多青年主动拥抱“零彩礼”“低彩礼”。

在黄梅县独山镇东观村，柯指航和赵珠英正在筹备一场与众不同的婚礼。这对相识相恋6年的情侣，在决定步入婚姻时，提出了“不要彩礼”的想法。赵珠英说：“6年的相处让我深知对方为人，彩礼的多少怎能衡量我们之间的感情？”

起初，这个决定让远在甘肃的赵家父母有些犹豫。按照老家习俗，彩礼在婚嫁中必不可少。但在与女儿深入交流，并了解到黄梅县正在大力倡导文明婚俗后，两位老人想通了：“只要你们真心相爱，彼此扶持，比什么都强！”

准儿媳通情达理，柯指航的父母既欣慰又心疼。他们悄悄准备了全新的家电和家居用品作为“心意嫁妆”，还计划简化婚礼流程，把省下的钱留给小两口作为新生活的启动资金。“珠英这么为我们着想，我们更要好好待她。”柯指航的母亲说。

据了解，在独山镇，像这样的“零彩礼”新人已有70余对。他们的选择背后，是婚恋观念的悄然转变，如今集体婚礼、旅行结婚等婚庆方式在农村地区的接受度也越来越高。河南台前县城关镇刘庙村村民刘兆更的小女儿去年结婚，没办传统婚宴，以旅行结婚开启了幸福生活。

“姐妹们咱手上活别停，一边干一边听我讲故事。今天说说咱身边的移风易俗好榜样，咱镇上的小伙子刘承鑫，骑着自行车就把新娘接回了家……”在山东青岛市，一场场“移风易俗小课堂”办到田间地头，宣讲志愿者们用拉家常的方式，倡导群众转变婚庆观念。

如今，宁夏农村“零彩礼”“低彩礼”已成新风尚。吴忠市白寺滩村新婚夫妻张海敏、唐佳在举办婚礼前签订《文明婚俗承诺书》，成为村里的“零彩礼示范户”。张海敏说：“不比彩礼比幸福，还有政策支持，有底气也有面子。”

据介绍，宁夏近年开展农村高额彩礼专项治理以来，全区农村办理结婚登记12618对，“零彩礼”“低彩礼”占比63%，平均彩礼金额较治理前下降36%左右。

治理农村高额彩礼、推进移风易俗成效明显

为爱情“减负” 为幸福“加分”

王太岚同志逝世

新华社北京2月11日电 副大军区职退休干部、原总后勤部副部长王太岚同志，因病医治无效，于1月25日在北京逝世，享年86岁。

王太岚是山东省东阿县人，1958年入伍，1959年加入中国共产党。革命生涯中，他历任参谋、股长、科长，师司令部作训科副科长、副参谋长，副师长、副师长兼团长、师长，省军区参谋长、副司令员，南京军区后勤部副部长、部长等职，为部队革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。

王太岚是中国共产党第十四次、十五次全国代表大会代表，第十五届中央委员会候补委员，第十届全国人民代表大会常务委员会委员、农业与农村委员会委员。他1988年被授予少将军衔，1994年晋升为中将军衔。

王太岚同志逝世

有“说”无类，前提是敬畏（金台随笔）

葆有一颗敬畏心，守护好前人留给我们的宝贵财富，就是守住我们的文化根脉，守住我们前行的力量之源

前阵子，有个网络红人在访谈中说起对《道德经》的理解，受到关注。网红引用经典、解说经典惹争议，类似事例近来不少，启人思考：网红是否适合说经典？

孔子说，“有教无类”。早在数千年前，教育不分高低贵贱、对哪类人都一视同仁的观念就已产生。如今，随着时代发展、技术进步，人人都有麦克风，每个人都能成为内容生产者、文化传播者，更为有“说”无类提供了条件。

阳春白雪与下里巴人，自古雅俗共赏或雅俗各赏，皆无不可。自媒体时代，二者更可以各美其美、美美与共。高深的知识、难啃的大部头，借助网络红人之口触达更广泛的受众，文化经典走进更多人的日常、在传承中焕发新生，这点人们都乐见其成。

不仅可“说”，还鼓励、推崇创作。农村奶奶在“身边写作大赛”摘得“评委大奖”，田埂上的农妇把麦粒“嚼出诗歌的滋味”，车间工人用诗歌讲述工厂故事，人人能创作、能发表、能被看见的新大众文艺浪潮奔涌，正激发文化创新创造活力。

但正如文艺要通俗，决不能庸俗、低俗、媚俗，每个人都可以分享自身对经典、对文化的感受和生命体验，前提是要有一颗敬畏之心，不能瞎说、胡说、乱说。

“秉持敬畏历史、热爱文化之心”，多问对不对、为什么，方能求得更多文化真义。

比如“人不为己，天诛地灭”这句俗语流传甚广，在如何理解上却存在差别。有人把“为己”直观理解成“为了自己”，读出的是为自私自利的辩护。但若理解成“修为”“修养”自身，可以打开更广阔的解读空间。

结合孟子的“四端说”——“无恻隐之心，非人也；无羞恶之心，非人也；无辞让之心，非人也；无是非之心，非人也”——能领悟到，生而为人，就当不断修养身心，否则怎容于天地？这样的文化传承更有裨益。

又如，对《论语》开篇首句“学而时习之，不亦说乎”，不同的人在理解上有深浅。倘若在“温习”的基础上进一步理解为“实践”——把知识学问付诸实践，不断结合实际加深理解，这应该更能让人产生愉悦的感受，也与儒家的知行观更相契合。

再结合后两句“有朋自远方来，不亦乐乎？人不知而不愠，不亦君子乎”，与《论语》全篇贯通起来解读，恐怕我们的感悟就会更深、收获就会更多。

“敬畏历史、敬畏优秀传统文化”，用心体悟、赓续传承，才能更好领略语言文化之美、感悟经典之厚重博大。

有刚学中文的外国友人觉得，中国人将水煮沸形容为“水开了”很浪漫。细细咂摸，不断向外翻涌的沸水不正像花朵盛开？短短三个字，美感十足。小吃“春卷”，就像把春天卷进去，命名充满诗意。还有“调羹”二字，能让人立马联想到拨动勺子、调制羹汤的画面。日常生活中看似寻常的词汇，承载着独特的韵味和魅力。

我们的文化、经典是美的，是有尊严的，必须倍加呵护、悉心守护。正因此，对经典的颠覆性篡改、魔性解构与低俗化改编，成为前不久相关部门专项治理、重点清理的对象。针对互联网“黑话烂梗”泛滥势头，网络平台开展不规范用语现象整治，态度也十分明确。

有人“说文解字”——“敬”的古文字字形像一个人弯腰拱手、微微低头，“畏”则似一个人手持棍棒、想跑又不敢跑——进而从这一字形组合中悟出，“敬畏”就是对天地万物、对人间规矩守着一份分寸感、存有一份清醒感，知道什么该做、什么碰不得。这样的感悟是有益的。

而诸如对《红楼梦》进行不知所谓的牵引附会，借“考据”之名炮制“英语起源于中国”等谬论，根源在于对文化少了一份敬畏心。

文化遗产、文化经典不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。葆有一颗敬畏心，守护好前人留给我们的宝贵财富，就是守住我们的文化根脉，守住我们前行的力量之源。

有“说”无类，前提是敬畏（金台随笔）

破“内卷”需用好法治之钥（人民时评）

法治既是抵御不正当竞争的“防火墙”，也是企业安心发展的“定心丸”，是破解“内卷式”竞争的重要手段

当前，破解“内卷式”竞争是全国统一大市场建设中的一个重要课题。两个案例，给人启示。

一个关于强保护。

吉某车企下属公司40名高管及技术人员先后“跳槽”至另一家车企，这家车企在没有技术积累或合法技术来源的情况下，利用吉某车企的底盘零部件图纸技术，短期内推出某系列型号电动汽车，令吉某车企遭受巨大损失。

有计划有组织“挖人”、攫取他人竞争优势的恶性竞争如何惩治？最高人民法院适用2倍惩罚性赔偿，判决侵权人赔偿吉某车企经济损失及维权合理开支合计约6.4亿元，创我国知识产权侵权诉讼判赔数额历史新高。这一裁判为行业公平竞争划出红线，也为新能源汽车长足发展提供法治引领。

强保护才能激励创新创造。以法治维护市场公平竞争秩序，才能更好破除“内卷”。

一个关于强信心。

江苏一家机械科技公司先后被竞争对手3次提起专利侵权诉讼，在前两次胜诉的情况下，对方在该公司申请上市时，发起第三次诉讼，企图通过诉讼破坏企业商誉、阻断其发展进程。该公司负责人决定应诉，并提出反诉。

对于恶意诉讼，守规矩的企业会吃亏吗？不会！最终，竞争对手的诉讼请求被法院驳回，被判刊登声明消除影响，并赔偿该公司合理开支40万元。这家机械科技公司负责人直言，“法治不会让老实人吃亏”“前两次应诉的底气源于技术，第三次的底气更多源于法治”。

法治有保障，经营主体就有信心。以法治为守规矩的经营主体“撑腰”，同样是整治“内卷式”竞争的内在要求。

分析“内卷式”竞争成因，因素纷繁复杂，创新不足、不正当竞争等不可忽视。这就要求执法司法机关立足激励创新和维护市场公平竞争，以法治方式和手段明边界、立规矩、强保障。两个案例，生动印证：法治既是抵御不正当竞争的“防火墙”，也是企业安心发展的“定心丸”，是破解“内卷式”竞争的重要手段。

用好法治之钥破“内卷”，需以严格公正执法司法划出公平竞争底线。

看执法。不久前，市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例。针对“内卷式”竞争较为突出的重点领域加大执法力度，突出“严”的基调，有效强化了执法威慑。

看司法。人民法院通过司法审判，为竞争行为划定司法“红绿灯”界限，有效打击知识产权侵权行为，促进市场竞争从低质低价竞争向高质量竞争和创新竞争转变。

从实践来看，唯有执法必严、公正司法，才能引导企业走出恶性竞争泥潭，以公平竞争促进创新发展。

用好法治之钥破“内卷”，需加大规则供给和引领。

当下，随着平台经济、数字经济发展，人工智能、数据权益保护等领域出现很多新挑战。例如，某短视频平台的“变身漫画特效”，其人工智能模型结构和参数被其他公司直接使用，如何追责？有公司非法爬取海量数据、使用搬家软件“盗图抄店”，如何规制？

这些都是新类型不正当竞争案件。及时通过完善立法、明晰司法裁判规则等予以回应，才能让规则成为引领行业健康发展、维护新兴领域市场竞争秩序的“风向标”。

法治是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求和重要保障。用好法治之钥，破除“内卷”困局，必能让市场活力充分迸发，让新质生产力加速成长，为高质量发展注入源源不断的动力。

破“内卷”需用好法治之钥（人民时评）

并非黄金主产区，产业何以破百亿（现场评论·新春走基层）

春节期间，不少人选购马元素黄金饰品。这类饰品是如何生产、上市的？走进广西贺州平桂区的黄金珠宝产业园区，笔者有了直观感受。

有序且繁忙。3D打印模具、点蓝上色烧制……订单蜂拥而至，一家企业正加紧赶制产品。来自广东的90后负责人自信地说，“准备再扩建二期厂房，扩大产能”。

量大且保质。在珠宝玉石检测中心，工作人员逐件核对产品克重、纯度、商品详情等信息，屏幕上同步检测数据与溯源信息，合格方能上市。

集聚且协同。园区内，从加工车间到检测中心，步行不到5分钟。线下销售与电商直播同步，园区经济与直播经济互促共进。

几年前，平桂还没有黄金珠宝产业。仅6年，综合年产值达到122亿元，连接超百家企业，平桂咋做到“从无到有”？以思维革新打破路径依赖，以系统创新打造产业生态。

从困境中找出路，从时代机遇中找转型机会。面对资源枯竭和易地搬迁群众就业问题，平桂立足广西东融先行示范区定位，着眼粤港澳大湾区产业外溢机遇，调研发现黄金珠宝产业具有“链路短、能耗低、效益高”优势，于是推动项目上马。本地并非黄金主产区，却能把产业“背着背包跑出来”，这彰显了从依赖资源到创造价值的思维跃迁。

创新发展，必须跳出单点突破的惯性思维，抓住主要矛盾，塑造产业生态。面对非原料产地的劣势，各级政府推动当地国有企业成为上海黄金交易所特别类会员，促使黄金交割库落地贺州，“当天入库、当天交割”将原料周转时间缩短50%。“生产加工在贺州，研发销售在深圳”的模式，也一举破解人才、市场等发展瓶颈。产业链、供应链、创新链环环相扣，瞄准关键点、紧盯要害处，创新方式方法，就能有的放矢、事半功倍。

政策协同是实现创新发展的关键支撑。不少企业有落地需求，怎么办？打出“标准厂房+产业奖补+极速审批”的政策组合拳，依托“平桂智企云”推动政务服务提质增效……2020年黄金珠宝产业园开园时，实现“当年入驻、当年投产”。正是得益于良好的营商环境和配套资源，一些企业来了不想走、投产再加力，感慨“如果换一个地方，未必能发展得这样快”。事实证明，政策有温度，产业提速度，发展增质效。

实现创新发展，还需具备敏锐嗅觉和迅速反应力。面对“网购买金”热潮，孵化电商品牌；满足不同地区消费者偏好，优化设计、加工与产业布局；开拓更大的市场，推动国际贸易合作……从线下到线上，从面向大湾区到延伸至全国大市场，从海外进口来料到产品行销世界多国，发展数字经济、畅通内外循环，高质量发展之路越走越开阔。

思想解放的深度决定转型升级的高度，创新的力度决定突围的速度。集聚黄金研发、交易、物流等全链条企业，构建“原料—加工—销售”一体化产业体系，布局覆盖黄金交割、精炼提纯、金融服务等关键环节的支撑体系……平桂实践的深层启示在于：转型升级既要破除“等靠要”的思想桎梏，更要构建“引得进、留得住、长得大”的制度环境。

近期是黄金饰品销售旺季，园区企业产销两旺，不少企业加紧扩产能。以思维革新引领产业出新，以系统创新提升发展质效，平桂打造黄金珠宝产业的实践，也为其他地方实现产业突围提供了有益借鉴。

（作者为本报广西分社记者）

并非黄金主产区，产业何以破百亿（现场评论·新春走基层）

太空采矿，渐行渐近（新知）

【现象】前不久，中国航天科技集团宣布，“十五五”时期将开展“天工开物”重大专项论证，建设太空资源开发综合实验和地面支持系统，重点突破小天体资源勘查、智能自主开采、低成本转移运输、在轨处理等关键技术。曾经只存在于科幻电影中的“太空采矿”，正逐渐从文艺作品中的构想走进现实。

【点评】

何为太空采矿？简单说，就是到地球大气层以外的天体上开采资源。不过，仅说“采矿”并不准确。物质、能量、环境与信息，凡是地球大气层外可被开发利用的，统称为太空资源。“天工开物”专项的核心，正是构建“探测—开采—运输—在轨处理”全链条开发体系，推动深空资源利用从科研探索迈向工程化实施。

这样的布局并非“突发奇想”。太空是一座正待开采的“富矿”。比如，太阳系中的一些小行星富含铂、钯等贵金属。又如，月壤中蕴藏的氦—3，是一种清洁、安全、高效的核聚变燃料；月球上分布广泛、储量可观的克里普岩，富含钍和稀土元素。尤其值得关注的是水冰资源。将水电解为氢和氧，就是性能优良的火箭推进剂。谁能在太空中稳定取水，谁就相当于为飞行器建起了“太空加油站”。

资源丰富，运输成本却是绕不开的现实关卡。以当前技术将物资从太空运回地球，运费往往高于资源本身的价值。正因如此，“原位资源利用”成为太空资源开发的重要思路。其内涵在于，人类的太空活动不再处处依赖地球补给，而是在月球、小行星等天体就地取材、现场加工。换言之，太空采矿首先要解决的问题不是挖到什么值钱的东西运回地球，而是把深空活动的成本降下来，让太空探索从高投入、低频次的“奢侈品”，变成常态化、可持续的工程体系。

中国的底气从何而来？来自一步一个脚印的技术积累。嫦娥五号、六号已实现月球采样返回，天问二号于2025年成功发射、正飞往目标小行星，嫦娥七号计划今年探测月球南极水冰，嫦娥八号将于2028年前后开展月球资源原位利用试验。前不久，中国科学院大学星际航行学院成立，涵盖航空宇航科学与技术、行星科学等方向。从探测到采样，从实验室到工程化，从技术验证到人才储备，一张面向深空探索的“能力网络”正加速成形。

也要看到，月球昼夜温差可达300摄氏度，小行星重力几乎为零、与地面通信延迟时间较长，极端环境是“太空采矿”面临的严峻考验。但攻克这些难题的过程，也将牵引航天、材料、人工智能等领域实现跨越式突破。

习近平总书记强调：“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。”从量子科技到生物制造，从具身智能到核聚变能……“十五五”规划建议已前瞻部署一批未来产业新赛道。把方向看准、节奏把稳、基础打牢，既不一哄而上、盲目冒进，也不犹豫观望、错失窗口，发展未来产业才能行稳致远。

“锐始者必图其终，成功者先计于始。”当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，面向未来的竞争，比拼的不只是谁跑得快，也比谁看得远、布局早。以前瞻眼光谋篇，以扎实行动落子，在一个又一个未来产业赛道上蓄势发力，我们就能把握住战略先机、赢得发展主动。

太空采矿，渐行渐近（新知）

图片报道

浙江省义乌市果品市场，市民在选购水果。

龚献明摄（影像中国）

前不久，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行。蔬果、畜禽、水产等主要农产品均需凭合格证“上岗”，生产者需承诺未使用禁用农药、残留不超标等。这一管理办法体现了监管向事前防控、全程溯源的转型，有助于为消费者筑牢“舌尖上的安全防线”。

这正是：

沃野勤耕蔬果香，

精筛细验品自彰。

持证上岗达四海，

舌尖安全有保障。

徐 之文

图片报道

科技新年货，让春节更有“智”感（纵横）

春节期间少不了置办年货。与往年不同，今年科技新年货成为人们春节采购的“新宠儿”，年货清单正被科技进步改写。

在杭州“2026浙江新春消费季”的年货大集上，多款“新春数智年礼”集中亮相。比如，内置大模型、具备跳舞功能的桌面陪伴机器人，在孩子们瞪圆的眼睛与年轻人举起的手机镜头前，成为“气氛担当”。在北京西城区的银龄年货节上，智能外骨骼助行机器人，能实时显示心率、呼吸数据的人工智能床垫，都是晚辈表达孝心的热门选择。

科技产品跻身民众的热门年货清单，让“人工智能+消费”成为假日经济新亮点。当“随时买、及时达”成为购物常态，年货消费从“实用型”“囤积型”转向“体验型”“关怀型”便是必然。在这一过程中，科技新年货融入浓浓年味，为传统春节注入新活力。年货清单的“科技增项”，折射出民众对美好生活的向往有了更丰富的维度。

科技新年货的走俏并非偶然，而是技术成熟、政策引导与消费升级同频共振的结果。在需求端，消费者更加注重服务与价值体验，从消费级无人机到智能穿戴，从AI互动产品到外骨骼机器人，跨代际的多样化需求为科技年货打开了广阔市场。在产业端，制造业基地推动AI与智能制造深度融合，催生一大批本土品牌。在政策端，“2026全国网上年货节”将“科技消费”作为重要板块，智能眼镜等产品今年首次被纳入“国补”范围。

年货不只是物品，更是中国人新春团圆、祈福、迎新、传递情感的载体。科技年货从“小众尝鲜”到走红出圈，有力证明科技创新只要深度融入日常生活、主动适配节庆场景，就能在丰富节日内涵的同时释放更大应用价值。价格亲民、功能聚焦，精准切中人们对于情感交互、健康关怀、智慧生活新需求的科技年货，是传统与现代双向奔赴的生动例证。

在拥抱科技新年货的同时，应思考相关产品如何才能走得更远。首先，需注重弥合“数字鸿沟”，充分考虑一些老年用户的使用习惯，防止高科技礼物成为无法使用的摆设。其次，须注重对节日文化内涵的创造性转化，让科技成为激活传统文化生命力的催化剂。当然，也不能忘记，年味的核心始终是真情的陪伴、用心的沟通和共同参与的仪式感。

科技新年货的走俏，让春节变得更有时尚感和科技感，这是属于数字时代的独特年味。传统佳节正因科技的融入而焕发新的生机和魅力，这是科技与人文和美共生、传统与现代交织相融的动人图景。

（摘编自《光明日报》）

科技新年货，让春节更有“智”感（纵横）

在盲人养老院看见幸福（新春走基层·热气腾腾万家暖）

正午，风中糅进一丝暖意。走进辽宁沈阳市沈北新区海漫智慧养老中心（以下简称“海漫养老中心”），一阵洪亮的广播声率先入耳：“亲爱的家人们中午好，报一下午餐菜名，一号碗红烧狮子头、二号碗羊肉冬瓜汤、三号碗白菜炒素鸡……祝各位家人午餐愉快。”

一场“有声有味”的午餐开始了。70余位视障老人面前，6只造型、大小各异的碗碟整齐摆放，热气裹着饭菜香气缓缓散开。

“需要加菜加饭的家人们请举手示意。”“您尽管说，饭菜管够。”工作人员的声音清亮又亲切。话音刚落，有老人缓缓抬手，工作人员立刻快步上前，添饭加菜。

海漫养老中心是国内首家也是唯一一家专门接收盲人的养老院。这里的老人，一部分来自沈阳本地，另一部分则来自外地。

“养老院目前有128位视障老人，其中90%是全盲，照顾好他们，需要从很多细节着手。”海漫养老中心院长张瑜说，比如报菜名、按顺序摆放碗碟，都是为了方便视障老人自主选择想吃的菜品，享受高质量的晚年生活。

午饭后，老人们缓步走回房间。有的人循着室内铺设的盲道，用盲杖轻轻敲击地面，一步步探路前行；有的人扶着楼道里的扶手向前，扶手上刻着盲文，指尖抚过，便能辨明方向，不会走错路。

75岁的王者梅是沈阳本地人，自幼失明，已经在海漫养老中心住了6年。“在这里既能享受到悉心的照护，又有自主生活的空间，日子过得很踏实。”说话的工夫，喜欢唱歌的王者梅打开了电脑和读屏软件，调试好桌面的麦克风，兴致满满。

“有些家庭存在夫妻双盲、无子女的情况，居家养老对于一些视障老人来说充满挑战。”在张瑜看来，海漫养老中心不仅为视障群体提供了一处安身之所，更提供着精神上的慰藉和心灵的归属。

为了视障老人能住进来、住得起，1800元成了海漫养老中心的入住均价。今年，面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的政策实施，意味着符合条件的视障老人选择机构养老的经济负担进一步降低。

下午2点，广播声再次响起：“家人们，13名公益理发师到了，大家不要着急，每个人都有机会。”

“老伴儿，走，咱下楼理发。”住在429房间的李爷爷和刘奶奶，携手走过了四十三载婚姻，二老均双目失明，他们相互搀扶着走出房门。“我们本无子女，但来到这里，我们好像有了子女，感受到了家的温暖。”李爷爷说。

“今年，我们为视障老人打造了一场专属春晚，鼓励老人们登台展现才艺，热热闹闹过个年。”张瑜说。视障老人们自发组建起乐队，木鱼清脆、手风琴悠扬，电吹管与二胡轮番上阵，吹拉弹唱间，满室皆是欢腾暖意。

在盲人养老院看见幸福（新春走基层·热气腾腾万家暖）

社区食堂里的三餐四季（新春走基层·热气腾腾万家暖）

上午，穿着红色外套的王桂忠，准时开着“助老送餐车”，拐进上海长宁区愚园路1032弄，给岐山居民区的5位老人送餐。

王桂忠是长宁区江苏路街道社区大食堂的负责人。社区大食堂也叫“长者食堂”，自2019年营业以来，包括岐山居民区的阿婆爷叔们在内，周边许多人特别是“一人户”家庭，都习惯在食堂度过自己的“一日三餐四季”。

春节期间，食客少了大半，食堂也不再开放堂食。不过，对有需要的老人，午餐、晚餐社区食堂仍实行配送供应，一天不断档、一餐不拖点。

“老人们讲究菜要新鲜，我们每天现买现烧，准点送餐。”每天一早，王桂忠就到食堂做菜，50份送到两家“短期托老所”，20份为一家社区养老机构供餐，部分给住家老人提供。

“对于高龄、独居、困难老人春节期间的生活，我们特别做了安排，特别是一日三餐的需求。”江苏路街道社区服务办工作人员盛宇婕告诉记者，他们联合辖区居委会，对各个社区老人情况和需求作了细致摸排，制作详细名单提供给社区大食堂，由他们制作春节菜单、确定菜价以及送餐时间。“春节的幸福感，从吃饱每顿饭开始。”盛宇婕说。

社区工作人员逐家逐户上门，帮助行动不便、独居在家的老人们，检查电线煤气，提前上医院配药。“有些术后康复的，需要护理照顾的，相关护理机构也及时通过提高春节加班补贴、鼓励错峰返乡等方式，确保基本护理员在岗。”盛宇婕说。

岐山居民区党群服务中心旁的睦邻点，是春节期间大家团聚的一个据点。几位阿婆正围聚在一起，一碟瓜子，家长里短，聊得正欢。

“这是我们社区的‘老闺蜜团’聚会呢。”岐山居民区党总支原书记朱卫红一边向老人拜年，一边介绍：“李阿姨94岁了，精神头真好！”“严阿姨年龄最小，是楼组组长、社区志愿者。”春节期间，社区的睦邻点、活动室天天开放、组织不少活动，让社区的老人们每天有个地方谈谈家长里短，说说儿孙情况。

阳光暖暖。沈阿姨搬个小板凳，坐在家门口择菜。水灵灵的水芹菜是从旁边超市买的，上海过年期间，小菜场、超市正常营业，想买啥都很方便。灶头上，炖着腌笃鲜，咕咕冒着热气，香味扑鼻而来。

说起烧菜，朱卫红也自豪地说：“我家今年年夜饭，我一人烧了15个菜。什么‘全家福’汤、响油鳝丝、炒青虾仁……我妈高兴啊，一个劲说，20年了，这是全家第一次这么齐整吃年夜饭，终于吃到大女儿烧的菜了。”说笑着，朱卫红声音突然有点哽咽。原来，近20年里，每个除夕夜，朱卫红都在单位值班，大年初一才回家。一碗水饺，一盒生煎包，常常就是她的年夜饭。

弄堂外，愚园路上的中外游客正在忙着拍照打卡，好不热闹。弄堂里，谁家的红烧肉香味飘溢在空中，深吸一口气，好香好暖。

社区食堂里的三餐四季（新春走基层·热气腾腾万家暖）

老旧小区充电“伞”上岗记（新春走基层·热气腾腾万家暖）

“一会儿接通电源时都注意点！”天津滨海新区新港街道北仑里社区，在小区西南角一处略显局促的停车空地上，国网天津滨海公司配电抢修班班长张黎明正带着滨海黎明共产党员服务队的队员们，为这里刚刚安装完成的新型“伞型移动共享充电桩”调试送电。

北仑里社区是个老小区，近些年来，新能源车辆“充电难”的问题逐渐显露。2024年初，门型移动共享充电桩在这里推广安装，“你看，这就像足球球门框架，下面能停4辆车，充电设备在横梁的滑道里，随时拉到需要充电的车前。”张黎明说。

“北仑里社区停车空间狭小、排列极不规整，怎么能让充电更方便？”张黎明指着立在他身旁的充电“伞”——一根柱子插在地上，一条可旋转的“伞骨”从中央立柱向四周伸展，“伞骨”末端悬挂着充电枪，充电枪可灵活伸展，覆盖多个不规则车位。

走到“伞”下，张黎明拉出一条悬臂，充电枪随之平滑移动，“这些充电枪可以灵活伸缩，够着那些边边角角的车位。”张黎明介绍，这种“伞形桩”采用模块化设计，可以像“搭积木”一样组装，几乎不用大面积破开路面。

“感谢黎明师傅和服务队队员们送来的这份特殊礼物，我们再也不用为了充电操心了。”社区党支部书记王涵说。

调试接近尾声，张黎明走到充电桩前，仔细检查每一个终端的连接情况。几名新能源车主上前试用，从“伞”沿取下充电枪，扫码、插枪、启动，不到10秒，电流平稳地送入车内。

“充电桩有什么问题，我们随叫随到。”跟居民们拜了个年，张黎明和服务队队员们离开了小区，奔向下一项工作。

老旧小区充电“伞”上岗记（新春走基层·热气腾腾万家暖）

“暖男”站长送温暖（新春走基层·热气腾腾万家暖）

一大早，宋光达的手机就响了。“紫晶花园小区8号楼2单元303，屋里不热！”正在换热站巡检的宋光达拿起工具包，赶忙带着徒弟刘冠林朝着单元楼走去。

宋光达是河北承德热力集团供热分公司紫晶换热站站长，他和刘冠林两人负责着周边40万平方米、60多栋楼、4000多户居民的供暖保障，大伙儿把他们叫作“供热管家”。

进入楼道，宋光达先打开管井房，“两个阀门是全开状态，没问题，进屋看看。”敲门进屋，宋光达熟练地找到管道，用十字改锥拆开分水器外罩，手拿红外热成像仪扫描“问诊”。“像是管道堵了！”他边说边用尖嘴钳掏出过滤网，只见圆环上糊满黑泥、铁锈。宋光达洗净过滤网，指导徒弟装回，没一会儿，管道就热了。

完成这单，手机又响了起来。“走，去贾女士家，检查智能温控面板。”在世纪城3期换热站配电室内，屏幕上显示着实时采集的数据。宋光达盯着屏幕：“现在不少小区的管道装上了热计量表和电调阀门，能够实现远程管理。用户只需在手机上点一点，就能直接在12—26摄氏度之间设定供暖温度。”

贾女士说：“以前每年固定缴费，现在，出门时可以调成离家模式，一年能省近800元。”

傍晚，华灯初上，彩灯装点着城市的夜空。忙碌了一天的宋光达看着万家灯火，和徒弟相视一笑：“我们要全力以赴，守护大家温暖生活。”

“暖男”站长送温暖（新春走基层·热气腾腾万家暖）

关怀送到外卖骑手单师傅心坎里（新春走基层·热气腾腾万家暖）

“单师傅新年好，给您送年货礼包啦！”江苏扬州广陵区汶河街道四望亭社区，工作人员清脆而亲切的问候声响起。

外卖骑手单兴旺接过礼包，连声道谢。“来扬州做骑手3年，今年是第一次留这儿过年，没想到社区想得这么周到！”他眉眼舒展，笑意盈盈。

初春的扬州，街头巷尾年味浓。广陵区新就业群体党群服务中心，一场专门为外卖骑手、快递小哥等新就业群体举办的年会活动正热闹举行。单兴旺站在打卡留影区的红灯笼背景板前，笑脸被相机定格。他感慨：“以前觉得扬州是谋生的地方，现在成了第二个家。”

谈笑间，晚餐时间将近。单兴旺准备接单：“过年期间点外卖的顾客也不少，配送费较平时略高，收入更可观。”单兴旺每送一单到顾客手中，总不忘用特意跟社区志愿者学的扬州话道一声“新年好”，“让顾客满意，干一行爱一行嘛”。

连送几单，有些疲惫的单兴旺走进距离最近的文峰街道新就业群体党群服务站，一股暖意扑面而来。“我们常来这儿休息。服务站24小时营业，扫码刷脸就能进，网络、热水、充电换电一应俱全。有时送单到深夜，来这儿坐坐，就觉得又有了力气。”单兴旺说。

近年来，扬州建成74个24小时党群自助服务站，“小哥食堂”“小哥学院”等145个服务项目落地，累计服务新就业群体15.7万人次。春节期间，服务站又添新服务。工作人员为外卖员、快递员配发保暖手套、安全头盔等物资，每递出一份，都不忘道一句“新年平安，辛苦了”。

关怀送到外卖骑手单师傅心坎里（新春走基层·热气腾腾万家暖）

直播间里拼出好年景（新春走基层·热气腾腾万家暖）

一桶金灿灿的花生油，双手托举在肩上。面对手机镜头，刘永龙向网友热情介绍。咨询的、点赞的、下单的，网友互动不少。刘永龙是山东省青岛市即墨区龙泉街道满贡村党委书记，也是当地的“带货达人”。他告诉记者：“花生油、地瓜干、黑麦面粉都很受欢迎，一场直播的销售额最多能有5万多元。”

刘永龙介绍，特色农产品大部分来自村里的合作社，而且通过专家支招、测土配方，村里改种黑小麦、黑花生、香芋等特色产品。“合作社提供技术指导，统一收购，每亩地比过去能多挣不少。”

为何想干直播？刘永龙说：“想给村里找条发展新路子。”

刘永龙在外工作多年，2017年回到村里后，他决心由党组织领办合作社，整合帮扶资金，加上村民入股，筹了100多万元，引进花生油加工生产线，发展特色种植等。一开始，合作社四处找商超，年底算账，还亏了钱。于是，刘永龙尝试拍短视频、开直播，每天坚持，一点点积累经验。

此外，在即墨区委组织部和龙泉街道党工委的支持下，满贡村还和邻村联手打造“龙泉花海乐园”。刘永龙把直播间搬进游乐场，烟花秀、打铁花、年灯节，热闹的节目透过屏幕，引来更多游客。

“我们大力开展农村优秀人才回引行动，让更多有抱负、有能力的年轻人成为乡村全面振兴的‘主力军’。”即墨区委组织部副部长孟楠说。

直播间里拼出好年景（新春走基层·热气腾腾万家暖）

宁德大黄鱼鲜味越来越足（新春走基层·热气腾腾万家暖）

通体金黄，鲜香扑鼻，筷子一拨，肉若蒜瓣。“瞧这冰鲜大黄鱼，嘿，真鲜灵！”70岁的北京居民梁建芳对从福建运来的大黄鱼赞不绝口。北京居民能吃上福建的鲜鱼，得益于大黄鱼产业链的发展。

“用上塑胶大网箱，深度大、密度小，病害少。”在福建宁德市蕉城区，养殖户宋向国说。渔排旁，智慧养殖数据盒实时收集海域水温、溶解氧含量等数据，让饵料投放有了更好的依据。

从2018年起，宁德累计投入超45亿元，引进适应深水养殖的塑胶大网箱，清退和升级改造渔排142.7万口，推动产业升级。

除了“养好一条鱼”，还要“做深一条链”。在蕉城区飞鸾镇，大黄鱼产业园入驻了16家大型水产公司，冷链、仓储、检测实现“一站式”服务。在福建岳海水产食品有限公司内，立体冷库上下9层。公司生产负责人林兴秀说：“全链保持‘冷藏’温控，最大程度保持鱼肉品质。”

一鱼能几“吃”？“除了黄鱼鲞，我们还开发出去刺黄鱼柳，并利用鱼头、鱼骨熬制鱼汤，提炼鱼肚、鱼皮中的高蛋白用于加工鱼饲料。”宁德三都港海洋食品有限公司总经理尤信铃介绍。

2025年，宁德全市大黄鱼产量达22.24万吨，全产业链产值超200亿元。

夹起一筷子大黄鱼肉，送入口中细细品味，梁建芳笑道：“餐桌上的鲜味越来越足，幸福生活的滋味越来越香。”

宁德大黄鱼鲜味越来越足（新春走基层·热气腾腾万家暖）

盘活社区边角，解锁幸福日子（新春走基层·热气腾腾万家暖）

“姐妹们，咱们舞起来，以好状态庆祝新年。”在江西萍乡市安源区凤凰街道花园社区花邻里服务综合体，66岁的王全萍轻快地走进舞蹈室，她带着10余名老姐妹，踏着新春的旋律起舞。

“做理疗、学舞蹈、勤锻炼，还能吃上营养健康的饭菜，我们在这里充实又快乐。”王全萍说。

作为老工矿城区，安源区以社区为核心单元，盘活闲置空间、激活社会力量、融合专业服务，致力于为老年人构筑康养生态圈。

面对老旧小区场地匮乏难题，安源区盘活社区边角。在花园社区，闲置场地被改造为集健康管理、营养膳食、休闲娱乐于一体的生活综合体；在丹江街道江矿社区，闲置场地变成“安源红邻里之家”，乒乓球台、门球场从早到晚十分热闹；在贺家湾社区，闲置场地被改造成拥有12间居室、1间日间照料室的萍乡长天松康丹江养老服务中心……

除了空间焕新，安源区还加强社区共治力量协同，让社区康养成为各方共同参与的“大合唱”。

花园社区引入专业社会组织，并招募了12名像王全萍这样的居民成为舞蹈、书画等兴趣社团的“项目主理人”，让老年人成为社区服务的参与者。去年，社区还与社会组织共建智慧养老服务站，引进AI康养机器人等设备，推动智慧康养项目规模化运营。“希望新的一年，社区康养工作越做越好，让我们老年人更好地安享幸福晚年。”王全萍说。

盘活社区边角，解锁幸福日子（新春走基层·热气腾腾万家暖）

一名高速收费站站长的春运台账（新春走基层·热气腾腾万家暖）

夜幕降临，皖南山麓的暮色正浓。晚上9点，芜黄高速旌德站站长胡滨滨的办公室依旧灯火通明。桌上的春运工作台账被红笔标注得密密麻麻：天气变化、车流预判、拥堵疏导、便民服务等事项一一列明。这既是工作清单，更是他心中沉甸甸的“春运算盘”。

他带领班组复盘历年数据，精准做好“流量、流向、风险”三项研判：节前返乡车流增加，及时增开车道、保障通行卡供应；节后返程高峰，启用潮汐车道、实施客货分流；针对新能源车主充电需求，专门梳理周边充电站点信息，制作指引卡方便司乘人员查询。“山区道路保通保畅，我们的算盘，必须比车流快一步”，胡滨滨朴实的话语成为团队保畅工作的生动写照。

安全是春运工作不可逾越的底线。胡滨滨总说：“安全藏在细节里。”针对长途货车司机易疲劳的特点，他特意在值班室增设了“临时休息角”，放上靠垫和热水，“让司机歇10分钟，可能就避免一起事故。”

便民服务站里，除了常规的药品和工具，还摆着旌德特产宣传册，志愿者开展便民服务，给游客讲解朱旺古村落的历史，指引游客如何前往黄山景区，给返乡人指明回村里的小路。

“下了高速，就闻到家乡味了。”一位返乡老大娘的点赞，让胡滨滨和他的团队倍感温暖。从清晨到深夜，胡滨滨台账上的每一个数字，都连接着一个家庭的牵挂。

一名高速收费站站长的春运台账（新春走基层·热气腾腾万家暖）

种菜不断档，“菜篮子”更丰盈（新春走基层·热气腾腾万家暖）

早上7点多，天还没大亮，重庆市铜梁区平滩镇青杠村的蔬菜基地里，收菜、削根、打捆、冲水……一筐筐鲜灵灵的芹菜，贴上“铜梁永丰”标签，被传递着装上厢式货车。“今天得发30多吨。”基地管理员巫正龙手里一摞发货单簌簌地响。

这里是重庆市蔬菜保供的重要基地之一。巫正龙说：“以前种菜，挑一担水上山，得歇三回。现在水肥一体化，开关一拧，水和营养就直接送到菜根底下。”

同时，基地还利用一定的高差实现“梯次轮作”：低处采收着当季芹菜，稍高处黄瓜苗正青。

巫正龙有三本工作簿，上面满满当当记录着各类良种的信息：“这个黄瓜是水果黄瓜，我们种了两年，口感又脆又清甜，很受市场欢迎。”被市场认可的黄瓜品种，来自中国农业科学院蔬菜花卉研究所西南研发中心。据介绍，中心从4000余份种质资源中筛选培育出40多个适应重庆气候的优良品种，其中，耐热黄瓜、高产西葫芦等已推广种植5万余亩。

每年蔬菜播种、移栽、上市的时间，小本本上也记得清清楚楚。“现在新品种、新技术出得快，保证蔬菜产量、提高蔬菜品质可得下点‘笨功夫’。”巫正龙说。

上午10点，运菜的车装完了，巫正龙总算能歇口气。“我们这里的节奏跟着节气走。”巫正龙说，“种菜就得一茬接着一茬，地里的菜不断档，大家的‘菜篮子’就会更充裕更丰盈。”

种菜不断档，“菜篮子”更丰盈（新春走基层·热气腾腾万家暖）

硬科技给力，出行更丝滑（新春走基层·热气腾腾万家暖）

“以前高峰期，蹲下去站起来，下班时腰都伸不直。现在有了这设备，弯腰动作少了90%，单个人的安检时间也缩短了30%。”在陕西西安站，安检员贺丽娜口中的设备，是今年春运期间“上岗”的高精度腿部金属检测仪。旅客抬脚上设备，几秒钟就能完成检测。

贺丽娜身旁，智能判图系统飞速识别行李物品，屏幕上清晰标注着行李内的物件。这套系统，让液体开包检查量下降了30%，危险品查获率显著提升。

今年春运期间，西安站以一系列自主研发的科技应用，在安检、导引、监控等方面全面提升服务。常年往返西安和北京的旅客王红菊笑着说：“往年高峰时段安检加取行李得10多分钟，今天从排队到进站，不到3分钟就搞定。”

通廊里新装的智能升降屏蔽门，成了旅客的“导航员”，门体上方的屏幕实时滚动着车次、站台信息，检票时间一到，对应站台的通道便自动开启。“第一次来西安坐车，本来还怕站台复杂走错，没想到跟着门走就行。”旅客贺西霞说。

车站的高效运转，离不开指挥中心这个“智慧大脑”。记者走进这里，一块基于3D建模的数字孪生大屏映入眼帘。进站、候车、乘降全流程立体呈现，全站的客流分布、设备运行状态一目了然。

西安站生产调度指挥中心副主任郭蓉指着大屏介绍，现在车站用电子联控系统替代了传统的对讲机，综控、检票、站台等7个岗位通过手持机线上联动，作业完成一键确认。大屏图标同步点亮，全程可视化管控。

硬科技给力，出行更丝滑（新春走基层·热气腾腾万家暖）

耐洗丝绸助国潮服饰热销（年味里的新质生产力）

李云（左）正在为顾客试穿新中式服装。

郭 扬摄（人民视觉）

今年春节，融入东方古韵的新中式服装广受人们欢迎，成为年货消费中的一抹亮色。数据显示，2024年以新中式为代表的国潮服饰市场规模超2200亿元，预计2025年将突破2500亿元。

国潮服饰变成“热潮”，离不开背后的科技支撑。“今年新中式服饰比往年销量更高，最多一天能定制20多件，是平时的3倍。”浙江杭州一家新中式服装店店主李云介绍。走进李云的店，宋锦、云锦、香云纱等各种面料应有尽有。这几年，新中式服装的不少常用面料中融入了科技元素，吸引不少年轻客户。

消费新需求

新中式服装好看讲究又耐洗

2018年从事新中式服装定制至今，李云对这几年消费群体及其消费习惯的改变深有感触，“现在30岁左右的顾客不少，年轻消费者更注重打理便捷。”

