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人民日报

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2026-03-01 · 星期日
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共 8 个版面 · 31 篇文章 · 52 张配图 · 约 111,757 字
内容来源:人民网·人民日报电子版
生成时间:2026-09-10 01:43
01版:要闻8 篇

让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风

新华社北京2月28日电 3月1日出版的第5期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风》。这是习近平总书记2012年12月至2025年12月期间有关重要论述的节录。

文章强调,实干兴邦,空谈误国。把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。新征程上,不可能都是平坦的大道,我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾,领导干部必须有强烈的担当精神。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。

文章指出,干部敢于担当作为,这既是政治品格,也是从政本分。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。领导干部要在其位、谋其政、尽其责,在职责范围内主动担重、担难。坚持党性原则,是非分明、敢于斗争,在重大问题、原则问题上旗帜鲜明。

文章指出,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。既要大胆讲政治,又要善于讲政治;既要矢志抓发展,又要善于抓发展;既要勇于抓改革,又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题,又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉,又要有会干事、干成事的本领。党的纪律和干事创业是内在统一的。遵规守纪,就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。要正确处理干净和担当的关系,把干净和担当、勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。

文章指出,全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的,不是彼此对立的。严并不是要把大家管死,使人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,形成风清气正的党内政治生态,营造有利于干事创业的良好环境,进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。组织敢于担当,干部才会有底气。要敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,坚持严管和厚爱相结合,落实“三个区分开来”,着力消除妨碍干部担当作为的各种因素。在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据,选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风

点“冰”成金,冰雪文化释放发展“热能”(总书记的关切·落地的回响)

“要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点,推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”

——2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时指出

春归大地,暖意渐生,冰雪文化的热度依旧绵长。

看北方,冰情雪韵不落幕。黑龙江哈尔滨梦幻冰雪馆,恒温环境让冰雪之美永驻,冰雕长城气势恢宏,吸引游客频频驻足;

走南国,四季皆可赴冰约。广东深圳,世界规模最大、纬度最低的室内滑雪综合体内,灯光璀璨,一个个飒爽身姿驰骋跳跃,南粤风情融于冰雪运动,一时“圈粉”无数……

“一抔雪”如何变为“一捧金”?传统冰雪文化如何注入时代活力,承载起人们对美好生活的共同向往?

“要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点,推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”习近平总书记思谋长远,指引实践的方向。

近年来,冰雪经济热度不断攀升。预计2025—2026冬季,我国冰雪旅游休闲人数将达到3.6亿人次。“带动三亿人参与冰雪运动”的宏图已变成胜景。

“推动高质量发展,文化是重要支点”。发展冰雪经济,需要文化的培育。

厚植文化底蕴。走在哈尔滨街头,冰雪文化气息浓厚。从1963年首届冰灯游园会点亮夜空,到1985年中国第一个国际冰雪节诞生,再到2025年哈尔滨亚冬会成功举办……“冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。”

深耕本地文化。中国传统村落之一——吉林白山市抚松县锦江木屋村,严寒气候转化为发展热土,不少游客有着共同心声:“冰天雪地里,透着一股热乎劲!”

“冬天最热闹,各地游客来到东北雪村,滑雪圈、做靰鞡鞋。”随着小山村变身旅游村,村民卢永玲做起了导游,“冰雪是大自然送给咱的礼物。欢迎大家来我们村感受地道民俗。”

冰雪文化的生命力,更在于传统与现代的交相呼应,让不断更新的文化形态开出新花。

一面是传统冰雪文化在传承中焕新生——

吉林查干湖,马拉绞盘,大网出水,尾尾鲜鱼破冰而出……“大丰收!”忆及冬捕,渔把头邴海龙难掩兴奋,“旅游旺了,外出务工的人回来了,文化传承有劲头,美好生活也更有奔头!”近年来,当地把渔猎文化融入冰雪乐园,推出冬捕体验,让游客在“冰湖腾鱼”的壮观中切身感受冰雪魅力。

不只是冬捕,在全国多地,“冰嬉”“冰雪那达慕”等民俗活动也构筑起独特