顾客胡静过去定制过不少新中式夏装，真丝面料虽亲肤透气，但太“娇贵”。“真丝衣服手洗怕洗坏，只能拿去干洗店。”她算了算，累计的干洗费几乎赶上做衣服的费用。

同为年轻人，李云很理解胡静的需求。她介绍，这几年客户反馈的丝绸面料掉色等问题不断，这成为以丝绸面料为主的新中式服装的痛点。

对此，浙江理工大学国际丝绸学院党委书记苏淼认为，丝绸面料曾长期局限于礼服、宴会装等特定高附加值场景，如今新中式服装出圈，确实让消费者对丝绸面料有了更多期待。

这两年，李云在上海、广东广州等地的国际面料展上了解到可机洗、防晒等新款丝绸面料，她决定试水。产品发布后，来咨询购买的人络绎不绝。

“这种可机洗丝绸面料，每米也就贵出30到50元不等，但确实‘解放双手’。”两年多来，市场反馈不错，这让李云看到了科技面料的潜力。

对科技面料展现出浓厚兴趣的新中式服装企业不止这一家。杭州邑铭歌服饰有限公司企业负责人周益民介绍，以往企业多选用传统桑蚕丝作为胚布，近年来，科技面料进入了他们的视野。

“看这款绸裤，以‘蝴蝶缎’为胚布，结合了香云纱工艺。成裤不仅纹理细腻，还有自然渐变效果。”周益民边展示边介绍，这款胚布通过AI织造技术，在真丝面料上可达到每平方米5500万个立体织点，从而织出精细渐变或复杂精密的纹样。通过融合传统工艺与现代技术创新，企业新款式、新花样的新中式服装销量在去年实现了近20%的增长。

技术新突破

解决丝绸面料普遍痛点

上述可机洗真丝面料和“蝴蝶缎”胚布，都来自浙江凯喜雅国际股份有限公司。走进其位于杭州的展厅，两块面料引起记者注意：一块是经机洗50次的科技丝绸面料，另一块是全新的同类型面料，不管是看上去还是摸起来，两者相差无几。

“怕洗、怕皱是丝绸面料的两大痛点。”中国丝绸协会会长唐琳说，丝绸面料性能创新的核心难点，在于提升其功能性的同时，保留丝绸的天然核心特性。

凯喜雅集团国家级工业设计中心主任李鹏介绍，过去丝绸想要做到耐洗，主流方式是在面料上覆盖涂层，不过这也在一定程度上牺牲了丝绸光亮、亲肤、柔软等特性。“我们另辟蹊径，从丝绸原材料的丝纤维入手，使某些氨基酸之间形成特定立体结构，从而抵御洗涤时产生的外力冲击。”从2020年起，集团逐渐组建起20多人的技术团队，2023年底完成了从实验室到量产的落地。

过程并非一帆风顺。中试环节中，试验剂量一下子扩大几百倍甚至几千倍，体系该如何平衡，先后顺序又是什么，都需要一一试验，为此李鹏和团队大半年时间都泡在工厂里，“好在企业周边分布着丝绸产业链的上下游，沟通效率高，响应更及时。”

苏淼认为，丝绸产业想要实现科技赋能，就必须超越单一环节的技术改良，转向构建全产业链的协同创新，通过重塑上下游衔接机制，完善产学研用深度融合的创新生态，才能真正推动丝绸产业的前沿技术落地。

行业新趋势

以创新发展打破同质化竞争

除了可机洗丝绸面料，李云的店里还上新了不少“新科技”：能防晒的真丝面料、可机洗羊毛面料、抗起球性强的羊绒面料……“这些功能性、实用性强的面料打开了销路。”她举例道，“以前羊绒面料起球严重，只能做外套，现在抗起球性强的羊绒面料能做贴身打底衫，跟新中式服装搭配成套。”

对此，凯喜雅集团品牌负责人王鹏铖认为，从技术层面来看，中国丝绸面料企业的成长是快速的，甚至是领先的，但仍需在设计水平和品牌塑造上持续追赶。他认为，新中式服装是一个不错的切入口。

要说难点，唐琳分析：目前丝绸行业以中小企业为主，大多数企业的科研投入不足；且像工厂化养蚕、新型缫丝设备、功能性面料研发等丝绸科技创新项目的研发，动辄5至10年，周期长、投资大，十分考验企业的综合实力。

消费端的实用性诉求、技术端的功能化实现以及政策端的产业转型支持，三者叠加共同确立了丝绸科技化的必然趋势。在苏淼看来，未来的丝绸产品将突破难打理、收藏型的传统奢侈属性定位，向易护理、全场景适用且兼具文化内涵的国民级高性能纺织材料演进。

“丝绸面料的创新是接下来纺织行业发展的新趋势，也是打破同质化竞争的必然选择。”唐琳说，“目前大多数企业以生产常规品种为主，产品利润率低，竞争也更加激烈。如果能通过创新丝绸面料构建技术壁垒，就能打破价格竞争，为消费者带来更好产品，为企业创造更多利润。”

从面料革新到产业升级

耐洗丝绸助国潮服饰热销（年味里的新质生产力）

春节假期国内出游近六亿人次

本报北京2月24日电 （记者王珂、郑海鸥）文化和旅游部数据中心测算，春节假期9天，全国国内出游5.96亿人次，较2025年春节假期8天增加0.95亿人次；国内出游总花费8034.83亿元，较2025年春节假期8天增加1264.81亿元，游客人数和花费均创历史新高。

文化活动添年味，欢喜过年氛围浓。非遗活动亮点纷呈，“非遗贺新春·寻味中国年”主题活动好戏连台，多地非遗展演、庙会热闹登场。文艺演出广受欢迎，“戏聚京津冀·新春演出季”、陕西“西安天天有秦腔”、黑龙江齐齐哈尔“冰雪齐缘艺梅香”冰雪演出季等丰富群众节日生活。

惠民措施激活力，文旅消费开门红。2026年全国春节文化和旅游消费月活动火热开展，各地集中发放消费券、专项补贴等，文旅市场供需两旺。福建推出4300余场文旅消费活动、560余项优惠政策，湖南通过发放消费券、景区门票优惠、艺术惠民演出等开展促消费活动3000余场，重庆推出1300余场文旅活动、发放5000万元出行补贴。

文旅融合加百业，产业升级焕新彩。科技赋能场景创新，福建泉州非遗灯会上线超2000盏非遗花灯，以数字光影技术打造“火树银花不夜天”的新春盛景，创新推出“世遗探秘”全域AI剧本游。冰雪旅游释放“热效应”，黑龙江哈尔滨冰雪大世界推出“新春冰雪盛宴”。乡村旅游红红火火，各地推出古镇民俗、乡村专线、田园体验等产品。

游客人数和花费均创历史新高

春节假期国内出游近六亿人次

春节假期消费相关行业日均销售收入增13.7%

本报北京2月24日电 （记者王观）国家税务总局24日发布的增值税发票数据显示：2026年春节假期，全国消费相关行业日均销售收入与上年春节假期相比增长13.7%，消费市场亮点纷呈，消费品智能化绿色化特征明显，旅游游览及文化消费需求旺盛，冰雪经济带动相关省份旅游服务快速增长，餐饮消费升温，商品零售保持增长。

春节假期，在以旧换新等政策带动下，消费者“焕新”热情被有效激发，更加青睐高品质、高技术含量的智能化产品，包括扫地机器人、投屏电视等在内的日用家电销售收入同比增长19%。

超长春节假期促进居民旅游消费需求释放，旅游相关服务销售收入同比增长39.6%。

春节假期消费相关行业日均销售收入增13.7%

2026年春节档总票房57.52亿元

本报北京2月24日电 （记者刘阳、任姗姗）国家电影局发布的数据显示：截至2月24日9时，2026年春节档票房为57.52亿元，观影人次为1.20亿。档期内共有5部影片票房破亿元，其中《飞驰人生3》《惊蛰无声》《镖人：风起大漠》分列档期票房前三位。

高品质供给点燃新春观影热情。今年春节档（2月15日至2月23日）被称为“史上最长春节档”，影片涵盖喜剧、动作、动画、科幻等多元题材，满足不同年龄观众的观影需求。影院增加放映场次，优化服务流程。春节档总场次数超434万场，刷新中国影史春节档总场次数纪录。其中，2月17日大年初一单日场次数59.5万场，刷新中国影史大年初一单日场次纪录。

2026年春节档总票房57.52亿元

开通返岗专列

2月24日，在从西安北站出发的G1922次列车上，来自陕西西安市周至县的务工人员在车厢内合影。

新华社记者 邵 瑞摄

务工人员乘坐G2414次高铁返岗复工专列抵达福州火车站。

新华社记者 林善传摄

2月24日，正值春节后务工人员返岗出行高峰。各地各部门通过开通务工人员返岗专列等多项举措，全力保障企业节后复工复产，畅通务工人员返岗通道。

开通返岗专列

海南接待游客数增长近三成

本报海口2月24日电 （记者董泽扬）记者从海南省旅游和文化广电体育厅获悉：春节假期海南接待游客1232.05万人次，实现游客总花费183.66亿元，与去年春节假期相比，分别增长28.9%、30.7%。

今年春节，首批日用消费品免税店开业等政策利好协同发力，让免税购物与海岛度假深度融合，成为新年俗。据海口海关数据，春节假期海南离岛免税购物平均购物金额、购物人数、购物件数分别达3.03亿元、3.6万人次、22.2万件，同比分别增长16.5%、20%、8.3%。

免签政策红利全面释放，海南入境旅游市场迎来快速增长。据有关口岸部门统计，入境旅客（含港澳台）2万人次，同比增长82%。

全岛封关后首个春节假期

海南接待游客数增长近三成

拼创新，打造更好光模块（新春走基层）

正月初七，湖北武汉光谷已开始忙碌起来。走进华工正源光子技术有限公司的无尘车间，机器轰鸣，灯光通明。

春节不停歇，华工正源的信心来自市场的认可。“我们的订单已经排到2026年第四季度，现在工厂24小时生产，每天两班倒。”华工正源AI（人工智能）数据通信项目生产经理石川拿起一个U盘大小的产品告诉记者，“每天有3万支以上的光模块从这里发往全球。”

“光模块负责电信号与光信号的转换，就像是数据跑动的‘高速公路’。”石川介绍，光模块传输速率高，数据处理就会快，AI的使用效果也会更好。

“如今，我们已经实现了1.6T光模块的量产。”石川把光模块底部朝上，指着里面只有针尖大小的“点”介绍，“这是光模块的通道，里面的8个‘点’，每秒可传输1.6万亿位的数据。”

如此多的数据，要跑得又快又稳，这份底气来自哪里？石川拆出电路板，指着上面只有指甲盖一半大小的器件说，“这些是光芯片，是光模块的‘核心心脏’，它直接决定了光模块的传输速率。”石川说。

光芯片要发挥效率，要求并不简单。石川介绍，工厂要求每一块光芯片放置的位置，其上下左右的缝隙不超过5微米。来到组装产线，只见工人们将组装有芯片的电路板放在显微镜上，一旁的电脑屏幕里，光芯片上的晶体管清晰可见。“这是显微镜成像系统，我们每天会用系统循环检验产品，确保产品良率得到保证。”石川说。

从2001年成立，到2018年拿到首张5G光模块订单，如今，华工正源的800G硅光模块市场占有率已经达到18%。“去年，公司高速光模块产品国内基地同比增长111%，海外基地增长500%。”华工正源总经理胡长飞介绍，今年公司还要将800G、1.6T高速光模块产能再提升50%以上。

随着大模型、AI智能体等前沿应用向更高阶更复杂的场景拓展，光模块领域的竞争也更加激烈。“华工正源拼的不仅是生产效率，也在拼创新的速率。我们在积极研发新技术新工艺，有信心快速制作出下一代更高速的光模块。”石川说。

拼创新，打造更好光模块（新春走基层）

高寒列车守温暖（新春走基层）

2月23日9时许，河南郑州火车站附近，随着一声汽笛的鸣响，调车机牵引着T198次列车缓缓驶入整备场。这趟行驶30多个小时、刚从新疆乌鲁木齐驶入郑州的绿皮列车，在此检修后，将在当晚再次踏上约3000公里的赴疆旅途。

“铛、铛、铛……”整备场内，检车锤的敲击声响起。列车底部，发电车乘务员黄求新一手拿手电、一手拿锤子，不断变换姿势，对着发电车厢下部的油箱、电池箱、注水口等部位逐一检查。从业20年，通过敲打的回声，他已能快速判断各部件状况。

“这是河南唯一一趟赴疆普速高寒列车，容不得半点马虎。”从车底钻出，黄求新向记者介绍，春运客流激增，沿途路长温差大，发电车是保障全车近1500名旅客照明、供暖、餐饮的关键。

为什么叫高寒列车？带着疑问，记者在发电车操作间找到了部分答案：不足5平方米的空间，却安装了5台车载电暖器。

“这趟车除了在车体内部加装耐高寒的材质外，还在各车厢、乘务间、操作间加装了多个‘暖宝宝’。”黄求新说，冬季乌鲁木齐至郑州的沿线温差接近20摄氏度，发电车还需加开机组，以维持全车工作及生活用电。

“这些是电压、电流、功率表，那些是水温、油压显示器……”黄求新对操作间控制柜上的一排排仪表和按钮如数家珍。

春节前的一天午夜，列车飞驰在陇海线上，操作间响起了急促的警报声。经过迅速排查，发现是外温太低，控制开关被冻住、燃油泵不工作了。黄求新紧急处置，并启动双机组供电，确保了车内旅客温暖舒适。

和发电机组、控制柜为伴，黄求新的活动空间只有2平方米左右。夏天发电机组车厢有50摄氏度的高温、90分贝的噪声，他每隔一个小时就要查看有无异振异音、管路渗漏，并定时到操作间核对数据。“靠窗小板凳一坐，一睁眼是戈壁，再一睁眼是黄土高坡。”黄求新说。

待检修完毕后，他将跟随列车，把刚过完年的旅客送往新疆。“今年，我跑这条线整20年了。每年春运，每一节车厢、每一段旅途都充满暖意，我的责任是把这份温暖持续保障下去。”他说。

高寒列车守温暖（新春走基层）

春节假期访港旅客约177万人次

本报香港2月24日电 （记者陈然）香港特区政府24日表示，内地春节假期（2月15日至23日）期间，访港旅客约177万人次，较去年春节同期上升14%。

香港接待旅客的各项安排畅顺。今年春节假期，香港各区洋溢浓厚的节日气氛，年初一的国泰新春国际汇演之夜、年初二的农历新年烟花汇演、年初三的农历新年赛马日和年初五的足球贺岁杯均广受市民和各地旅客欢迎。内地访港旅客人次约150万，较去年上升14%，平均每日内地旅客入境人次约17万，酒店入住率普遍达到90%。

春节假期访港旅客约177万人次

春节假期澳门迎接游客超155万人次

本报澳门2月24日电 （记者富子梅）今年春节假期，澳门推出花车巡游、无人机烟花等一系列节庆盛事活动，迎来客流高峰。据澳门特区治安警察局初步统计：内地春节假期期间（2月15日至23日），入境澳门旅客155.4万人次，日均约17.3万人次。2月19日入境澳门旅客近22.8万人次，创历史新高。9天出入境总客流量596.7万人次，日均66.3万人次，同比增长7.9%。

记者从澳门国际机场获悉：2月14日至23日，澳门国际机场运送旅客超26.7万人次，航班起降共1943架次，较2025年春节同期分别增长11%及9%。

春节假期澳门迎接游客超155万人次

我国稳居世界第一大粮食生产国

图①：江苏南通市通州区刘桥镇长岸村，植保无人机对水稻进行飞防作业。

翟慧勇摄（影像中国）

图②：新疆奇台县腰站子村，联合收割机在田里收割小麦。

何 龙摄（影像中国）

图③：中储粮成都青白江仓储有限责任公司仓房。

新华社记者 刘 坤摄

北大荒集团黑龙江绥滨农场，种植户怀抱收获的稻子。

李 兴摄（新华社发）

广西梧州市万秀区夏郢镇镇安村，干部向农户（左一）了解种植情况。

林志清摄（影像中国）

数据来源：国家统计局、国家粮食和物资储备局

我国稳居世界第一大粮食生产国

大国粮仓 积蓄力量

丰收答卷，振奋人心。2025年，我国粮食产量再次站上1.4万亿斤台阶，稳居世界第一；目前，我国人均粮食占有量突破500公斤，高于国际公认的粮食安全线；一片片沃野上，常能看到新农人、新装备耕耘的景象。大国粮仓，根基愈发稳固；中国饭碗，装得更满、端得更牢、成色更足。

“解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”习近平总书记一直对粮食生产念兹在兹，基层调研时也经常到田间地头看一看。新时代以来，我国通过实施国家粮食安全战略，粮食综合生产能力不断提高，14亿多人的粮食安全得到有效保障，仓廪实，天下安。

藏粮于地、藏粮于技，广大干部群众踊跃投身高标准农田建设，科研人员在种业振兴行动中奋力攻关，无人机、机器人等新农具活跃于田间，农业新质生产力动能澎湃；增产和减损两手抓，补贴、保险等政策为农民种粮积极性提供保障，大食物观引领构建多元化食物供给体系；压紧压实责任，严格实行粮食安全党政同责，确保人民群众“舌尖上的安全”……一系列扎扎实实的举措，换来了沉甸甸的收获。

锚定目标，再启新程。“十五五”开局之年，带着“十四五”成就给予的信心和底气，毫不放松抓好粮食生产，我们一定能把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，为推进中国式现代化建设积蓄更加强劲的力量。

大国粮仓 积蓄力量

狠抓落实是共产党人行动着的理想信念（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。习近平总书记深刻指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调：“各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领。”当前，“十五五”已经开局起步，把党的二十届四中全会谋划的宏伟蓝图变为现实，关键在于深学细悟习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，以高度的政治责任感和历史使命感推动党中央重大决策部署落地落实。

习近平总书记关于狠抓落实的重要论述构成新时代中国共产党人的“行动哲学”“实践哲学”

习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，是长期实践深耕与岁月淬炼、深厚理论积淀与思想传承的宝贵结晶，彰显了理论与实践相统一、历史与现实相贯通的鲜明特征。

习近平同志在河北正定工作时就高度重视抓落实，提出“抓实事，求实效，真刀真枪干一场”。在福建工作期间，阐明抓落实的重要方法，坚持“四下基层”工作制度，在宁德倡导“滴水穿石”精神，阐明抓落实贵在锲而不舍、坚韧不拔；在福州倡导“马上就办、真抓实干”，要求事情定了就办、办就办好。到浙江工作后，强调“切实把抓落实摆上重要位置”。在上海工作期间，提出“四个放在”，把抓落实提升到服务国家战略、提升城市能级的高度来看待。这些重要论述，为抓好落实、提升执政水平提供了科学指引，凸显出深远的理论意义与实践价值。

党的十八大以来，习近平总书记围绕狠抓落实作出一系列重要论述，科学回答了新时代“为何要抓落实、为谁抓落实、怎样抓落实”等重大问题，体现了科学的世界观和方法论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了新时代中国共产党人的“行动哲学”“实践哲学”。

深刻阐明狠抓落实的重大意义。习近平总书记指出：“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”等。这些重要论述，深刻揭示了狠抓落实的本质要求，鲜明指出狠抓落实的极端重要性，为新时代坚持狠抓落实筑牢了思想根基。

深刻阐明狠抓落实的政治要求。习近平总书记指出：“只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性”“各级党委（党组）发挥领导、把关作用，关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题”等。这些重要论述，体现了旗帜鲜明讲政治的根本要求，阐明了狠抓落实的政治属性和政治责任，体现了新时代狠抓落实的政治共识。

深刻阐明狠抓落实的科学方法。习近平总书记指出：“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来”“以钉钉子精神抓落实”“要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空”等。这些重要论述，彰显了马克思主义的实践品格，揭示了狠抓落实的内在逻辑，阐明了狠抓落实的方法论，为新时代狠抓落实提供了方法指导和行动指引。

深刻阐明狠抓落实的责任主体。习近平总书记指出：“抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效”“要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”等。这些重要论述，阐明了“头雁”引领对狠抓落实的重要作用，指明了狠抓落实的责任体系，明确党员领导干部真抓落实、抓好落实是应尽之职、分内之责。

深刻阐明狠抓落实的价值追求。习近平总书记指出：“要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”“要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠”“靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保党中央决策部署落地生根”等。这些重要论述，充分彰显了人民至上的坚定立场，集中体现了以人民为中心的发展思想，指明了新时代狠抓落实的出发点、落脚点和着力点。

以实干实绩确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果

党的十八大以来，习近平总书记始终心系云岭大地、深情牵挂各族群众，作出一系列重要指示批示，从党和国家战略全局高度，为云南明确发展定位、指出奋斗目标。全省各族干部群众深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，以实干实绩确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果。

在不折不扣抓落实上下功夫，于笃信笃行中彰显政治担当。习近平总书记强调：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。”我们始终把学思想作为第一要事，把凝心铸魂作为第一要求，健全贯彻落实的常态长效机制，及时开展“回头看”，确保全面、准确、有效落实好各项任务。比如，对滇池、洱海保护治理，习近平总书记高度重视、念兹在兹。我们以过硬的立场、品质、能力、意志抓落实，以雷霆手段、根治气魄严肃整治滇池沿岸违规违建问题，大力推进洱海生态环境保护治理，经过5年的系统保护治理，滇池水质稳定保持Ⅳ类，滇池沿岸大生态、大湿地、大景区格局基本形成；洱海水质长期保持优良，人与自然和谐共生的局面更加彰显。

在雷厉风行抓落实上下功夫，于只争朝夕中展现奋进姿态。习近平总书记指出：“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。”我们深入开展作风建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，有力有效推进各项工作落实。比如，我们立足自身资源优势，迅速行动、积极落实“双碳”行动。在“西电东送”中，云南累计送电量超2万亿千瓦时，相当于为东部地区节约标煤约6.65亿吨，减排二氧化碳约17.28亿吨，为保障国家能源安全作出重要贡献。大力推进绿色能源与绿色制造深度融合发展，“十四五”以来，云南绿电装机规模和占比均居全国前列，绿色铝、硅光伏、新能源电池合计产值年均增长30.4%，“绿电+先进制造业”正成为云南服务国家战略实施的新名片。

在求真务实抓落实上下功夫，于躬身实干中锤炼过硬作风。习近平总书记强调：“党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。”我们力戒形式主义、官僚主义，把工作往实里做，在实干中真出业绩、出真业绩。比如，按照党中央部署，深入学习运用“千万工程”经验，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，一体推进城乡人居环境改善、旅居云南发展和健康县城建设，农村卫生户厕覆盖率、污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率较2020年分别提高20.9、36.2、54个百分点，所有自然村达到农村人居环境一档标准，旅居云南成为大IP、大生态、大产业。

在敢作善为抓落实上下功夫，于披荆斩棘中扛起时代责任。习近平总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”历史只会眷顾奋进者，时代永远偏爱行动派。我们发扬斗争精神，大胆负责、大胆工作、大胆管理，提高创造性执行能力。习近平总书记高度关注中老铁路建设运营，多次作出重要指示。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在深入调研、科学论证的基础上，创新实施跨行政区托管模式，由昆明市托管中老铁路边境口岸西双版纳傣族自治州磨憨镇。3年来，磨憨镇固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口实现“四个翻番”，有力塑造了中老铁路国际窗口形象。

以真抓实干、狠抓落实的作风稳步推进“十五五”时期各项工作

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要深入贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，不断焕发“真抓”的昂扬锐气，砥砺“敢抓”的坚定意志，掌握“善抓”的科学方法，永葆“常抓”的持久恒心，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，切实把“十五五”规划的宏伟蓝图变为具体实景。

在坚持党性和人民性相统一中深化落实。没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。我们共产党人，因信仰而立，为理想而战。狠抓落实是共产党人行动着的理想信念。奋进“十五五”，我们要把坚持党性原则与站稳人民立场融为一体，切实干出有利于党和人民的政绩。抓落实就是讲政治，讲政治必须抓落实。党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要始终坚持把党的领导贯穿抓落实的全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。人民的心就是党的“根”，我们每做一件实事，都是在为党“培根”。要始终和人民群众坐在一条板凳上，站在人民立场想事情、作决策，把党中央决策部署不折不扣地落实到基层、转化为人民群众实实在在的利益，在狠抓落实中巩固党的执政基础和群众基础。

在坚持思想性和实践性相统一中深化落实。习近平总书记指出：“要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛”。奋进“十五五”，我们要坚持思想引领和实践力行相统一，做有理想信念的实干家。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，只有学习好，才能落实好；要想落实好，必须学习好。学习党的创新理论，初学似乎没有什么不懂的，再学深感确有不懂的，全面学、贯通学、深入学，才能豁然开朗，才能真正学懂弄通做实。要不断树牢学习导向、结合导向、力行导向、落实导向，在学用相长中熔炼形成统一意志和奋进力量。坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，学习规律、把握规律、遵循规律，因地制宜、因时制宜，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，推动政策举措直达末梢一线。

在坚持局部性和全局性相统一中深化落实。习近平总书记指出：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”奋进“十五五”，我们要坚持局部和全局相统一，实现“全局赋能局部、局部服务全局”的良性循环。时刻胸怀“国之大者”，自觉从“两个大局”出发，反对本位主义，在真抓实干中自觉服从大局、主动融入大局、全力维护大局。履行好本地区本部门主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，既为一域争光、更为全局添彩。力戒形式主义、官僚主义、“政绩冲动”，坚决不干好大喜功、急功近利、击鼓传雷的事，坚决不干冒叫一声、空喊口号、弄虚作假的事，坚决不干盲目追风口、随意铺摊子、赔本赚吆喝的事，坚决不干拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的事。

在坚持全程性和阶段性相统一中深化落实。习近平总书记指出：“今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”奋进“十五五”，我们要把全程性目标与阶段性工作统一起来，既要打好环环相扣的攻坚战，更要打好久久为功的持久战。按照全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，一张蓝图绘到底，构建链条完整、条块清晰、环环相扣、贯穿全程的推进机制，既层层压实责任，又层层扛牢责任。以五年规划为抓手，一茬接着一茬干、一仗接着一仗打，不断取得新的更大成绩。

在坚持继承性和创新性相统一中深化落实。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”奋进“十五五”，我们要坚持继承性和创新性的辩证统一，既不折不扣坚守根本，又因地制宜、因时制宜寻求突破。守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国特色、本质要求和重大原则，着力强基筑根、培元固本。立足新阶段新形势新任务新要求，善于用新思维破解老难题、用新方法应对新挑战，在准确识变、科学应变、主动求变中把握历史主动、赢得发展先机。

在坚持斗争性和科学性相统一中深化落实。习近平总书记指出：“建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。”奋进“十五五”，我们要把握斗争性和科学性的内在统一，以顽强斗争破除发展障碍，以科学的方法为高质量发展提供持续动能。我们共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的，目标是统筹推进高质量发展，是推进中国式现代化。要发扬斗争精神，挺身而出、迎难而上，面对发展重任敢于牵头、面对矛盾难题敢于拍板、面对风险挑战敢于扛事，在攻坚克难中找对策、开新局。坚持以新发展理念引领高质量发展，树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻理解党中央的战略意图，准确把握高质量发展规律，老老实实、规规矩矩为党和人民干事，做到该为的必须为，能为的努力为，不该为的决不为，不能自以为是，更不能自行其是。始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，努力在新时代新征程上书写经得起历史、实践和人民检验的新答卷。

（作者为云南省委副书记、省长）

狠抓落实是共产党人行动着的理想信念（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

防止“气血不足百病生”（思想纵横）

党性是共产党人的立身之本，加强党性修养是共产党人的终身课题。“党性强，就会‘正气存内、邪不可干’，炼就‘金刚不坏之身’。党性弱，就容易被消极和错误的东西所侵染，久而久之‘气血不足百病生’。党性丧失，则必然蜕化变质、走向党和人民对立面”，在二十届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记深刻阐明党员干部加强党性修养与拒腐防变的内在关系。党员干部只有不断筑牢拒腐防变的思想堤坝，持之以恒加强党性修养，才能有效防止“气血不足百病生”。

中医认为，气血为生命之本，强调气为生命动力，血为物质基础，两者相辅相成。气血充盈，百病不生；气血亏虚，百病乃生。将党性比作“气血”，这里的“气”主要表现为主观层面不忘初心强信仰，“血”主要表现为客观层面躬身实干出实绩。从马克思主义认识论角度看，党性这一“气血”实质上是主观世界与客观实践的统一，既不是与生俱来的天赋，也不是一劳永逸的状态，而是在认识世界、改造世界的实践中不断生成、巩固和发展的动态结晶。在这一过程中，党性越坚强，就越能在复杂环境中明辨是非、保持定力；而越是经风雨、见世面、壮筋骨，党性就越能得到锤炼升华。反之，若脱离实践、闭门修养，或是在实践中迷失方向，党性之“气血”就会逐渐亏虚。

党员干部的“气血”，源于对马克思主义的坚定信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的执着追求。“气血”充盈，则志存高远、正气浩然、百毒不侵；“气血”不足，“总开关”就容易出问题，就会精神空虚、境界低下，在形形色色的诱惑面前失守失节。在我们党的百余年奋斗历程中，无数共产党人之所以能在枪林弹雨中视死如归、在艰苦环境中无私奉献、在糖衣炮弹前一身正气，正是因为他们有坚定的马克思主义信仰之“气”，有深厚的躬身实干、艰苦奋斗之“血”。相反，那些半途掉队、变质堕落者，无一不是从理想信念动摇、动作行为变形的“气血两虚”开始的。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将加强党性修养作为新时代党的建设新的伟大工程的重要内容。在党的二十届四中全会第二次全体会议上，习近平总书记强调：“要强化党性锻炼，提高思想觉悟，提升道德水平，以坚强党性涵养优良作风。”在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题依然存在。党性弱化、“气血两虚”，通常表现为政治上的“亚健康”状态，比如思想困惑、意志松懈、规矩突破等。“气血”不足，“外邪”便可长驱直入，引发政治上动摇、利益上贪婪、道德上堕落、生活上腐化等多种“病症”。

防止“气血不足百病生”，重在固本培元、通络祛邪，涵养坚强党性。其中，理想信念为“气血”之本，理论素养为“气血”之元。只有固本培元，坚定理想信念，用党的创新理论武装头脑，不断提升思想境界、强化理论修养，坚持和运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题，才能廓清思想迷雾，保持政治定力，厚植为民情怀，在重大风险挑战前始终保持“千磨万击还坚劲”的信心和底气，在艰巨任务考验前始终葆有“越是艰险越向前”的勇气和担当；才能更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，结合实际创造性地开展工作；才能自觉以公心立身，心里时刻装着群众冷暖，为解决群众急难愁盼问题忙前跑后，在服务群众的实践中不断改进工作作风、提升党性修养。

防止“气血不足百病生”，说到底是要维护党性修养系统内部诸要素的协调统一及其与外部环境的良性互动，处理好“气”与“血”、知与行的关系。唯有坚持学以益气、行以充血、增气补血，方能做到气血贯通、知行合一，锻造坚强党性，炼就“金刚不坏之身”。每一名党员干部都应成为自身党性修养系统的积极建设者和守护者，各级党组织都应履行好党性肌体健康守护者的职责，确保党的肌体的每一个细胞都充满生机活力，确保我们党这棵参天大树根基永固、枝繁叶茂。

防止“气血不足百病生”（思想纵横）

以新技术赋能讲好新时代中国故事

习近平总书记指出：“讲故事，是国际传播的最佳方式。”党的二十届四中全会《建议》提出：“增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”技术创新是深化主流媒体系统性变革、加强国际传播能力建设的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，深刻重塑全球舆论生态和媒体格局。深入学习领会习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，要积极顺应新技术发展潮流，依托技术革新驱动主流媒体实现转型跨越，以新技术赋能主流媒体加强国际传播能力建设，更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象，真实、立体、全面讲好新时代中国故事。

主流媒体是学习宣传贯彻党的创新理论的重要平台，在宣传党的路线、方针、政策方面发挥着不可替代的作用。当今世界，百年变局加速演进，国际竞争更加复杂激烈；我国日益走近世界舞台中央，与不同文明之间的交流互鉴不断加深，同时也面对更加频繁的文化碰撞。在这一大背景下，全面提升国际话语权，讲好中国故事，更加有效地向国际社会宣传党的创新理论，推动加快构建中国自主知识体系、话语体系、叙事体系，成为主流媒体的重要任务。在全球数字化转型加速推进的时代条件下，以人工智能等为代表的新技术加快发展，为增强主流媒体国际传播能力提供了技术支撑，有助于更好展现可信、可爱、可敬的中国形象。为此，主流媒体要积极拥抱运用新技术，拓展应用场景，丰富工作手段，不断提升全媒体传播实效。

优化内容生产，拓展传播渠道。在数字时代，充分发挥主流媒体内容生产的专业性、权威性优势，积极利用新技术优化内容生产、完善传播格局、拓展传播渠道，是提高主流舆论引导能力的重要路径。不论技术如何进步、媒体形态如何演进，优质内容始终是“压舱石”。在国际传播中，要立足中国式现代化实践和中华优秀传统文化，着眼推动构建人类命运共同体，以讲好中国道理、中国理念为中心，以中国理论阐释中国实践，以中国实践升华中国理论。同时应看到，以人工智能等为代表的新技术广泛应用，既能够通过智能采编、大数据选题分析、自动化剪辑生成等，大幅提升内容生产效率；也能够通过社交平台、跨屏联动、融媒体传播覆盖更多受众，推动优质内容从单向发布转向全域、互动、高效的立体传播。为此，主流媒体要用好新技术，打造具有国际领先水平的内容生成模型，开发多元传播产品矩阵，让内容创作更高效、多元、贴近读者。积极拓展海外传播渠道，在重要区域中心建立智能传播枢纽，构建海外本土化传播伙伴网络，建设“云端+属地”传播节点。支持社交媒体平台国际化发展，汇聚知华友华声音，积极搭建人文交流平台。深化传播理念创新，打造开放包容的叙事空间，推动国际传播从平面化向立体化、从单向传播向互动传播转变。

提高传播针对性和精准度。随着新技术快速发展、媒体格局深刻变革、受众需求日益细分，精准传播的重要性日益提高。深刻把握网络传播规律，深入分析受众的信息接受习惯，利用新技术加强定制化生产、分众化传播，有利于不断提高传播针对性和精准度，提升内容的触达率、影响力。比如，通过大数据分析加强舆情态势感知，精准把握不同区域受众的认知习惯和情感倾向，实时感知国际关注焦点，可以更好实现内容精准推送；利用新技术助力加强区域国别研究，了解不同国家和地区受众的兴趣点、关注点等，构建智能传播平台，有助于增强用户黏性；利用虚拟现实、增强现实技术打造“云端”空间，运用人工智能技术加强智能推荐，可以实现多语种自动生成与精准分发。为此，要加强数据资源开发利用，做好主流媒体内容数据、用户数据、公共数据的采集标注，为传播内容的精准定制与个性化推送提供数据支持。还可针对不同文化背景和传播场景，依据受众特征生成适配的文字、图像、音频和视频素材，用形式多样的媒体产品吸引更多受众，增强传播亲和力。比如，针对Z世代受众开发互动游戏、数字藏品等新型产品，满足其个性化需求。

守牢安全底线。新技术在提高主流媒体传播力和引导力、推动深化主流媒体系统性变革的同时，也不可避免带来一些挑战。比如信息失真、算法偏见、数据安全受到威胁等。为此，要建立健全适应全媒体发展规律、有利于新技术运用的管理架构、工作流程和运行机制，统筹推进技术应用、内容创新、网络建设、评估改革和理念升级，真正实现内容一体化生产、技术一体化支撑，在以强大技术力铸造强大传播力的同时有效防范技术风险。面对国际传播中的众声喧哗，主流媒体要旗帜鲜明抵制技术滥用行为，主动批驳国际舆论场中与新技术应用伴生的虚假信息，抵制文化碎片化与浅表化、过度娱乐化等现象，通过系统性变革重塑，做大做强全球全域传播。同时，要引导广大媒体工作者弘扬优良作风，深入采访调查，真正走进人民群众的日常工作生活和内心世界，走入国际社会的广阔空间，从实践中汲取鲜活素材，以真实、鲜活的报道坚决维护新闻真实性和媒体公信力，在国际社会唱响中国好声音。

（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

增强主流媒体国际传播能力

以新技术赋能讲好新时代中国故事

窗口服务，“跑”出加速度（干部状态新观察·新春探作风）

2月24日，春节假期后首个工作日，各地政务服务单位工作人员是否按时到岗？工作状态如何？服务质量怎样？群众有何反馈？记者实地探访多地政务服务窗口，记录工作人员为群众办实事、解难题，呈现党员干部积极担当作为的新春新气象。

遇到“疑难杂症”，专人专窗集中受理

正月初八，江西新余市政务服务中心大厅里依然洋溢着浓浓的年味。早上8点55分，帮办代办员廖小攀上岗了。

不一会儿，年迈的厉大爷拄着拐杖、带着材料，来到政务服务大厅。“同志，我想把房子过户给孩子，听说不太好办，你能不能帮帮我？”老人面露难色。

接过证件，廖小攀仔细查看。“您的房子有些年头了，和现在普通商品房情况不一样，要先完善手续后才能过户。”手续办理流程复杂、繁琐，廖小攀全程代办——首先找相关窗口沟通了解情况，又到三楼档案室调取资料，一个多小时后，前置材料准备齐全，廖小攀到综合窗口正式递交了过户申请。

“多亏了你，忙前忙后，跑上跑下，来一次就办好了。”老人竖起大拇指。廖小攀腼腆一笑，摆摆手：“这是我们的工作，行动不便的群众来办事，我们都会提供帮办代办服务，如果有需要，我们还能上门呢。”

2023年，新余推出帮办代办及“办不成事”反映服务，专人专窗集中受理解决群众、企业的“疑难杂症”，提供兜底性政务服务。线下组建663人的帮办代办服务队伍，1884项服务事项可线上帮办代办。截至目前，帮办代办线上、线下平台及“办不成事”反映窗口累计为群众办理事项2万余件。

11点左右，市民小李找到廖小攀：“我想申请公租房，问了综合窗口，说材料不齐全，办不了。”廖小攀仔细询问了相关情况后耐心说明：“您现在的情况，需要带齐身份证件、户口本、离婚证等材料。您可以关注我们的微信公众号，线上就可以提交，再填一份授权书……”

“群众的诉求、问题多种多样，对我们的业务能力提出更高要求，要耐心做好解释。”廖小攀介绍，每个工作日，政务服务中心都会召开晨会，大家一起总结、交流业务，此外，政务服务中心还开展每周培训、每月考试。

下班前，廖小攀回到办公室，桌上放着帮办代办服务清单和市政务服务中心大厅解决企业群众“办不成事”问题记录表，上面记得密密麻麻。“我们主动靠前了解情况、提供服务，办事效率高了，群众满意度也随之提升。”廖小攀说。接着，他伏下身，记下新年开工第一天的工作——接到9件办理事项、办结5件。

AI助力，400多个事项可边聊边办

早上9点，走进贵州贵阳观山湖区政务大厅，业务咨询、排队等号、自助打印，前来办事的市民络绎不绝。9点05分，听到叫号，市民田秀背起包，径直走到法人综合服务10号窗口。“我要办理个体经营者变更业务，担心人多，大厅一开门我就取了号。”田秀说。

“您好，新年快乐，请坐！”窗口工作人员梁莎面带微笑，热情接待，“线下办理变更登记业务，需要申请书、承诺书、转让表、营业执照原件和清税证明，变更双方都要到场。”

田秀一听，眉头一紧：“我只带了营业执照和身份证，对方有事没法过来，还有没有其他解决办法？不然这趟就白跑了。”

“您看这样行不行，既然来了，咱们先去一楼，把清税证明开了，再到自助区，走线上变更，新的经营者可以不用过来，那边有专人指导他办理。”觉察到对方的急迫，梁莎随即给出新方案，“下次办理业务前可以打电话咨询，或者登录贵州政务服务网，办什么业务、需要哪些材料，上面都写得很清楚。”

小窗口撬动大服务。观山湖区政务大厅共有73个服务窗口，44家部门进驻，2024年分别推出高效办成一件事、特色一件事等服务。目前全区1360项政务服务事项全部进一扇门办理，实现“最多跑一次”，1209项事项可全程网办，占比近九成。

观山湖区政务服务中心副主任张娓介绍，以前市民来窗口办事，担心办事难、反复跑、时间长，现在通过一表申请、一次告知、一套材料、一窗受理、一网办理，实现事项做减法，服务做加法，群众、企业办事更便捷，“一旦遇到困难，可以到‘办不成事’反映窗口反馈。”张娓说。

“我想做食品预包装，今天来办理备案。”11点半，个体工商户刘陈铖来到法人综合服务10号窗口。

“这项业务属于即时件，15分钟就能完成，需要您提供一下备案申请表、法人身份证原件和复印件、经办人身份证原件和复印件，还有公章。”梁莎回复。“我提前咨询过，一样不少，全在这儿。”刘陈铖逐一拿出所需材料，一脸轻松。

近年来，观山湖区政务服务中心推出30批共计150项便民利企政务服务。“我们还推出AI助手，只要有网络，打开贵州政务服务网就能开启对话，解决群众‘流程不熟、材料不明、反复跑腿’等痛点，有400多个事项能边聊边办。”张娓介绍。

开启绿色通道，当天受理、当天出证明

上午8点30分，辽宁大连金普新区政务服务中心大厅刚开门，九三集团大连大豆科技有限公司（以下简称“大豆科技”）生产部经理韩明忱就赶来了，见到正在等候他的综合窗口工作人员张波，急切地表明来意：“我是来办超长期国债项目相关证明的，之前跟您沟通的材料都带来了，今天就能拿到证明吧？”

春节前，2026年超长期特别国债资金支持设备更新项目申报工作正式启动。今年，大豆科技计划投资3000余万元对蒸脱机、节能水泵等设备进行更新。由于申报窗口期有限，韩明忱必须赶在正月初八下班前将所有证明材料报回集团总部。

“您别着急，只要材料全了，剩下的流程我们来跟相关部门沟通协调。”张波一边安慰一边把韩明忱领到“高效办成一件事”综合窗口。窗口工作人员潘婕将韩明忱U盘里的材料拷入电脑，一一核对：“营业执照、不动产权证、项目位置图、项目备案文件、节能报告、环评审批……都齐了，我们会马上流转给相关部门。”

张波介绍，针对特殊项目申报窗口期横跨春节假期的情况，服务中心还开启了“特事特办、即来即办”绿色通道，再压办理时限，不少企业都实现了当天受理、当天出证明，春节前后已有40余家企业完成了证明开具。听到这些，韩明忱也放宽了心。

在综合出件窗口，大连誉昌废旧物资回收利用加工有限公司经办人周玺彤出示身份证并提交旧的营业执照后，收到了新的营业执照和登记通知书。“放假前两天我们刚提交了办理企业迁移登记的相关材料，整个办理流程非常清晰顺畅，新春第一天拿到营业执照是个好开端。”周玺彤说。

“开办企业，房产是您自己的，双方约定租金可以填0元”“企业法人没有时间，可以由经办人带上身份证和授权书代办”……一上午，张波没闲着，不停回答企业和群众咨询的问题。临近12点，张波看到手机上传来微信群的反馈信息——大豆科技的相关证明已开具完毕。

近年来，金普新区持续深化“放管服”改革，79件“一件事”集成联办，208项高频事项办结时限压缩至最长2小时、最短30分钟。

春节假期后的首个工作日，记者赴多地探访——

窗口服务，“跑”出加速度（干部状态新观察·新春探作风）

多措并举保障旅客安心返程（春运一线）

图为鄂尔多斯站“暖行驿站”服务队员在引导旅客体验“模拟乘车”。

尹松浩摄

图为工作人员在对充电桩进行巡检，保障过往新能源汽车充电需求。

本报记者 尚嵘峥摄

图为海口新海港，旅客车辆正在工作人员指挥下登船。

本报记者 曹文轩摄

图为民警在移动警务终端上调试全景视频系统。

王金鑫摄

2026年春节假期，全社会跨区域人员流动量累计超28亿人次，创历史新高。随着春节假期结束，学子返校、务工返岗、旅游返家……亿万人带着暖意与期待，踏上了返程路。为了让旅客顺利抵达目的地，各相关部门协同发力，聚焦各方需求，全力护好返程路。本报记者深入一线，在机场、火车站、港口、高速公路收费站等交通场站，感受春运一线工作者的坚守与奉献，记录旅客们返程途中的新体验。

——编 者

内蒙古鄂尔多斯以数字化赋能候车体验

坐火车，感受无缝换乘

本报记者 张 枨

“出了火车站直接坐公交车，等候区还有防风保暖棚，不怕倒春寒了！”2月23日，内蒙古鄂尔多斯站站前广场，刚下火车的旅客张锋说。中国铁路呼和浩特局集团有限公司鄂尔多斯车务段持续完善“暖行驿站”服务举措，以数字化赋能候车体验，通过跨部门联动畅通换乘环节，让旅客的返程之路更加顺畅舒心。

针对返程客流高峰，该车务段开发了“暖心出行指南”二维码，旅客通过手机扫码输入车次，便能获取对应检票口、站台的实景导航；动态增开检票通道、售票窗口，减少旅客排队等待时间，进一步提升通行效率。针对旅客多样化需求，“暖行驿站”提档升级，增配多功能热水器、热风幕、电子投影、地标指引、候车座椅等多项设施；“暖行驿站”服务队推出“一站式”爱心预约、“手递手”接力等6个重点服务项目，在进站口、候车室、站台等区域提供咨询引导、行李搬运等服务，打造无缝衔接的服务链条。

“暖行驿站”候车室里，全新的VR云服务体验区格外醒目，成为返程旅客体验的科技角。“戴上VR眼镜，不仅能了解车站布局、乘车流程和出行注意事项，还能虚拟游览鄂尔多斯周边特色景点，让候车过程也很有趣！”旅客王丽体验后说。

延续温暖旅程，该车务段还对接鄂尔多斯市交通部门推出“温暖换乘”计划，建立信息共享机制，实时互通客流与列车时刻，动态增加公交、出租车的接驳班次，让旅客返程更舒心。

新疆升级改造收费站、服务区

上高速，住进“司机之家”

本报记者 尚嵘峥

2月23日18时，距离小客车高速公路免费通行时段结束还有6小时，连霍高速新疆头屯河主线收费站繁忙起来。在自助取卡机的助力下，停车、取卡、抬杆通行，全程仅需5至6秒，车辆基本实现即停即走。得益于2025年下半年进行的智能化升级改造，收费站整体通行能力提升了30%。

“师傅您好，这是您的纸质通行券，请拿好。”头屯河主线收费站的20名员工也在忙碌，为开上高速公路的司机发放纸质通行券，作为免费与收费过渡时段的通行凭证。

“发放纸质通行券的这6个小时，是春运返程期间收费站最忙、通行压力最大的时段，去年队伍排了一两百米，今年‘智能+人工’，提高过站效率，基本告别了排长队。”头屯河主线收费站党支部副书记热娜·艾合买介绍。

位于昌吉回族自治州的连霍高速五工台服务区，司机王可可开着新能源汽车驶进充电站，使用600千瓦的超级快充，不到10分钟便充满了电。“喝杯咖啡的时间就能满电出发，非常方便。”王可可说。

一旁，五工台服务区工作人员何昌盛正对服务区的10个充电桩进行日常巡检，看供电是否正常、充电枪是否完好。

王可可在克拉玛依工作，老家在河南登封。大年初二吃完午饭，她和母亲便踏上了3200多公里的返程旅途。

“一路畅通无阻，沿途欣赏了戈壁和雪山。”王可可笑着说。傍晚，母女俩开到位于吐鲁番市的连霍高速小草湖服务区，工作人员邀请她们免费入住服务区内的“司机之家”，这里配备应急客房、共享厨房、浴室等，“热情的服务让返程之旅更加舒心。”王可可说。

新疆交投集团已在所辖服务区建成158个“司机之家”，布局151座充电站，配套501台充电桩。经过4天的驾驶，王可可和母亲到达了克拉玛依的家中。“希望年后工作也能像这趟返程一样，顺顺利利、心情舒畅。”王可可说。

海南琼州海峡精准分配运力

过海峡，全程不怕堵车

本报记者 曹文轩

琼州海峡承担着海南超九成生活物资和车辆的进出岛运输任务。春节假期返程高峰，过海是否拥堵？日前，记者来到海口新海港。

上午10时，一辆辆小客车正在工作人员的指挥下有序进港。“进港很顺利，开始有点着急，但没想到这么快就要登船了。”在待渡区，河南焦作的旅客廉军杰说，进港后闸口自动放行、无感安检、智能检票，全程不用下车，便捷高效。

为何返程高峰期不见拥堵？记者来到了位于客运枢纽三层的琼州海峡春运现场联合指挥部了解情况。

见到海口市交通运输和港航管理局水运港口管理科科长林声政时，他刚结束每日例会。临时办公室很简单：一张办公桌、一张行军床、一个塑料桶，从大年初二到正月十五，这里既是办公室也是卧室。林声政说，全程驻守是为了实时精准研判车流、客流的动态变化，最大限度提升港口疏运效率，确保每一名旅客都能顺畅过海。

今年春运以来，截至2月23日，海口新海港、秀英港、铁路南港合计进出港车辆超67万辆次，进出港旅客超281万人次。“今年春运新能源车过海需求大幅攀升，同比增长超80%，占小车总量超20%。”林声政介绍，他们紧盯船票预售数据，动态调整新能源专班、绿色通道船舶数量，做到科学研判，精准分配运力。

在客运枢纽二层的服务大厅，海口海事局新海海事处执法大队大队长侯琰与队友们组成的党员先锋队提前将40多项高频咨询问题拉出清单，随时为旅客提供帮助。据悉，为做好服务保障工作，海南共组织上万名志愿者投入春运一线。

“我们准备出发啦。”上午10时20分，在客运枢纽二层的妻子给廉军杰发来孩子们和客船的合影。为让旅客安全舒适地上下船，新海港采用“人车分流”的设计：出岛车辆在一楼架空层车客分流，车上只留司机一人，随车旅客从二楼出发层过安检，通过候船厅廊桥直接登船。

“我老婆说楼上能充电，还有免费茶饮。我们这次过海顺畅又顺心。”廉军杰说。

北京两座机场加强旅客服务保障

赶飞机，坐上“都都专车”

本报记者 王 洲

进入返程高峰，北京首都国际机场2号航站楼人流如织，2月22日至23日日均客流超22.5万人次。为保障旅客顺利返程，首都机场动态调整值机区域、问询柜台和安检前端等旅客流程关键节点的服务引导人员，同时围绕特殊旅客开展保障工作。

在机场航站楼主问询柜台，紫、黄、蓝、红、绿5种颜色手环很是醒目。这是首都机场推出的旅客识别手环，分别对应行动不便旅客、老年旅客、儿童旅客、急客、首乘旅客等特殊旅客。首都机场航站楼管理部服务管理业务经理王景辉介绍，每款手环均清晰印有96158服务电话及首都机场一体化小程序二维码，让服务贯通值机、安检、登机全环节。

“手环在机场问询柜台就能换取。”今年68岁的旅客陈女士说，“凭借手环，我们65岁以上老人可到专属柜台值机、走安心通道进行安检，服务特别暖心。”

春运期间，保障晚到旅客顺利登机成为机场工作人员的一项重要工作。2月22日，旅客何先生走错了航站楼，通过安检后距离登机截止时间仅剩15分钟。着急之时，工作人员开着“都都专车”，仅用6分钟就将他安全送达登机口。“本来以为要误机了，没想到效率这么高！”何先生说。目前首都机场已投运10辆“都都专车”，每日服务旅客近300人次。

“我的平板电脑在机场丢了，能帮忙找回来吗？”旅客刘晓彤（化名）焦急地来到首都机场公安局北京大兴国际机场分局航站区派出所报警，但由于对机场环境不熟悉，她无法说清丢失物品的具体位置。

执勤民警王天浩迅速打开移动警务终端调取全景影像地图，和刘晓彤一起对照画面回溯下机后的行进路线，最终精准锁定物品遗失区域，找到了物品。王天浩介绍，派出所在警务终端搭载了全景视频系统，覆盖范围包括机场混流区内的各指廊及主要区域，可以完整保留环境细节。“借助这一系统，我们能更好守护旅客财产安全。”王天浩说。

多措并举保障旅客安心返程（春运一线）

铁路公安守护1.21亿旅客春节安全出行

本报北京2月24日电 （记者张天培）记者从公安部铁路公安局获悉：春节假期，全国铁路公安机关超前谋划、周密部署，全警坚守、连续作战，排查整治各类安全隐患1885处，帮助旅客找回遗失财物价值918万余元，查处治安违法人员381人，抓获网上在逃人员95人，有力确保了铁路辖区政治安全、治安稳定，安全护送1.21亿旅客出行。

各级铁路公安机关深化“情指行”一体化运行机制，加强客流研判，强化全国101个重点客运车站网格化布警，组织“铁鹰”小分队进站上车，严打“盗抢骗”等侵犯旅客财产违法行为，严查猥亵、醉酒滋事等治安问题，净化站车治安环境；会同铁路等单位全面排查隐患，筑牢安全防线；充分发挥安检“巡控岗”作用，督导铁路企业累计查获各类禁止限制携带物品74万余起；联合地方公安、交管等部门整治站周交通秩序1.8万余起，确保旅客出行“最后一公里”顺畅。各地铁路警方还组织民警深入到车站及列车上，广泛宣传防盗防诈等安全常识；积极组织开展各类便民利民服务活动，尽心为旅客群众纾难解困。

铁路公安守护1.21亿旅客春节安全出行

中华人民共和国渔业法

中华人民共和国主席令

第六十三号

《中华人民共和国渔业法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日修订通过，现予公布，自2026年5月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2025年12月27日

第一章 总 则

第二章 养殖业

第三章 捕捞业

第四章 渔业资源保护

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强渔业资源的保护、开发和可持续利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业高质量发展，适应社会主义现代化建设和人民生活需要，制定本法。

第二条 在中华人民共和国内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，以及渔业资源保护等活动，适用本法。

第三条 渔业工作坚持中国共产党的领导，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展。

第四条 国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜、各有侧重的方针，提高水产品供应保障能力。

第五条 县级以上人民政府应当把渔业发展纳入国民经济和社会发展规划。

第六条 国务院渔业渔政主管部门主管全国的渔业工作。

县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。

第七条 国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。

海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业渔政主管部门监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业渔政主管部门监督管理。

江河、湖泊、水库等水域的渔业，按照行政区划由有关县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业渔政主管部门监督管理。

渔业执法工作由县级以上人民政府渔业渔政主管部门或者县级以上人民政府明确的执法机构（以下统称渔业执法机构）承担。

第八条 国家鼓励、支持渔业科学技术研究开发和成果转化，加强渔业资源与环境监测评估，推广优良水产品种、先进技术和新型设施装备等，提高渔业科学技术水平。

第九条 县级以上人民政府应当按照有关规定做好转产转业渔民的就业创业扶持、社会救助等工作，加强职业技能培训，依法维护其社会保障权益。

第十条 从事渔业生产的单位应当遵守法律、法规和国家有关规定，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产教育、培训和管理，提高安全生产水平。

第十一条 渔业生产者依法自愿成立行业协会，为其成员提供生产、营销、信息、技术、培训、咨询等方面的服务，发挥协调和自律作用，维护成员和行业的合法权益。

国家鼓励发展渔业互助保险等多种形式的渔业保险，增强渔业生产的抗风险能力。

第十二条 国家鼓励渔业对外交流与合作，积极参与国际渔业治理，促进全球渔业资源科学养护和可持续利用。

第十三条 外国人、外国籍渔业船舶进入中华人民共和国管辖水域，从事渔业生产或者渔业资源调查活动，应当经国务院有关主管部门批准，并遵守本法和中华人民共和国其他有关法律、法规的规定；中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定有规定的，按照条约、协定办理。

国务院渔业渔政主管部门对外行使渔政渔港监督管理权。

第十四条 对在保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究开发和成果转化，以及传承渔业文化等方面成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 养殖业

第十五条 国家鼓励单位和个人科学合理利用适于养殖的水域、滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式。

国家鼓励在海洋、江河、湖泊、水库等水域依法开展绿色生态增殖养殖，发展深远海养殖，开展对外养殖合作。

第十六条 国家对水域、滩涂利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域、滩涂，建立养殖水域、滩涂保护制度。

县级以上地方人民政府应当根据需要组织编制并实施养殖水域滩涂规划，合理划定养殖区、限养区。养殖水域滩涂规划应当符合国土空间规划、流域综合规划，与防洪规划、海上交通资源规划、生态环境保护有关规划等相衔接。

禁止在港口、航道、海上安全作业区等法律、行政法规规定的禁止养殖区域开展水产养殖。

第十七条 单位和个人使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当向县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，合理确定养殖期限，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。

县级以上地方人民政府在核发养殖证时，应当优先安排具有下列情形之一的当地渔业生产者从事养殖生产：

（一）以水域、滩涂养殖生产为主要生活来源；

（二）因渔业产业结构调整，由捕捞业转产从事养殖业；

（三）因养殖水域滩涂规划调整，需要另行安排养殖水域、滩涂从事养殖生产；

（四）法律、法规规定的其他情形。

集体所有或者国家所有由农村集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者单位依照有关法律、法规的规定承包，从事养殖生产。

第十八条 单位和个人因使用水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，依照有关法律规定处理；争议解决前，任何一方不得破坏养殖生产。

第十九条 县级以上地方人民政府因公共利益需要依法变更或者撤回养殖证，给单位或者个人造成财产损失的，应当给予公平、合理的补偿。

征收集体所有的水域、滩涂的，依照有关土地管理的法律、行政法规的规定办理。

第二十条 县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对水产品生产基地和重要养殖水域、滩涂的保护。

第二十一条 省级以上人民政府渔业渔政主管部门应当根据水产种质资源保护的需要，确定水产种质资源保种场，加强水产原种和优良品种的保护。

第二十二条 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。

水产新品种应当经全国水产品种审定委员会审定，由国务院渔业渔政主管部门公告后推广。水产新品种审定办法由国务院渔业渔政主管部门制定。

从事水产苗种生产活动，应当取得县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门核发的水产苗种生产许可证。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。

第二十三条 销售或者运输水产苗种，应当依照有关动植物检疫的法律、行政法规的规定实施检疫。

第二十四条 水产苗种的进口、出口，应当依照有关进出境动植物检疫的法律、行政法规的规定实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，加强生态安全风险防控。

引进转基因水产苗种，应当按照国务院有关规定进行安全性评价。

第二十五条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。

第二十六条 从事养殖生产、运输、销售等活动，应当遵守本法和有关农产品质量安全、食品安全的法律、法规的规定，不得使用国家禁止使用的饵料、饲料、饲料添加剂、药物或者其他有毒有害物质，保障水产品质量安全。

第二十七条 从事养殖生产应当保护水域、滩涂生态环境，科学确定养殖密度、规模等，合理投饵、投饲、使用药物，养殖排放尾水应当符合有关污染物排放标准，不得造成水域、滩涂的环境污染、生态破坏。

第二十八条 水产苗种生产者、从事水产养殖的单位应当按照国务院渔业渔政主管部门的规定，如实记录水产苗种亲本引种和培育、苗种繁育生产、疫病防控、用药、投入品使用、产品销售等信息，并至少保存二年。

第二十九条 养殖水生外来种、杂交种，应当向县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门备案，制定应急处置预案，采取必要的防护措施，防止物种逃逸造成生态安全风险。

第三章 捕捞业

第三十条 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。国务院渔业渔政主管部门依法组织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。

中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业渔政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定，逐级分解下达，并向国务院渔业渔政主管部门报告。捕捞限额总量的分配应当体现公平、公正的原则，分配办法和分配结果应当向社会公开，并接受监督。

省级以上人民政府渔业渔政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。

特殊种类渔业资源的捕捞限额管理，按照国务院渔业渔政主管部门的有关规定执行。

第三十一条 国家根据捕捞能力与渔业资源可捕捞量相适应的原则，确定渔业船网工具控制指标。

县级以上人民政府渔业渔政主管部门在渔业船网工具控制指标范围内，按照规定的权限分级分类批准渔业船网工具指标。

对应当取得渔业船网工具指标的渔业船舶，单位和个人取得渔业船网工具指标后方可制造、改造并申请检验、登记。

禁止为应当取得而未取得渔业船网工具指标的单位和个人制造、改造渔业船舶，或者不按照渔业船网工具指标核定的内容制造、改造渔业船舶。

渔业船网工具指标可以按照国家有关规定随船转让。

第三十二条 国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。捕捞许可证由县级以上人民政府渔业渔政主管部门批准发放。

到国务院渔业渔政主管部门规定的渔业资源渔场从事捕捞作业的，应当取得省级以上人民政府渔业渔政主管部门批准发放的捕捞许可证。

到公海从事捕捞作业的，应当取得国务院渔业渔政主管部门批准发放的捕捞许可证，遵守中华人民共和国缔结或者参加的有关条约、协定。

到他国管辖海域从事捕捞作业的，应当经国务院渔业渔政主管部门批准，遵守中华人民共和国缔结或者参加的有关条约、协定以及有关国家的法律。

捕捞许可证不得买卖、出租、出借或者以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。

个人通过娱乐性垂钓或者手工采集的方式零星获得水产品的，不属于捕捞作业，不需要申请捕捞许可证；县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门应当加强管理，防止破坏渔业资源。

第三十三条 取得捕捞许可证，应当具备下列条件：

（一）有渔业船舶所有权登记证书、国籍证书和检验证书，不使用船舶从事捕捞作业的除外；

（二）渔具、捕捞方法符合有关规定；

（三）国务院渔业渔政主管部门规定的其他条件。

县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业渔政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。

第三十四条 从事捕捞作业的单位和个人，应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额等进行作业。

海洋大中型渔业船舶应当如实填写作业日志，记载捕捞作业、转载、购销等信息，并至少保存二年。

辅助捕捞作业的船舶，不得从事捕捞作业；携带渔具航行、停泊的，应当进行捆扎、覆盖。

第三十五条 渔业船舶应当符合适航要求，按照有关规定安装安全通信导航、船位监测、消防、救生、污染防治等设施设备并确保处于良好运行状态，足额配备符合条件的渔业船员，依法办理安全生产责任保险。

渔业船舶不得超越船舶检验证书核定的航区航行和作业。任何单位和个人不得篡改、隐瞒、销毁渔业船舶安全通信导航信息数据。

渔业船舶应当按照有关规定进行标识。任何单位和个人不得擅自涂改、遮盖、损毁、伪造、变造、冒用、借用渔业船舶标识。

国家推广使用渔业船舶标准化船型，提高渔业船舶安全运行水平。

第三十六条 制造、改造、购置、进口的渔业船舶应当经船舶检验机构检验合格后，方可下水、作业。具体管理办法由国务院制定。

第三十七条 禁止无船名船号、无渔业船舶证书、无船籍港的船舶从事捕捞作业。

对前款规定的船舶，任何单位和个人不得为其提供供油、供水、供冰等服务，不得代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物。

第三十八条 渔港建设应当符合国家统一规划，实行谁投资谁受益的原则。

县级以上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督管理，维护渔港的正常秩序。

改变渔港性质、功能和范围的，应当征求有关渔业渔政主管部门的意见。

渔港所有者、经营者应当加强渔港建设和维护，遵守渔港管理章程，做好安全生产、生态环境保护等工作，提供停泊补给、应急避险等渔港服务。

第三十九条 国家采取措施鼓励、扶持远洋渔业的可持续发展，加强与周边邻国渔业协作，共同养护渔业资源。

第四章 渔业资源保护

第四十条 国家加强重要渔业水域保护。海洋重要渔业水域由国务院渔业渔政主管部门征求国务院交通运输、自然资源、生态环境等部门意见后划定并公布；其他重要渔业水域由省、自治区、直辖市人民政府渔业渔政主管部门征求同级水行政、交通运输、自然资源、生态环境等部门意见后划定并公布。

编制规划涉及重要渔业水域的，在开展生态环境影响评价时，应当将对渔业资源的影响作为专题内容，并征求同级渔业渔政主管部门意见。

第四十一条 国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。

未经省级以上人民政府渔业渔政主管部门批准，任何单位和个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。

禁止非法占用或者破坏水产种质资源保护区。

禁止在水产种质资源保护区内新建、扩建排污口。

第四十二条 国家加强对水产种质资源的调查、收集、整理、鉴定、登记、保存，建立水产种质资源库。

国家对水产种质资源享有主权。利用我国水产种质资源开展国际科学研究合作，应当依法取得批准，保证中方单位及其研究人员全过程、实质性地参与研究，依法分享相关权益。

水产种质资源的进口、出口由省级以上人民政府渔业渔政主管部门审批。对首次进口的水产种质资源，国务院渔业渔政主管部门应当组织进行生物安全风险评估，有效防范和化解生物安全风险。

国务院渔业渔政主管部门制定并公布水产种质资源保护名录。

第四十三条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门应当因地制宜采取增殖放流、建设海洋牧场、投放人工鱼礁、种植海藻场或者海草床等措施，增殖渔业资源，修复渔业水域生态环境。

县级以上人民政府渔业渔政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费的征收、使用，按照国务院财政、发展改革主管部门有关规定执行。

第四十四条 省级以上人民政府渔业渔政主管部门根据渔业资源状况、水生生物繁殖生长规律以及重点水生生物物种、水产种质资源保护等方面的需要，科学论证、设立并公布禁渔区、禁渔期，明确禁渔的区域范围、起止时间和禁止作业类型等，并加强宣传教育。

禁止违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动，禁止违规垂钓。禁止渔业船舶违反禁渔区、禁渔期的规定航行、停泊。

对违反前款规定的渔业船舶，任何单位和个人不得为其提供供油、供水、供冰等服务，不得代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物。

第四十五条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的方法进行捕捞。禁止携带炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的装置、器具等进入渔业水域。

禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。国家鼓励、支持使用推荐渔具目录规定的渔具从事捕捞作业。

禁止使用的捕捞方法、禁用渔具目录、最小网目尺寸和推荐渔具目录，由国务院渔业渔政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业渔政主管部门规定，并及时调整。

捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。

第四十六条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲本；捕捞作业时误捕的，应当及时放生；因科学研究、养殖、捕捞过坝、增殖放流或者其他特殊需要确需捕捞的，应当经省级以上人民政府渔业渔政主管部门批准，在指定的区域和时间内，按照限额捕捞。

在水生动物苗种重点产区引水用水时，应当采取措施，保护苗种。

第四十七条 在重要渔业水域开展建闸、筑坝、航道建设、港口建设等工程建设，其生态环境影响评价文件应当包括对渔业资源和渔业水域生态环境影响的内容；涉及水产种质资源保护区的，应当就其对渔业资源和渔业水域生态环境的影响编制专题论证报告。生态环境主管部门审查相关生态环境影响评价文件时，应当征求同级渔业渔政主管部门意见。

建设单位应当按照经批准的生态环境影响评价文件要求，建造过鱼设施或者采取其他渔业资源保护措施。相关渔业资源保护设施应当与工程建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第四十八条 对用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水体，水行政、渔业渔政等部门应当确定渔业资源保护和渔业生产所需的最低水位线。

水工程的规划、建设、运行、拆除等应当加强渔业资源保护。水工程管理单位应当合理制定调度规程，在确保防洪、供水安全的前提下，开展符合水生生物生长繁育需要的生态调度。

第四十九条 禁止围湖造田。重要的水产苗种基地和养殖场所不得围垦。

第五十条 进行水下爆破、勘探、采砂、施工等作业，对渔业资源有严重影响的，作业单位应当事先同县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门协商，采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，依法给予赔偿。

第五十一条 各级人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域生态环境，防治污染。

禁止向开放水域投放水生外来种、杂交种等不符合生态要求的水生生物。

渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理，依照有关生态环境保护的法律、行政法规的规定执行。

第五十二条 国家对珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物；因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊需要确需捕捞的，依照有关野生动物保护等法律、行政法规的规定执行。

捕捞活动中误捕珍贵、濒危水生野生动物的，应当及时采取救护、处置措施，并报告渔业渔政主管部门。

第五章 监督管理

第五十三条 渔业执法机构应当加强对渔业工作的监督检查，及时查处违法行为。

渔业执法机构依法履行监督检查职责，可以采取下列措施：

（一）进入渔业生产以及相关活动场所、设施，实施现场检查；

（二）向有关单位和个人询问情况，查阅、复制有关证书、文件、档案、记录、电子数据等相关资料；

（三）责令从事渔业生产以及相关活动的船舶停航，实施登临检查或者调查；

（四）责令涉嫌违法从事渔业生产以及相关活动的船舶禁止离港或者开往指定地点；

（五）查封涉嫌违法从事渔业生产以及相关活动的场所，查封、扣押涉嫌违法从事渔业生产以及相关活动的船舶、车辆和有关渔具、养殖设施、投入品、水生生物及其制品等。对查封、扣押的鲜活、易腐水生生物及其制品，先行依法拍卖、变卖或者采取其他合理方式处置。

有关单位和个人应当配合渔业执法机构依法履行监督检查职责。

第五十四条 机动渔船底拖网禁渔区线外侧海域和特定渔业资源渔场的渔业生产作业等活动，由海警机构依照《中华人民共和国海警法》的规定实施监督检查。海警机构依法实施监督检查，可以采取本法第五十三条规定的措施。

第五十五条 渔业执法人员实施监督检查，应当遵守执法规范，不得少于二人，并按照规定着制式服装，出示执法证件。

渔业执法人员使用标示有专用标志的执法船舶的，即为表明身份。

第五十六条 船舶进出渔港，应当按照有关规定报告并服从调度。

进港停泊的远洋渔业船舶、外国籍渔业船舶以及装载渔获物的相关船舶应当停靠在指定的泊位，并向港口所在地渔业执法机构报告。国家鼓励其他渔业船舶在指定港口靠泊卸载渔获物。

国家鼓励实行渔获物可追溯管理。

第五十七条 远洋渔业船舶应当从国家对外开放口岸、国务院或者国务院授权的部门批准的口岸出境入境，并按照有关规定接受口岸检疫、检查。

第五十八条 渔业执法机构依照有关法律、行政法规以及中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，对外国籍渔业船舶实施港口国、沿岸国监督检查。

第五十九条 外国籍渔业船舶以及装载渔获物的相关船舶到中华人民共和国港口装卸渔获物，应当经有关港口主管部门批准，并到国家对外开放口岸、国务院或者国务院授权的部门批准的港口停泊，按照有关规定接受口岸检疫、检查。

依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，被认定为从事非法捕捞活动的外国籍渔业船舶，不得进入中华人民共和国港口。

第六十条 国务院渔业渔政主管部门应当会同有关部门加强渔业信用体系建设，按照国家有关规定建立信用记录制度。

第六十一条 渔业执法机构及其工作人员不得参与渔业生产经营活动。

第六十二条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门与交通运输主管部门应当按照职责分工，加强协作，共同防范渔业船舶和商船碰撞事故发生，保障相关人员生命财产安全。

第六十三条 渔业执法机构、海警机构与有关部门、机构根据实际需要建立协同执法机制，加强信息共享和执法配合。

第六十四条 任何单位和个人对违反本法的行为，有权向渔业执法机构或者海警机构举报。接到举报的机构应当及时依法处理。

第六章 法律责任

第六十五条 未依法取得养殖证擅自在国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，责令限期改正，补办养殖证或者拆除养殖设施并恢复原状；逾期不改正的，依法强制拆除、代为恢复原状，所需费用由违法者承担。

使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处五万元以下的罚款。

第六十六条 未依法取得水产苗种生产许可证从事水产苗种生产活动或者生产、经营未经审定的水产新品种苗种的，责令停止违法行为，没收水产苗种和违法所得，并处水产苗种价值一倍以上十倍以下的罚款。

水产苗种生产者、从事水产养殖的单位未按照规定如实记录并保存相关信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第六十七条 养殖水生外来种、杂交种，未向县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门备案或者未制定应急处置预案的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。

养殖水生外来种、杂交种，未采取必要的防护措施，致使物种逃逸造成生态安全风险的，责令限期采取补救措施，处五万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，处十万元以上五十万元以下的罚款。逾期未采取补救措施的，由渔业执法机构代为采取相关措施，所需费用由违法者承担。

第六十八条 制造、改造应当取得而未取得渔业船网工具指标的渔业船舶的，责令停止违法行为，没收违法所得，没收制造、改造的渔业船舶及其设备、部件和材料；情节严重的，并处船舶价值二倍以下的罚款。对委托制造、改造者，处船舶价值一倍以下的罚款。

未按照渔业船网工具指标核定的内容制造、改造渔业船舶的，责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，没收制造、改造的渔业船舶及其设备、部件和材料，并处船舶价值一倍以下的罚款。对委托制造、改造者，处船舶价值百分之五十以下的罚款。

第六十九条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，可以没收渔具、船舶。

违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额等规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款，可以暂扣捕捞许可证六个月以下；情节严重的，并处十万元以上一百万元以下的罚款，可以没收渔具、吊销捕捞许可证。

第七十条 涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处一万元以上十万元以下的罚款。

第七十一条 违反本法第三十二条第四款规定，未经国务院渔业渔政主管部门批准从事捕捞作业的，予以批评教育，没收渔获物和违法所得；情节严重的，并处二百万元以下的罚款，可以没收渔具。在他国已经受过处罚的，可以减轻或者免除处罚。

第七十二条 无渔业船舶证书、无船籍港且无船名船号的船舶从事捕捞作业的，没收渔获物、违法所得、渔具和船舶，可以并处船舶价值二倍以下的罚款。

渔业船舶未经检验合格下水、作业的，责令限期检验，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期未检验的，可以没收船舶。

第七十三条 违反本法规定，有下列情形之一的，没收渔获物、违法所得和渔具，并处一万元以上十万元以下的罚款：

（一）制造、销售禁用的渔具；

（二）明知是无渔业船舶证书、无船籍港且无船名船号从事捕捞作业的船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服务，或者代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物；

（三）明知是违反禁渔区、禁渔期规定的渔业船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服务，或者代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物。

第七十四条 违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：

（一）海洋大中型渔业船舶未按照规定如实填写、保存作业日志；

（二）渔业船舶未按照规定进行标识或者擅自涂改、遮盖、损毁、伪造、变造、冒用、借用标识；

（三）船舶进出渔港未按照规定报告或者拒不服从调度。

第七十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

（一）渔业船舶未按照规定安装安全通信导航、船位监测、消防、救生、污染防治等设施设备，或者相关设施设备未处于良好运行状态；

（二）未足额配备符合条件的渔业船员；

（三）渔业船舶超越船舶检验证书核定的航区航行或者作业；

（四）篡改、隐瞒、销毁渔业船舶安全通信导航信息数据。

第七十六条 未经批准，捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲本，或者在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，没收渔获物和违法所得，并处一万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，可以没收渔具、船舶。

未经批准进口、出口水产种质资源的，责令停止违法行为，没收水产种质资源和违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第七十七条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的方法进行捕捞的，没收装置、器具、有毒物质、渔获物和违法所得，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，吊销捕捞许可证，可以没收船舶。

携带炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的装置、器具等进入渔业水域的，没收装置、器具等，可以处十万元以下的罚款。

第七十八条 违反本法规定，有下列情形之一的，没收渔获物、违法所得和渔具，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，吊销捕捞许可证，可以没收船舶：

（一）违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动；

（二）使用禁用的渔具、小于最小网目尺寸的网具进行捕捞；

（三）渔获物中幼鱼超过规定比例。

渔业船舶违反禁渔区、禁渔期的规定航行、停泊的，处二十万元以下的罚款。

在禁渔区、禁渔期违规垂钓的，没收渔获物、违法所得和渔具，可以并处五万元以下的罚款。

辅助捕捞作业的船舶携带渔具航行、停泊未进行捆扎、覆盖的，处五万元以下的罚款，并可以没收渔具；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款。

第七十九条 在重要渔业水域开展建闸、筑坝、航道建设、港口建设等工程建设，未按照要求开展生态环境影响评价，擅自开工建设的，依照有关生态环境保护的法律、法规的规定处理、处罚。

在重要渔业水域开展建闸、筑坝、航道建设、港口建设等工程建设，未按照生态环境影响评价文件要求落实渔业资源保护设施以及其他渔业资源保护措施的，由渔业执法机构、生态环境主管部门和海警机构按照职责分工责令限期改正，处五万元以上一百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业。

违法行为逾期未改正的，渔业执法机构、生态环境主管部门和海警机构可以委托有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第八十条 从事养殖生产、运输、销售等活动中使用国家禁止使用的饵料、饲料、饲料添加剂、药物或者其他有毒有害物质，在水产种质资源保护区内新建、扩建排污口或者造成渔业水域生态环境破坏、渔业污染事故的，依照有关农产品质量安全、食品安全、生态环境保护等法律、行政法规的规定处理、处罚。

第八十一条 向开放水域投放水生外来种、杂交种等不符合生态要求的水生生物的，责令停止投放、限期采取补救措施，没收用于投放的水生生物，对投放者可以并处五万元以下的罚款；逾期未采取补救措施的，由渔业执法机构代为采取补救措施，所需费用由违法者承担。

第八十二条 外国人、外国籍渔业船舶违反本法规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的，没收渔获物、违法所得、渔具、渔业资源调查资料和设施设备，责令其离开或者将其驱逐；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款；情节特别严重的，并没收船舶。

依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，被认定为从事非法捕捞活动的外国籍渔业船舶进入中华人民共和国港口的，没收渔获物、违法所得和渔具，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，责令其离开或者将其驱逐。

在中华人民共和国专属经济区内违反本法规定，被依法采取强制措施的外国籍渔业船舶及其船员，依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定提供相应担保的，有关机关可以依法解除或者变更强制措施。

第八十三条 除本法另有规定外，本法规定的行政处罚由渔业执法机构作出决定；海警机构依法进行渔业执法的行政处罚，由海警机构作出决定，需要吊销捕捞许可证的，提请发证机关吊销。

违法事实确凿，并有下列情形之一的，渔业执法人员可以当场作出处罚决定：

（一）对个人处五百元以下的罚款、对单位处五千元以下的罚款；

（二）罚款处罚决定不在水上当场作出，事后难以处罚。

当场作出的处罚决定，应当及时报所属渔业执法机构或者海警机构备案。

对不适用当场处罚，但事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的水上案件，经当事人书面同意后，可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。

有证据证明当事人在水上实施将物品倒入水中等故意毁灭证据的行为，给渔业执法举证造成困难的，可以结合其他证据，推定有关违法事实成立，但是当事人有证据足以推翻的除外。

第八十四条 违反本法规定，具有《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚情形的，依照其规定从轻、减轻或者不予处罚。

第八十五条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门等有关部门及其工作人员违反本法规定，有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分：

（一）不符合行政许可条件准予行政许可；

（二）依法应当作出责令改正、行政处罚等决定而未作出；

（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；

（四）参与渔业生产经营活动；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八十六条 违反本法规定，造成他人损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第八十七条 本法下列用语的含义：

（一）水产种质资源，是指具有较高经济价值、遗传育种价值、生态保护价值和科学研究价值，可为捕捞、水产养殖以及其他人类活动所开发利用和科学研究的水生生物资源，包括水产苗种。

（二）水产苗种，是指可直接用于繁育、增养殖（栽培）生产和科研试验、观赏的水生生物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。

（三）亲本，是指已达性成熟年龄的水生生物个体。

（四）渔业船舶证书，包括渔业船舶所有权登记证书、国籍证书、检验证书和捕捞许可证。

（五）开放水域，是指水生生物通过水的自然流通能够到达的水域，包括天然水域和与天然水域连通的人工水域。

（六）渔业水域，是指鱼虾蟹贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾蟹贝藻类以及其他水生动植物的养殖场。

（七）海洋牧场，是指在特定海域通过采取投放人工鱼礁等措施，构建的供水生生物繁殖、生长的良好场所。

第八十八条 省、自治区、直辖市根据需要制定休闲渔业管理办法。

第八十九条 在水域、滩涂以外通过设施养殖等方式进行渔业养殖的，适用本法有关规定。

第九十条 本法自2026年5月1日起施行。

（新华社电）

（1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第一次修正 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第二次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第三次修正 根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第四次修正 2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

中华人民共和国渔业法

中华人民共和国危险化学品安全法

中华人民共和国主席令

第六十四号

《中华人民共和国危险化学品安全法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日通过，现予公布，自2026年5月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2025年12月27日

第一章 总 则

第二章 规划布局

第三章 生产和储存安全

第四章 使用安全

第五章 经营安全

第六章 运输安全

第七章 危险化学品登记

第八章 事故应急救援

第九章 法律责任

第十章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众身体健康、生命安全和财产安全，保护生态环境，制定本法。

第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本法。

废弃危险化学品的处置，依照有关生态环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第三条 本法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、生态环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

国家建立健全危险化学品目录管理制度。危险化学品目录，由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、海关、市场监督管理、铁路、民用航空等部门，根据化学品危险特性的鉴定和分类标准确定、公布，并适时调整。

第四条 危险化学品安全管理工作坚持中国共产党的领导。

危险化学品安全管理工作应当坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

危险化学品安全管理工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

第五条 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位（以下统称危险化学品单位）应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。

危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

第六条 任何单位和个人不得生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品。

国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。

第七条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：

（一）应急管理部门负责危险化学品安全生产监督管理工作和危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，依法对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目（以下统称危险化学品建设项目）进行安全条件审查和安全设施设计审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作，组织危险化学品事故应急处置。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，负责运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域的许可，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

（三）市场监督管理部门负责对纳入工业产品生产许可证管理目录的危险化学品及其包装物、容器（包括罐体，不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）实施工业产品生产许可证管理和产品质量监督，签发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照。

（四）生态环境主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的生态环境危害性鉴定和生态环境风险程度评估，负责新化学物质环境管理登记，依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的生态环境应急监测。

（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路、水路运输活动安全监督管理，负责危险化学品道路运输、水路运输的许可或者备案，以及运输工具的安全监督管理，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全监督管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全监督管理。邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

（六）卫生健康主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责危险化学品单位职业健康的监督管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

（七）自然资源主管部门负责在编制国土空间规划时，将危险化学品建设项目及化工园区、储存危险化学品的专门区域和周边安全控制距离等有关内容按照程序纳入当地国土空间规划，并做好规划监督实施。

（八）工业和信息化主管部门依照职责负责危险化学品生产、储存的相关行业规划和布局，组织制定化工园区的建设标准和认定管理办法，并推动落后工艺、产能退出。

（九）海关负责依法对进出口危险化学品及其包装实施检验。

（十）其他部门依照各自职责履行危险化学品安全监督管理职责。

对因涉及新兴行业、领域，危险化学品安全监督管理职责不明确的，由县级以上人民政府按照业务相近的原则及时确定监督管理部门。

第八条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：

（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料，必要时可以对危险化学品实施抽样检测；

（二）运用信息化手段对危险化学品单位的重大危险源开展在线巡查抽查；

（三）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；

（四）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具等，责令立即停止使用；

（五）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；

（六）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第九条 县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强监管协作和联合执法，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，依法加强对危险化学品的安全监督管理。发现依法应当由其他部门处理的违法行为，及时移交其他部门处理。

第十条 任何单位和个人对违反本法规定的行为或者事故隐患，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报或者报告。县级以上人民政府及其有关部门对举报违法行为或者报告重大事故隐患的有功人员依法给予奖励，并对举报人、报告人的信息进行严格保密。

第十一条 县级以上人民政府负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强危险化学品信息化监管，对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理和监控。

化工园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强危险化学品信息化建设，实现信息化安全监测、监控和预警，并与政府有关部门实现互联互通。

第十二条 国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。

第十三条 生产、储存、使用、经营危险化学品的单位应当按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，建立重大危险源安全责任制，并将重大危险源的储存数量、储存地点、管理人员的情况及有关安全措施、应急措施报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和有关部门备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和有关部门备案。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当分级分类定期对危险化学品重大危险源开展专项监督检查，督促危险化学品单位及时消除事故隐患，防范重特大事故发生。

本法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传普及工作，促进全社会危险化学品安全意识的提升。

化工园区、危险化学品单位应当对周边群众和其他生产经营单位进行危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传。

新闻媒体应当开展危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识公益宣传，对危险化学品安全违法行为进行舆论监督。

第十五条 对在危险化学品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 规划布局

第十六条 国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。

国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依照各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

地方人民政府组织编制国土空间规划时，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域（包括化工园区）专门用于危险化学品的生产、储存。

第十七条 化工园区应当由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门认定公布并定期复核。

省、自治区、直辖市人民政府应当合理建设化工园区，组织开展化工园区的安全风险等级评估、论证，建立并落实管控措施。

化工园区应当对进出园区的所有危险化学品实行动态监管，对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实施风险监测预警。

第十八条 新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，与其他行业生产装置配套建设的项目和符合国家规定的其他项目除外。

除为化工企业提供配套服务的企业外，非化工企业禁止进入化工园区。

第十九条 化工园区应当至少每三年开展一次整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。

当化工园区及危险化学品品种、数量、布局等发生变化，按照国家有关规定需要调整化工园区风险控制条件时，应当及时组织重新开展化工园区整体性安全风险评估，并修订相关应急预案。

第二十条 化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持符合相关法律、法规规定和国家标准要求的安全距离。

化工园区应当依照相关法律、法规规定和国家标准要求，拟定化工园区周边规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级人民政府或者其授权的部门确定后，按照程序纳入当地国土空间规划。

化工园区所在地设区的市级和县级人民政府自然资源主管部门应当严格控制化工园区周边规划安全控制线内的土地开发利用，规划安全控制线范围内的建设项目应当满足安全风险控制要求。

第二十一条 县级以上地方人民政府应当加强危险化学品运输安全保障，对涉及危险化学品储存、装卸、运输的物流园区、集中停车区域，以及高速公路服务区的加油站、加气站等进行规划。

第二十二条 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与下列场所、设施、区域的安全距离应当符合国家有关规定：

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

（二）学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；

（三）饮用水水源、水厂以及饮用水水源保护区；

（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

（五）生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、基本草原、种质资源库（场、区、圃）、畜禽规模化养殖场、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、水库、海洋、重要调水输水线路、蓄滞洪区；

（七）军事禁区、军事管理区以及有关军事设施；

（八）核设施；

（九）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府应急管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。

储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害、森林草原火灾的区域。

第三章 生产和储存安全

第二十三条 危险化学品建设项目应当由应急管理部门进行安全条件审查。

建设单位应当委托具备国家规定的资质条件的机构对危险化学品建设项目进行安全评价，并将安全评价情况报建设项目所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门；应急管理部门应当自收到报告之日起二十个工作日内作出安全条件审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院应急管理部门制定。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目（以下统称危险化学品港口建设项目），由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。

承担安全评价等职责的机构的资质条件由国务院应急管理部门会同有关部门规定。

第二十四条 危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条 危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。在安全设施设计中应当提出保障安全的措施建议。

第二十六条 危险化学品建设项目的安全设施设计应当报所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门审查。具体办法由国务院应急管理部门制定。

危险化学品港口建设项目的安全设施设计，由港口行政管理部门按照国家有关规定进行审查。

第二十七条 施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量和施工安全负责。实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位应当对安全设施施工一并委托监理。

建设单位应当组织对安全设施进行验收，验收合格方可投入生产和使用。

对危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第二十八条 生产、储存危险化学品的单位在公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理，应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求。

生产、储存危险化学品的单位，应当对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测、巡护。

进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的七日前将施工方案书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

第二十九条 危险化学品生产企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经应急管理部门考核合格。

危险化学品生产企业从业人员应当满足国家规定的学历要求，接受安全生产教育和培训，考核合格后上岗作业。

危险化学品生产企业应当建立健全安全培训管理制度，定期组织培训，提高从业人员安全意识和安全生产技能水平。

第三十条 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照有关安全生产许可法律、行政法规的规定，取得危险化学品安全生产许可证。

生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，还应当依照有关工业产品生产许可法律、行政法规的规定，取得工业产品生产许可证。试生产的危险化学品，在取得工业产品生产许可证后，经具有相应资质的检验机构检验合格可以销售。

负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

第三十一条 危险化学品生产企业、进口企业应当提供与其生产、进口的危险化学品相符的中文化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件，下同）上粘贴、印刷或者拴挂与包装内危险化学品相符的中文化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家标准的要求。

危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。

第三十二条 危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。

危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。

第三十三条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照有关工业产品生产许可法律、行政法规的规定，取得工业产品生产许可证；其生产的危险化学品包装物、容器经具有相应资质的检验机构检验合格，方可出厂销售。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当符合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求，并经国家海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。

对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当及时维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于三年。

第三十四条 生产、储存危险化学品的企业应当建立安全风险分级管控制度，开展安全风险辨识评估，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

生产、储存危险化学品的企业的工艺、设施、设备、原料等发生变更时应当重新进行安全风险辨识评估。

生产、储存危险化学品的企业不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的危及生产安全的工艺、技术、设施、设备，具体目录由国务院应急管理部门会同有关部门制定并公布。

第三十五条 生产、储存危险化学品的企业应当建立包括工艺操作、特殊作业、设备管理、储存条件、开停车和检维修、变更等全部生产作业环节在内的过程安全管理制度，明确责任人、岗位职责和操作规程，并组织有效实施。

第三十六条 生产、储存危险化学品的企业应当按照国家标准或者行业标准装备自动控制系统和安全仪表系统，建立安全风险监测预警系统，并与政府有关部门实现互联互通。

第三十七条 生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。

生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。

第三十八条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

生产、储存危险化学品的单位，不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设施、设备，或者以其他任何方式影响其正常使用，不得篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

第三十九条 生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案和整改完成后的结论性意见。安全评价报告应当按照规定向社会公开。

生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府应急管理部门备案。

在港区内储存、装卸危险化学品的企业，应当依照本条第一款要求进行安全评价，安全评价报告以及整改方案的落实情况按照规定报港口行政管理部门或者所在地县级人民政府应急管理部门备案。

第四十条 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告；公安机关应当根据实际情况及时通报应急管理等有关部门。

生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并依法报公安机关备案。

第四十一条 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室、储存专柜（以下统称专用储存场所）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用储存场所内单独存放，实行双人收发、双人保管制度，收发记录的保存期限不得少于三年。

危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。

第四十二条 储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

剧毒化学品储存单位应当将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和公安机关备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和公安机关备案。

第四十三条 危险化学品专用储存场所应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用储存场所，应当按照国家有关规定设置相应的实体防范、技术防范设施。

储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验；检测、检验不合格的，应当停止使用，并按照规定予以维修或者更换。

第四十四条 研制开发单位进行危险化学品新工艺、新技术、新产品开发，应当加强研制开发过程的安全管理，确保研制开发过程安全，不得将未经小试、中试、工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产。

研制开发单位转让危险化学品新工艺、新技术时，应当提供新工艺、新技术的安全论证报告及相关资料，并进行技术指导。

第四十五条 生产、储存危险化学品的单位整体或者部分转产、停产、停业、解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府应急管理、工业和信息化、生态环境部门和公安机关、消防救援机构备案。应急管理部门应当会同生态环境主管部门和公安机关、消防救援机构对处置情况进行监督检查，发现未按照规定处置的，应当责令其立即处置。

第四章 使用安全

第四十六条 县级以上人民政府有关部门应当依照职责分工，加强对企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位使用危险化学品的监督管理。

第四十七条 使用危险化学品的单位的使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

第四十八条 使用国家规定种类的危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本法的规定取得危险化学品安全使用许可证。

前款规定的危险化学品种类及其使用量的数量标准，由国务院应急管理部门会同公安、农业农村部门确定并公布。

第四十九条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本法第四十七条的规定外，还应当具备下列条件：

（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员，从业人员经考核合格；

（二）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；

（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、装备、设备和物资；

（四）依法进行了安全评价；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第五十条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请，并提交其符合本法第四十九条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府应急管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府应急管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

第五十一条 使用危险化学品的单位应当将其作业场所使用的化学品安全技术说明书和化学品安全标签提供给从业人员，并加强培训教育，告知从业人员正确使用的方法和在紧急情况下应当采取的措施。

使用危险化学品的个人，应当了解危险化学品的危险特性、正确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。

第五十二条 本法第三十七条、第三十八条、第四十条第一款、第四十五条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十九条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。

第五章 经营安全

第五十三条 国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品。

依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。

依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。

第五十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：

（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；

（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格；

（三）有健全的安全管理规章制度；

（四）有专职安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经应急管理部门考核合格；

（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、装备、设备和物资；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第五十五条 从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请。从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请；有储存设施且储存数量构成重大危险源的，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请。申请人应当提交其符合本法第五十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府应急管理部门或者县级人民政府应急管理部门应当依法进行审查，并按照规定对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查。自收到证明材料之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府应急管理部门和县级人民政府应急管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

申请人持危险化学品经营许可证向市场监督管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向市场监督管理部门办理登记手续时应当持相应的许可证件。

第五十六条 危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本法第三章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。

第五十七条 危险化学品生产企业、经营企业在销售危险化学品时，应当向购买单位或者个人提供符合法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的化学品安全技术说明书，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品，不得擅自更改化学品安全技术说明书或者化学品安全标签。

任何单位和个人购买危险化学品时，有权向危险化学品生产企业、经营企业索取有关危险化学品的安全技术说明书，了解其危险特性、防护措施和使用方法。

第五十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证或者危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品、烟花爆竹、武器装备科研生产企业凭相应许可证购买易制爆危险化学品。

前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。

个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

第五十九条 申请取得剧毒化学品购买许可证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交下列材料：

（一）营业执照或者法人证书（登记证书）的复印件；

（二）拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明；

（三）购买剧毒化学品用途的说明；

（四）经办人的身份证明。

县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起三个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品购买许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品购买许可管理按照国务院公安部门的规定执行。

第六十条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。

禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

第六十一条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于三年。

剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后三日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并录入计算机系统。

第六十二条 使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让，并在转让后三日内将所转让的剧毒化学品、易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案。

第六十三条 禁止在互联网上销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。

第六章 运输安全

第六十四条 通过道路、水路运输按照危险货物管理的危险化学品，应当遵守本法和有关法律、行政法规、国务院交通运输主管部门关于危险货物道路、水路运输安全的规定。

第六十五条 从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当向市场监督管理部门办理登记手续，并分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、相应危险货物水路运输许可或者办理备案手续。

通过道路、水路运输危险化学品，应当由依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运，其他单位和个人不得承运。托运人应当委托依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运，不得委托其他单位和个人承运。其他单位和个人的危险化学品运输车辆不得挂靠经营。

危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全生产管理人员。

经妥善处理后可以按照普通货物管理的危险化学品按照普通货物运输，具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

第六十六条 危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。

第六十七条 运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材、装备、设备和物资。

用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、启闭灵活。

运输危险化学品，驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当熟悉所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求，掌握出现危险情况时的应急处置方法。

第六十八条 通过道路运输危险化学品，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。

危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。

危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志，不得遮挡、拆除。

危险化学品运输车辆应当安装符合国家标准、行业标准要求的卫星定位监控装置并确保处于良好运行状态，不得拆除、关闭或者采取屏蔽信号等方式影响其正常运行，不得删除、篡改监控数据。

第六十九条 通过道路运输危险化学品，应当按照要求配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。具体办法由国务院交通运输主管部门会同有关部门制定。

危险化学品道路运输企业应当对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为，实现安全监测、监控和预警。运输危险化学品车辆的驾驶人员应当严格遵守道路交通安全法律法规，日间连续驾驶时间不得超过四小时，夜间连续驾驶时间不得超过二小时，每次停车休息时间不少于二十分钟。

运输危险化学品途中需要停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，还应当向当地公安机关报告。

第七十条 未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定或者会同有关部门划定，并设置明显的标志。

运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域许可管理按照国务院公安部门的规定执行。

第七十一条 通过道路运输剧毒化学品，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。

申请剧毒化学品道路运输通行证，托运人应当向县级人民政府公安机关提交下列材料：

（一）拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明；

（二）运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明；

（三）承运人取得相应危险货物道路运输许可、运输车辆取得相应营运证以及驾驶人员、押运人员取得相应上岗资格的证明文件；

（四）本法第五十八条第一款、第二款规定的购买剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件。

县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起七个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品道路运输通行证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品道路运输通行证管理按照国务院公安部门的规定执行。

第七十二条 剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向交通运输、应急管理、生态环境、卫生健康部门通报。有关部门应当采取必要的应急处置措施。

第七十三条 海事管理机构应当根据危险化学品的种类和危险特性，确定船舶运输危险化学品的安全运输条件。

拟交付船舶运输的化学品的安全运输条件不明确的，货物所有人或者代理人应当委托相关技术机构进行评估，明确相关安全运输条件并经海事管理机构确认后，方可交付船舶运输。

第七十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品。

禁止通过内河水域运输国家规定禁止通过内河运输的危险化学品。禁止通过内河运输的危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同生态环境、应急管理、工业和信息化部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。

第七十五条 国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输本法第七十四条规定以外的危险化学品（以下简称通过内河运输危险化学品）实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。

第七十六条 通过内河运输危险化学品，应当使用依法取得危险货物适装证书的运输船舶。水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的副本应当随船携带。

第七十七条 通过内河运输危险化学品，危险化学品包装物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合水路运输相关包装规范的要求。国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量有限制性规定的，承运人应当按照规定安排运输数量。

第七十八条 用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位应当符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的安全距离。有关管理单位应当制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，并为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位，按照国家有关规定验收合格后方可投入使用。

第七十九条 船舶载运危险化学品进出内河港口，应当依照法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。

在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装和作业的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报海事管理机构。

载运危险化学品的船舶在内河航行，通过通航建筑物的，应当符合通航建筑物安全管理有关要求，并提前向通航建筑物运行单位报告。运行单位应当及时转报交通运输主管部门。载运危险化学品的船舶通过通航建筑物时，应当接受交通运输主管部门的管理。

第八十条 载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，应当悬挂专用的警示标志，按照规定显示专用信号。

载运危险化学品的船舶在内河航行，依照法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门的规定需要引航的，应当申请引航。

第八十一条 载运危险化学品的船舶在内河航行，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮用水水源和自然保护地保护的规定。内河航道发展规划应当与依法经批准的饮用水水源保护区划定方案和自然保护地总体规划相协调。

第八十二条 托运危险化学品，托运人应当向承运人提交电子或者纸质的危险货物托运清单，说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，提供化学品安全技术说明书，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在危险化学品包装上粘贴、印刷或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签，并保证随时可查。

运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当按照规定添加，并将有关情况告知承运人。

装货人应当在充装或者装载危险化学品前履行查验责任，并按照标准要求进行充装、装载作业。

第八十三条 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。

任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。

对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，交通运输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆，并通过取样检验等多种方式开展查验。

第八十四条 通过铁路、航空运输危险化学品的安全管理，依照有关铁路、航空运输的法律、行政法规、规章的规定执行。

第七章 危险化学品登记

第八十五条 国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。

第八十六条 危险化学品生产企业、进口企业应当向国务院应急管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。

危险化学品登记包括下列内容：

（一）分类和标签信息；

（二）物理、化学性质；

（三）主要用途；

（四）危险特性；

（五）储存、使用、运输的安全要求；

（六）出现危险情况的应急处置措施。

对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性或者其他登记内容发生变更的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。

危险化学品登记的具体办法由国务院应急管理部门制定。

第八十七条 国家对研究开发、试产试销过程中的低量低释放、低暴露的危险化学品等免予登记。免予登记的具体办法由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、农业农村、卫生健康、海关等部门制定。

第八十八条 危险化学品登记机构应当将危险化学品登记信息数据与工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、海关、市场监督管理、能源、军事机关等单位共享。

第八十九条 新化学物质环境管理登记，依照有关生态环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。

第八章 事故应急救援

第九十条 县级以上地方人民政府应急管理部门应当会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理等部门，根据本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，报本级人民政府批准，并依法向社会公布。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门在制定本部门应急预案时应当包含危险化学品事故应急处置的内容。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队按照中央军事委员会的命令，依法参加危险化学品事故应急救援工作。

第九十一条 危险化学品单位应当做好应急准备工作，健全应急管理制度，制定本单位危险化学品事故应急预案，依法建立专职或者兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。生产经营规模较小的，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门备案，并依法向社会公布。

第九十二条 县级以上地方人民政府根据生产安全事故应急工作的实际需要，加强化工园区危险化学品专业应急救援力量建设，可以依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立危险化学品专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织训练。

化工园区内的危险化学品单位，可以联合建立应急救援队伍。

第九十三条 发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品事故应急预案组织救援，并向当地应急管理、生态环境、公安、卫生健康、市场监督管理部门报告，及时通知可能受影响的单位和人员；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。

第九十四条 危险化学品单位发生直接危及人身安全的紧急情况时，在确保安全的前提下，作业现场带班人员、班组长、调度人员有权立即下达停产撤人命令，指挥有关遇险人员撤离。

第九十五条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织应急管理、生态环境、公安、卫生健康、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。

有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：

（一）立即组织营救和救治受害人员，转移、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的其他人员或者采取其他保护措施；

（二）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质，评估事故的危害区域及危害程度；

（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、水体、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；

（四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

第九十六条 有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

第九十七条 危险化学品事故造成环境污染和生态破坏的，由履行统一领导职责的人民政府统一发布有关信息。

第九章 法律责任

第九十八条 生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品的，由应急管理部门责令停止生产、使用、经营活动，有违法所得的，没收违法所得，并没收违法生产、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用、经营的工具、设备、原料等；违法生产、使用、经营的危险化学品货值金额不足十万元的，并处三十万元以上五十万元以下的罚款；货值金额十万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。

有前款规定行为的，应急管理部门还应当责令其对所生产、使用、经营的危险化学品进行无害化处理。

违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的，依照本条第一款的规定处理、处罚。

第九十九条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品建设项目未经安全条件审查；

（二）危险化学品建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未报有关应急管理部门审查同意；

（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工；

（四）实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位未对安全设施施工一并委托监理；

（五）危险化学品建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。

危险化学品港口建设项目有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

第一百条 未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。

违反本法规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。

违反本法规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由应急管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

第一百零一条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（一）危险化学品生产企业、进口企业未提供中文化学品安全技术说明书，或者未在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂中文化学品安全标签；

（二）危险化学品生产企业、进口企业提供的中文化学品安全技术说明书与其生产、进口的危险化学品不相符，在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂的中文化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签不符合国家标准要求；

（三）危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书、化学品安全标签；

（四）生产、储存危险化学品的单位未对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测、巡护；

（五）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定将施工方案书面通知管道所属单位，未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导；

（六）危险化学品生产企业从业人员未满足国家规定的学历要求，未接受安全生产教育和培训，或者未经考核合格上岗作业；

（七）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应；

（八）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未明确责任人、岗位职责和操作规程；

（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未按照规定装备自动控制系统和安全仪表系统，未建立安全风险监测预警系统，或者安全风险监测预警系统未与政府有关部门实现互联互通；

（十）生产、储存、使用危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置并处于适用状态；

（十一）危险化学品专用储存场所未设专人负责管理，对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度，或者收发记录的保存期限少于三年；

（十二）储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度；

（十三）危险化学品专用储存场所未设置明显标志；

（十四）研制开发单位将未经小试、中试、工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产，或者转让危险化学品新工艺、新技术时，未提供新工艺、新技术的安全论证报告及相关资料；

（十五）使用危险化学品的单位未将其作业场所使用的化学品安全技术说明书、化学品安全标签提供给从业人员，或者未告知从业人员正确使用的方法、在紧急情况下应当采取的措施；

（十六）危险化学品生产企业、经营企业经营没有化学品安全技术说明书、化学品安全标签的危险化学品，或者擅自更改化学品安全技术说明书、化学品安全标签；

（十七）危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性、其他登记内容发生变更，不办理危险化学品登记内容变更手续。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用储存场所未按照国家有关规定设置相应的实体防范、技术防范设施的，由公安机关依照前款规定予以处理、处罚。

生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的，依照有关企业事业单位内部治安保卫法律、行政法规的规定处理、处罚。

第一百零二条 危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的，由市场监督管理部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。

将未经检验合格的运输危险化学品的船舶及其配载的容器投入使用的，由海事管理机构依照前款规定予以处理、处罚。

第一百零三条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：

（一）未按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未建立重大危险源安全责任制；

（二）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查，或者使用存在安全隐患的危险化学品包装物、容器；

（三）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养；

（四）未依照本法规定对其安全生产条件定期进行安全评价；

（五）未将危险化学品储存在专用储存场所内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用储存场所内单独存放；

（六）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定；

（七）危险化学品专用储存场所不符合国家标准、行业标准的要求；

（八）未对危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验，或者经检测、检验不合格，没有停止使用并按照规定予以维修或者更换；

（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未建立安全风险分级管控制度，未开展安全风险辨识评估，未按照安全风险分级采取相应安全管控措施，或者工艺、设施、设备、原料等发生变更时未重新进行安全风险辨识评估。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

第一百零四条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录其生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向；

（二）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，不立即向公安机关报告；

（三）储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府公安机关备案；

（四）危险化学品生产企业、经营企业不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途，或者保存销售记录和相关材料的时间少于三年；

（五）剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案；

（六）使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位依照本法规定转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，未将有关情况在转让后三日内向所在地县级人民政府公安机关备案。

生产、储存危险化学品的企业，使用危险化学品从事生产的企业，或者在港区内储存、装卸危险化学品的企业未依照本法规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府应急管理部门或者港口行政管理部门备案的，分别由应急管理部门或者港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

未依照本法规定将剧毒化学品以及危险化学品重大危险源的情况报应急管理部门、港口行政管理部门或者消防救援机构备案的，分别由应急管理部门、港口行政管理部门或者消防救援机构依照本条第一款的规定予以处理、处罚。

第一百零五条 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款。

生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未依照本法规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的，分别由有关部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

第一百零六条 危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由应急管理部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。

第一百零七条 危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由应急管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：

（一）向不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品；

（二）不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品；

（三）向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者个人购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）的，由公安机关没收所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。

使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位出借或者向不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者向个人转让其购买的剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）的，由公安机关责令限期改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。

违反本法规定，在互联网上销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工依照本条第一款的规定予以处理、处罚。

第一百零八条 未依法取得危险货物道路运输许可、相应危险货物水路运输许可或者未办理备案手续，从事危险化学品道路运输、水路运输的，分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定处理、处罚。

第一百零九条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资格上岗作业；

（二）危险化学品的装卸作业未遵守安全作业标准、规程和制度，或者未在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行；

（三）水路运输危险化学品的集装箱装箱作业未在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，或者不符合积载、隔离的规范和要求；

（四）运输危险化学品，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材、装备、设备和物资；

（五）危险化学品道路运输企业未对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理；

（六）使用未依法取得危险货物适装证书的船舶，通过内河运输危险化学品；

（七）通过内河运输危险化学品的承运人违反国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量的限制性规定运输危险化学品；

（八）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未按照国家有关规定验收合格投入使用；

（九）托运人未向承运人提交电子或者纸质的危险货物托运清单说明所托运的危险化学品相关情况，未提供化学品安全技术说明书，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签；

（十）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未按照规定添加或者未将有关情况告知承运人。

水路运输企业的申报人员、集装箱装箱现场检查员违反法律、行政法规或者规章关于危险化学品安全管理规定的，由交通运输主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，责令暂停从业活动直至吊销其从业资格。

第一百一十条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处二十万元以上三十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）委托未依法取得相应许可或者办理备案手续的单位或者个人承运危险化学品；

（二）通过内河封闭水域运输剧毒化学品；

（三）通过内河水域运输国家规定禁止通过内河运输的危险化学品；

（四）载运危险化学品的船舶在内河航行时通过通航建筑物，未提前向通航建筑物运行单位报告，或者不服从交通运输主管部门管理；

（五）在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运。

邮政企业、快递企业收寄危险化学品的，依照《中华人民共和国邮政法》的规定处理、处罚。

第一百一十一条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处十万元以上二十万元以下的罚款：

（一）超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品；

（二）使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品；

（三）运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域；

（四）未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品。

第一百一十二条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品运输车辆未悬挂、喷涂或者遮挡、拆除警示标志，或者警示标志不符合国家标准要求；

（二）通过道路运输危险化学品，不按照要求配备押运人员；

（三）运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告；

（四）剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况，驾驶人员、押运人员不采取相应的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告。

第一百一十三条 对发生交通事故负有全部责任或者主要责任的危险化学品道路运输企业，由公安机关责令消除安全隐患，未消除安全隐患的危险化学品运输车辆，禁止上道路行驶。

第一百一十四条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全生产管理人员；

（二）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位的管理单位未制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，或者未为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

第一百一十五条 有下列情形之一的，依照有关内河交通安全管理法律、行政法规的规定处理、处罚：

（一）通过内河运输危险化学品的水路运输企业未制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，或者未为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资；

（二）通过内河运输危险化学品的船舶的所有人或者经营人未取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明；

（三）船舶载运危险化学品进出内河港口，未依照法律、行政法规的规定报告海事管理机构并经其同意；

（四）载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，未悬挂专用的警示标志，未按照规定显示专用信号，或者未按照规定申请引航。

未向港口行政管理部门报告并经其同意，在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业的，依照《中华人民共和国港口法》的规定处理、处罚。

第一百一十六条 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。

伪造、变造或者出租、出借、转让本法规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本法规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处二十万元以上三十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第一百一十七条 危险化学品单位发生危险化学品事故，其主要负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门报告的，依照有关生产安全事故报告和调查处理法律、行政法规的规定处理、处罚。

危险化学品单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定限制从业。

危险化学品单位发生危险化学品事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

第一百一十八条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府及其有关部门不立即组织实施救援，或者不采取必要的应急处置措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第一百一十九条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员，在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第一百二十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第一百二十一条 监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本法的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本法。

法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。

危险化学品容器属于特种设备的，其安全管理依照有关特种设备安全的法律、行政法规的规定执行。

第一百二十二条 危险化学品的进出口管理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行；出口危险化学品涉及《中华人民共和国出口管制法》规定的管制物项的，依照有关出口管制的法律、行政法规、规章的规定执行；进口的危险化学品的储存、使用、经营、运输的安全管理，依照本法的规定执行。

第一百二十三条 公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关或者应急管理部门接收。有关部门接收或者依法没收的危险化学品，需要进行处置的，交由生态环境主管部门组织其认定的专业单位进行处置，或者交由有关危险化学品生产企业进行处置。处置所需费用由政府负担。

第一百二十四条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院应急管理、生态环境、卫生健康部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、生态环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果需要调整危险化学品目录的，依照本法第三条第二款的规定办理。

化学品的危险特性尚未确定的，任何单位和个人不得擅自从事该化学品的生产、储存、使用、经营、运输等活动。

第一百二十五条 港区内危险化学品生产和使用危险化学品的生产装置及相连储罐部分，由应急管理部门负责安全监督管理；仅与危险化学品码头相连的储罐部分，由港口行政管理部门负责安全监督管理。

第一百二十六条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队的危险化学品安全管理，依照本法有关规定和中央军事委员会的规定执行。

第一百二十七条 本法自2026年5月1日起施行。

（新华社电）

（2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

中华人民共和国危险化学品安全法

跨大西洋关系迎来“关键转折点”（国际视点）

近日，在德国慕尼黑举行的第六十二届慕尼黑安全会议（慕安会）上，来自欧洲和美国的代表就国际秩序、跨大西洋关系等议题展开激烈交锋。美国常驻联合国代表华尔兹否定慕安会年度报告关于国际秩序“正遭摧毁”的判断，称美国正在挽救“濒临崩溃”的国际秩序。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯当场提出不同意见，强调国际规则必须建立在国家间平等的基础之上。双方各执一词，经主持人调解才得以平息。不少欧美媒体评论说，这场“罕见的激烈争吵”，折射出欧洲对美国单边霸凌政策破坏国际秩序的不满。跨大西洋关系已迎来“关键转折点”，欧美关系再难回到从前的状态。

“从具体政策分歧发展为对同盟关系核心准则的认知差异”

每年年初举行的慕安会是观察国际关系走向特别是跨大西洋关系的一个重要窗口。2025年慕安会上，美国副总统万斯猛烈抨击欧洲引发震动。到了今年，美欧分歧进一步扩大。本届慕安会前，主办方发布主题为“正遭摧毁”的《2026年慕尼黑安全报告》，批评美国“破坏性政治”的危害。报告指出，美国已成为战后国际秩序“最引人注目的破坏者”，其“推土机式政治”正在不断削弱国际法和多边机制，认为欧美之间的矛盾已“从具体政策分歧发展为对同盟关系核心准则的认知差异”。

美国国务卿鲁比奥代表美方出席今年的慕安会，他在发言中一方面大谈美欧共同之处，称美欧共享历史、宗教信仰和文化语言，提出“美国与欧洲属于彼此”“跨大西洋时代的结束不是我们的目标和愿望”；另一方面，又在防务安全、移民与边界管控、气候政策等领域对欧洲提出批评，认为美国需要的是能够自主防卫的伙伴，而非依赖美国保护的对象；要求欧洲国家加强移民管控，并指出欧洲现行气候政策对自身经济发展与能源安全造成影响。

欧洲舆论认为，相比美国总统特朗普不久前在达沃斯世界经济论坛年会上对欧洲的强烈批评，鲁比奥的论调“缓和”了一些，但是其“话里话外”依然是带着优越感在“教训欧洲”。德国《图片报》评论称，美国代表在慕安会上的言辞风格无关紧要，关键是美国在行动上仍以自身利益为先，对欧洲的重视程度有所下降。

过去一年，美国在多个领域的举措引发欧洲不满，高额关税冲击欧洲工业与贸易根基，防务承诺反复摇摆，针对格陵兰岛的威胁触及主权底线……美国始终以“美国优先”为原则调整美欧关系，导致美欧之间的分歧不断扩大。德国总理默茨在致辞中直言，依赖庇护、回避博弈的年代已一去不回。《2026年慕尼黑安全报告》表示，“对于大多数欧洲人来说，今天的美国已然面目全非”，“美国的疏离与政策多变”正持续影响欧洲的安全认知。

“西方盟友关系正以惊人的速度分崩离析”

在格陵兰岛和俄乌冲突问题上，欧美分歧更为明显。2月17日至18日，新一轮美俄乌会谈在瑞士日内瓦举行，欧洲未参与正式和谈进程。波兰副总理兼外交部长西科尔斯基在慕安会期间表示，欧洲在俄乌冲突中承担了较多成本，因此“欧洲有权就相关协议发表意见”。他介绍，美国已停止承担乌克兰物资供给的相关费用，全部成本由欧洲承担；欧洲在财政和军事上持续支持乌克兰，而美国通过欧洲国家向乌克兰出售武器获得收益。

美国总统特朗普上任以来，多次以所谓“国家安全”为由扬言要得到格陵兰岛。此举引发欧洲各界和国际社会强烈批评。2月21日，特朗普又在社交平台上表示，将向格陵兰岛派遣一艘“大型医院船”。丹麦首相弗雷泽里克森回应称，丹麦方面愿尽力寻求解决方案，但有一些底线无法突破。她表示，格陵兰岛不能用价格衡量，必须尊重主权国家和人民的自决权；丹麦是主权国家，格陵兰岛人民已明确表达立场，不愿成为美国人，希望继续保持格陵兰岛人的身份。

在北约防务问题上，美国国防部负责政策的副防长埃尔布里奇·科尔比近期表示，美国计划推动“北约3.0”建设，构建基于“伙伴关系而非依赖关系”的北约，推动欧洲在北约常规防务中发挥主导作用。欧洲舆论认为，美国不愿让欧洲在防务问题上“搭便车”，并敦促北约其他成员国提高防务开支，核心是为自身谋取利益。北约部分成员国则表示，难以达到美国提出的军费提升目标。

美国《纽约时报》评论，“西方盟友关系正以惊人的速度分崩离析”，欧洲领导人“对美愈发警惕，甚至抵触”。美国对外关系委员会会长、美国前贸易代表弗罗曼撰文指出，当前美国对欧洲的要求处于历史高位，而欧洲对美国的期望处于历史低位。法国国际关系与战略研究院院长帕斯卡尔·博尼法斯分析称，美国无视国际法、将自身意志强加给盟友和对手的做法由来已久。当前，美国政府的政策逻辑中已无“盟友”或“伙伴”的区分，仅存在需要打压的对手和可供利用的对象。

“欧洲必须实现更大程度的独立，除此之外别无选择”

跨大西洋关系分歧的持续扩大，是欧美长期矛盾累积的结果。几十年来，跨大西洋关系基本呈现“美主欧从”的格局，欧洲以战略上的从属地位换取美国提供的安全保障。如今，随着全球格局深刻调整，美国的行事方式愈发突破国际交往基本准则，欧洲开始寻求更自主的战略空间。

在本届慕安会上，多名欧洲领导人更加强调“欧洲自主”的重要性和紧迫性。慕安会主席沃尔夫冈·伊申格尔表示，全球安全形势引发的忧虑正与日俱增，跨大西洋关系尤其处于“关键转折点”。这给以这一关系为支柱的慕安会构成前所未有的挑战。在慕安会60多年的历史中，从未出现过如此集中的不安情绪。他在会议期间公开询问，美国是否仍需要盟友，是否愿意继续将欧洲视为伙伴。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧洲正面临外部势力企图从内部削弱欧盟的威胁，领土争端、关税壁垒与科技监管差异等问题，均对欧洲发展构成挑战。她表示，“欧洲必须实现更大程度的独立，除此之外别无选择”。默茨表示，欧美之间已存在明显分歧，跨大西洋伙伴关系“不再是理所当然”，欧洲必须依靠自身实力，维护自身利益与价值观。法国总统马克龙则敦促欧洲坚定维护自身利益，抵制不合理的关税措施和对欧洲领土的觊觎。英国首相斯塔默强调，欧洲必须建设自身“硬实力”，具备遏制侵略的能力，在必要时做好战斗准备。

美国《政治报》此前刊文分析认为，特朗普政府的持续施压，推动欧洲加快调整对美关系定位，欧洲正逐渐成为能够自主表达立场、不盲从美国的力量。德国《商报》评论则认为，欧洲各国领导人的表态体现了追求自主的意愿，但现实推进中仍面临不少困难。欧洲当前正努力降低对美国的依赖，这一过程需要欧洲各国长期坚持、协同合作。文章强调，留给欧洲的时间已不多，因为“不坐在谈判桌旁的人，终将成为别人的盘中餐”。

面对动荡不安的国际形势，多方人士呼吁践行多边主义，完善全球治理。德国外长瓦德富尔强调，在眼下“全球局势动荡、强权政治回潮的时代”，“政治可靠性”以及“对国际秩序的坚守”是世界“最宝贵的资产”。

（本报德国慕尼黑电）

在慕安会现场看欧美分歧与矛盾——

跨大西洋关系迎来“关键转折点”（国际视点）

石库门里的正义回响（环球走笔）

上海马当路306弄，一座清水红砖的石库门小楼格外庄重。作为1926年至1932年间大韩民国临时政府办公地，它不仅见证了临时政府在华历史，更镌刻着中韩两国人民并肩抗击日本军国主义的记忆。

这栋三层小楼曾见证黑暗岁月里的黎明之光。1919年朝鲜半岛“三·一反日运动”遭到残酷镇压后，大批志士流亡中国，其中部分人士在上海组建了大韩民国临时政府，领导了不屈的民族独立运动。1932年1月淞沪抗战爆发，4月29日发生了震惊中外的上海虹口公园爆炸事件，朝鲜半岛义士尹奉吉在这里投掷炸弹，炸死侵华日军陆军大将白川义则。尹奉吉后来遭日军逮捕并被杀害，指挥爆炸行动的金九等人为躲避日军搜捕撤离上海。之后，大韩民国临时政府自上海转移至浙江，又辗转多地于1939年到达重庆，在当地办公直至1945年抗战胜利。

走进小楼，历史变得具体可感。在当年的艰难岁月里，中国普通百姓用实打实的资助和默默的掩护支持韩国志士，真可谓患难见真情。大韩民国临时政府撤离上海时，中国邻居顾守熙、刘龙生夫妇不仅协助掩护志士，更将红布包裹的400银元赠予他们作为抗日经费。据金九之子金信回忆，当年上海3块银元可维持普通人一月生计，日寇虽悬赏60万银元缉拿金九，中国民众却不为所动，一路护卫。

这份情谊，基于共同命运的生死与共，更是对公平正义的坚定捍卫。从上海的石库门到重庆的嘉陵江畔，中国人民为大韩民国临时政府提供各种形式的支持与援助，韩国光复军与中国军队并肩开展抗日斗争，为世界反法西斯战争胜利作出贡献。

与笔者一同踏上小楼楼梯的，是一批韩国年轻人。上海是不少韩国游客入境中国的第一站。这些年轻人专程前来，重温百年前先烈为民族独立奋斗牺牲的历史。楼内空间不大，年轻人们仔细观览，或驻足凝视，或低声交流，回望当年独立志士立足上海、抗击侵略的不屈身影。一个世纪的时光倏忽而过，因为不断有年轻人来到此地汲取力量，历史记忆才得到了传承。

历史的警钟长鸣。一段时间以来，日本政府加速推进“再军事化”，不断试图突破“和平宪法”的约束，正给地区的和平稳定带来严峻威胁。面对日本军国主义死灰复燃，大韩民国临时政府旧址所承载的共同记忆，绝非仅仅是值得缅怀的历史，也是对现实、对未来的深刻警醒。中韩两国更有必要同心携手，坚决捍卫不容抹杀的历史真相，用铁一般的史实反击任何粉饰战争罪行的图谋，共同筑牢地区和平与国际正义的防线。

石库门旧址无言，却始终激荡着正义的回响。守护好这一历史遗迹，就是守护来之不易的和平。用心筑牢这段记忆，不仅是为了对抗遗忘，更是为了给世间的公道正义立下一块永不风化的碑石。

石库门里的正义回响（环球走笔）

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美媒：美军将领担忧打击伊朗变长期冲突

新华社华盛顿2月23日电 据美国阿克西奥斯新闻网站23日报道，美军参谋长联席会议主席凯恩提醒总统特朗普，针对伊朗的军事行动可能存在重大风险，或使美国卷入长期冲突。

两名消息人士告诉这家媒体，凯恩对于美国今年1月对委内瑞拉的军事行动完全支持，但在有关伊朗的讨论中更显谨慎。他认为，若在伊朗发起大规模军事行动，风险更高，更容易陷入缠斗并造成美军人员伤亡。

其中一名消息人士说，凯恩尽管并不主张对伊朗发起军事打击，但会支持并执行特朗普作出的任何决定。凯恩并非对军事行动持怀疑态度，而是对成功的可能性和一旦开启战端的后果保持“清醒且务实”的认识。

报道还说，有关向伊朗发起军事打击，美国副总统万斯一直对其风险和复杂性存疑，但他否认反对军事打击计划。美国国务卿鲁比奥则持观望态度，既没有强烈主张发起打击，也没有明确反对。

据美媒此前报道，特朗普18日在白宫战情室召开会议讨论打击伊朗的计划，出席会议的人员包括万斯、鲁比奥、凯恩和中央情报局局长拉特克利夫。

美国和伊朗新一轮谈判定于26日在瑞士日内瓦举行。与此同时，美国继续向伊朗施加军事压力，威胁发起打击。美国已在中东部署一个航空母舰打击群，预计第二个航母打击群不久后部署到位。

联邦快递起诉美政府要求全额退还关税

新华社纽约2月23日电 （记者刘亚南）美国联邦快递公司23日向位于纽约市的美国国际贸易法院发起诉讼，要求美国海关与边境保护局及美国政府全额退还依据美国《国际紧急经济权力法》对企业征收的相关进口关税。

起诉书说，美国最高法院20日推翻美国总统援引《国际紧急经济权力法》签署行政令所征收的关税。国际贸易法院有权裁决退还进口商缴纳的相关税款。原告因而寻求被告全额退还其所缴纳的相关关税。

起诉书没有透露联邦快递已缴纳的关税总额。

联邦快递高管在2025年9月表示，美国政府的关税政策预计在2026财年给公司收益造成10亿美元冲击。

法庭记录显示，美国已经有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。参与起诉的包括开市客、锐步等大型企业。

美国最高法院20日公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。据美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型测算，最高法院关税终裁涉及的退税金额达1750亿美元。

菲律宾渡轮沉没事故死亡人数升至65人

新华社马尼拉2月24日电 （记者张怡晟）菲律宾海岸警卫队24日通报说，已完成对该国南部海域沉没渡轮的水下搜寻工作。目前，这起事故已确认65人死亡、293人获救，仍有14人失踪。

通报说，自1月28日以来，水下搜寻工作面临多重挑战，包括强劲暗流、淤泥严重导致能见度极低、水下障碍物密集以及船体结构不稳等。搜寻人员对沉船展开系统性排查，完成了对甲板及机舱区域的全面检查。

通报说，虽然整艘渡轮水下搜寻工作已告完成，潜水员仍将持续作业至2月26日，进行复检，以确保不存在遗漏区域。

1月26日凌晨，一艘渡轮在菲律宾南部巴西兰省附近海域沉没，事发时该渡轮上共有372人。

尹锡悦就内乱头目罪一审判决结果提起上诉

新华社首尔2月24日电 （记者黄莹莹）韩国前总统尹锡悦24日就其涉内乱头目罪一审判决结果提起上诉。

据韩国《朝鲜日报》报道，尹锡悦当天通过其律师团队发表声明称，已就其内乱头目罪一审判决结果提交上诉状。尹锡悦律师团队表示将阐明“一审判决存在的事实认定错误和法律理解错误”，强调不会保持沉默。

另据韩国YTN电视台报道，韩国负责调查紧急戒严事件的特检组23日下午召开会议，讨论是否就一审判决结果提起抗诉。

韩国首尔中央地方法院19日宣布，尹锡悦内乱头目罪罪名成立，一审被判无期徒刑。

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当地时间2月22日，法国巴黎文森赛马场洋溢着浓厚的中国农历新年气氛。赛马场将中国春节庆祝活动与年度重要赛事——巴黎大奖赛相结合，吸引大批法国民众及旅法华侨华人到场，呈现出体育竞技与多元文化交融的生动场景。图为现场在进行舞龙表演。

本报记者 尚凯元摄

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印尼努力应对交通事故高发问题

近日，印度尼西亚交通部陆路运输总司道路运输设施与安全局局长尤素夫·努格罗霍在印尼道路安全论坛上表示，距离联合国《2021—2030年全球道路安全行动十年计划》提出的“到2030年将道路交通致命事故减少50%”目标仅剩4年，印尼正通过完善法规、强化执法、科技赋能、普及教育等综合措施，提升国家交通安全治理标准，全力降低道路致命事故风险。

印尼当前面临较为严峻的交通安全形势，交通事故已成为该国第三大致死原因。印尼国家警察交通队发布的数据显示，2024年印尼共发生15.2万起交通事故，较2023年增长约31%，造成约2.7万人死亡，平均每小时有3至4人因交通事故丧生。其中，摩托车相关事故问题尤为突出，该国76.42%的交通事故死亡案例与摩托车有关。“当地没有专门的摩托车道，部分驾驶员存在超速、不佩戴安全头盔、无证驾驶等行为，甚至有未成年人违规骑车上路，这些都是导致事故频发的重要因素。”长期在雅加达工作的出租车司机兰迪说。印尼国家警察交通队相关负责人呼吁社会各界协同发力，遏制交通事故高发势头。

针对这一严峻形势，印尼政府出台了多方面的交通安全治理举措。2022年出台的《2022—2040年国家道路交通安全总规划》，明确了降低每万辆车交通事故死亡率等具体目标，为长期交通安全治理提供遵循。2025年启动的交通安全专项行动，重点整治驾驶时使用手机、不佩戴安全头盔、违规停车、酒后驾驶等11类交通违法行为，同步通过多种渠道开展交通安全宣传，强化民众守法意识。

科技赋能成为印尼提升交通管理效能的重要支撑。雅加达苏迪尔曼大街等主要路段安装了电子执法摄像头，可自动生成罚单，既提升了执法效率，又有效规避了人为执法漏洞，增强了交通管理的透明度与公信力。与此同时，印尼加快普及电子驾驶证，可实时记录驾驶员交通违法信息，实现对驾驶员的动态监管。印尼警方开发了综合数字地图、事故数据监控系统等17款交通管理应用程序，为各地警察局配备交通事故分析设备，提升突发事件快速处置能力。

印尼政府自2023年起还将道路安全知识纳入中小学课程体系，并通过“儿童友好警察”“安全驾驶培训”等项目，培养青少年及全体民众的交通安全意识和行为习惯。相关机构通过媒体宣传、专题研讨会、社区宣讲等形式，普及安全带使用、限速行驶及酒后驾驶危害等安全常识。上述治理举措逐步落地见效，提升了交通管理规范化水平，也让民众感受到切实变化。雅加达市民南多说：“以前不少路段因路面坑洼不平易发生事故，如今路况明显改善，出行更安心。”他希望更多地区加快交通基础设施升级改造，扩大安全保障覆盖范围。

根据印尼国家警察交通队发布的最新统计，2025年印尼交通事故数量同比下降6.2%，交通事故死亡人数同比下降19.8%。印尼《雅加达邮报》表示，印尼在交通安全管理领域已取得阶段性成效，但要如期实现联合国设定的全球道路安全目标，仍需政府、企业与民众协同发力。其中，物流和陆路运输领域的监管体系亟待完善，需交通部门、行业机构与执法部门加强协同配合，持续提升道路安全治理水平。

（本报雅加达2月24日电）

印尼努力应对交通事故高发问题

中华人民共和国危险化学品安全法

中华人民共和国主席令

第六十四号

《中华人民共和国危险化学品安全法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日通过，现予公布，自2026年5月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2025年12月27日

第一章 总 则

第二章 规划布局

第三章 生产和储存安全

第四章 使用安全

第五章 经营安全

第六章 运输安全

第七章 危险化学品登记

第八章 事故应急救援

第九章 法律责任

第十章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众身体健康、生命安全和财产安全，保护生态环境，制定本法。

第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本法。

废弃危险化学品的处置，依照有关生态环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第三条 本法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、生态环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

国家建立健全危险化学品目录管理制度。危险化学品目录，由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、海关、市场监督管理、铁路、民用航空等部门，根据化学品危险特性的鉴定和分类标准确定、公布，并适时调整。

第四条 危险化学品安全管理工作坚持中国共产党的领导。

危险化学品安全管理工作应当坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

危险化学品安全管理工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

第五条 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位（以下统称危险化学品单位）应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。

危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

第六条 任何单位和个人不得生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品。

国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。

第七条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：

（一）应急管理部门负责危险化学品安全生产监督管理工作和危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，依法对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目（以下统称危险化学品建设项目）进行安全条件审查和安全设施设计审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作，组织危险化学品事故应急处置。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，负责运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域的许可，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

（三）市场监督管理部门负责对纳入工业产品生产许可证管理目录的危险化学品及其包装物、容器（包括罐体，不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）实施工业产品生产许可证管理和产品质量监督，签发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照。

（四）生态环境主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的生态环境危害性鉴定和生态环境风险程度评估，负责新化学物质环境管理登记，依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的生态环境应急监测。

（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路、水路运输活动安全监督管理，负责危险化学品道路运输、水路运输的许可或者备案，以及运输工具的安全监督管理，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全监督管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全监督管理。邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

（六）卫生健康主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责危险化学品单位职业健康的监督管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

（七）自然资源主管部门负责在编制国土空间规划时，将危险化学品建设项目及化工园区、储存危险化学品的专门区域和周边安全控制距离等有关内容按照程序纳入当地国土空间规划，并做好规划监督实施。

（八）工业和信息化主管部门依照职责负责危险化学品生产、储存的相关行业规划和布局，组织制定化工园区的建设标准和认定管理办法，并推动落后工艺、产能退出。

（九）海关负责依法对进出口危险化学品及其包装实施检验。

（十）其他部门依照各自职责履行危险化学品安全监督管理职责。

对因涉及新兴行业、领域，危险化学品安全监督管理职责不明确的，由县级以上人民政府按照业务相近的原则及时确定监督管理部门。

第八条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：

（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料，必要时可以对危险化学品实施抽样检测；

（二）运用信息化手段对危险化学品单位的重大危险源开展在线巡查抽查；

（三）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；

（四）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具等，责令立即停止使用；

（五）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；

（六）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第九条 县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强监管协作和联合执法，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，依法加强对危险化学品的安全监督管理。发现依法应当由其他部门处理的违法行为，及时移交其他部门处理。

第十条 任何单位和个人对违反本法规定的行为或者事故隐患，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报或者报告。县级以上人民政府及其有关部门对举报违法行为或者报告重大事故隐患的有功人员依法给予奖励，并对举报人、报告人的信息进行严格保密。

第十一条 县级以上人民政府负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强危险化学品信息化监管，对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理和监控。

化工园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强危险化学品信息化建设，实现信息化安全监测、监控和预警，并与政府有关部门实现互联互通。

第十二条 国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。

第十三条 生产、储存、使用、经营危险化学品的单位应当按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，建立重大危险源安全责任制，并将重大危险源的储存数量、储存地点、管理人员的情况及有关安全措施、应急措施报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和有关部门备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和有关部门备案。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当分级分类定期对危险化学品重大危险源开展专项监督检查，督促危险化学品单位及时消除事故隐患，防范重特大事故发生。

本法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传普及工作，促进全社会危险化学品安全意识的提升。

化工园区、危险化学品单位应当对周边群众和其他生产经营单位进行危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传。

新闻媒体应当开展危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识公益宣传，对危险化学品安全违法行为进行舆论监督。

第十五条 对在危险化学品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 规划布局

第十六条 国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。

国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依照各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

地方人民政府组织编制国土空间规划时，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域（包括化工园区）专门用于危险化学品的生产、储存。

第十七条 化工园区应当由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门认定公布并定期复核。

省、自治区、直辖市人民政府应当合理建设化工园区，组织开展化工园区的安全风险等级评估、论证，建立并落实管控措施。

化工园区应当对进出园区的所有危险化学品实行动态监管，对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实施风险监测预警。

第十八条 新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，与其他行业生产装置配套建设的项目和符合国家规定的其他项目除外。

除为化工企业提供配套服务的企业外，非化工企业禁止进入化工园区。

第十九条 化工园区应当至少每三年开展一次整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。

当化工园区及危险化学品品种、数量、布局等发生变化，按照国家有关规定需要调整化工园区风险控制条件时，应当及时组织重新开展化工园区整体性安全风险评估，并修订相关应急预案。

第二十条 化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持符合相关法律、法规规定和国家标准要求的安全距离。

化工园区应当依照相关法律、法规规定和国家标准要求，拟定化工园区周边规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级人民政府或者其授权的部门确定后，按照程序纳入当地国土空间规划。

化工园区所在地设区的市级和县级人民政府自然资源主管部门应当严格控制化工园区周边规划安全控制线内的土地开发利用，规划安全控制线范围内的建设项目应当满足安全风险控制要求。

第二十一条 县级以上地方人民政府应当加强危险化学品运输安全保障，对涉及危险化学品储存、装卸、运输的物流园区、集中停车区域，以及高速公路服务区的加油站、加气站等进行规划。

第二十二条 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与下列场所、设施、区域的安全距离应当符合国家有关规定：

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

（二）学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；

（三）饮用水水源、水厂以及饮用水水源保护区；

（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

（五）生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、基本草原、种质资源库（场、区、圃）、畜禽规模化养殖场、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、水库、海洋、重要调水输水线路、蓄滞洪区；

（七）军事禁区、军事管理区以及有关军事设施；

（八）核设施；

（九）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府应急管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。

储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害、森林草原火灾的区域。

第三章 生产和储存安全

第二十三条 危险化学品建设项目应当由应急管理部门进行安全条件审查。

建设单位应当委托具备国家规定的资质条件的机构对危险化学品建设项目进行安全评价，并将安全评价情况报建设项目所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门；应急管理部门应当自收到报告之日起二十个工作日内作出安全条件审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院应急管理部门制定。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目（以下统称危险化学品港口建设项目），由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。

承担安全评价等职责的机构的资质条件由国务院应急管理部门会同有关部门规定。

第二十四条 危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条 危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。在安全设施设计中应当提出保障安全的措施建议。

第二十六条 危险化学品建设项目的安全设施设计应当报所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门审查。具体办法由国务院应急管理部门制定。

危险化学品港口建设项目的安全设施设计，由港口行政管理部门按照国家有关规定进行审查。

第二十七条 施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量和施工安全负责。实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位应当对安全设施施工一并委托监理。

建设单位应当组织对安全设施进行验收，验收合格方可投入生产和使用。

对危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第二十八条 生产、储存危险化学品的单位在公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理，应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求。

生产、储存危险化学品的单位，应当对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测、巡护。

进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的七日前将施工方案书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

第二十九条 危险化学品生产企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经应急管理部门考核合格。

危险化学品生产企业从业人员应当满足国家规定的学历要求，接受安全生产教育和培训，考核合格后上岗作业。

危险化学品生产企业应当建立健全安全培训管理制度，定期组织培训，提高从业人员安全意识和安全生产技能水平。

第三十条 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照有关安全生产许可法律、行政法规的规定，取得危险化学品安全生产许可证。

生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，还应当依照有关工业产品生产许可法律、行政法规的规定，取得工业产品生产许可证。试生产的危险化学品，在取得工业产品生产许可证后，经具有相应资质的检验机构检验合格可以销售。

负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

第三十一条 危险化学品生产企业、进口企业应当提供与其生产、进口的危险化学品相符的中文化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件，下同）上粘贴、印刷或者拴挂与包装内危险化学品相符的中文化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家标准的要求。

危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。

第三十二条 危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。

危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。

第三十三条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照有关工业产品生产许可法律、行政法规的规定，取得工业产品生产许可证；其生产的危险化学品包装物、容器经具有相应资质的检验机构检验合格，方可出厂销售。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当符合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求，并经国家海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。

对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当及时维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于三年。

第三十四条 生产、储存危险化学品的企业应当建立安全风险分级管控制度，开展安全风险辨识评估，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

生产、储存危险化学品的企业的工艺、设施、设备、原料等发生变更时应当重新进行安全风险辨识评估。

生产、储存危险化学品的企业不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的危及生产安全的工艺、技术、设施、设备，具体目录由国务院应急管理部门会同有关部门制定并公布。

第三十五条 生产、储存危险化学品的企业应当建立包括工艺操作、特殊作业、设备管理、储存条件、开停车和检维修、变更等全部生产作业环节在内的过程安全管理制度，明确责任人、岗位职责和操作规程，并组织有效实施。

第三十六条 生产、储存危险化学品的企业应当按照国家标准或者行业标准装备自动控制系统和安全仪表系统，建立安全风险监测预警系统，并与政府有关部门实现互联互通。

第三十七条 生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。

生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。

第三十八条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

生产、储存危险化学品的单位，不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设施、设备，或者以其他任何方式影响其正常使用，不得篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

第三十九条 生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案和整改完成后的结论性意见。安全评价报告应当按照规定向社会公开。

生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府应急管理部门备案。

在港区内储存、装卸危险化学品的企业，应当依照本条第一款要求进行安全评价，安全评价报告以及整改方案的落实情况按照规定报港口行政管理部门或者所在地县级人民政府应急管理部门备案。

第四十条 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告；公安机关应当根据实际情况及时通报应急管理等有关部门。

生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并依法报公安机关备案。

第四十一条 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室、储存专柜（以下统称专用储存场所）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用储存场所内单独存放，实行双人收发、双人保管制度，收发记录的保存期限不得少于三年。

危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。

第四十二条 储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

剧毒化学品储存单位应当将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和公安机关备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和公安机关备案。

第四十三条 危险化学品专用储存场所应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用储存场所，应当按照国家有关规定设置相应的实体防范、技术防范设施。

储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验；检测、检验不合格的，应当停止使用，并按照规定予以维修或者更换。

第四十四条 研制开发单位进行危险化学品新工艺、新技术、新产品开发，应当加强研制开发过程的安全管理，确保研制开发过程安全，不得将未经小试、中试、工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产。

研制开发单位转让危险化学品新工艺、新技术时，应当提供新工艺、新技术的安全论证报告及相关资料，并进行技术指导。

第四十五条 生产、储存危险化学品的单位整体或者部分转产、停产、停业、解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府应急管理、工业和信息化、生态环境部门和公安机关、消防救援机构备案。应急管理部门应当会同生态环境主管部门和公安机关、消防救援机构对处置情况进行监督检查，发现未按照规定处置的，应当责令其立即处置。

第四章 使用安全

第四十六条 县级以上人民政府有关部门应当依照职责分工，加强对企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位使用危险化学品的监督管理。

第四十七条 使用危险化学品的单位的使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

第四十八条 使用国家规定种类的危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本法的规定取得危险化学品安全使用许可证。

前款规定的危险化学品种类及其使用量的数量标准，由国务院应急管理部门会同公安、农业农村部门确定并公布。

第四十九条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本法第四十七条的规定外，还应当具备下列条件：

（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员，从业人员经考核合格；

（二）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；

（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、装备、设备和物资；

（四）依法进行了安全评价；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第五十条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请，并提交其符合本法第四十九条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府应急管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府应急管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

第五十一条 使用危险化学品的单位应当将其作业场所使用的化学品安全技术说明书和化学品安全标签提供给从业人员，并加强培训教育，告知从业人员正确使用的方法和在紧急情况下应当采取的措施。

使用危险化学品的个人，应当了解危险化学品的危险特性、正确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。

第五十二条 本法第三十七条、第三十八条、第四十条第一款、第四十五条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十九条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。

第五章 经营安全

第五十三条 国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品。

依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。

依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。

第五十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：

（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；

（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格；

（三）有健全的安全管理规章制度；

（四）有专职安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经应急管理部门考核合格；

（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、装备、设备和物资；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第五十五条 从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请。从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请；有储存设施且储存数量构成重大危险源的，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请。申请人应当提交其符合本法第五十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府应急管理部门或者县级人民政府应急管理部门应当依法进行审查，并按照规定对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查。自收到证明材料之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府应急管理部门和县级人民政府应急管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

申请人持危险化学品经营许可证向市场监督管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向市场监督管理部门办理登记手续时应当持相应的许可证件。

第五十六条 危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本法第三章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。

第五十七条 危险化学品生产企业、经营企业在销售危险化学品时，应当向购买单位或者个人提供符合法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的化学品安全技术说明书，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品，不得擅自更改化学品安全技术说明书或者化学品安全标签。

任何单位和个人购买危险化学品时，有权向危险化学品生产企业、经营企业索取有关危险化学品的安全技术说明书，了解其危险特性、防护措施和使用方法。

第五十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证或者危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品、烟花爆竹、武器装备科研生产企业凭相应许可证购买易制爆危险化学品。

前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。

个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

第五十九条 申请取得剧毒化学品购买许可证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交下列材料：

（一）营业执照或者法人证书（登记证书）的复印件；

（二）拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明；

（三）购买剧毒化学品用途的说明；

（四）经办人的身份证明。

县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起三个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品购买许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品购买许可管理按照国务院公安部门的规定执行。

第六十条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。

禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

第六十一条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于三年。

剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后三日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并录入计算机系统。

第六十二条 使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让，并在转让后三日内将所转让的剧毒化学品、易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案。

第六十三条 禁止在互联网上销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。

第六章 运输安全

第六十四条 通过道路、水路运输按照危险货物管理的危险化学品，应当遵守本法和有关法律、行政法规、国务院交通运输主管部门关于危险货物道路、水路运输安全的规定。

第六十五条 从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当向市场监督管理部门办理登记手续，并分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、相应危险货物水路运输许可或者办理备案手续。

通过道路、水路运输危险化学品，应当由依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运，其他单位和个人不得承运。托运人应当委托依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运，不得委托其他单位和个人承运。其他单位和个人的危险化学品运输车辆不得挂靠经营。

危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全生产管理人员。

经妥善处理后可以按照普通货物管理的危险化学品按照普通货物运输，具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

第六十六条 危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。

第六十七条 运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材、装备、设备和物资。

用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、启闭灵活。

运输危险化学品，驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当熟悉所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求，掌握出现危险情况时的应急处置方法。

第六十八条 通过道路运输危险化学品，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。

危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。

危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志，不得遮挡、拆除。

危险化学品运输车辆应当安装符合国家标准、行业标准要求的卫星定位监控装置并确保处于良好运行状态，不得拆除、关闭或者采取屏蔽信号等方式影响其正常运行，不得删除、篡改监控数据。

第六十九条 通过道路运输危险化学品，应当按照要求配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。具体办法由国务院交通运输主管部门会同有关部门制定。

危险化学品道路运输企业应当对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为，实现安全监测、监控和预警。运输危险化学品车辆的驾驶人员应当严格遵守道路交通安全法律法规，日间连续驾驶时间不得超过四小时，夜间连续驾驶时间不得超过二小时，每次停车休息时间不少于二十分钟。

运输危险化学品途中需要停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，还应当向当地公安机关报告。

第七十条 未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定或者会同有关部门划定，并设置明显的标志。

运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域许可管理按照国务院公安部门的规定执行。

第七十一条 通过道路运输剧毒化学品，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。

申请剧毒化学品道路运输通行证，托运人应当向县级人民政府公安机关提交下列材料：

（一）拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明；

（二）运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明；

（三）承运人取得相应危险货物道路运输许可、运输车辆取得相应营运证以及驾驶人员、押运人员取得相应上岗资格的证明文件；

（四）本法第五十八条第一款、第二款规定的购买剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件。

县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起七个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品道路运输通行证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品道路运输通行证管理按照国务院公安部门的规定执行。

第七十二条 剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向交通运输、应急管理、生态环境、卫生健康部门通报。有关部门应当采取必要的应急处置措施。

第七十三条 海事管理机构应当根据危险化学品的种类和危险特性，确定船舶运输危险化学品的安全运输条件。

拟交付船舶运输的化学品的安全运输条件不明确的，货物所有人或者代理人应当委托相关技术机构进行评估，明确相关安全运输条件并经海事管理机构确认后，方可交付船舶运输。

第七十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品。

禁止通过内河水域运输国家规定禁止通过内河运输的危险化学品。禁止通过内河运输的危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同生态环境、应急管理、工业和信息化部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。

第七十五条 国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输本法第七十四条规定以外的危险化学品（以下简称通过内河运输危险化学品）实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。

第七十六条 通过内河运输危险化学品，应当使用依法取得危险货物适装证书的运输船舶。水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的副本应当随船携带。

第七十七条 通过内河运输危险化学品，危险化学品包装物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合水路运输相关包装规范的要求。国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量有限制性规定的，承运人应当按照规定安排运输数量。

第七十八条 用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位应当符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的安全距离。有关管理单位应当制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，并为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位，按照国家有关规定验收合格后方可投入使用。

第七十九条 船舶载运危险化学品进出内河港口，应当依照法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。

在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装和作业的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报海事管理机构。

载运危险化学品的船舶在内河航行，通过通航建筑物的，应当符合通航建筑物安全管理有关要求，并提前向通航建筑物运行单位报告。运行单位应当及时转报交通运输主管部门。载运危险化学品的船舶通过通航建筑物时，应当接受交通运输主管部门的管理。

第八十条 载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，应当悬挂专用的警示标志，按照规定显示专用信号。

载运危险化学品的船舶在内河航行，依照法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门的规定需要引航的，应当申请引航。

第八十一条 载运危险化学品的船舶在内河航行，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮用水水源和自然保护地保护的规定。内河航道发展规划应当与依法经批准的饮用水水源保护区划定方案和自然保护地总体规划相协调。

第八十二条 托运危险化学品，托运人应当向承运人提交电子或者纸质的危险货物托运清单，说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，提供化学品安全技术说明书，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在危险化学品包装上粘贴、印刷或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签，并保证随时可查。

运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当按照规定添加，并将有关情况告知承运人。

装货人应当在充装或者装载危险化学品前履行查验责任，并按照标准要求进行充装、装载作业。

第八十三条 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。

任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。

对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，交通运输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆，并通过取样检验等多种方式开展查验。

第八十四条 通过铁路、航空运输危险化学品的安全管理，依照有关铁路、航空运输的法律、行政法规、规章的规定执行。

第七章 危险化学品登记

第八十五条 国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。

第八十六条 危险化学品生产企业、进口企业应当向国务院应急管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。

危险化学品登记包括下列内容：

（一）分类和标签信息；

（二）物理、化学性质；

（三）主要用途；

（四）危险特性；

（五）储存、使用、运输的安全要求；

（六）出现危险情况的应急处置措施。

对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性或者其他登记内容发生变更的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。

危险化学品登记的具体办法由国务院应急管理部门制定。

第八十七条 国家对研究开发、试产试销过程中的低量低释放、低暴露的危险化学品等免予登记。免予登记的具体办法由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、农业农村、卫生健康、海关等部门制定。

第八十八条 危险化学品登记机构应当将危险化学品登记信息数据与工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、海关、市场监督管理、能源、军事机关等单位共享。

第八十九条 新化学物质环境管理登记，依照有关生态环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。

第八章 事故应急救援

第九十条 县级以上地方人民政府应急管理部门应当会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理等部门，根据本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，报本级人民政府批准，并依法向社会公布。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门在制定本部门应急预案时应当包含危险化学品事故应急处置的内容。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队按照中央军事委员会的命令，依法参加危险化学品事故应急救援工作。

第九十一条 危险化学品单位应当做好应急准备工作，健全应急管理制度，制定本单位危险化学品事故应急预案，依法建立专职或者兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。生产经营规模较小的，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门备案，并依法向社会公布。

第九十二条 县级以上地方人民政府根据生产安全事故应急工作的实际需要，加强化工园区危险化学品专业应急救援力量建设，可以依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立危险化学品专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织训练。

化工园区内的危险化学品单位，可以联合建立应急救援队伍。

第九十三条 发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品事故应急预案组织救援，并向当地应急管理、生态环境、公安、卫生健康、市场监督管理部门报告，及时通知可能受影响的单位和人员；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。

第九十四条 危险化学品单位发生直接危及人身安全的紧急情况时，在确保安全的前提下，作业现场带班人员、班组长、调度人员有权立即下达停产撤人命令，指挥有关遇险人员撤离。

第九十五条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织应急管理、生态环境、公安、卫生健康、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。

有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：

（一）立即组织营救和救治受害人员，转移、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的其他人员或者采取其他保护措施；

（二）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质，评估事故的危害区域及危害程度；

（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、水体、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；

（四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

第九十六条 有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

第九十七条 危险化学品事故造成环境污染和生态破坏的，由履行统一领导职责的人民政府统一发布有关信息。

第九章 法律责任

第九十八条 生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品的，由应急管理部门责令停止生产、使用、经营活动，有违法所得的，没收违法所得，并没收违法生产、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用、经营的工具、设备、原料等；违法生产、使用、经营的危险化学品货值金额不足十万元的，并处三十万元以上五十万元以下的罚款；货值金额十万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。

有前款规定行为的，应急管理部门还应当责令其对所生产、使用、经营的危险化学品进行无害化处理。

违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的，依照本条第一款的规定处理、处罚。

第九十九条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品建设项目未经安全条件审查；

（二）危险化学品建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未报有关应急管理部门审查同意；

（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工；

（四）实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位未对安全设施施工一并委托监理；

（五）危险化学品建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。

危险化学品港口建设项目有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

第一百条 未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。

违反本法规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。

违反本法规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由应急管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

第一百零一条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（一）危险化学品生产企业、进口企业未提供中文化学品安全技术说明书，或者未在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂中文化学品安全标签；

（二）危险化学品生产企业、进口企业提供的中文化学品安全技术说明书与其生产、进口的危险化学品不相符，在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂的中文化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签不符合国家标准要求；

（三）危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书、化学品安全标签；

（四）生产、储存危险化学品的单位未对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测、巡护；

（五）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定将施工方案书面通知管道所属单位，未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导；

（六）危险化学品生产企业从业人员未满足国家规定的学历要求，未接受安全生产教育和培训，或者未经考核合格上岗作业；

（七）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应；

（八）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未明确责任人、岗位职责和操作规程；

（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未按照规定装备自动控制系统和安全仪表系统，未建立安全风险监测预警系统，或者安全风险监测预警系统未与政府有关部门实现互联互通；

（十）生产、储存、使用危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置并处于适用状态；

（十一）危险化学品专用储存场所未设专人负责管理，对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度，或者收发记录的保存期限少于三年；

（十二）储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度；

（十三）危险化学品专用储存场所未设置明显标志；

（十四）研制开发单位将未经小试、中试、工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产，或者转让危险化学品新工艺、新技术时，未提供新工艺、新技术的安全论证报告及相关资料；

（十五）使用危险化学品的单位未将其作业场所使用的化学品安全技术说明书、化学品安全标签提供给从业人员，或者未告知从业人员正确使用的方法、在紧急情况下应当采取的措施；

（十六）危险化学品生产企业、经营企业经营没有化学品安全技术说明书、化学品安全标签的危险化学品，或者擅自更改化学品安全技术说明书、化学品安全标签；

（十七）危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性、其他登记内容发生变更，不办理危险化学品登记内容变更手续。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用储存场所未按照国家有关规定设置相应的实体防范、技术防范设施的，由公安机关依照前款规定予以处理、处罚。

生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的，依照有关企业事业单位内部治安保卫法律、行政法规的规定处理、处罚。

第一百零二条 危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的，由市场监督管理部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。

将未经检验合格的运输危险化学品的船舶及其配载的容器投入使用的，由海事管理机构依照前款规定予以处理、处罚。

第一百零三条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：

（一）未按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未建立重大危险源安全责任制；

（二）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查，或者使用存在安全隐患的危险化学品包装物、容器；

（三）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养；

（四）未依照本法规定对其安全生产条件定期进行安全评价；

（五）未将危险化学品储存在专用储存场所内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用储存场所内单独存放；

（六）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定；

（七）危险化学品专用储存场所不符合国家标准、行业标准的要求；

（八）未对危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验，或者经检测、检验不合格，没有停止使用并按照规定予以维修或者更换；

（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未建立安全风险分级管控制度，未开展安全风险辨识评估，未按照安全风险分级采取相应安全管控措施，或者工艺、设施、设备、原料等发生变更时未重新进行安全风险辨识评估。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

第一百零四条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录其生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向；

（二）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，不立即向公安机关报告；

（三）储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府公安机关备案；

（四）危险化学品生产企业、经营企业不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途，或者保存销售记录和相关材料的时间少于三年；

（五）剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案；

（六）使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位依照本法规定转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，未将有关情况在转让后三日内向所在地县级人民政府公安机关备案。

生产、储存危险化学品的企业，使用危险化学品从事生产的企业，或者在港区内储存、装卸危险化学品的企业未依照本法规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府应急管理部门或者港口行政管理部门备案的，分别由应急管理部门或者港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

未依照本法规定将剧毒化学品以及危险化学品重大危险源的情况报应急管理部门、港口行政管理部门或者消防救援机构备案的，分别由应急管理部门、港口行政管理部门或者消防救援机构依照本条第一款的规定予以处理、处罚。

第一百零五条 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款。

生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未依照本法规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的，分别由有关部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

第一百零六条 危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由应急管理部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。

第一百零七条 危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由应急管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：

（一）向不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品；

（二）不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品；

（三）向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者个人购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）的，由公安机关没收所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。

使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位出借或者向不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者向个人转让其购买的剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）的，由公安机关责令限期改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。

违反本法规定，在互联网上销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工依照本条第一款的规定予以处理、处罚。

第一百零八条 未依法取得危险货物道路运输许可、相应危险货物水路运输许可或者未办理备案手续，从事危险化学品道路运输、水路运输的，分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定处理、处罚。

第一百零九条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资格上岗作业；

（二）危险化学品的装卸作业未遵守安全作业标准、规程和制度，或者未在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行；

（三）水路运输危险化学品的集装箱装箱作业未在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，或者不符合积载、隔离的规范和要求；

（四）运输危险化学品，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材、装备、设备和物资；

（五）危险化学品道路运输企业未对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理；

（六）使用未依法取得危险货物适装证书的船舶，通过内河运输危险化学品；

（七）通过内河运输危险化学品的承运人违反国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量的限制性规定运输危险化学品；

（八）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未按照国家有关规定验收合格投入使用；

（九）托运人未向承运人提交电子或者纸质的危险货物托运清单说明所托运的危险化学品相关情况，未提供化学品安全技术说明书，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签；

（十）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未按照规定添加或者未将有关情况告知承运人。

水路运输企业的申报人员、集装箱装箱现场检查员违反法律、行政法规或者规章关于危险化学品安全管理规定的，由交通运输主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，责令暂停从业活动直至吊销其从业资格。

第一百一十条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处二十万元以上三十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）委托未依法取得相应许可或者办理备案手续的单位或者个人承运危险化学品；

（二）通过内河封闭水域运输剧毒化学品；

（三）通过内河水域运输国家规定禁止通过内河运输的危险化学品；

（四）载运危险化学品的船舶在内河航行时通过通航建筑物，未提前向通航建筑物运行单位报告，或者不服从交通运输主管部门管理；

（五）在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运。

邮政企业、快递企业收寄危险化学品的，依照《中华人民共和国邮政法》的规定处理、处罚。

第一百一十一条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处十万元以上二十万元以下的罚款：

（一）超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品；

（二）使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品；

（三）运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域；

（四）未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品。

第一百一十二条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品运输车辆未悬挂、喷涂或者遮挡、拆除警示标志，或者警示标志不符合国家标准要求；

（二）通过道路运输危险化学品，不按照要求配备押运人员；

（三）运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告；

（四）剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况，驾驶人员、押运人员不采取相应的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告。

第一百一十三条 对发生交通事故负有全部责任或者主要责任的危险化学品道路运输企业，由公安机关责令消除安全隐患，未消除安全隐患的危险化学品运输车辆，禁止上道路行驶。

第一百一十四条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全生产管理人员；

（二）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位的管理单位未制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，或者未为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

第一百一十五条 有下列情形之一的，依照有关内河交通安全管理法律、行政法规的规定处理、处罚：

（一）通过内河运输危险化学品的水路运输企业未制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，或者未为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资；

（二）通过内河运输危险化学品的船舶的所有人或者经营人未取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明；

（三）船舶载运危险化学品进出内河港口，未依照法律、行政法规的规定报告海事管理机构并经其同意；

（四）载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，未悬挂专用的警示标志，未按照规定显示专用信号，或者未按照规定申请引航。

未向港口行政管理部门报告并经其同意，在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业的，依照《中华人民共和国港口法》的规定处理、处罚。

第一百一十六条 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。

伪造、变造或者出租、出借、转让本法规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本法规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处二十万元以上三十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第一百一十七条 危险化学品单位发生危险化学品事故，其主要负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门报告的，依照有关生产安全事故报告和调查处理法律、行政法规的规定处理、处罚。

危险化学品单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定限制从业。

危险化学品单位发生危险化学品事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

第一百一十八条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府及其有关部门不立即组织实施救援，或者不采取必要的应急处置措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第一百一十九条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员，在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第一百二十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第一百二十一条 监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本法的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本法。

法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。

危险化学品容器属于特种设备的，其安全管理依照有关特种设备安全的法律、行政法规的规定执行。

第一百二十二条 危险化学品的进出口管理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行；出口危险化学品涉及《中华人民共和国出口管制法》规定的管制物项的，依照有关出口管制的法律、行政法规、规章的规定执行；进口的危险化学品的储存、使用、经营、运输的安全管理，依照本法的规定执行。

第一百二十三条 公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关或者应急管理部门接收。有关部门接收或者依法没收的危险化学品，需要进行处置的，交由生态环境主管部门组织其认定的专业单位进行处置，或者交由有关危险化学品生产企业进行处置。处置所需费用由政府负担。

第一百二十四条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院应急管理、生态环境、卫生健康部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、生态环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果需要调整危险化学品目录的，依照本法第三条第二款的规定办理。

化学品的危险特性尚未确定的，任何单位和个人不得擅自从事该化学品的生产、储存、使用、经营、运输等活动。

第一百二十五条 港区内危险化学品生产和使用危险化学品的生产装置及相连储罐部分，由应急管理部门负责安全监督管理；仅与危险化学品码头相连的储罐部分，由港口行政管理部门负责安全监督管理。

第一百二十六条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队的危险化学品安全管理，依照本法有关规定和中央军事委员会的规定执行。

第一百二十七条 本法自2026年5月1日起施行。

（新华社电）

（2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

中华人民共和国危险化学品安全法

中华人民共和国渔业法

中华人民共和国主席令

第六十三号

《中华人民共和国渔业法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日修订通过，现予公布，自2026年5月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2025年12月27日

第一章 总 则

第二章 养殖业

第三章 捕捞业

第四章 渔业资源保护

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强渔业资源的保护、开发和可持续利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业高质量发展，适应社会主义现代化建设和人民生活需要，制定本法。

第二条 在中华人民共和国内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，以及渔业资源保护等活动，适用本法。

第三条 渔业工作坚持中国共产党的领导，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展。

第四条 国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜、各有侧重的方针，提高水产品供应保障能力。

第五条 县级以上人民政府应当把渔业发展纳入国民经济和社会发展规划。

第六条 国务院渔业渔政主管部门主管全国的渔业工作。

县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。

第七条 国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。

海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业渔政主管部门监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业渔政主管部门监督管理。

江河、湖泊、水库等水域的渔业，按照行政区划由有关县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业渔政主管部门监督管理。

渔业执法工作由县级以上人民政府渔业渔政主管部门或者县级以上人民政府明确的执法机构（以下统称渔业执法机构）承担。

第八条 国家鼓励、支持渔业科学技术研究开发和成果转化，加强渔业资源与环境监测评估，推广优良水产品种、先进技术和新型设施装备等，提高渔业科学技术水平。

第九条 县级以上人民政府应当按照有关规定做好转产转业渔民的就业创业扶持、社会救助等工作，加强职业技能培训，依法维护其社会保障权益。

第十条 从事渔业生产的单位应当遵守法律、法规和国家有关规定，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产教育、培训和管理，提高安全生产水平。

第十一条 渔业生产者依法自愿成立行业协会，为其成员提供生产、营销、信息、技术、培训、咨询等方面的服务，发挥协调和自律作用，维护成员和行业的合法权益。

国家鼓励发展渔业互助保险等多种形式的渔业保险，增强渔业生产的抗风险能力。

第十二条 国家鼓励渔业对外交流与合作，积极参与国际渔业治理，促进全球渔业资源科学养护和可持续利用。

第十三条 外国人、外国籍渔业船舶进入中华人民共和国管辖水域，从事渔业生产或者渔业资源调查活动，应当经国务院有关主管部门批准，并遵守本法和中华人民共和国其他有关法律、法规的规定；中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定有规定的，按照条约、协定办理。

国务院渔业渔政主管部门对外行使渔政渔港监督管理权。

第十四条 对在保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究开发和成果转化，以及传承渔业文化等方面成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 养殖业

第十五条 国家鼓励单位和个人科学合理利用适于养殖的水域、滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式。

国家鼓励在海洋、江河、湖泊、水库等水域依法开展绿色生态增殖养殖，发展深远海养殖，开展对外养殖合作。

第十六条 国家对水域、滩涂利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域、滩涂，建立养殖水域、滩涂保护制度。

县级以上地方人民政府应当根据需要组织编制并实施养殖水域滩涂规划，合理划定养殖区、限养区。养殖水域滩涂规划应当符合国土空间规划、流域综合规划，与防洪规划、海上交通资源规划、生态环境保护有关规划等相衔接。

禁止在港口、航道、海上安全作业区等法律、行政法规规定的禁止养殖区域开展水产养殖。

第十七条 单位和个人使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当向县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，合理确定养殖期限，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。

县级以上地方人民政府在核发养殖证时，应当优先安排具有下列情形之一的当地渔业生产者从事养殖生产：

（一）以水域、滩涂养殖生产为主要生活来源；

（二）因渔业产业结构调整，由捕捞业转产从事养殖业；

（三）因养殖水域滩涂规划调整，需要另行安排养殖水域、滩涂从事养殖生产；

（四）法律、法规规定的其他情形。

集体所有或者国家所有由农村集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者单位依照有关法律、法规的规定承包，从事养殖生产。

第十八条 单位和个人因使用水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，依照有关法律规定处理；争议解决前，任何一方不得破坏养殖生产。

第十九条 县级以上地方人民政府因公共利益需要依法变更或者撤回养殖证，给单位或者个人造成财产损失的，应当给予公平、合理的补偿。

征收集体所有的水域、滩涂的，依照有关土地管理的法律、行政法规的规定办理。

第二十条 县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对水产品生产基地和重要养殖水域、滩涂的保护。

第二十一条 省级以上人民政府渔业渔政主管部门应当根据水产种质资源保护的需要，确定水产种质资源保种场，加强水产原种和优良品种的保护。

第二十二条 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。

水产新品种应当经全国水产品种审定委员会审定，由国务院渔业渔政主管部门公告后推广。水产新品种审定办法由国务院渔业渔政主管部门制定。

从事水产苗种生产活动，应当取得县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门核发的水产苗种生产许可证。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。

第二十三条 销售或者运输水产苗种，应当依照有关动植物检疫的法律、行政法规的规定实施检疫。

第二十四条 水产苗种的进口、出口，应当依照有关进出境动植物检疫的法律、行政法规的规定实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，加强生态安全风险防控。

引进转基因水产苗种，应当按照国务院有关规定进行安全性评价。

第二十五条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。

第二十六条 从事养殖生产、运输、销售等活动，应当遵守本法和有关农产品质量安全、食品安全的法律、法规的规定，不得使用国家禁止使用的饵料、饲料、饲料添加剂、药物或者其他有毒有害物质，保障水产品质量安全。

第二十七条 从事养殖生产应当保护水域、滩涂生态环境，科学确定养殖密度、规模等，合理投饵、投饲、使用药物，养殖排放尾水应当符合有关污染物排放标准，不得造成水域、滩涂的环境污染、生态破坏。

第二十八条 水产苗种生产者、从事水产养殖的单位应当按照国务院渔业渔政主管部门的规定，如实记录水产苗种亲本引种和培育、苗种繁育生产、疫病防控、用药、投入品使用、产品销售等信息，并至少保存二年。

第二十九条 养殖水生外来种、杂交种，应当向县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门备案，制定应急处置预案，采取必要的防护措施，防止物种逃逸造成生态安全风险。

第三章 捕捞业

第三十条 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。国务院渔业渔政主管部门依法组织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。

中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业渔政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定，逐级分解下达，并向国务院渔业渔政主管部门报告。捕捞限额总量的分配应当体现公平、公正的原则，分配办法和分配结果应当向社会公开，并接受监督。

省级以上人民政府渔业渔政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。

特殊种类渔业资源的捕捞限额管理，按照国务院渔业渔政主管部门的有关规定执行。

第三十一条 国家根据捕捞能力与渔业资源可捕捞量相适应的原则，确定渔业船网工具控制指标。

县级以上人民政府渔业渔政主管部门在渔业船网工具控制指标范围内，按照规定的权限分级分类批准渔业船网工具指标。

对应当取得渔业船网工具指标的渔业船舶，单位和个人取得渔业船网工具指标后方可制造、改造并申请检验、登记。

禁止为应当取得而未取得渔业船网工具指标的单位和个人制造、改造渔业船舶，或者不按照渔业船网工具指标核定的内容制造、改造渔业船舶。

渔业船网工具指标可以按照国家有关规定随船转让。

第三十二条 国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。捕捞许可证由县级以上人民政府渔业渔政主管部门批准发放。

到国务院渔业渔政主管部门规定的渔业资源渔场从事捕捞作业的，应当取得省级以上人民政府渔业渔政主管部门批准发放的捕捞许可证。

到公海从事捕捞作业的，应当取得国务院渔业渔政主管部门批准发放的捕捞许可证，遵守中华人民共和国缔结或者参加的有关条约、协定。

到他国管辖海域从事捕捞作业的，应当经国务院渔业渔政主管部门批准，遵守中华人民共和国缔结或者参加的有关条约、协定以及有关国家的法律。

捕捞许可证不得买卖、出租、出借或者以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。

个人通过娱乐性垂钓或者手工采集的方式零星获得水产品的，不属于捕捞作业，不需要申请捕捞许可证；县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门应当加强管理，防止破坏渔业资源。

第三十三条 取得捕捞许可证，应当具备下列条件：

（一）有渔业船舶所有权登记证书、国籍证书和检验证书，不使用船舶从事捕捞作业的除外；

（二）渔具、捕捞方法符合有关规定；

（三）国务院渔业渔政主管部门规定的其他条件。

县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业渔政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。

第三十四条 从事捕捞作业的单位和个人，应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额等进行作业。

海洋大中型渔业船舶应当如实填写作业日志，记载捕捞作业、转载、购销等信息，并至少保存二年。

辅助捕捞作业的船舶，不得从事捕捞作业；携带渔具航行、停泊的，应当进行捆扎、覆盖。

第三十五条 渔业船舶应当符合适航要求，按照有关规定安装安全通信导航、船位监测、消防、救生、污染防治等设施设备并确保处于良好运行状态，足额配备符合条件的渔业船员，依法办理安全生产责任保险。

渔业船舶不得超越船舶检验证书核定的航区航行和作业。任何单位和个人不得篡改、隐瞒、销毁渔业船舶安全通信导航信息数据。

渔业船舶应当按照有关规定进行标识。任何单位和个人不得擅自涂改、遮盖、损毁、伪造、变造、冒用、借用渔业船舶标识。

国家推广使用渔业船舶标准化船型，提高渔业船舶安全运行水平。

第三十六条 制造、改造、购置、进口的渔业船舶应当经船舶检验机构检验合格后，方可下水、作业。具体管理办法由国务院制定。

第三十七条 禁止无船名船号、无渔业船舶证书、无船籍港的船舶从事捕捞作业。

对前款规定的船舶，任何单位和个人不得为其提供供油、供水、供冰等服务，不得代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物。

第三十八条 渔港建设应当符合国家统一规划，实行谁投资谁受益的原则。

县级以上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督管理，维护渔港的正常秩序。

改变渔港性质、功能和范围的，应当征求有关渔业渔政主管部门的意见。

渔港所有者、经营者应当加强渔港建设和维护，遵守渔港管理章程，做好安全生产、生态环境保护等工作，提供停泊补给、应急避险等渔港服务。

第三十九条 国家采取措施鼓励、扶持远洋渔业的可持续发展，加强与周边邻国渔业协作，共同养护渔业资源。

第四章 渔业资源保护

第四十条 国家加强重要渔业水域保护。海洋重要渔业水域由国务院渔业渔政主管部门征求国务院交通运输、自然资源、生态环境等部门意见后划定并公布；其他重要渔业水域由省、自治区、直辖市人民政府渔业渔政主管部门征求同级水行政、交通运输、自然资源、生态环境等部门意见后划定并公布。

编制规划涉及重要渔业水域的，在开展生态环境影响评价时，应当将对渔业资源的影响作为专题内容，并征求同级渔业渔政主管部门意见。

第四十一条 国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。

未经省级以上人民政府渔业渔政主管部门批准，任何单位和个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。

禁止非法占用或者破坏水产种质资源保护区。

禁止在水产种质资源保护区内新建、扩建排污口。

第四十二条 国家加强对水产种质资源的调查、收集、整理、鉴定、登记、保存，建立水产种质资源库。

国家对水产种质资源享有主权。利用我国水产种质资源开展国际科学研究合作，应当依法取得批准，保证中方单位及其研究人员全过程、实质性地参与研究，依法分享相关权益。

水产种质资源的进口、出口由省级以上人民政府渔业渔政主管部门审批。对首次进口的水产种质资源，国务院渔业渔政主管部门应当组织进行生物安全风险评估，有效防范和化解生物安全风险。

国务院渔业渔政主管部门制定并公布水产种质资源保护名录。

第四十三条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门应当因地制宜采取增殖放流、建设海洋牧场、投放人工鱼礁、种植海藻场或者海草床等措施，增殖渔业资源，修复渔业水域生态环境。

县级以上人民政府渔业渔政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费的征收、使用，按照国务院财政、发展改革主管部门有关规定执行。

第四十四条 省级以上人民政府渔业渔政主管部门根据渔业资源状况、水生生物繁殖生长规律以及重点水生生物物种、水产种质资源保护等方面的需要，科学论证、设立并公布禁渔区、禁渔期，明确禁渔的区域范围、起止时间和禁止作业类型等，并加强宣传教育。

禁止违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动，禁止违规垂钓。禁止渔业船舶违反禁渔区、禁渔期的规定航行、停泊。

对违反前款规定的渔业船舶，任何单位和个人不得为其提供供油、供水、供冰等服务，不得代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物。

第四十五条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的方法进行捕捞。禁止携带炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的装置、器具等进入渔业水域。

禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。国家鼓励、支持使用推荐渔具目录规定的渔具从事捕捞作业。

禁止使用的捕捞方法、禁用渔具目录、最小网目尺寸和推荐渔具目录，由国务院渔业渔政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业渔政主管部门规定，并及时调整。

捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。

第四十六条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲本；捕捞作业时误捕的，应当及时放生；因科学研究、养殖、捕捞过坝、增殖放流或者其他特殊需要确需捕捞的，应当经省级以上人民政府渔业渔政主管部门批准，在指定的区域和时间内，按照限额捕捞。

在水生动物苗种重点产区引水用水时，应当采取措施，保护苗种。

第四十七条 在重要渔业水域开展建闸、筑坝、航道建设、港口建设等工程建设，其生态环境影响评价文件应当包括对渔业资源和渔业水域生态环境影响的内容；涉及水产种质资源保护区的，应当就其对渔业资源和渔业水域生态环境的影响编制专题论证报告。生态环境主管部门审查相关生态环境影响评价文件时，应当征求同级渔业渔政主管部门意见。

建设单位应当按照经批准的生态环境影响评价文件要求，建造过鱼设施或者采取其他渔业资源保护措施。相关渔业资源保护设施应当与工程建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第四十八条 对用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水体，水行政、渔业渔政等部门应当确定渔业资源保护和渔业生产所需的最低水位线。

水工程的规划、建设、运行、拆除等应当加强渔业资源保护。水工程管理单位应当合理制定调度规程，在确保防洪、供水安全的前提下，开展符合水生生物生长繁育需要的生态调度。

第四十九条 禁止围湖造田。重要的水产苗种基地和养殖场所不得围垦。

第五十条 进行水下爆破、勘探、采砂、施工等作业，对渔业资源有严重影响的，作业单位应当事先同县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门协商，采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，依法给予赔偿。

第五十一条 各级人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域生态环境，防治污染。

禁止向开放水域投放水生外来种、杂交种等不符合生态要求的水生生物。

渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理，依照有关生态环境保护的法律、行政法规的规定执行。

第五十二条 国家对珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物；因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊需要确需捕捞的，依照有关野生动物保护等法律、行政法规的规定执行。

捕捞活动中误捕珍贵、濒危水生野生动物的，应当及时采取救护、处置措施，并报告渔业渔政主管部门。

第五章 监督管理

第五十三条 渔业执法机构应当加强对渔业工作的监督检查，及时查处违法行为。

渔业执法机构依法履行监督检查职责，可以采取下列措施：

（一）进入渔业生产以及相关活动场所、设施，实施现场检查；

（二）向有关单位和个人询问情况，查阅、复制有关证书、文件、档案、记录、电子数据等相关资料；

（三）责令从事渔业生产以及相关活动的船舶停航，实施登临检查或者调查；

（四）责令涉嫌违法从事渔业生产以及相关活动的船舶禁止离港或者开往指定地点；

（五）查封涉嫌违法从事渔业生产以及相关活动的场所，查封、扣押涉嫌违法从事渔业生产以及相关活动的船舶、车辆和有关渔具、养殖设施、投入品、水生生物及其制品等。对查封、扣押的鲜活、易腐水生生物及其制品，先行依法拍卖、变卖或者采取其他合理方式处置。

有关单位和个人应当配合渔业执法机构依法履行监督检查职责。

第五十四条 机动渔船底拖网禁渔区线外侧海域和特定渔业资源渔场的渔业生产作业等活动，由海警机构依照《中华人民共和国海警法》的规定实施监督检查。海警机构依法实施监督检查，可以采取本法第五十三条规定的措施。

第五十五条 渔业执法人员实施监督检查，应当遵守执法规范，不得少于二人，并按照规定着制式服装，出示执法证件。

渔业执法人员使用标示有专用标志的执法船舶的，即为表明身份。

第五十六条 船舶进出渔港，应当按照有关规定报告并服从调度。

进港停泊的远洋渔业船舶、外国籍渔业船舶以及装载渔获物的相关船舶应当停靠在指定的泊位，并向港口所在地渔业执法机构报告。国家鼓励其他渔业船舶在指定港口靠泊卸载渔获物。

国家鼓励实行渔获物可追溯管理。

第五十七条 远洋渔业船舶应当从国家对外开放口岸、国务院或者国务院授权的部门批准的口岸出境入境，并按照有关规定接受口岸检疫、检查。

第五十八条 渔业执法机构依照有关法律、行政法规以及中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，对外国籍渔业船舶实施港口国、沿岸国监督检查。

第五十九条 外国籍渔业船舶以及装载渔获物的相关船舶到中华人民共和国港口装卸渔获物，应当经有关港口主管部门批准，并到国家对外开放口岸、国务院或者国务院授权的部门批准的港口停泊，按照有关规定接受口岸检疫、检查。

依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，被认定为从事非法捕捞活动的外国籍渔业船舶，不得进入中华人民共和国港口。

第六十条 国务院渔业渔政主管部门应当会同有关部门加强渔业信用体系建设，按照国家有关规定建立信用记录制度。

第六十一条 渔业执法机构及其工作人员不得参与渔业生产经营活动。

第六十二条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门与交通运输主管部门应当按照职责分工，加强协作，共同防范渔业船舶和商船碰撞事故发生，保障相关人员生命财产安全。

第六十三条 渔业执法机构、海警机构与有关部门、机构根据实际需要建立协同执法机制，加强信息共享和执法配合。

第六十四条 任何单位和个人对违反本法的行为，有权向渔业执法机构或者海警机构举报。接到举报的机构应当及时依法处理。

第六章 法律责任

第六十五条 未依法取得养殖证擅自在国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，责令限期改正，补办养殖证或者拆除养殖设施并恢复原状；逾期不改正的，依法强制拆除、代为恢复原状，所需费用由违法者承担。

使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处五万元以下的罚款。

第六十六条 未依法取得水产苗种生产许可证从事水产苗种生产活动或者生产、经营未经审定的水产新品种苗种的，责令停止违法行为，没收水产苗种和违法所得，并处水产苗种价值一倍以上十倍以下的罚款。

水产苗种生产者、从事水产养殖的单位未按照规定如实记录并保存相关信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第六十七条 养殖水生外来种、杂交种，未向县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门备案或者未制定应急处置预案的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。

养殖水生外来种、杂交种，未采取必要的防护措施，致使物种逃逸造成生态安全风险的，责令限期采取补救措施，处五万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，处十万元以上五十万元以下的罚款。逾期未采取补救措施的，由渔业执法机构代为采取相关措施，所需费用由违法者承担。

第六十八条 制造、改造应当取得而未取得渔业船网工具指标的渔业船舶的，责令停止违法行为，没收违法所得，没收制造、改造的渔业船舶及其设备、部件和材料；情节严重的，并处船舶价值二倍以下的罚款。对委托制造、改造者，处船舶价值一倍以下的罚款。

未按照渔业船网工具指标核定的内容制造、改造渔业船舶的，责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，没收制造、改造的渔业船舶及其设备、部件和材料，并处船舶价值一倍以下的罚款。对委托制造、改造者，处船舶价值百分之五十以下的罚款。

第六十九条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，可以没收渔具、船舶。

违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额等规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款，可以暂扣捕捞许可证六个月以下；情节严重的，并处十万元以上一百万元以下的罚款，可以没收渔具、吊销捕捞许可证。

第七十条 涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处一万元以上十万元以下的罚款。

第七十一条 违反本法第三十二条第四款规定，未经国务院渔业渔政主管部门批准从事捕捞作业的，予以批评教育，没收渔获物和违法所得；情节严重的，并处二百万元以下的罚款，可以没收渔具。在他国已经受过处罚的，可以减轻或者免除处罚。

第七十二条 无渔业船舶证书、无船籍港且无船名船号的船舶从事捕捞作业的，没收渔获物、违法所得、渔具和船舶，可以并处船舶价值二倍以下的罚款。

渔业船舶未经检验合格下水、作业的，责令限期检验，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期未检验的，可以没收船舶。

第七十三条 违反本法规定，有下列情形之一的，没收渔获物、违法所得和渔具，并处一万元以上十万元以下的罚款：

（一）制造、销售禁用的渔具；

（二）明知是无渔业船舶证书、无船籍港且无船名船号从事捕捞作业的船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服务，或者代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物；

（三）明知是违反禁渔区、禁渔期规定的渔业船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服务，或者代冻、转载、运输、收购、加工、销售其非法捕捞的渔获物。

第七十四条 违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：

（一）海洋大中型渔业船舶未按照规定如实填写、保存作业日志；

（二）渔业船舶未按照规定进行标识或者擅自涂改、遮盖、损毁、伪造、变造、冒用、借用标识；

（三）船舶进出渔港未按照规定报告或者拒不服从调度。

第七十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

（一）渔业船舶未按照规定安装安全通信导航、船位监测、消防、救生、污染防治等设施设备，或者相关设施设备未处于良好运行状态；

（二）未足额配备符合条件的渔业船员；

（三）渔业船舶超越船舶检验证书核定的航区航行或者作业；

（四）篡改、隐瞒、销毁渔业船舶安全通信导航信息数据。

第七十六条 未经批准，捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲本，或者在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，没收渔获物和违法所得，并处一万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，可以没收渔具、船舶。

未经批准进口、出口水产种质资源的，责令停止违法行为，没收水产种质资源和违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第七十七条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的方法进行捕捞的，没收装置、器具、有毒物质、渔获物和违法所得，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，吊销捕捞许可证，可以没收船舶。

携带炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和渔业水域生态环境的装置、器具等进入渔业水域的，没收装置、器具等，可以处十万元以下的罚款。

第七十八条 违反本法规定，有下列情形之一的，没收渔获物、违法所得和渔具，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，吊销捕捞许可证，可以没收船舶：

（一）违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动；

（二）使用禁用的渔具、小于最小网目尺寸的网具进行捕捞；

（三）渔获物中幼鱼超过规定比例。

渔业船舶违反禁渔区、禁渔期的规定航行、停泊的，处二十万元以下的罚款。

在禁渔区、禁渔期违规垂钓的，没收渔获物、违法所得和渔具，可以并处五万元以下的罚款。

辅助捕捞作业的船舶携带渔具航行、停泊未进行捆扎、覆盖的，处五万元以下的罚款，并可以没收渔具；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款。

第七十九条 在重要渔业水域开展建闸、筑坝、航道建设、港口建设等工程建设，未按照要求开展生态环境影响评价，擅自开工建设的，依照有关生态环境保护的法律、法规的规定处理、处罚。

在重要渔业水域开展建闸、筑坝、航道建设、港口建设等工程建设，未按照生态环境影响评价文件要求落实渔业资源保护设施以及其他渔业资源保护措施的，由渔业执法机构、生态环境主管部门和海警机构按照职责分工责令限期改正，处五万元以上一百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业。

违法行为逾期未改正的，渔业执法机构、生态环境主管部门和海警机构可以委托有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第八十条 从事养殖生产、运输、销售等活动中使用国家禁止使用的饵料、饲料、饲料添加剂、药物或者其他有毒有害物质，在水产种质资源保护区内新建、扩建排污口或者造成渔业水域生态环境破坏、渔业污染事故的，依照有关农产品质量安全、食品安全、生态环境保护等法律、行政法规的规定处理、处罚。

第八十一条 向开放水域投放水生外来种、杂交种等不符合生态要求的水生生物的，责令停止投放、限期采取补救措施，没收用于投放的水生生物，对投放者可以并处五万元以下的罚款；逾期未采取补救措施的，由渔业执法机构代为采取补救措施，所需费用由违法者承担。

第八十二条 外国人、外国籍渔业船舶违反本法规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的，没收渔获物、违法所得、渔具、渔业资源调查资料和设施设备，责令其离开或者将其驱逐；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款；情节特别严重的，并没收船舶。

依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定的规定，被认定为从事非法捕捞活动的外国籍渔业船舶进入中华人民共和国港口的，没收渔获物、违法所得和渔具，并处二十万元以上二百万元以下的罚款，责令其离开或者将其驱逐。

在中华人民共和国专属经济区内违反本法规定，被依法采取强制措施的外国籍渔业船舶及其船员，依照中华人民共和国缔结或者参加的条约、协定提供相应担保的，有关机关可以依法解除或者变更强制措施。

第八十三条 除本法另有规定外，本法规定的行政处罚由渔业执法机构作出决定；海警机构依法进行渔业执法的行政处罚，由海警机构作出决定，需要吊销捕捞许可证的，提请发证机关吊销。

违法事实确凿，并有下列情形之一的，渔业执法人员可以当场作出处罚决定：

（一）对个人处五百元以下的罚款、对单位处五千元以下的罚款；

（二）罚款处罚决定不在水上当场作出，事后难以处罚。

当场作出的处罚决定，应当及时报所属渔业执法机构或者海警机构备案。

对不适用当场处罚，但事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的水上案件，经当事人书面同意后，可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。

有证据证明当事人在水上实施将物品倒入水中等故意毁灭证据的行为，给渔业执法举证造成困难的，可以结合其他证据，推定有关违法事实成立，但是当事人有证据足以推翻的除外。

第八十四条 违反本法规定，具有《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚情形的，依照其规定从轻、减轻或者不予处罚。

第八十五条 县级以上人民政府渔业渔政主管部门等有关部门及其工作人员违反本法规定，有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分：

（一）不符合行政许可条件准予行政许可；

（二）依法应当作出责令改正、行政处罚等决定而未作出；

（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；

（四）参与渔业生产经营活动；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八十六条 违反本法规定，造成他人损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第八十七条 本法下列用语的含义：

（一）水产种质资源，是指具有较高经济价值、遗传育种价值、生态保护价值和科学研究价值，可为捕捞、水产养殖以及其他人类活动所开发利用和科学研究的水生生物资源，包括水产苗种。

（二）水产苗种，是指可直接用于繁育、增养殖（栽培）生产和科研试验、观赏的水生生物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。

（三）亲本，是指已达性成熟年龄的水生生物个体。

（四）渔业船舶证书，包括渔业船舶所有权登记证书、国籍证书、检验证书和捕捞许可证。

（五）开放水域，是指水生生物通过水的自然流通能够到达的水域，包括天然水域和与天然水域连通的人工水域。

（六）渔业水域，是指鱼虾蟹贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾蟹贝藻类以及其他水生动植物的养殖场。

（七）海洋牧场，是指在特定海域通过采取投放人工鱼礁等措施，构建的供水生生物繁殖、生长的良好场所。

第八十八条 省、自治区、直辖市根据需要制定休闲渔业管理办法。

第八十九条 在水域、滩涂以外通过设施养殖等方式进行渔业养殖的，适用本法有关规定。

第九十条 本法自2026年5月1日起施行。

（新华社电）

（1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第一次修正 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第二次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第三次修正 根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第四次修正 2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

中华人民共和国渔业法

中华人民共和国危险化学品安全法

中华人民共和国主席令

第六十四号

《中华人民共和国危险化学品安全法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日通过，现予公布，自2026年5月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2025年12月27日

第一章 总 则

第二章 规划布局

第三章 生产和储存安全

第四章 使用安全

第五章 经营安全

第六章 运输安全

第七章 危险化学品登记

第八章 事故应急救援

第九章 法律责任

第十章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众身体健康、生命安全和财产安全，保护生态环境，制定本法。

第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本法。

废弃危险化学品的处置，依照有关生态环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第三条 本法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、生态环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

国家建立健全危险化学品目录管理制度。危险化学品目录，由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、海关、市场监督管理、铁路、民用航空等部门，根据化学品危险特性的鉴定和分类标准确定、公布，并适时调整。

第四条 危险化学品安全管理工作坚持中国共产党的领导。

危险化学品安全管理工作应当坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

危险化学品安全管理工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

第五条 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位（以下统称危险化学品单位）应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。

危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

第六条 任何单位和个人不得生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品。

国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。

第七条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：

（一）应急管理部门负责危险化学品安全生产监督管理工作和危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，依法对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目（以下统称危险化学品建设项目）进行安全条件审查和安全设施设计审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作，组织危险化学品事故应急处置。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，负责运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域的许可，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

（三）市场监督管理部门负责对纳入工业产品生产许可证管理目录的危险化学品及其包装物、容器（包括罐体，不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）实施工业产品生产许可证管理和产品质量监督，签发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照。

（四）生态环境主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的生态环境危害性鉴定和生态环境风险程度评估，负责新化学物质环境管理登记，依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的生态环境应急监测。

（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路、水路运输活动安全监督管理，负责危险化学品道路运输、水路运输的许可或者备案，以及运输工具的安全监督管理，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全监督管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全监督管理。邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

（六）卫生健康主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责危险化学品单位职业健康的监督管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

（七）自然资源主管部门负责在编制国土空间规划时，将危险化学品建设项目及化工园区、储存危险化学品的专门区域和周边安全控制距离等有关内容按照程序纳入当地国土空间规划，并做好规划监督实施。

（八）工业和信息化主管部门依照职责负责危险化学品生产、储存的相关行业规划和布局，组织制定化工园区的建设标准和认定管理办法，并推动落后工艺、产能退出。

（九）海关负责依法对进出口危险化学品及其包装实施检验。

（十）其他部门依照各自职责履行危险化学品安全监督管理职责。

对因涉及新兴行业、领域，危险化学品安全监督管理职责不明确的，由县级以上人民政府按照业务相近的原则及时确定监督管理部门。

第八条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：

（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料，必要时可以对危险化学品实施抽样检测；

（二）运用信息化手段对危险化学品单位的重大危险源开展在线巡查抽查；

（三）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；

（四）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具等，责令立即停止使用；

（五）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；

（六）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第九条 县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强监管协作和联合执法，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，依法加强对危险化学品的安全监督管理。发现依法应当由其他部门处理的违法行为，及时移交其他部门处理。

第十条 任何单位和个人对违反本法规定的行为或者事故隐患，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报或者报告。县级以上人民政府及其有关部门对举报违法行为或者报告重大事故隐患的有功人员依法给予奖励，并对举报人、报告人的信息进行严格保密。

第十一条 县级以上人民政府负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当加强危险化学品信息化监管，对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理和监控。

化工园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强危险化学品信息化建设，实现信息化安全监测、监控和预警，并与政府有关部门实现互联互通。

第十二条 国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。

第十三条 生产、储存、使用、经营危险化学品的单位应当按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，建立重大危险源安全责任制，并将重大危险源的储存数量、储存地点、管理人员的情况及有关安全措施、应急措施报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和有关部门备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和有关部门备案。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当分级分类定期对危险化学品重大危险源开展专项监督检查，督促危险化学品单位及时消除事故隐患，防范重特大事故发生。

本法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传普及工作，促进全社会危险化学品安全意识的提升。

化工园区、危险化学品单位应当对周边群众和其他生产经营单位进行危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传。

新闻媒体应当开展危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识公益宣传，对危险化学品安全违法行为进行舆论监督。

第十五条 对在危险化学品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 规划布局

第十六条 国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。

国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依照各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

地方人民政府组织编制国土空间规划时，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域（包括化工园区）专门用于危险化学品的生产、储存。

第十七条 化工园区应当由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门认定公布并定期复核。

省、自治区、直辖市人民政府应当合理建设化工园区，组织开展化工园区的安全风险等级评估、论证，建立并落实管控措施。

化工园区应当对进出园区的所有危险化学品实行动态监管，对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实施风险监测预警。

第十八条 新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，与其他行业生产装置配套建设的项目和符合国家规定的其他项目除外。

除为化工企业提供配套服务的企业外，非化工企业禁止进入化工园区。

第十九条 化工园区应当至少每三年开展一次整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。

当化工园区及危险化学品品种、数量、布局等发生变化，按照国家有关规定需要调整化工园区风险控制条件时，应当及时组织重新开展化工园区整体性安全风险评估，并修订相关应急预案。

第二十条 化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持符合相关法律、法规规定和国家标准要求的安全距离。

化工园区应当依照相关法律、法规规定和国家标准要求，拟定化工园区周边规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级人民政府或者其授权的部门确定后，按照程序纳入当地国土空间规划。

化工园区所在地设区的市级和县级人民政府自然资源主管部门应当严格控制化工园区周边规划安全控制线内的土地开发利用，规划安全控制线范围内的建设项目应当满足安全风险控制要求。

第二十一条 县级以上地方人民政府应当加强危险化学品运输安全保障，对涉及危险化学品储存、装卸、运输的物流园区、集中停车区域，以及高速公路服务区的加油站、加气站等进行规划。

第二十二条 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与下列场所、设施、区域的安全距离应当符合国家有关规定：

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

（二）学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；

（三）饮用水水源、水厂以及饮用水水源保护区；

（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

（五）生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、基本草原、种质资源库（场、区、圃）、畜禽规模化养殖场、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、水库、海洋、重要调水输水线路、蓄滞洪区；

（七）军事禁区、军事管理区以及有关军事设施；

（八）核设施；

（九）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府应急管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。

储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害、森林草原火灾的区域。

第三章 生产和储存安全

第二十三条 危险化学品建设项目应当由应急管理部门进行安全条件审查。

建设单位应当委托具备国家规定的资质条件的机构对危险化学品建设项目进行安全评价，并将安全评价情况报建设项目所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门；应急管理部门应当自收到报告之日起二十个工作日内作出安全条件审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院应急管理部门制定。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目（以下统称危险化学品港口建设项目），由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。

承担安全评价等职责的机构的资质条件由国务院应急管理部门会同有关部门规定。

第二十四条 危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条 危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。在安全设施设计中应当提出保障安全的措施建议。

第二十六条 危险化学品建设项目的安全设施设计应当报所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门审查。具体办法由国务院应急管理部门制定。

危险化学品港口建设项目的安全设施设计，由港口行政管理部门按照国家有关规定进行审查。

第二十七条 施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量和施工安全负责。实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位应当对安全设施施工一并委托监理。

建设单位应当组织对安全设施进行验收，验收合格方可投入生产和使用。

对危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第二十八条 生产、储存危险化学品的单位在公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理，应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求。

生产、储存危险化学品的单位，应当对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测、巡护。

进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的七日前将施工方案书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

第二十九条 危险化学品生产企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经应急管理部门考核合格。

危险化学品生产企业从业人员应当满足国家规定的学历要求，接受安全生产教育和培训，考核合格后上岗作业。

危险化学品生产企业应当建立健全安全培训管理制度，定期组织培训，提高从业人员安全意识和安全生产技能水平。

第三十条 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照有关安全生产许可法律、行政法规的规定，取得危险化学品安全生产许可证。

生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，还应当依照有关工业产品生产许可法律、行政法规的规定，取得工业产品生产许可证。试生产的危险化学品，在取得工业产品生产许可证后，经具有相应资质的检验机构检验合格可以销售。

负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

第三十一条 危险化学品生产企业、进口企业应当提供与其生产、进口的危险化学品相符的中文化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件，下同）上粘贴、印刷或者拴挂与包装内危险化学品相符的中文化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家标准的要求。

危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。

第三十二条 危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。

危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。

第三十三条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照有关工业产品生产许可法律、行政法规的规定，取得工业产品生产许可证；其生产的危险化学品包装物、容器经具有相应资质的检验机构检验合格，方可出厂销售。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当符合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求，并经国家海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。

对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当及时维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于三年。

第三十四条 生产、储存危险化学品的企业应当建立安全风险分级管控制度，开展安全风险辨识评估，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

生产、储存危险化学品的企业的工艺、设施、设备、原料等发生变更时应当重新进行安全风险辨识评估。

生产、储存危险化学品的企业不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的危及生产安全的工艺、技术、设施、设备，具体目录由国务院应急管理部门会同有关部门制定并公布。

第三十五条 生产、储存危险化学品的企业应当建立包括工艺操作、特殊作业、设备管理、储存条件、开停车和检维修、变更等全部生产作业环节在内的过程安全管理制度，明确责任人、岗位职责和操作规程，并组织有效实施。

第三十六条 生产、储存危险化学品的企业应当按照国家标准或者行业标准装备自动控制系统和安全仪表系统，建立安全风险监测预警系统，并与政府有关部门实现互联互通。

第三十七条 生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。

生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。

第三十八条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

生产、储存危险化学品的单位，不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设施、设备，或者以其他任何方式影响其正常使用，不得篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

第三十九条 生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案和整改完成后的结论性意见。安全评价报告应当按照规定向社会公开。

生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府应急管理部门备案。

在港区内储存、装卸危险化学品的企业，应当依照本条第一款要求进行安全评价，安全评价报告以及整改方案的落实情况按照规定报港口行政管理部门或者所在地县级人民政府应急管理部门备案。

第四十条 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告；公安机关应当根据实际情况及时通报应急管理等有关部门。

生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并依法报公安机关备案。

第四十一条 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室、储存专柜（以下统称专用储存场所）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用储存场所内单独存放，实行双人收发、双人保管制度，收发记录的保存期限不得少于三年。

危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。

第四十二条 储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

剧毒化学品储存单位应当将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和公安机关备案；在港区内储存的，报港口行政管理部门、消防救援机构和公安机关备案。

第四十三条 危险化学品专用储存场所应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用储存场所，应当按照国家有关规定设置相应的实体防范、技术防范设施。

储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验；检测、检验不合格的，应当停止使用，并按照规定予以维修或者更换。

第四十四条 研制开发单位进行危险化学品新工艺、新技术、新产品开发，应当加强研制开发过程的安全管理，确保研制开发过程安全，不得将未经小试、中试、工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产。

研制开发单位转让危险化学品新工艺、新技术时，应当提供新工艺、新技术的安全论证报告及相关资料，并进行技术指导。

第四十五条 生产、储存危险化学品的单位整体或者部分转产、停产、停业、解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府应急管理、工业和信息化、生态环境部门和公安机关、消防救援机构备案。应急管理部门应当会同生态环境主管部门和公安机关、消防救援机构对处置情况进行监督检查，发现未按照规定处置的，应当责令其立即处置。

第四章 使用安全

第四十六条 县级以上人民政府有关部门应当依照职责分工，加强对企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位使用危险化学品的监督管理。

第四十七条 使用危险化学品的单位的使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

第四十八条 使用国家规定种类的危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本法的规定取得危险化学品安全使用许可证。

前款规定的危险化学品种类及其使用量的数量标准，由国务院应急管理部门会同公安、农业农村部门确定并公布。

第四十九条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本法第四十七条的规定外，还应当具备下列条件：

（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员，从业人员经考核合格；

（二）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；

（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、装备、设备和物资；

（四）依法进行了安全评价；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第五十条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请，并提交其符合本法第四十九条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府应急管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府应急管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

第五十一条 使用危险化学品的单位应当将其作业场所使用的化学品安全技术说明书和化学品安全标签提供给从业人员，并加强培训教育，告知从业人员正确使用的方法和在紧急情况下应当采取的措施。

使用危险化学品的个人，应当了解危险化学品的危险特性、正确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。

第五十二条 本法第三十七条、第三十八条、第四十条第一款、第四十五条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十九条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。

第五章 经营安全

第五十三条 国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品。

依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。

依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。

第五十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：

（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；

（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格；

（三）有健全的安全管理规章制度；

（四）有专职安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经应急管理部门考核合格；

（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、装备、设备和物资；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第五十五条 从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请。从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请；有储存设施且储存数量构成重大危险源的，应当向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出申请。申请人应当提交其符合本法第五十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府应急管理部门或者县级人民政府应急管理部门应当依法进行审查，并按照规定对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查。自收到证明材料之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

设区的市级人民政府应急管理部门和县级人民政府应急管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况依照有关法律、行政法规的规定及时向社会公开。

申请人持危险化学品经营许可证向市场监督管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向市场监督管理部门办理登记手续时应当持相应的许可证件。

第五十六条 危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本法第三章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。

第五十七条 危险化学品生产企业、经营企业在销售危险化学品时，应当向购买单位或者个人提供符合法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的化学品安全技术说明书，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品，不得擅自更改化学品安全技术说明书或者化学品安全标签。

任何单位和个人购买危险化学品时，有权向危险化学品生产企业、经营企业索取有关危险化学品的安全技术说明书，了解其危险特性、防护措施和使用方法。

第五十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证或者危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品、烟花爆竹、武器装备科研生产企业凭相应许可证购买易制爆危险化学品。

前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。

个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

第五十九条 申请取得剧毒化学品购买许可证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交下列材料：

（一）营业执照或者法人证书（登记证书）的复印件；

（二）拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明；

（三）购买剧毒化学品用途的说明；

（四）经办人的身份证明。

县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起三个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品购买许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品购买许可管理按照国务院公安部门的规定执行。

第六十条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。

禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

第六十一条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于三年。

剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后三日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并录入计算机系统。

第六十二条 使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让，并在转让后三日内将所转让的剧毒化学品、易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案。

第六十三条 禁止在互联网上销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。

第六章 运输安全

第六十四条 通过道路、水路运输按照危险货物管理的危险化学品，应当遵守本法和有关法律、行政法规、国务院交通运输主管部门关于危险货物道路、水路运输安全的规定。

第六十五条 从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当向市场监督管理部门办理登记手续，并分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、相应危险货物水路运输许可或者办理备案手续。

通过道路、水路运输危险化学品，应当由依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运，其他单位和个人不得承运。托运人应当委托依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运，不得委托其他单位和个人承运。其他单位和个人的危险化学品运输车辆不得挂靠经营。

危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全生产管理人员。

经妥善处理后可以按照普通货物管理的危险化学品按照普通货物运输，具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

第六十六条 危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。

危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。

第六十七条 运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材、装备、设备和物资。

用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、启闭灵活。

运输危险化学品，驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当熟悉所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求，掌握出现危险情况时的应急处置方法。

第六十八条 通过道路运输危险化学品，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。

危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。

危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志，不得遮挡、拆除。

危险化学品运输车辆应当安装符合国家标准、行业标准要求的卫星定位监控装置并确保处于良好运行状态，不得拆除、关闭或者采取屏蔽信号等方式影响其正常运行，不得删除、篡改监控数据。

第六十九条 通过道路运输危险化学品，应当按照要求配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。具体办法由国务院交通运输主管部门会同有关部门制定。

危险化学品道路运输企业应当对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为，实现安全监测、监控和预警。运输危险化学品车辆的驾驶人员应当严格遵守道路交通安全法律法规，日间连续驾驶时间不得超过四小时，夜间连续驾驶时间不得超过二小时，每次停车休息时间不少于二十分钟。

运输危险化学品途中需要停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，还应当向当地公安机关报告。

第七十条 未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定或者会同有关部门划定，并设置明显的标志。

运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域许可管理按照国务院公安部门的规定执行。

第七十一条 通过道路运输剧毒化学品，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。

申请剧毒化学品道路运输通行证，托运人应当向县级人民政府公安机关提交下列材料：

（一）拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明；

（二）运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明；

（三）承运人取得相应危险货物道路运输许可、运输车辆取得相应营运证以及驾驶人员、押运人员取得相应上岗资格的证明文件；

（四）本法第五十八条第一款、第二款规定的购买剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件。

县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起七个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品道路运输通行证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品道路运输通行证管理按照国务院公安部门的规定执行。

第七十二条 剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向交通运输、应急管理、生态环境、卫生健康部门通报。有关部门应当采取必要的应急处置措施。

第七十三条 海事管理机构应当根据危险化学品的种类和危险特性，确定船舶运输危险化学品的安全运输条件。

拟交付船舶运输的化学品的安全运输条件不明确的，货物所有人或者代理人应当委托相关技术机构进行评估，明确相关安全运输条件并经海事管理机构确认后，方可交付船舶运输。

第七十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品。

禁止通过内河水域运输国家规定禁止通过内河运输的危险化学品。禁止通过内河运输的危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同生态环境、应急管理、工业和信息化部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。

第七十五条 国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输本法第七十四条规定以外的危险化学品（以下简称通过内河运输危险化学品）实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。

第七十六条 通过内河运输危险化学品，应当使用依法取得危险货物适装证书的运输船舶。水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的副本应当随船携带。

第七十七条 通过内河运输危险化学品，危险化学品包装物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合水路运输相关包装规范的要求。国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量有限制性规定的，承运人应当按照规定安排运输数量。

第七十八条 用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位应当符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的安全距离。有关管理单位应当制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，并为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位，按照国家有关规定验收合格后方可投入使用。

第七十九条 船舶载运危险化学品进出内河港口，应当依照法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。

在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装和作业的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报海事管理机构。

载运危险化学品的船舶在内河航行，通过通航建筑物的，应当符合通航建筑物安全管理有关要求，并提前向通航建筑物运行单位报告。运行单位应当及时转报交通运输主管部门。载运危险化学品的船舶通过通航建筑物时，应当接受交通运输主管部门的管理。

第八十条 载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，应当悬挂专用的警示标志，按照规定显示专用信号。

载运危险化学品的船舶在内河航行，依照法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门的规定需要引航的，应当申请引航。

第八十一条 载运危险化学品的船舶在内河航行，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮用水水源和自然保护地保护的规定。内河航道发展规划应当与依法经批准的饮用水水源保护区划定方案和自然保护地总体规划相协调。

第八十二条 托运危险化学品，托运人应当向承运人提交电子或者纸质的危险货物托运清单，说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，提供化学品安全技术说明书，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在危险化学品包装上粘贴、印刷或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签，并保证随时可查。

运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当按照规定添加，并将有关情况告知承运人。

装货人应当在充装或者装载危险化学品前履行查验责任，并按照标准要求进行充装、装载作业。

第八十三条 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。

任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。

对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，交通运输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆，并通过取样检验等多种方式开展查验。

第八十四条 通过铁路、航空运输危险化学品的安全管理，依照有关铁路、航空运输的法律、行政法规、规章的规定执行。

第七章 危险化学品登记

第八十五条 国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。

第八十六条 危险化学品生产企业、进口企业应当向国务院应急管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。

危险化学品登记包括下列内容：

（一）分类和标签信息；

（二）物理、化学性质；

（三）主要用途；

（四）危险特性；

（五）储存、使用、运输的安全要求；

（六）出现危险情况的应急处置措施。

对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性或者其他登记内容发生变更的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。

危险化学品登记的具体办法由国务院应急管理部门制定。

第八十七条 国家对研究开发、试产试销过程中的低量低释放、低暴露的危险化学品等免予登记。免予登记的具体办法由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、农业农村、卫生健康、海关等部门制定。

第八十八条 危险化学品登记机构应当将危险化学品登记信息数据与工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、海关、市场监督管理、能源、军事机关等单位共享。

第八十九条 新化学物质环境管理登记，依照有关生态环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。

第八章 事故应急救援

第九十条 县级以上地方人民政府应急管理部门应当会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理等部门，根据本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，报本级人民政府批准，并依法向社会公布。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门在制定本部门应急预案时应当包含危险化学品事故应急处置的内容。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队按照中央军事委员会的命令，依法参加危险化学品事故应急救援工作。

第九十一条 危险化学品单位应当做好应急准备工作，健全应急管理制度，制定本单位危险化学品事故应急预案，依法建立专职或者兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。生产经营规模较小的，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门备案，并依法向社会公布。

第九十二条 县级以上地方人民政府根据生产安全事故应急工作的实际需要，加强化工园区危险化学品专业应急救援力量建设，可以依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立危险化学品专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织训练。

化工园区内的危险化学品单位，可以联合建立应急救援队伍。

第九十三条 发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品事故应急预案组织救援，并向当地应急管理、生态环境、公安、卫生健康、市场监督管理部门报告，及时通知可能受影响的单位和人员；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。

第九十四条 危险化学品单位发生直接危及人身安全的紧急情况时，在确保安全的前提下，作业现场带班人员、班组长、调度人员有权立即下达停产撤人命令，指挥有关遇险人员撤离。

第九十五条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织应急管理、生态环境、公安、卫生健康、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。

有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：

（一）立即组织营救和救治受害人员，转移、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的其他人员或者采取其他保护措施；

（二）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质，评估事故的危害区域及危害程度；

（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、水体、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；

（四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

第九十六条 有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

第九十七条 危险化学品事故造成环境污染和生态破坏的，由履行统一领导职责的人民政府统一发布有关信息。

第九章 法律责任

第九十八条 生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品的，由应急管理部门责令停止生产、使用、经营活动，有违法所得的，没收违法所得，并没收违法生产、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用、经营的工具、设备、原料等；违法生产、使用、经营的危险化学品货值金额不足十万元的，并处三十万元以上五十万元以下的罚款；货值金额十万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。

有前款规定行为的，应急管理部门还应当责令其对所生产、使用、经营的危险化学品进行无害化处理。

违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的，依照本条第一款的规定处理、处罚。

第九十九条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品建设项目未经安全条件审查；

（二）危险化学品建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未报有关应急管理部门审查同意；

（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工；

（四）实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位未对安全设施施工一并委托监理；

（五）危险化学品建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。

危险化学品港口建设项目有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

第一百条 未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。

违反本法规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。

违反本法规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由应急管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

第一百零一条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（一）危险化学品生产企业、进口企业未提供中文化学品安全技术说明书，或者未在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂中文化学品安全标签；

（二）危险化学品生产企业、进口企业提供的中文化学品安全技术说明书与其生产、进口的危险化学品不相符，在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂的中文化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签不符合国家标准要求；

（三）危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书、化学品安全标签；

（四）生产、储存危险化学品的单位未对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测、巡护；

（五）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定将施工方案书面通知管道所属单位，未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导；

（六）危险化学品生产企业从业人员未满足国家规定的学历要求，未接受安全生产教育和培训，或者未经考核合格上岗作业；

（七）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应；

（八）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未明确责任人、岗位职责和操作规程；

（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未按照规定装备自动控制系统和安全仪表系统，未建立安全风险监测预警系统，或者安全风险监测预警系统未与政府有关部门实现互联互通；

（十）生产、储存、使用危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置并处于适用状态；

（十一）危险化学品专用储存场所未设专人负责管理，对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度，或者收发记录的保存期限少于三年；

（十二）储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度；

（十三）危险化学品专用储存场所未设置明显标志；

（十四）研制开发单位将未经小试、中试、工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产，或者转让危险化学品新工艺、新技术时，未提供新工艺、新技术的安全论证报告及相关资料；

（十五）使用危险化学品的单位未将其作业场所使用的化学品安全技术说明书、化学品安全标签提供给从业人员，或者未告知从业人员正确使用的方法、在紧急情况下应当采取的措施；

（十六）危险化学品生产企业、经营企业经营没有化学品安全技术说明书、化学品安全标签的危险化学品，或者擅自更改化学品安全技术说明书、化学品安全标签；

（十七）危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性、其他登记内容发生变更，不办理危险化学品登记内容变更手续。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用储存场所未按照国家有关规定设置相应的实体防范、技术防范设施的，由公安机关依照前款规定予以处理、处罚。

生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的，依照有关企业事业单位内部治安保卫法律、行政法规的规定处理、处罚。

第一百零二条 危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的，由市场监督管理部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款。

将未经检验合格的运输危险化学品的船舶及其配载的容器投入使用的，由海事管理机构依照前款规定予以处理、处罚。

第一百零三条 有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：

（一）未按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未建立重大危险源安全责任制；

（二）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查，或者使用存在安全隐患的危险化学品包装物、容器；

（三）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养；

（四）未依照本法规定对其安全生产条件定期进行安全评价；

（五）未将危险化学品储存在专用储存场所内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用储存场所内单独存放；

（六）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定；

（七）危险化学品专用储存场所不符合国家标准、行业标准的要求；

（八）未对危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验，或者经检测、检验不合格，没有停止使用并按照规定予以维修或者更换；

（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未建立安全风险分级管控制度，未开展安全风险辨识评估，未按照安全风险分级采取相应安全管控措施，或者工艺、设施、设备、原料等发生变更时未重新进行安全风险辨识评估。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

第一百零四条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录其生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向；

（二）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，不立即向公安机关报告；

（三）储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府公安机关备案；

（四）危险化学品生产企业、经营企业不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途，或者保存销售记录和相关材料的时间少于三年；

（五）剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案；

（六）使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位依照本法规定转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，未将有关情况在转让后三日内向所在地县级人民政府公安机关备案。

生产、储存危险化学品的企业，使用危险化学品从事生产的企业，或者在港区内储存、装卸危险化学品的企业未依照本法规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府应急管理部门或者港口行政管理部门备案的，分别由应急管理部门或者港口行政管理部门依照前款规定予以处理、处罚。

未依照本法规定将剧毒化学品以及危险化学品重大危险源的情况报应急管理部门、港口行政管理部门或者消防救援机构备案的，分别由应急管理部门、港口行政管理部门或者消防救援机构依照本条第一款的规定予以处理、处罚。

第一百零五条 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款。

生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未依照本法规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的，分别由有关部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

第一百零六条 危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由应急管理部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。

第一百零七条 危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由应急管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处二十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：

（一）向不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品；

（二）不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品；

（三）向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）。

不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者个人购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）的，由公安机关没收所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。

使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位出借或者向不具有本法第五十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者向个人转让其购买的剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品（含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品除外）的，由公安机关责令限期改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。

违反本法规定，在互联网上销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工依照本条第一款的规定予以处理、处罚。

第一百零八条 未依法取得危险货物道路运输许可、相应危险货物水路运输许可或者未办理备案手续，从事危险化学品道路运输、水路运输的，分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定处理、处罚。

第一百零九条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资格上岗作业；

（二）危险化学品的装卸作业未遵守安全作业标准、规程和制度，或者未在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行；

（三）水路运输危险化学品的集装箱装箱作业未在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，或者不符合积载、隔离的规范和要求；

（四）运输危险化学品，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材、装备、设备和物资；

（五）危险化学品道路运输企业未对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理；

（六）使用未依法取得危险货物适装证书的船舶，通过内河运输危险化学品；

（七）通过内河运输危险化学品的承运人违反国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量的限制性规定运输危险化学品；

（八）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未按照国家有关规定验收合格投入使用；

（九）托运人未向承运人提交电子或者纸质的危险货物托运清单说明所托运的危险化学品相关情况，未提供化学品安全技术说明书，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签；

（十）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未按照规定添加或者未将有关情况告知承运人。

水路运输企业的申报人员、集装箱装箱现场检查员违反法律、行政法规或者规章关于危险化学品安全管理规定的，由交通运输主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，责令暂停从业活动直至吊销其从业资格。

第一百一十条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处二十万元以上三十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）委托未依法取得相应许可或者办理备案手续的单位或者个人承运危险化学品；

（二）通过内河封闭水域运输剧毒化学品；

（三）通过内河水域运输国家规定禁止通过内河运输的危险化学品；

（四）载运危险化学品的船舶在内河航行时通过通航建筑物，未提前向通航建筑物运行单位报告，或者不服从交通运输主管部门管理；

（五）在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运。

邮政企业、快递企业收寄危险化学品的，依照《中华人民共和国邮政法》的规定处理、处罚。

第一百一十一条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处十万元以上二十万元以下的罚款：

（一）超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品；

（二）使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品；

（三）运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域；

（四）未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品。

第一百一十二条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品运输车辆未悬挂、喷涂或者遮挡、拆除警示标志，或者警示标志不符合国家标准要求；

（二）通过道路运输危险化学品，不按照要求配备押运人员；

（三）运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告；

（四）剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况，驾驶人员、押运人员不采取相应的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告。

第一百一十三条 对发生交通事故负有全部责任或者主要责任的危险化学品道路运输企业，由公安机关责令消除安全隐患，未消除安全隐患的危险化学品运输车辆，禁止上道路行驶。

第一百一十四条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全生产管理人员；

（二）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位的管理单位未制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，或者未为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资。

第一百一十五条 有下列情形之一的，依照有关内河交通安全管理法律、行政法规的规定处理、处罚：

（一）通过内河运输危险化学品的水路运输企业未制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，或者未为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材、装备、设备和物资；

（二）通过内河运输危险化学品的船舶的所有人或者经营人未取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明；

（三）船舶载运危险化学品进出内河港口，未依照法律、行政法规的规定报告海事管理机构并经其同意；

（四）载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，未悬挂专用的警示标志，未按照规定显示专用信号，或者未按照规定申请引航。

未向港口行政管理部门报告并经其同意，在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业的，依照《中华人民共和国港口法》的规定处理、处罚。

第一百一十六条 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。

伪造、变造或者出租、出借、转让本法规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本法规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处二十万元以上三十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第一百一十七条 危险化学品单位发生危险化学品事故，其主要负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门报告的，依照有关生产安全事故报告和调查处理法律、行政法规的规定处理、处罚。

危险化学品单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定限制从业。

危险化学品单位发生危险化学品事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

第一百一十八条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府及其有关部门不立即组织实施救援，或者不采取必要的应急处置措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第一百一十九条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员，在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第一百二十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第一百二十一条 监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本法的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本法。

法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。

危险化学品容器属于特种设备的，其安全管理依照有关特种设备安全的法律、行政法规的规定执行。

第一百二十二条 危险化学品的进出口管理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行；出口危险化学品涉及《中华人民共和国出口管制法》规定的管制物项的，依照有关出口管制的法律、行政法规、规章的规定执行；进口的危险化学品的储存、使用、经营、运输的安全管理，依照本法的规定执行。

第一百二十三条 公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关或者应急管理部门接收。有关部门接收或者依法没收的危险化学品，需要进行处置的，交由生态环境主管部门组织其认定的专业单位进行处置，或者交由有关危险化学品生产企业进行处置。处置所需费用由政府负担。

第一百二十四条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院应急管理、生态环境、卫生健康部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、生态环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果需要调整危险化学品目录的，依照本法第三条第二款的规定办理。

化学品的危险特性尚未确定的，任何单位和个人不得擅自从事该化学品的生产、储存、使用、经营、运输等活动。

第一百二十五条 港区内危险化学品生产和使用危险化学品的生产装置及相连储罐部分，由应急管理部门负责安全监督管理；仅与危险化学品码头相连的储罐部分，由港口行政管理部门负责安全监督管理。

第一百二十六条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队的危险化学品安全管理，依照本法有关规定和中央军事委员会的规定执行。

第一百二十七条 本法自2026年5月1日起施行。

（新华社电）

（2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

中华人民共和国危险化学品安全法

架设沟通桥梁 共建繁华丝路

联合采访团成员在云南昆明滇池国际会展中心参观采访。

环球时报记者 薛 珂摄

贵州磷化集团的无水石膏包装箱生产线。

姚晶权摄

云天化“工业互联网+危化安全生产”平台。

云天化集团供图

工作人员正在展示“藻水共治”一体化平台的藻水分离技术。

本报记者 张武军摄

联合采访团成员参观位于重庆市大渡口区的重庆虬龙科技有限公司。

钟 戈摄

智汇彩云之南 创意驱动未来

刘 烨 葛 燊

滇池之畔惠风和畅，春城大地文韵生辉。在昆明滇池国际会展中心内，创意云南文化产业博览会（2025）成为集中展示云南特色文化资源、文创产品成果与文化产业发展成就的重要平台。

展区里，福顺居烤鸡香气诱人，吉庆祥云腿月饼酥软可口，云南玫瑰老卤酒醇厚绵长。2025“一带一路”媒体合作论坛联合采访团成员来到这里，赏非遗、享茶咖、品文化，体验“有一种叫云南的生活”。

第一次来中国的马来西亚国家新闻社副总编辑阿兹丽娜·阿齐兹品尝特色美食后竖起大拇指：“我非常开心，很喜欢这里美丽的风景、丰富多彩的文化和特色美食饮品。这里有很多东西值得学习。”泰国《每日新闻》记者达鲁妮·迪拉邦蓬说：“这是我第一次来云南，湖光山色和现代化的高楼大厦交相辉映，城市建设让人耳目一新，普洱茶、咖啡产业有深厚传统。”缅甸国际广播电台主持人瑞德班近距离观看舞狮表演后感到十分震撼：“这里的表演氛围真的很棒，民族服饰很有特色，我很高兴有机会来到这里体验不同民族的文化。”

近年来，云南省推出一大批思想深刻、艺术精湛、制作精良的优秀文艺作品，比如电影《我本是高山》《屋顶足球》、电视剧《山花烂漫时》《去有风的地方》等。围绕“智汇云南创意未来”主题，本届文博会以轻量化、强互动、高颜值的形式展现云南影视、演艺、出版（版权）、文创、文旅、“文化+科技”六大领域发展成果。场馆内还专门设立东南亚展区，汇聚文化创意精品，体现区域文化交流的密切。

本届展览突出文化创意赋能，强化科技融合发展。场馆内专门邀请科研企业、高校参展，设立人工智能与文化融合展区，展示可视化交互、虚拟现实、生成式人工智能等前沿技术。在盘龙、官渡等展区内，集中展示了增强现实/虚拟现实设备、3D打印设备及扩展现实影像设备等技术载体。

“很多技艺在全球范围内都很罕见，这些全手工工艺体现出丰富的民族性和多元文化。科技与文化的结合既弘扬了文化，也传承发展了技艺，保护和推广这样的文化和产业非常重要，令人印象深刻。”长期关注共建“一带一路”的缅甸战略与国际问题研究所联合秘书长钦貌佐称赞。

菲律宾《马尼拉时报》专栏作家安娜·马林博格—乌伊表示：“我第一次来云南是10多年前，这么多年，我见证了云南的飞速发展。数字经济和智能农业领域的进步让我印象深刻。”

拓宽国际视野，深化文明互鉴。本届展览借助国内外主流媒体的广泛影响力，向世界生动讲述云南故事，全方位展示云南文化产业的发展成就与独特魅力，促进文化交流、文明互鉴。

“这次活动非常好，大家应该共同努力，加紧合作、互联互通、共建共享。”采访团成员表示。

写好从车间到田间的生态答卷

环球时报记者 林小艺

如何平衡生态保护与经济发展？走进贵州，2025“一带一路”媒体合作论坛联合采访团成员实地寻找绿色制造的实践答案。

“没想到磷化工企业的厂房能这么干净！”站在贵州磷化集团贵阳基地的磷石膏综合利用车间，柬埔寨《高棉时报》主编伦·万举起手机，对准正在运转的自动化生产线——机械臂精准抓取灰白色的磷石膏，经研磨、配比、高温轧制后，转眼变成平整的新型建材板材。

作为一家磷化工企业，贵州磷化集团每生产一吨磷酸，就会产生4吨—5吨磷石膏。过去，这些副产物处理是一大难题：堆存不仅占用土地、花费大量资金，还存在环保安全风险。

贵州磷化集团党委书记、董事长何光亮说：“我们始终以全过程、全元素资源化利用的理念做强做优‘四条产业链’——主元素精深利用链聚焦磷氟资源高值化；共伴生资源利用链释放资源叠加价值；副产资源循环链让磷石膏变废为宝；多元素跨界耦合链催生新能源、新材料业态，这是企业绿色转型的底气所在。”如今，企业以循环经济重构生产链条：磷石膏利用率提升至78%以上，年处理量超800万吨，制成的环保材料和产品销往海外。

“这种循环利用的模式，对东盟国家的化工产业转型发展很有启发，我们希望能有更多技术交流的机会。”缅甸宣传部副常任秘书敏觉说。

在吉利汽车贵阳新能源汽车生产基地，车间顶部的光伏板在阳光下泛着金属光泽，自动化产线如“钢铁森林”般有序运转——机械臂完成车身焊接，机器人将零部件精准配送至工位。

“从可再生钢材、轻量化铝材，到可回收塑料与回收织物制成的内饰，每一处选材都优先考虑环境友好性。”工作人员的介绍，让采访团成员停下脚步，询问材料回收利用率等生产细节。

“吉利这个品牌，对马来西亚民众来说不陌生。”马来西亚《星洲日报》总编辑陈汉光说，“此行看到的电动车中，其中一款已在马来西亚道路上行驶了，而且越来越多。”吉利汽车贵阳新能源汽车生产基地已实现多款新能源车型的柔性混线生产，产品远销全球86个国家和地区。

春归保健科技有限公司的生产车间，技术人员正在展示刺梨原汁的绿色提取全过程。“这些刺梨来自附近的生态种植基地，不使用化学农药，加工过程中也不会产生污染。”公司董事长杨梦海介绍。

过去，安顺曾受石漠化困扰。现在，安顺市将金刺梨列为三大农林特色产业进行重点培育，依托“林长制”体系，大力推进荒山造林和退耕还林，让昔日的石漠化山地焕发新生，转变为现代化的金刺梨产业基地，不仅显著改善了区域生态环境，还有效带动了林农增收致富。

“绿色不仅是生产标准，更是一种发展理念。”泰国民族电视台记者卡差塔蓬·里拉蓬力感慨，“这种生态赋能产业的模式，对我们和其他东盟国家的农业产业化发展很有借鉴意义。”

数字孪生技术铸就“智慧大脑”

本报记者 刘天亮

工作人员刚完成样品称量，检测数据就一键同步到实验室信息管理系统，并自动与关联检测结果匹配计算。从数据采集、匹配、分析到结果报送，全部自动完成，进而精准、快速指导工艺生产……2025“一带一路”媒体合作论坛联合采访团成员来到位于云南昆明的云天化集团，体验中国化工行业的智能化生产场景。

由于化工生产的特殊性，云天化集团选择以数字孪生技术为依托，进行智能化改造，优化对生产和作业过程的质量管控，加强对设备与人员的安全保障。

数字孪生技术构建的是一个动态的、实时的、高保真的虚拟模型，可实现生产运行动态监管、作业实时监控预警、人员精准定位，从而为装置安稳、长期、满负荷、优质运行创造更好条件。

在云天化各主要生产厂，设备采购、维护维修、期间核查等业务流程，已全部线上化，既智能高效又便于监管。

“我们自主研发的‘工业互联网+危化安全生产’数字化解决方案，实现企业安全生产管理的标准化、一体化、协同化和智能化，目前已为集团内外180多个客户提供服务。”云天化信息科技公司研发部经理李辉表示。

巴西《商业观察报》高级国际主编安德雷娅·佩纳说：“我们看到，智能工厂数字化程度高、控制更高效，智能流程则确保了质量和速度。这表明，智能工厂比传统工厂拥有更大的潜力。”

依托数字孪生技术建立的数字系统，并非简单地进行数据集成处理，而是一个融合了感知、分析、决策、执行的智能系统。它让智能工厂有了“智慧大脑”，不仅能“看见”现在，还能“预判”未来，帮助管理者做出更科学、更精准的决策，进而实现降本增效、柔性生产等目标。

比如，云天化石化研发的“实验室分析数据质量管理系统”，可以一键实现检测数据与模型数据、工况参数、历史同比及在线监测数据等的多元、多轮、多批次智能校对，让检测差错率大幅降低。

除了改善产品研发、优化生产流程，数字化转型带来的更深刻影响在于引导人的思维转变，让观念更新与技术创新同频共振。

面向智能化，天安化工装备技术部自控技术员陈甲带着团队研发了一套“防误操作系统”，使报警次数下降80%。

向智而行，也让产品更加多样化。作为肥料生产商，云天化近年来与中国工程院院士张福锁团队合作，研发了“绿色智能肥”这一创新产品，具有提高肥料利用效率、降低碳排放以及节水、增产等多重优势。

在天安化工参观后，智利合作社电台“中国现象”栏目负责人法比安·皮萨罗感慨：“最令人关注的是化肥产业与国家粮食安全之间的关联。这与中国正在推动的政策形成良好互补。这一点尤其令我印象深刻。”

科技赋能高原湖泊生态治理

本报记者 张艺开 《新安全》杂志记者 隗胜楠

您见过水面上的“绿油漆”吗？在富营养化水域，蓝藻水华频发，藻层往往如同水面上的一层“绿油漆”。

云南滇池，高原明珠，也曾被“绿油漆”所困扰。然而现在的环滇池绿道上，市民们散步、骑行、慢跑，看鸥鹭翩跹……滇池正重现碧波，铺展人与自然和谐共生的生态画卷。

转变背后，有何破解之道？2025“一带一路”媒体合作论坛联合采访团成员走进中国交通建设集团有限公司所属的中交生态环保院，探访为滇池量身定制的“藻水共治”一体化平台。

在福保湾等蓝藻富集重点区域，中交生态环保院布设的11座平台正在运作。平台内，藻泥被留在履带上；平台外，其“吐”出的清水成瀑。这是水上“藻水共治”平台集群，日均处理藻水能力达45万立方米。

“萨尔瓦多的多个湖泊也面临蓝藻污染问题。”萨尔瓦多《萨尔瓦多日报》编辑局长路易斯·莱内斯表示，滇池的治理成果令人惊叹，这表明面对重大环境问题，必须采取系统性解决方案。

平台采用全离岸式设计，不占土地，可以固定，也能移动，能快速开展应急保障任务。“当无人机巡查发现蓝藻暴发，我们会第一时间派遣可移动式平台应急处理。团队已累计执行应急处置保障任务50余次。”中交生态环保院滇池蓝藻打捞处置项目经理咸义介绍。

咸义在滇池内取一量杯水，滴入絮凝剂，搅拌20秒，蓝藻迅速结团，水也褪去浅绿，变得透明。

“我们联合中国科学院团队共同研发了絮凝剂。”中交生态环保院总工程师黄佳音介绍，团队还研制了石墨烯藻水微滤装置，单次过滤就能去除90%以上的蓝藻及其他悬浮物，“整个平台就像个‘超级净水器’，处理后的清水符合地表水湖库Ⅲ类标准。”

项目团队实现了从藻水分离、尾水回补、内源污染消减、藻泥资源化利用的全流程闭环治理。中交生态环保院滇池蓝藻打捞处置项目生产副经理朱建飞介绍，平台不仅能实现藻水分离，还能将“高浓缩”藻泥进行无害化、资源化处理，加工为生态有机肥料。目前，滇池项目的藻泥资源化利用率达100%。“墨西哥也可以采用类似的系统来净化水质，保护生态系统。”墨西哥电视6台总编辑阿达米娜·马尔克斯表示。

“高原湖泊治理不能仅靠单一技术或短期工程。”中交生态环保院党委书记、执行董事李龙说，要坚持“一湖一策”，中交团队在异龙湖定制“水下森林”修复方案，通过沉水植物群落重构提升水体自净能力；要与“全域联治”相结合，中交生态环保院参与多条入滇池河流及支流治理，在昆明海河开展了环保清淤、底泥安全处置等水体治理项目。

李龙表示，项目团队将持续提升“藻水共治”技术，推动装备升级、降耗增效，还将与科研机构联合开发基于人工智能的藻华预警系统，让治理更精准、高效。

向智向绿 焕新提速

本报记者 詹蕙兰

重庆大渡口区，因渡口得名，是重庆老工业基地。如今，通过促进制造业向智升级、向绿转型，这个老工业基地焕发智能制造与绿色发展的澎湃动能。

在重庆国际复合材料股份有限公司的玻璃纤维制品车间，多条智能化生产线高效运转，玻纤织物源源不断被打包发往海外。经30余年发展，该公司在全球拥有7个生产基地，玻璃纤维年产能超120万吨。

公司展厅内陈列着一件件“高含绿量”的玻璃纤维材料制品，波黑“一带一路”建设与促进中心主任法鲁克·博里奇走近聚氨酯门窗展品了解细节，“我对这些产品有强烈兴趣，我的国家较少发展这种技术，我对相关产业缺乏了解。”聚氨酯具有优异保温性能，常用于建筑节能领域，法鲁克·博里奇希望能将相关技术推广向波黑。

参观三峰环境集团股份有限公司，一组数字令人印象深刻：通过垃圾焚烧发电，累计处理垃圾超1.24亿吨，并累计提供绿色电力445亿千瓦时。

丹麦《哥本哈根邮报》特别顾问威尔逊·朱对中国环保企业的绿色发展成效印象深刻，“在这些领域，现在中国已然处于领先位置。”

2000年，三峰环境集团股份有限公司通过吸收和再创新先进技术，率先实现国内垃圾焚烧核心装备国产化。截至2025年上半年，该公司在国内投资57个垃圾焚烧发电项目，设计日处理能力超6.14万吨；其装备与技术已应用于12个国家和地区的264个项目，日处理生活垃圾规模超过23万吨。

在重庆虬龙科技有限公司展厅，3辆造型新颖的电动越野摩托车展品吸引了不少目光。

重庆虬龙科技有限公司专注于电动越野摩托的研发生产，走上一条新能源摩托的“新赛道”。截至2024年，虬龙科技年产能达8万台，产品销往近50个国家和地区。重庆是中国重要的摩托车生产基地，近年来，着力打造高端摩托车千亿级特色优势产业集群，持续推动摩托车产业高端化、智能化、电动化发展。

“中国在各领域都取得了巨大发展，尤其在交通出行方面。”尼泊尔国家通讯社执行总编辑沙拉钱德拉·班达里表示，“尼泊尔地形多山，摩托车出行实用，具有巨大的市场潜力。”

架设沟通桥梁 共建繁华丝路

景德镇的“雷队长”（我和中国的故事）

景德镇市公安局珠山分局民警与雷菲力沟通交流公共服务政策。

石卫明摄

在景德镇陶溪川，雷菲力（右一）向其他“洋景漂”讲解政策内容。

翟 羽摄

在景德镇陶溪川春秋大集上，中外创作者、游客在相互交流。

石卫明摄

加拿大艺术家雷菲力是个30多年的老“洋景漂”，用画笔记录瓷都景德镇变迁，用志愿服务帮助外国人融入。千年瓷都如今已成“国际都市”，当地专门为超5000人的“洋景漂”建立了一支跨国志愿者服务队，第一个报名的雷菲力成了“雷队长”。摆“政策小摊”、演情景小剧、做现场调解、推介历史文化——鲜活的“过来人”经验，让“洋景漂”们找到归属感，也让雷菲力收获了“给予比获得更快乐”的人生哲学。

——本报编辑 杜一菲

午后的暖阳，洒在江西景德镇陶溪川文创街区的一间工作室内，一幅幅瓷板画熠熠生辉。76岁的加拿大艺术家雷菲力拿着画笔，聚精会神地在一块米白色瓷板上创作……桌角，一张蓝色的“洋景漂”志愿者服务队队长聘任证书格外醒目。

在景德镇生活工作的30多年，雷菲力用一句话来总结——“在艺术创作中寻找乐趣，在帮助他人中感受温暖，我感到非常充实！”

“以外助外”——

破解理解偏差和跨文化沟通障碍

“警官，我租的房子已经付了钱，为什么还要办‘外国人临时登记’？”2025年7月，刚来景德镇的厄瓜多尔籍艺术家何塞蹲在出租屋门口，手里紧紧攥着租房合同，一脸无辜地望着民警。

“办证只是为了了解你的居住情况……”景德镇市公安局珠山分局民警李昱辰赶忙也蹲下来，耐心地用英语搭配手势解释。

“生效就是合法，为什么要多此一举？”李昱辰还没说完，何塞却越说越急，不停指着合同上的“生效”二字。

话说得有点僵。李昱辰灵机一动，调出《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条，机译成西班牙语解释：“办签证也需要这个证。万一以后你有什么急事，也方便我们帮助你……”一番周折，何塞才恍然大悟。

近年来，景德镇的国际化氛围日益浓厚，截至2025年底，“洋景漂”已超5000人。他们时常会遇到政策理解偏差、跨文化沟通障碍等问题，协调解决难度不小。

“‘洋景漂’之间大多语言相通、文化相近，何不‘以外助外’‘以老带新’？找一批熟悉情况又热心公益的老‘洋景漂’，组建一支志愿者服务队，帮助新‘洋景漂’。”景德镇市公安局珠山分局局长于辉耀提议。

得知消息，雷菲力第一个报名。他始终记得，37年前第一次来到景德镇，就被精美的陶瓷吸引，后来又受邀到景德镇陶瓷大学做访问学者。“在朋友们的悉心帮助下，我得以深入学习了解瓷板画，很快适应了这里的节奏。”这种“被接纳”的温暖，成为深藏在雷菲力心里的种子，开出温暖他人的繁花——“我在乎的从来不是能够获得什么，而是我能给予大家什么。给予是一种分享，而志愿服务就是一种很好的分享方式。”

组建队伍，雷菲力“呼朋唤友”。他首先向好友美国陶艺家麦克发出邀请。“两年前麦克刚来景德镇，由于语言不通，他的作品展差点没办成，好在当地工作人员及时协助。他肯定对跨文化援助有切身体会。”紧接着，雷菲力联系了在景德镇陶瓷大学任教、留学的朋友们。来自巴基斯坦的留学生艾恩欣然加入，“我们都因热爱来到中国，在景德镇我感受到了中国朋友的热情、热心，也想把这份感动传递下去。”

2025年7月16日，“洋景漂”志愿者服务队在景德镇成立，雷菲力被推选为队长。这支最初由来自7个国家的9名成员组成的队伍，成为江西省首个外籍人员志愿者服务队。雷菲力和珠山公安分局制订了一套推进服务的“三步走”策略：建立便利的沟通渠道，外籍人士通过“珠山警民通”智慧服务平台反馈问题，服务队随时“接单”；在陶源谷等外籍人士聚集区设置移民管理服务站；主动走进学校、社区、市集，开展流动服务。雷菲力认为，服务队“就像架在不同文化之间的桥梁，让大家互相认识、了解、融入”。

“过来人”的经验——

政策要讲明白，文化也要传播好

“这是适用240小时过境免签政策的55国名单，您的国籍也在其中……”在人流如织的陶溪川文创街区，数百个陶瓷手作摊位中，有一个特殊的“政策小摊”，吸引了不少外籍人士，雷菲力和队友热情地向他们讲解相关政策。

“很多外国艺术家、游客不喜欢正式的讲座，他们更愿意在轻松的氛围中交流互动。”每周陶溪川、雕塑瓷厂等地的创意集市开市，雷菲力都会赶过去摆上“政策小摊”。

服务做得多了，雷菲力有了新体会。对政策进行简单翻译还不够，得想办法把对外国人来说复杂难懂的规章条文，转化为生动的“过来人”经验。前不久，他又做了一个大胆的尝试——用情景剧来解读相关政策。

“酒店住不习惯，想找个安静、有艺术氛围的地方自己租房住。问了好多人，都不理解我的想法……”舞台上，麦克饰演的外籍艺术家来景德镇没几天，困惑不少，一见到服务队，赶忙上前问个不停。雷菲力见状，淡定一笑：“别慌！今天算你找对了人，我给你推荐几个地方，保准你满意！”——在陶溪川艺术中心，雷菲力、麦克等几名队员上演了一出“‘洋景漂’勇闯千年瓷都”的情景剧，寓政策宣讲、生活介绍于小戏当中，生动的表演引得台下30多位外籍艺术家捧腹大笑。

“怎么办证、上哪租房、找谁学艺……一下全看明白了！”来自马来西亚的艺术家吴镇熙对队员们的演出赞不绝口。

服务做得好了，范畴就能再拓展。在珠山公安分局的引导下，雷菲力带领服务队积极参与社会治理，当起了矛盾调解员。

2025年8月，一名加拿大籍艺术家在景德镇遭遇交通事故，双方产生纠纷。接到消息后，民警和雷菲力迅速赶到现场。“雷菲力用英语解释中国的交通法规，从文化差异的角度帮助双方理解彼此立场，半小时不到，双方就握手言和。”李昱辰说，“如果仅靠我们自己，可能一两个小时都还没沟通明白。”

“其实，很多误解、矛盾都是语言不通、沟通不畅造成的，所以我特别注重队员们跨文化沟通能力的培养。”雷菲力说。

服务队建立了涉外纠纷快速响应机制，依托“珠山警民通”搭建24小时诉求受理通道。通过梳理分析高频问题，捕捉租赁纠纷、文化差异冲突等潜在风险点，力争做到矛盾隐患早发现、早介入、早化解。

雷菲力还获聘景德镇文旅推介官。为了向外籍艺术家系统介绍景德镇陶瓷历史文化，服务队会定期举办陶瓷文化沙龙，邀请景德镇陶瓷类非遗代表性传承人面对面交流互动，还会带着新来的“洋景漂”走进老厂区、探访古窑址、学习拉坯技艺。

在珠山公安分局的组织和雷菲力的带领下，“洋景漂”志愿者服务队在成立半年多的时间里，已开展专项服务活动9场，提供政策咨询与翻译支持150余人次，服务对象超500人。

瓷都“共同体”——

淬炼泥土和凝聚人心都是一个道理

帮助每一个有需要的人，是雷菲力的理想。

“不过，有时候会遇到现实困难。比如，一些学生队员有学业任务，并没有很多时间参与服务。”雷菲力坦言。为此，他努力寻找平衡点，不强制要求队员们参加志愿服务的时长、内容，而是根据每个人实际情况灵活安排，激发大家共同参与的主动性、积极性。

麦克擅长政策解读，就多参与宣讲；来自刚果（金）的景德镇陶瓷大学教授斯坦精通多国语言，侧重纠纷调解；来自赞比亚的穆塔莱熟悉校园生活，重点服务留学生群体……雷菲力就像一支黏合剂，把大家的力量、优势凝聚在一起。帮助、感恩、回馈、加入——良性循环下，服务队已从最初的9人壮大到十几人，还有不少“洋景漂”和本地居民临时性参与服务队日常志愿活动。

在雷菲力看来，服务队的更高目标，是促进“洋景漂”与本地社区的深度融合，推动互帮互助，以多元视角增进彼此理解与认同。

雷菲力的工作室内，一幅名为《2026·骏驰高铁绘》的瓷板画尤为显眼——奔马的身姿与红色“2026”数字浑然一体，左侧奔驰的高铁与奔马形成“动与动”的对话。

这是雷菲力和中国艺术家共同为马年新年创作的作品。“马是速度的象征，我经常坐的高铁是中国高速发展重要的代表符号。何不把传统生肖意象和现实融在一起？”

这也是中外联合创作的缩影。组织中外艺术家开展联合创作；在陶瓷市集上，设置中外艺术家合作摊位；策划社区开放日，邀请本地居民走进外籍艺术家工作室……在一次次的联络交流中，大家彼此了解、传递温暖、激发创意。“我们可以在作品内容、表现形式、意蕴内涵等方面互补互融。同时，要以更高标准创作，体现作者的思考、观察，让作品既有意思又有意义。”

这还是充满情感的中国视角。雷菲力的工作室里，陈列着许多未命名的瓷板画。“这些画记录了景德镇30多年来的变化，有过去泛黄的窑厂烟囱、老弄堂里的青石板、陶溪川的旧铁轨，也有现在崭新的大楼、热闹的创意集市……它们记录了我对这座城市、对陶瓷文化深深的热爱。”雷菲力把中国功夫、舞蹈、山水等元素融入陶瓷作品，这些带有中国元素的创作在世界各地展出时广受好评。“人们喜欢这些作品，它们承载着我在中国的特殊经历，能让大家透过我的视角看到一个更立体、更丰富的中国。”

傍晚，陶溪川的灯光渐次亮起。雷菲力站在工作室的窗前，展望未来——“在这座千年瓷都，泥土经过揉捏、塑形、窑烧，成为精美的瓷器。而人心，则通过理解、互助、共建，凝聚成一个跨越国界的共同体。”

来景德镇当“洋景漂”30多年的雷菲力，成为帮助外国人融入当地的跨国志愿者服务队牵头人

景德镇的“雷队长”（我和中国的故事）

外资深耕中国的深层逻辑（我眼中的中国）

自1986年首次踏上中国的土地，我已与中国结缘近40年，其中大部分时间都在医疗卫生领域工作。长期扎根中国，我见证并深度参与了该领域的跨越式发展，这段经历不仅是我职业生涯的重要篇章，更是我与中国这片热土共同成长的珍贵记忆。

除了医疗服务和药品外，医疗器械是医疗保健的第三大支柱，涵盖医疗设备、医用耗材、植入物以及诊断设备和试剂等诸多领域。曾经有很长一段时间，中国的医疗器械产业发展相对滞后。记得刚到中国时，我就发现不少医院的医疗设备较为简陋，医用耗材也时常出现问题。在为数不多的国际展会上，有的医院甚至会直接从展台上购买样机。

2001年底加入世贸组织后，中国医疗器械市场迎来加速变革。为抢抓机遇，几乎所有大型跨国医疗器械制造商都开始在中国设立子公司，建立起覆盖销售、服务、培训的全链条网络。在我看来，这也是中国本土产业觉醒的关键节点——市场需求促使很多初创企业如雨后春笋般涌现，踏上了自主研发医疗设备的征程。

以用于监测患者生命体征的监护仪为例，直到20世纪90年代初，中国在该领域还完全依赖进口。1993年，深圳迈瑞公司成功推出中国首台自主研发的多参数监护仪，并在此后30多年里，发展成为全球监护仪领域的重要供应商。如今，中国已有数百家监护仪及配件制造商，监护仪国产化率超过85%。中国医疗器械的全球市场份额也在不断提高，特别是外科精密仪器、新一代导管及高端敷料等高附加值产品出口增长显著。中国医疗器械实现了从“跟跑”到“并跑”，甚至部分领域“领跑”的转变。

中国大市场牵引全球行业迭代。医疗器械品类繁杂，仅在欧洲市场上就超过50万种，但其中许多产品的需求量十分有限。中国有着14亿多人口的超大规模市场，随着经济社会发展和人口形势变化，居民多层次、多样化的健康需求催生全球医疗器械企业加快技术迭代。截至2025年底，中国医疗器械生产企业突破3.5万家，市场规模预计达1.22万亿元。

中国生产力托举行业全品类发展。依托扎实完备的工业体系，今天的中国制造商已具备几乎全品类医疗设备的研发生产能力。比如被誉为“救命神器”的ECMO（体外膜肺氧合），2021年11月，中国首款自主研发的ECMO成功应用于临床。2025年，中国国家药品监督管理局共批准76个国产创新医疗器械上市，数量连续3年维持高位，覆盖人工智能、肿瘤放射治疗、生物医用材料等多个前沿领域。

更令人瞩目的是产业生态的转变。随着中国改革开放的日益深化，制度型开放红利持续释放。跨国企业纷纷在华建立制造基地和区域服务中心，越来越多的外企还开设了研发中心和培训学院。外资为何深耕中国？其背后的深层逻辑清晰可辨：贴近超大规模用户群体，依托完善的本土供应链体系和庞大的人才储备，能够在降本增效的同时实现高速发展。

中国医疗器械行业的崛起，是“中国制造”向“中国智造”跃升的缩影。当前，借助新一轮科技革命，中国企业在许多领域都成长为全球创新引领者。例如凭借电动化转型的跨越式发展，中国正领跑全球汽车产业变革。

我相信类似的“剧本”也将在医疗器械领域上演。通过医学影像人工智能附加模块，自动图像识别技术能够瞬间准确锁定癌细胞；利用人工智能辅助手术机器人，外科医生能够在千里之外完成长时间、高难度的复杂手术……中国在人工智能、5G通信等领域已建立起全球领先优势，前沿技术赋能正在为医疗器械智能化升级提供坚实支撑，有望在未来催生诊疗设备和诊疗方法的新变革。

（作者为德国籍医疗器械领域专家、中国欧盟商会高级商务经理）

外资深耕中国的深层逻辑（我眼中的中国）

我的小店成了怒江西岸“网红打卡点”（老外不见外）

莱弗特里斯（左）正在向客人讲解菜品故事。

华于强摄

我叫莱弗特里斯·科托拉斯，来自希腊，在云南怒江畔经营着一家餐厅。

在过往20多年的厨师生涯里，我去过西班牙、意大利、法国等很多地方，积累了经营餐饮业的丰富经验。在我看来，想开餐厅，一定要选食材丰富、品质上佳的地方。而怒江，就是这样一块宝地。

我与怒江的缘分，源自我的妻子桑莎——一位来自云南省怒江傈僳族自治州的姑娘。刚来中国时，我在上海一家西餐厅当厨师，这个眼睛像星星般明亮、笑起来比地中海的阳光还暖的傈僳族姑娘，常常给我讲怒江大峡谷的故事，说傈僳族的“同心酒”能让陌生人变成家人。她的讲述让我心生向往，忍不住想要去那里看一看。

记得第一次前往怒江大峡谷时，车窗外的景象深深震撼了我：巍峨的高黎贡山与碧罗雪山相对而立，奔腾的怒江在谷底流淌，云雾在山间飘来飘去，如同仙境一般。激动的心情还未平复，好客的当地人又主动为我递上烤玉米和自酿的米酒，我的内心泛起汩汩暖意。

到这里不久，我就背着背篓四处寻找本地食材。在泸水市老窝镇，一户农家屋檐下挂着的火腿一下子吸引了我。咸淡适中，肉香醇厚，带着松木与阳光的气息——第一次吃到老窝火腿时，我激动得差点跳起来！

一个想法很快萌生：把云南非遗老窝火腿和意大利薄饼结合起来。薄饼烤至金黄，老窝火腿切片，搭配上樱桃番茄、马苏里拉芝士和罗勒——我的“怒江限定版”老窝火腿比萨一经推出就大受欢迎。之后，我还开发了怒江特有的羊肚菌黑松露比萨和臭豆腐比萨，我想让更多人尝尝，怒江的食材和西式烹饪方法结合，能碰撞出多么奇妙的味道。

让我意外又惊喜的是，我的小店慢慢成了怒江西岸的“网红打卡点”。傈僳族老人会来买一块臭豆腐比萨，年轻人喜欢点羊肚菌黑松露意面，游客们则爱和我这个“洋老板”合影。我总是笑着满足大家的要求，还特意学了几句傈僳语，“你好”是“花花”，“好吃”是“咂咪”，而“我爱怒江”，则是我刻在心里最想说的话。

这里的人朴实友善，脸上的笑容永远那么真诚。等孩子长大，我要教他说希腊语，也教他唱傈僳族的歌；带他看爱琴海的日落，更要带他爬高黎贡山。

小的时候，我喜欢中国的功夫电影，觉得功夫是飞檐走壁，越长大却越感悟，真正的“功夫”是把日子过成想要的样子。现在的我，早已是半个怒江人，尊重这里的文化，珍惜这里的温情，用本地食材做着各式各样的美食，我喜欢这样的生活。

（作者为希腊籍餐饮从业者，本报记者李茂颖采访整理）

用背着背篓找到的“老窝火腿”，推出“怒江限定版”比萨

我的小店成了怒江西岸“网红打卡点”（老外不见外）

95亿人次里的“新”年味儿（每周经济评论）

40天、95亿人次，2026年春运全社会跨区域人员流动量预计创历史新高。当“人类最大规模的周期性迁徙”再度开启，别样的“新”年味儿扑面而来。读懂这份“新”，不妨从两个现象中观察。

从故乡到他乡，反向春运成为新趋势。不少年轻人选择接爸妈到大城市过年，去哪儿旅行数据显示，春节假期60岁以上旅客预订机票量同比增长超35%，最青睐目的地是一线和新一线城市，不少老人解锁自己的首次飞行。

从物质满足到精神共鸣，文旅体验掀起新热潮。跳出“买年货、吃大餐”的传统过节模式，更多人倾向于探索非遗展演、打卡沉浸式项目等，如春节假期“只有河南·戏剧幻城”热度同比增长2.5倍。

95亿人次拥抱“新”年味儿，背后蕴含中国经济的强劲脉动，彰显超大规模国内市场的无限潜力。

“新”年味儿，体现在消费新场景的鲜活感。国潮范更浓，上海豫园灯会融入潮流IP，陕西、河南推出非遗市集专项活动，受到游客欢迎。科技感更强，浙江年货大集上，智能眼镜、翻译耳机等新产品走俏。冰雪游、海岛游等多点升温，春运首周海口海关监管离岛免税购物金额超11亿元，免税购物人数超19万人次，环比分别提升6.3%、26%。95亿人次的流动，见证高品质、多元化的消费新趋势，让年味儿更有烟火气、更具感染力。

“新”年味儿，体现在流动新格局的融合感。流动的是人，串联的是城乡融合、区域联动、国内国际双向互动。从“十四五”时期128个县结束不通高铁的历史，西延高铁带动红色旅游、民俗旅游客流快速流转；到支线机场激活小城旅游热度，春运期间北京—芒市、武汉—腾冲、上海—三明航线热度同比分别增长3.1倍、2.9倍、1.8倍；再到外国游客“成为中国人”、感受中国年味，春节假期使用非中国护照预订国内航班量增长近三成。95亿人次的流动，见证“全国一盘棋”的协同高效、国内国际双循环的生动图景。

“新”年味儿，体现在服务新温度的舒心感。春运期间，人流、车流、物流集中，是对运力保障、服务品质的一场大考。针对过往出行痛点，今年一系列便民利民举措发布，提供精细化服务。例如，铁路部门首次推出60周岁及以上老年旅客电话订票服务、互联网误购限时免费退票等举措，订票更安心；开好“绿皮车”“慢火车”，保障偏远及交通不便地区人民群众出行需要，服务更普惠；高铁宠物托运服务试点拓展至110座车站和170趟列车，“门到站”“门到门”行李寄送服务试点扩大，出行更从容。95亿人次的流动，见证民生服务的精准发力，让奔赴团圆、踏上旅途的人们能安心出行、顺畅抵达。

95亿人次的流动，酝酿出别样的“新”年味儿。这份年味儿，不仅是“小家”的热气腾腾，更映照出“大家”的蒸蒸日上。“十五五”开局之年，让我们拥抱“新”年味儿，坚定信心、乘势而上，奔赴新的春天、新的征程。

95亿人次里的“新”年味儿（每周经济评论）

且看冰雪“下江南”

广州热雪奇迹室内滑雪场四季火爆，杭州大明山滑雪场户外热潮奔涌，长沙湘江冰雪世界人声鼎沸……曾经由北方独领风骚的冰雪盛宴，如今正跨越南北地理与气候界限，实现“北雪南展”、南北联动。

冰雪经济“下江南”，不仅丰富了人们的休闲生活，更成为中国消费升级与产业转型的生动注脚，彰显高质量发展的蓬勃活力。

就地滑雪

南方冰雪需求迸发

“从家里出发，开车一个多小时就能滑上雪，太方便了。”2月8日，广东东莞市民李佳周末安排了一次滑雪行。来到广州热雪奇迹室内滑雪场，她换上雪服、穿好雪鞋，走进银装素裹的冰雪世界，沉浸式感受冰雪运动的魅力。

冰雪运动的普及，深刻改变着南方群众的休闲选择。室内雪场鳞次栉比，冰雪乐园人声鼎沸，曾经不那么容易触及的冰雪运动，正在走进越来越多南方消费者的日常，成为兼具时尚感与趣味性的休闲新选择。随着居民消费能力与休闲理念升级，南方冰雪消费需求持续迸发，冰雪经济内生动力不断增强，成为消费市场亮眼的新增长点。

数据直观印证南方冰雪消费的热度。美团旅行数据显示，近一个月上海“室内滑雪场”搜索量同比增长117%；2026年1月以来，广州热雪奇迹港澳游客数量同比翻倍；室内滑雪搜索热度的前十城市中，南方城市占据六席。同程旅行数据显示，春节假期长三角、珠三角城市室内滑雪场预订热度增幅明显，客流量占比呈现逐年攀升趋势。途家民宿数据显示，2025—2026冰雪季，珠海、湖州、杭州等南方城市雪场周边民宿预订量增长明显。

美团研究院执行院长张琳认为，过去滑雪常被认为是北方专属的季节性运动；如今，南方城市不仅实现了就地滑雪，更逐步建立起覆盖全年龄段、贯穿全年的冰雪消费生态。以上海、广州为代表的一线城市，本地居民高频次、高黏性地参与冰雪活动，正在重塑大众对滑雪的认知和消费习惯。

在广州热雪奇迹，很多南方家庭会选择在周末带着孩子来雪场学滑雪、玩雪，培养孩子运动兴趣；不少年轻人会在下班后带着雪板前来“练活儿”，将滑雪作为释放压力、锻炼身体的日常选择。

从消费场景来看，南方滑雪体验正从浅层娱乐向专业运动跨越，冰雪微度假顺势成为新热点。最初，南方消费者参与冰雪活动多以看雪、戏雪为主，停留时间短、消费频次低；如今，越来越多消费者向专业滑雪进阶，同时倾向于将周末休闲、家庭度假与冰雪体验结合，追求深度一站式休闲。

消费辐射力的延伸，让南方冰雪场景从本地消遣地升级为跨区域目的地，甚至实现“南雪北引”反向赋能。以广州热雪奇迹为例，本地与外地游客占比约为1∶1，外地游客涵盖广东省内周边城市、港澳地区，以及华中、华东的冰雪爱好者与旅游团队。

与北方冰雪消费追求极寒挑战、长周期不同，南方冰雪旅游呈现高频近郊化、家庭组团化特征，消费者更偏好高品质、多场景的体验。神州租车数据显示，2025—2026冰雪季，南方滑雪多为2—3天短途自驾，单日车程一般在200公里以内，“半日滑雪+半日休闲”的周末旅游模式备受青睐。

供给提质

精准对接需求升级

“需求牵引供给、供给适配需求，是冰雪经济‘下江南’的关键支撑。”中国旅游研究院研究员韩元军说，面对多元化、品质化的南方冰雪消费需求，经营主体因地制宜、精准发力，从场景建设到服务优化，从产品创新到技术人才赋能，打破气候地域瓶颈，推动冰雪经济从“短期爆红”向“长期长红”转型。

室内滑雪场是“北雪南展”的重要抓手。同程旅行数据预计，2025—2026冰雪季，室内滑雪场接待客流量占比将超25%，部分地区可能突破30%。《中国冰雪旅游发展报告（2026）》显示，2025年华南地区冰雪旅游重资产投资占比30%、总额约300亿元，居全国首位，“室内冰雪主题综合体”成为投资最活跃类别。目前，热雪奇迹在全国已开业12个室内雪场，其中9个分布在南方，2月初开业的苏州热雪奇迹，进一步丰富了长三角地区室内冰雪场景。

创新服务供给、深化“冰雪+”融合，是提升消费黏性、留住消费者的关键。热雪奇迹推出“住滑套餐”，联动周边酒店打造多日微度假体验，开设夜场融入本地夜间经济，同时整合出行、餐饮、住宿等一站式消费闭环，通过IP主题活动、亲子游乐等多元场景，丰富消费体验。

鼓励更多人接触冰雪运动，低门槛、有新意的产品发挥了重要作用。美团旅行联合雪场推出99元起的“小白滑雪”套餐，包含雪票、装备租赁和基础教学，降低参与门槛，扩大冰雪消费群众基础。同程旅行聚焦家庭亲子、新手、年轻人等客群，推出低门槛冰雪游产品，同时打造“冰雪+温泉”“冰雪+美食”等短途产品，其中神农架滑雪“冰雪+温泉”特色深受消费者喜爱。

针对滑雪新手的教练需求，热雪奇迹推出3阶12级教学体系，覆盖从兴趣启蒙到专业竞技的全周期需求，同时通过青少年营地、研学体验及冰雪进校园等活动，普及冰雪文化。

住宿配套方面，途家民宿引导雪场周边民宿打造“冰雪体验+民宿休闲”业态，完善雪具存放、滑雪服烘干等专业配套，提升服务专业化水平。出行保障上，神州租车加大南方热点城市机场、高铁站布局，在滑雪场设立服务点并支持异地还车，让人们的冰雪之旅更加便利。

经营主体发力的同时，政策与基建双重支撑为“北雪南展”保驾护航。国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，明确深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略。多部门协同部署新春冰雪嘉年华等活动，优化装备托运、增加旺季航班。南方各省因地制宜，通过发放消费券、打造特色线路等举措，激活消费潜力，为冰雪经济在江南落地生根、开花结果提供了有力支撑。

在基础设施方面，2025年冰雪旅游基建形成“南北共振、东西协同”布局，四川、重庆等省市重点推进交通工程建设，都江堰至四姑娘山山地轨道交通等项目稳步实施，推动“铁路+冰雪旅游”融合，让“坐着火车追雪”成为新时尚。

南北协同

绘就冰雪经济新蓝图

当前，“北雪南展”已超越北方冰雪资源单向输出的初级阶段，进入南北协同、共生共荣的高质量发展阶段。张琳说，室内雪场正成为南方消费者走向北方高山雪场的“前置训练营”，支撑从初次体验到跨区域消费的再次转化，这种双向赋能格局，为全国冰雪市场带来新的增长动能。

南方冰雪经济仍有巨大潜力。随着居民收入提升、消费结构优化，大众休闲需求从观光型向体验品质型转型。冰雪运动作为时尚健康的消费场景，契合人们对美好生活的追求。南方经济发达、人口密集、人均可支配收入高，消费潜力充沛。冰雪运动在青少年中快速普及，家庭式、体验式冰雪消费需求持续释放。

热雪奇迹规划的26个室内雪场项目中，南方为重点区域，将依托成熟体系提供一站式四季滑雪体验，构建更丰富的“冰雪+”生态。同程旅行计划从产品设计、客群挖掘、目的地联动等方面发力，开发多样化冰雪文旅产品，扩大群众基础。

在韩元军看来，破解发展短板、优化供给结构，是“北雪南展”行稳致远的关键。当前，南方人工冰雪产业仍面临业态单一、同质化严重等问题，制约复购率和持续发展。要结合本地消费特点，开发四季冰雪产品，推出差异化服务，同时加强与周边景区、温泉等资源协同，形成“冰雪+”完整产业链，推动产业深度融合。

专家表示，南北双向赋能可以实现冰雪经济全域共赢。这并非南方单方面“引进来”或北方资源简单复制，而是要全方位、深层次共振融合。北方可借助南方室内雪场的“前置训练营”作用，吸引南方进阶爱好者前往体验，实现“南雪北引”；南方可借鉴北方成熟经验，结合自身特点打造特色品牌，形成南北互补、全域发展格局。

冰雪经济“下江南”，打破的是气候与地域的局限，激活的是产业与消费的动能，凝聚的是高质量发展的合力。各方主体牢固树立“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，优化供给、深耕创新、筑牢保障，深化“冰雪+”融合模式，释放江南冰雪经济更大潜力，为中国冰雪经济高质量发展注入江南力量，书写高质量发展的“冰雪答卷”。

2025年华南地区冰雪旅游重资产投资总额约300亿元，居全国首位

且看冰雪“下江南”

3000多年前，古蜀人这样吃“火锅”（文物里的潮生活）

三星堆博物馆展陈的陶三足炊器。

三星堆博物馆供图

广汉当地企业研发的三星堆火锅盛宴礼盒。

广汉市委宣传部供图

“3000多年前古人就吃火锅了？”

“古蜀人用这个做的食物是什么味道？好不好吃？”

…………

走进位于四川省广汉市的三星堆博物馆，黄金面具、青铜器、陶器等珍贵文物，让人深感震撼和惊叹。这其中，于1986年出土的陶三足炊器展柜前，总会围满好奇的游客。

这种三足炊器在三星堆遗址出土文物中有很多件，一般盘径40厘米左右，高45厘米左右，因为下有三腿，被考古人员称为陶三足炊器，是三星堆文化的特有器型。考古人员鉴定该炊器是古蜀人用来蒸煮食物的炊具，认为很可能是四川火锅的源头。由此看来，四川人对“火锅”的热爱由来已久。

“这件陶器之所以称为炊器，是因为考古人员在三足的下端发现了烟熏的痕迹，而且三足呈鼎立之势，足下可以生火加温非常科学。”三星堆考古研究专家雷雨说，“唯一遗憾的是，当年的发掘条件不允许做更多的科技检测。否则以现有条件，可以通过检测陶器内壁的附着物来推测当年炊器烹饪过什么食物。”

尽管不知道当年的古蜀人用陶三足炊器烹饪什么食物，但时至今日，火锅食材可谓五花八门、琳琅满目。广汉利用自身优势，将三星堆文明与火锅这一现代美食奇妙地联系在了一起，成为一种生活艺术。

离开三星堆博物馆，约15分钟车程，就到了广汉市向阳镇火锅公园，许多游客在参观完博物馆后，特意到这里来打卡，品尝味道最正宗、食材最新鲜的特色火锅。以鲜、脆、香著称的向阳毛肚征服了一众食客的味蕾。

当一盆麻辣鲜香的火锅端上桌，精美的锅具常常让食客们啧啧称奇。这是当地企业研发的陶三足锅具，将三星堆文化与现代锅具结合，不仅仅营造了一种地域文化的浓厚氛围，更是对数千年古蜀文明智慧和情感的传承。

春节假期，亲友间的礼尚往来寓意着美好的祝福。广汉以陶三足炊器为原型，开发出三星堆火锅盛宴礼盒，以“文化与美味的奇幻交融”为核心定位，复刻文物精妙形态，三足稳立、纹路神秘，兼具炊煮功能与艺术摆件属性，还配有多样火锅食材，既满足家庭用餐需求，又彰显古蜀文化品位。

“这个礼盒很不错，既好看，又好吃，送人也倍儿有面子。”近日，来自北京的游客李胜德利用寒假带孩子来三星堆博物馆参观后，专门购买了好几个礼盒，准备送给亲朋好友，“回去后我们在家里就可以品味特色火锅，礼盒里还有火锅发展史飞行棋，可以和孩子一起边吃火锅边玩游戏。”

当文物“活起来”并融入百姓生活，其价值便自然向产业延伸。广汉人用一条火锅全产业链“煮”出一座天府旅游名城，县域旅游综合实力位列全国第八十八位。2025年，广汉累计接待游客1573.8万人次，旅游综合收入150.5亿元。

​走进四川广汉三星堆博物馆

3000多年前，古蜀人这样吃“火锅”（文物里的潮生活）

让竞争回归价值创造主场（有感而发）

竞争的本质，是价值创造能力的比拼。进入2026年，“反内卷”政策信号持续释放，执法实践纵深推进，一系列治理行动与制度安排清晰显示：“反内卷”绝非否定竞争、抑制市场活力，而是要运用法治化、规范化手段，对低水平、同质化、内耗型非理性竞争进行精准纠偏，引导经营主体将竞争主战场从“拼价格”的内耗博弈，转向“拼创新、比品质、赛服务”的价值创造高地。

观察当下，部分行业“内卷”仍存，企业利润空间持续承压。我国拥有全球最完整的产业体系，市场空间广阔，创新动力澎湃，许多领域的硬件装备与技术水平居于世界前列。然而，一些产业未能完全摆脱旧有路径依赖，习惯于将竞争等同于规模扩张与成本压降，困于“以量取胜”的思维定式，陷入“越卷越亏、越亏越卷”的被动局面。

破解“内卷”困局，需从顶层设计与规则重构入手，引导构建开放协同、健康共生的产业生态。古人云：万物并育而不相害，道并行而不相悖。健康的商业竞争不是零和博弈，而是能够在良性互动中做大蛋糕，实现共同进步。

近期打出的“反内卷”政策“组合拳”，鲜明体现了“破立并举”的治理思路，既以刚性监管为市场竞争划清红线，又以制度保障为产业发展注入动力。

“破”的方面，监管精准发力，直指行业乱象。通过强化反垄断与反不正当竞争执法，直指滥用市场支配地位、地方保护与违规补贴等行为，旨在打破封闭循环与壁垒，为所有企业特别是中小企业营造公平竞技空间，让竞争回归本源。

“立”的方面，制度篱笆越扎越牢，夯实发展根基。价格法修订加快推进，细分行业合规指南陆续出台，公平竞争审查制度持续完善……一系列法律法规与制度安排，为市场竞争划出清晰红线与合规跑道，既有效稳定市场预期，打消企业家后顾之忧，又引导企业家将心力聚焦主业创新与品质提升。

当然，引导相关行业从“卷价格”向“优价值”转变，还需要健全长效激励机制。当潜心研发者能赢得市场认可，当精益求精者可收获品牌溢价，当创新成果不被轻易剽窃，企业自会摒弃短视思维，跳出“以价换量”的内耗博弈。如此，供给体系才能进一步适配消费升级之需，引领消费结构从“有没有”向“好不好”“优不优”升级，实现供给与需求在更高水平上的动态平衡。

展望前路，让竞争回归价值创造主场，仍是一项系统工程，需持之以恒、久久为功。政策层面，既要加强财税、金融、人才等协同支持，也要注重行业特性，实施精准引导。顶层设计的意义在于架桥修路，以法律与标准明晰赛道。企业的任务则是奋力奔跑，以科技为核，以品质为基，在创造中开拓新局，挖掘新的增长极。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”随着“反内卷”行动持续深化，健康有序的竞争生态正加速形成，广大经营主体将凝神创新、聚力创造，在创新创业创造的赛道上竞逐奔腾，不仅为高质量发展注入源源不断动力，还将在全球竞争中筑牢价值创造高地，助推中国经济巨轮行稳致远。

（作者为证券时报记者）

让竞争回归价值创造主场（有感而发）

“卷价格”如何转向“优价值”（产经视野）

王 鹏作（新华社发）

资料来源：市场监管总局等

约谈光伏头部企业，召开动力和储能电池行业座谈会，评估外卖平台市场竞争状况，立案调查在线旅游平台企业携程……2026年开年以来，随着中央层面大力开展综合整治“内卷式”竞争，全国统一大市场建设正以法治化、规范化路径向纵深推进。

与2025年相比，政策重心逐渐由立规、建制转向常态化、制度化监管，反不正当竞争执法与反垄断调查持续加强，相关部门的治理思路也从单一领域施策升级为多部门协同发力，引导市场竞争从“卷价格”向“优价值”转变。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任、研究员张晓兰认为，此前“反内卷”政策侧重规则搭建与行业整治，2026年则强化了政府行为约束、跨部门联合执法、全链条闭环等，力度和精准度都有提升，但服务于“全国统一大市场建设”的核心导向始终一致。

“反内卷”与“反垄断”齐发力

据证券时报记者不完全统计，2026年开年以来，监管部门围绕综合整治“内卷式”竞争开展监管行动10余次，多数监管实践聚焦头部企业潜在的垄断风险。

“这是‘反内卷’加力的信号。”国金证券首席经济学家宋雪涛说，在1月6日对光伏头部企业的约谈中，市场监管总局要求行业协会及被约谈企业不得约定产能、产能利用率、产销量及销售价格；不得通过出资比例，以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配，直指部分企业可能存在的滥用市场支配地位的行为。

“‘内卷式’竞争行为本身并不必然构成反垄断法意义上的违法行为。”华东政法大学竞争法研究所所长钟刚表示，应警惕实践中部分企业或行业协会以“反内卷”之名，实施价格固定或产量限制等横向限制竞争行为。

近段时间，部分平台企业非理性竞争行为愈演愈烈，潜在的“补贴倾销”“二选一”等垄断行为引起监管关注。其中，外卖平台企业拼补贴、拼价格、控流量的现象较为突出，这既挤压了实体经济的利润空间，也加剧了行业内卷。

西南政法大学经济法学院副教授钟颖告诉记者，“内卷”与垄断常呈现出“共生强化”的动态闭环。“内卷式”竞争可能催生单一巨头通吃的垄断市场结构，或者迫使中小企业为求生存达成隐蔽的垄断协议。

从《公平竞争审查条例实施办法》实施，到修订反不正当竞争法……去年以来，我国综合整治“内卷式”竞争的规则体系不断完善，已基本形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环。

市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷近日介绍，去年发布的一批整治“内卷式”竞争制度已初步展现出协同发力的良好态势。

“预计今年‘反内卷’监管执法将更加注重制度化和常态化。”在苏商银行特约研究员付一夫看来，今年的监管执法工作或通过强化执法联动、完善法律法规、推动行业自律等多种方式，实现市场秩序的长效治理。

竞争转向“优质优价”

一段时间以来，“反内卷”工作重点聚焦国内市场痛点，针对光伏、新能源汽车、互联网及外卖平台等重点领域，通过行业自律、常态化监管等规范竞争行为，推动各类经营主体从“拼价格”的低层次“内卷”，转向“拼质量”“拼创新”的高质量竞争。

价格法修订提速，《互联网平台价格行为规则》发布，核心均以约束企业不正当价格行为为抓手，划定市场竞争红线，明晰导向。

宋雪涛认为，价格回归会带动利润率回升，价格信号也将通过工业生产者出厂价格指数（PPI）分项传导，形成“利润驱动研发、研发提升质量”的良性循环，这是经济转向高质量发展的必然要求。

国家发展改革委副主任王昌林表示，2026年要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争，要实现从“卷价格”向“优价值”转变。他认为，化解供大于求的阶段性矛盾，理顺价格关系，推动物价温和回升，均离不开对“内卷式”竞争的综合整治。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟说，“优质优价”是实现“反内卷”与“扩内需”协同的核心枢纽。

“通过实行扩大内需、新型工业化等战略，相关政策正在引导企业聚焦技术创新、功能迭代与服务升级，推动产业链向高附加值环节攀升。”肖宏伟进一步分析，高质量的供给体系，精准匹配了当前消费结构从“有没有”向“好不好”转变的趋势，可有效创造并引领新需求。同时，“优价”带来的合理利润回报，可为企业持续投入研发提供内生动力，构建起“供给创造需求、需求牵引供给”的高水平动态平衡，在根治内耗的同时激活内需潜力。

在综合整治“内卷式”竞争过程中，国家层面还通过政策“组合拳”主动出击，推动行业转向“技术驱动”，实现产业结构高质量升级。

监管合力织密治理网络

居民消费价格指数（CPI）同比数据连续4个月回升，锂电与光伏行业价格降幅收窄，印证了“反内卷”政策在改善企业盈利、修复市场价格信号方面的成效。2026年开年政策“组合拳”，积极贯彻中央经济工作会议关于深入整治“内卷式”竞争的要求，呈现出强化执法威慑、精准靶向治理和深化系统协同的特征。

张晓兰表示，2026年开年“反内卷”政策最鲜明的创新是形成监管合力，为产业升级提供长效保障。

展望后续政策走势，肖宏伟预计将更加注重“系统化”与“精准化”。一方面，政策重点将着力构建鼓励创新、保护知识产权、完善质量标准的立体支撑体系；另一方面，施策将更加注重行业差异，针对传统制造业、消费服务业及新兴产业等，提供分类指导与精准激励，避免政策执行“一刀切”。

监管方式上，钟颖预测，2026年将强化跨部门跨平台协同治理，对垄断加强常态化监管，行政指导也将与刚性监管并重。

“重构市场竞争生态绝非一日之功。”肖宏伟认为，预计积极变化有望在1年内在部分重点行业显现，但整个市场生态体系的成熟与巩固，仍需2至3年。在他看来，推动价值竞争涉及财税、金融、监管等多维政策，如何确保这些工具在中央与地方、长期与短期目标间高度协同，形成清晰稳定的“组合拳”，是决定改革深度的关键。

目前多部门协同趋势已经逐渐加强，王昌林透露，在纵深推进全国统一大市场建设的框架下，将不断完善相关的统计、财税、考核制度，进一步引导各地区各部门坚决做到“小局服从大局、小道理服从大道理、小市场服从服务于全国统一大市场”。

“卷价格”如何转向“优价值”（产经视野）

世界最长高速公路隧道为何超抗冻？（探访全球第一）

车辆行驶在新疆乌鲁木齐至尉犁高速公路天山胜利隧道出口端附近。

赵华峰摄

正月初七，游子踏上返程路。G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路的“咽喉”——天山胜利隧道内灯火通明，一辆辆满载牵挂的车辆穿梭往来。

迎战首个春运，这条世界最长的高速公路隧道，已成为连接南北疆的交通大动脉，春节假期日均车流量突破3.4万辆次，高峰时段日均通行量超4.5万辆次。

风雪天山，气温低至零下30摄氏度，极寒环境下，天山胜利隧道何以胜利通过首次“大考”，实现平稳通行？

“我们为隧道量身打造了一整套‘超抗冻’系统，为寒潮中的春运保驾护航。”中交新疆交通投资发展有限公司总工程师苗宝栋介绍。

先给管道穿上“保暖外套”，确保排水系统正常运转。

“超长隧道通行，最怕管道结冰。”苗宝栋解释，尤其在冬季，山体在夏季积蓄的水分会从隧道顶部及衬砌处渗漏而出、凝结成冰，给行车安全带来隐患。

施工团队在隧道进出口开挖超长深埋中心水沟，通过深埋设计让水沟远离冻土层，从源头减少结冰风险。同时，所有与水沟连接的横向导水管全部包裹柔性泡沫橡塑绝热材料，如同给管道穿上“保暖外套”，防止管内水体冻结堵塞，确保排水系统全天候正常运转。

再为洞口筑起厚重“防寒墙”，避免隧体结构冻裂。

隧道洞口是内外温度交换的“咽喉地带”，也是防冻的关键节点。天山一带海拔高，全年有半年左右处在低温状态，传统局部防冻措施难以抵御持续极寒。

“在建设阶段，我们创新设置了500多米长的保温混凝土结构，相当于一道厚重的‘防寒墙’，形成连续的防冻‘缓冲带’。”苗宝栋说，由此不仅保障了隧道结构稳定性，还为通行车辆营造了安全的路面环境，成为高寒地区长隧道结构防冻的一次有益探索。

无惧风雪、不怕冰冻，既要“底子”打得好，还得善“保养”。

隧道内，往来车辆川流不息；监控大屏上，“全息”图景一览无余。

这里是天山胜利隧道的全息智能监控中心——部署在隧道内的全息远近景相机，如同一双双敏锐的眼睛，其采集的多路视频，经“大脑”进行融合运算与三维重建后，在大屏上生成了一条实时、动态、可任意视角观察的数字孪生隧道。

“天山胜利隧道长，人工巡检一次需数小时。传统‘人工巡检+固定摄像头’的模式在这里完全失效。”中交机电局项目总工程师漆志军告诉记者，要驾驭这条“地下长龙”，必须为其安装一个能透彻感知、全局思考、快速反应的“智慧大脑”。

依托这套监控网络，隧道运营团队实现了与气象、应急、消防等多部门的联勤联动，春运期间人员24小时待命，一旦出现事故，可快速处置和服务引导，有力保障春运大流量有序畅行。

“硬基础叠加软实力，即使遭遇极端低温天气，也能确保关键设施不‘罢工’，为隧道安全运行筑牢防线。”苗宝栋说，如今隧道通了，穿越天山仅需20分钟，有了这套抗冻“组合拳”，他们将守护隧道通行的每一个24小时。

​春节假期天山胜利隧道日均车流量超3.4万辆次

世界最长高速公路隧道为何超抗冻？（探访全球第一）

自觉 自驱 自在（大家谈人生）

人生如长卷，我以自觉起笔，以自驱行墨，以自在留白，将一生起落，描绘成一幅未竟的写意。

人生的前20年，我是在幼稚和懵懂的妄想中走过的。

生于战乱，在“放养”的状态中，我看了不少历史、文学，包括武侠小说之类的“闲”书，满脑子都是“侠之大者，为国为民”的英雄梦，心心念念想走文学道路。中学时，我已在《文汇报》和《亦报》上发表过不少“豆腐块”文字。可我是家中长子，父亲说学工科才能养家糊口。于是，在父亲的坚持和姑姑的推荐下，我于1952年懵懵懂懂考入南京工学院（今东南大学）建筑系。

当时的我，连建筑学是什么都不知道，也没有美术基础。与受过良好美术训练的同学相比，我就是个“菜鸟”。绘画第一课，我握着铅笔的手，显得很僵硬。

但我不服输。大学的前两年，我几乎把所有时间都用来死磕素描和水彩。元旦前夜冰冷无人的教室，盛夏家里燠热的亭子间，都留下了我埋头画画的身影。很多次在外面写生被制止，说我“形迹可疑”，但我“屡教不改”。最离谱的一次是在从学校回上海的夜车上画画，因为乘警干涉而我态度不好，被带到列车警卫室关了半夜，到站后还以“屡犯”的罪名被押解到上海北站派出所，好在一位独臂的所长只看了我一眼，就把我放了。

现在想来，最初的痴迷与其说是爱上了建筑，不如说是骨子里“不想认输”的劲头在支撑我。有意思的是，当你为一件事投入全部心力时，爱会悄然生长。在征服那些色彩、线条和光影的过程中，我渐渐发现了建筑学的魅力——不仅是工程技术，更是空间与美的艺术创造。曾经模糊不清的建筑世界，在我眼前慢慢清晰起来,我爱上了这门学科。

真正让我把建筑当作一生事业的，是时代的热潮。

新中国成立初期，整个国家都洋溢着蓬勃向上的气息。作为建筑学子，我知道尽管中国有数千年的辉煌历史，但在现代建筑话语体系中，我们的声音太微弱。我多想让中国建筑重新站立在世界舞台中央，让中国建筑堂堂正正走向世界。1961年，在北京工人体育馆现场观看世乒赛，中国乒乓球队夺得男团首冠，我心潮澎湃，脑海里突然萌生出要用我的专业在世界建筑赛场上为中国“夺冠”的想法。

1956年毕业后，我先后被分配到国家建委中国建筑科学院筹建处和建工部建筑科学研究院工作。三四年间，我参与了人民大会堂、国家歌剧院、国家体育场三个项目的方案设计（后两个项目都只做了一轮设计便中止），参加了南京长江大桥桥头建筑全国设计竞赛和古巴吉隆滩胜利纪念碑国际设计竞赛，还承担了不少国家级科研项目。业余时间，我练画，看书（包括文艺、美学、音乐、绘画发展历史和评论的书籍），泡图书馆（建研院图书馆的建筑藏书堪称全国之最，能看到国外最新的原版书籍和期刊），整日沉浸在从传统到现代、从东方到西方的建筑世界里。短短几年间，我的视界和格局有了明显提升。

就在我对自己出道的专业水准充满自信、以为能在专业上大展拳脚时，时代风云突变，专业工作全面停顿，而我身不由己地被卷入旋涡中。

1970年，我从北京被下放到山西临汾，工作与生活发生了很大变化。无法预测未来，能做的只有修炼内功，为不确定的未来做准备。我边看书边找项目。没有大项目，就做小项目；没有公共建筑，就做“五小”工业厂房（小煤矿、小化肥厂、小水泥厂、小钢铁厂和小机械厂）。我人生中第一个建成作品，就是位于临汾的解放军某部的一座公共厕所。渐渐地，我参与了一些中小型工程。尽管投资很有限，我还是想方设法实现自己的建筑构想，并在一个个项目的落地实施中，夯实了施工图绘制和解决工程问题的综合能力。离开临汾时，我已经有了自信，无论项目多大、多复杂，应该没有我解决不了的困难！

1981年，从临汾调到浙江杭州。随着设计的杭州黄龙饭店以及加纳国家剧院、马里共和国会议大厦等项目的陆续建成，我迎来了创作黄金期。

黄龙饭店的方案，前后做了整整一年，一共进行过三轮评选。另外两个非本土团队的设计水平都很高，酒店设计的经验也比我们多。我们之所以能够拿下这场竞赛，不全是因为技术，更是中国“以天地万物为一体”的哲理启发了我们。黄龙饭店坐落于西湖景区与老城区之间，我们不希望建筑像一堵高墙切断城市和风景区的空间联系，而是把风景区、自然、城市与建筑作为一个整体考虑。于是，我借鉴中国绘画的“留白”手法，采取单元成组分散的、具有空间渗透性的方案，让酒店建筑与周围的自然环境、江南的地域文脉和中国文化精神和谐共生。有建筑界前辈评价，黄龙饭店的设计指出了一条新路，我想，这条新路就是中国建筑师的自主创新之路。后来，我设计了加纳国家剧院和马里共和国会议大厦，让“中国设计”登上了世界建筑舞台。

1992年，我辞去行政职务，专心做设计工作。3年后，我到了退休年龄。正处在创作活跃期，我很珍惜来之不易的创作环境，暗下决心：不论有什么困难，都会把创作生涯继续下去。

2002年，我67岁，偶然间在报纸上看到一则建设部有关“扶优扶强”的政策报道。这根“救命稻草”，让我在政策和国有大院扶持下，创办了混合所有制的建筑设计研究所——“筑境设计”。创业之初，缺项目，没团队，就连60万元启动资金都是向大院借的。许多人觉得我疯了。我走了过来，并工作至今。

在新世纪的20余年里，我仍在不断更新自己的作品清单。我希望用作品说话，并且是用作品说中国话，用建筑讲中国故事。几十年的建筑实践和理论研究，让我在谈“让中国建筑堂堂正正走向世界”时，有了更多底气。

我坚持以“全华班”组合参加国际设计投标。通过多次与国外顶级建筑师同台竞技，我认定，“中国制造”的本土建筑师，完全可以走出一条自己的路。《程泰宁建筑作品选》已由国际知名出版机构以世界大师系列出版；加纳国家剧院的建筑形象曾印上该国货币“赛地”，这个项目还和埃及金字塔、法国巴黎圣母院、中国长城等180多个建筑一起，收入西方出版的科普读物《世界建筑地图》；2022年通车运营的杭州西站被网友拍成视频发到了海外社交平台上，播放量超百万，数千位网友留言，他们对建筑的未来感、科技感感到惊讶，赞叹不已……

在建筑创作以外，我一直关注中国建筑理论的建构。2008年，我重返母校，2009年，成立了东南大学建筑设计与理论研究中心，并以建构中国自己的建筑话语体系为宗旨。我一直觉得建筑创作中的同质化、西方化倾向比较突出，“被人同化而不自知”。只有在“破”“立”之间建构自己的话语体系，才能真正走出西方“现代性”的牢笼，展现自己。我提出“科学为术、自然为道；技艺为术、人文为道；语言为术，境界为道；道术相长，转化创新”，这成为“中心”团队正在编写的《境界·意境·语言——中国建筑理论体系建构》一书的基本思想。希望这样的思想不仅对中国建筑师的“守正创新”有所助益，也能为世界建筑的碎片化问题提供一种中国思考，为世界文化发展贡献东方智慧。

人生如远行，回望来路的沟沟坎坎，幸得有自觉、自驱、自在相伴。

自觉，是我在茫茫人海中找到了自己的位置，在万千道路中选择了自己的方向。对我来说，自觉就是“一生只做一件事，把建筑做到极致，让中国建筑堂堂正正走向世界”。

显然，这只是个方向，既没有具体目标，也没有终点。我心中的远方，一如天边的云霞，永远吸引我向它靠近却从不妄想抵达。已有的成就、头衔和荣誉都不过是路边记录里程的标石，一闪而过；而自觉，却让我在几度无路可走、面对多次“入仕”“下海”邀约，以及当下建筑业诸多困境时，仍然坚持朝着心中的方向择路而行。

时至今日，我依然每天上班，依然要画草图方案，要操心建筑完成度并全程把控。许多人对此不相信也不理解，谓我何求？我想这就是“自驱”的力量吧。我这人从小就有股“撞了南墙也不回头”的劲头，只要认准的事，就会一直做下去，而且相信能做到最好。这种信念，为我提供了不断前行的动力。

最近，一位朋友在书上了解我的一生经历后，在网上发文感慨：“几十年的奔波、辛劳（应该还有挫折），竟然在他脸上、身上看不出一丝痕迹”。我想，这应该归因于我一向“自在”的心态吧。因为知道自己要做什么，就会保持精神上的超脱，就会在看清并看淡现实的种种后，依然持守着内心的平静与韧性。不囿于困境，不在意“风评”，做自己能做的，改变可以改变的，并将无法实现的部分，沉淀为滋养未来的智慧。

我想说，“自在”也源自“爱”与“感恩”。一路走来，家人、师友、一些同行和学生都在护持着我，他们在我周围织就了一个充满温馨和爱的空间场，让我感受到温暖与光明，感受到宁静与自在。

我一直很欣赏辛弃疾的词：“我见青山多妩媚，料青山见我应如是”；也曾写下“跳出三界无挂碍”“笑对青山谱新篇”的诗句，抒发我对“自在”的追求与向往。

自觉、自驱、自在，交织在一起，组成了我的生命状态。

建筑如人生，人生如建筑。都需要在不确定中寻找确定性，在变化中把握整体的平衡。

生命是流动的。有人随波逐流，有人逆流而上，而我，选择在流动中寻找自己的形状，在行走中成为自己的样子，用一生所学回馈社会，绽放自己。

自觉 自驱 自在（大家谈人生）

重新发现乡土文学（文思）

一位写小说的朋友告诉我，他接到一家文学期刊编辑的回信，信中称他们刊物有一个不成文的规定，一般不刊发乡土题材的小说。朋友问其原因，编辑说，乡土社会的经验早就被前辈作家充分表达了，再写，能超出之前的那些作品吗？更重要的是，随着城镇化发展，乡村许多人口都涌入了城镇，乡村无新人、无新事，写什么呢？无非是为逝去的农业文明唱挽歌，哀叹古老的农具、风俗消失了，或者就是为想象中的田园生活唱牧歌，暮归的老牛、袅袅的炊烟，这样的稿子太多了，不要再写什么乡土文学了！

听闻朋友转述编辑此言，颇感诧异，激起了我的思考。

上面那位编辑的看法虽然表现为个例，但是在创作实践中确实存在着乡土小说创作偏少偏冷的问题。正如学者贺仲明所说：“近二三十年以来，中国乡村社会发生了巨大转型，但以之为书写对象的乡土小说创作却出现了明显的衰落。这既表现在书写乡村现实的作品，特别是长篇小说明显减少，更表现在年轻作家日益远离乡土书写，乡土小说的创作者数量呈现明显萎缩状态。”

乡村果真无新事？当然不是。在这方面，我自认还是有发言权的。虽然我在省城工作，可主要亲戚关系都在乡村，一年要回村里三五次，每次都会见到、听到不少新人新事。抛开直通家门口的乡村公路、危房改造后的民居、系统治理的河流等乡村基础建设不说，光是人的变化就够多的。比如一位六七十岁的老太太抱着小孩子和你告别时，会说“拜拜”，说得还特别自然。再比如哪怕是在一个深山村，也可能见到村里有各种品种的宠物猫狗，比如边牧、哈士奇、英短，这些多是在外生活的村里人，在城里养不好了，就弄回乡下老家，让这些身价不菲的猫狗们在农家院里撒欢。这些事放在三四十年前，都是不可想象的。这难道不是新的乡土社会，新的经验、新的图景？

以上变化还只是表面的。如果深入乡村肌理，就会发现乡土社会的生动、丰富，乡村的故事生生不息。前年春天，我在山里走了一趟，去了三个村庄，都是古村落。此地有一个习俗，即房子盖好后，会由粉刷匠在门楣和窗户上方画上水墨画，或山水或人物。村里由一个文化人带头，大力保护这些墙头壁画，这个村被当地誉为“墙头壁画第一村”。

第二个村子相隔不远，村里的墙壁又是另一幅图景：民居墙壁被涂上各种色彩，红橙黄绿青蓝紫，像一个个大魔方。有些墙上还做了彩绘，有复制的世界名画，有安徒生童话里的场景。我和村里晒太阳的老人闲聊，才知道这是村里一个农民花费进城务工挣来的积蓄，将老家包装了一番，本意是吸引游客，搞活古村旅游。结果游客是来了不少，但因为缺少配套，拍了照打了卡，就开着车离开了，乡村旅游并没有发展起来。这样的经验教训，也是事物发展的另一个侧面。

第三个村庄是一位朋友所在的村庄。朋友是位90后，毕业后在上海定居，一次他和同学来此地旅游，一下子喜欢上了。同学家的村子里有一幢闲置的老房子，他就租下来，进行大胆改造——大面积刷白的外墙、大落地窗、原木装饰、全屋地暖。改造后的房子在一群民居中，特别显眼，他就用这幢房子做起了民宿，生意十分红火。

三个村庄、三面墙壁，还有墙壁后面各种各样的人与事，就这样叠加在我的脑海里。为此我写了篇散文。这三面墙壁像三块银幕，放映着时代的风景，很有意味。后来，我多次去那里，探访当事人，终于有了属于小说的发现，又写了一个中篇《巴黎不是村》。小说虽是虚构，反映的却是鲜活而真实的新时代的乡土经验。

这样的新乡土故事，每天都在发生。不是“乡村无新事”，而是作家们、编辑们需要用心用情用力去观察、体味、思考，突破对乡土文学的既有印象，重新发现乡土文学。新时代的乡村有新人、有新事，新时代文学不应该让乡土文学缺失。乡土，永远是我们的家园，爱的源泉。“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”

重新发现乡土文学（文思）

扫开积雪喂小雀

记得看过一幅图画：有人扫开厚厚的积雪，在地面撒上一些谷粒，作为无处觅食的鸟雀们的口粮。画家的本意十分明了：这是人皆可为、力所能及的一种“护生”方式。

最近一两年里，这样的情景，我几乎天天都能见到。

沿着湖畔晨跑时，我总会看见一位个头不高的中年男子，拎着一个食品袋，往一块干净的空地上撒着什么。这时候，也总有一些灰喜鹊、珠颈斑鸠和别的小雀，叽叽喳喳地飞过来，聚拢到他的脚下……

有一天，我好奇地走近细看，发现聚拢到他脚下的鸟雀堆里，竟然还有三只小松鼠，旁若无人一般，也在那里大快朵颐。

“您给他们喂的什么呢？”

“米饭、稻谷、碎锅巴，什么都有。”他笑着说，“也有带壳的花生，松鼠喜欢这个。”说着，他就从口袋里掏出一把花生，撒在了地上。果然，三只小松鼠乐不可支，用小小的前爪捧起花生，不停地往嘴里塞着。

灰喜鹊、斑鸠等鸟雀，平时都是很怕人的，松鼠就更加警觉了。但是，看得出来，这些小家伙和这位喂食者十分亲近，没有丝毫防范的样子。

“是呀，好像早就熟识了一样，每天这个时辰，它们都会聚集到这棵老重阳木附近等着我。有的在树上等着、望着，有的在树下伸长颈子等着，只要远远看见我的身影，就欢喜得又叫又跳。”

腊月初，武汉下了今冬第一场大雪，东湖的远山近岸，银装素裹。晨跑时我特意留意，发现雪地上留下了一行行、一圈圈小小的又浅浅的“个”字。不用说，这些都是斑鸠、灰喜鹊和小麻雀们觅食时留下的爪印。这么冷的雪天，积雪虽然不算太厚，却也盖住了所有的草皮、松针和杉叶，鸟雀和松鼠们的食物从何而来？这样边想边跑的时候，分明听见了鸟雀们一阵阵欢叫的声音。

果然，那个熟悉的身影就在老重阳木附近。他显然是有备而来，挥着一把扫帚，在雪地上扫出一片空地，照例撒上米饭、谷粒、玉米粒和带壳花生。他的那些亲密无间的小友——灰喜鹊、珠颈斑鸠、鹊鸲和小麻雀，当然还有那三只松鼠，也照例围拢在他的脚下，兴奋得又叫又跳。与平时不同的是，大雪天里，他的鸟雀朋友们又多出了好多。

远远地看着这幅图画，我的心里一阵激动和温暖……从雪地里跑步回来，我暗自有了一个念头：今后，出门之前，我不是也可以往口袋里装上几把米粒，顺道撒给那些湖边小雀和松鼠们吗？

我自己可能做不到像那位殷勤的喂食者那样日复一日、年复一年，但是，即便是偶尔为之，不也值得去做吗？

扫开积雪喂小雀

赶 集

与往年山乡大集逐渐稀落的走向不同

今年，梅花逆势上涨，盖过了雪花

喜鹊从城里引来时尚的年轻人

他们像新鲜的草莓、葡萄、车厘子

在太行山前这片太阳地儿撒欢

与本土的山楂果、核桃仁

一起在麦芽糖稀中打滚

每张笑脸都镶上了一层透明的羊脂玉

光线把大家连成冰糖葫芦

你和我手拉手，酸与甜肩并肩

在冰凉的口感中，尝到沁人心脾的温暖

飞扬的糖稀遇风迅速变硬

像蝴蝶张开翅膀破茧重生

山乡大集成了民俗与新潮的织锦地

万物均可在地方戏中找到自己出彩的角色

一个汉字，登上了春联

一只蝙蝠，飞上了年画

一条鲤鱼，跃过了龙门

七里八乡九重亲，一河三镇五福人

我们欢聚在一起，融入慈祥的大地

散落的星辰，也汇聚在璀璨的银河系

等待迷途的游子，一一指认

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油画《微风》，作者谌北新，中国美术馆藏。

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700公里的寻找

早上，安徽省肥西县人民法院执行局女法官黎玮接到电话，一个沙哑的男人声音：“我儿子不见了！”

孩子失踪，应该到公安局报案，为什么来找法官？原来，这是黎玮经手执行的一桩普通却揪心的离婚案。和许多离婚案一样，年幼的孩子，成了这场婚姻落幕时最沉重的牵挂，也成了双方争夺的焦点。法官将孩子的抚养权判给了男方，女方拥有合理的探视权。谁也没有想到，女方在昨天的探视中，突然带走了孩子。

寻找一夜无果，这不，父亲来找负责执行判决的法官了。

孩子母亲的行为已经违反了法院的生效判决，但多年的审判和执行经验告诉黎玮，此时强硬追责，很可能激化矛盾，给孩子的心灵留下创伤。化解双方的恩怨，让孩子早日安定下来，才是对孩子最好的守护。

找到孩子是第一步。

女方家门紧锁，电话也打不通，黎玮十分担心。

傍晚，在公安部门的协助下，发现母亲带着孩子离开合肥，去了青岛。第二天一大早，黎玮便和两位同事踏上寻找孩子的路途。合肥与青岛相距700多公里，整个路途中，黎玮都很沉默，心中在为那个眼神清澈的小男孩担忧。他们一路不敢停歇，经南京、淮安、连云港、日照，9个多小时后，在万家灯火中到了青岛，赶到女方登记入住的宾馆。没想到，女方带着孩子，再一次消失了。

夜色中的青岛沉浸在满城的海雾中。黎玮一夜难眠，天未亮就起床，开始了新一天的寻找。在当地公安的协助下，从城南到城北，从崂山区到黄岛区，包括无名小岛，顶着海风，踏着晨光与暮色，他们找遍了大街小巷。但所有的宾馆、招待所，包括一些民宿，都查不到信息。

几天时间，大家都没有睡过一个安稳觉。第六天，孩子的父亲因事离开了青岛，黎玮继续在这座陌生的城市里寻找。当地协助查找的公安同志劝说：“黎法官，你们先回吧，我们继续查找，有消息立即通知你。”

黎玮摇摇头，说再找找看。就在这一天，一个线索闯入了视线，当地公安发现孩子的母亲在网上买了一部新手机。依法调取这部手机的网购信息，最终锁定了一个位于老城区的小巷子。

找到这家民宿时，门紧闭着，隐隐听到里面稚嫩的童声。敲门，不开门。当地派出所找到房东。打开房门的一刹那，黎玮一眼就看到了小男孩。此刻，所有的疲惫都化作了心疼——看到陌生人，小男孩下意识地蜷缩起来。

见到黎玮，女方拦在前面，坚决不交出孩子。现场僵持着。

黎玮耐心地劝说：“我知道，你和孩子父亲之间有很多恩怨，但是这些不应该由孩子来承担。孩子是无辜的，你是孩子的母亲，依然有探视孩子的权利，依然可以陪伴在孩子身边，看着他长大成人。放下恩怨，让孩子同时拥有父爱与母爱，才是父母最应该为孩子做的。”这番话，黎玮在心里打了很长时间的腹稿。孩子母亲沉默了，但并没有从抵触情绪中走出来。为了不吓到孩子，黎玮没有采取行动，她在等待一个时机。下午，孩子的父亲终于赶到。

黎玮知道，此刻最重要的是尊重孩子的心意。她走到孩子身边，慢慢蹲下身，温柔而耐心地望着孩子。

孩子看看妈妈，又看看爸爸，迟疑了片刻，最后还是张开小小的手臂，扑进了爸爸的怀里。孩子的爸爸紧紧抱着儿子，强忍着泪水。看着那个在爸爸怀里渐渐平静下来的孩子，黎玮的眼睛也湿润了。六天六夜的坚守，700多公里的奔波，所有的艰辛，所有的疲惫，都在这一刻烟消云散。

夕阳西下，金色的余晖笼罩小巷。此时，黎玮归心似箭。她想念自己的两个孩子了。

700公里的寻找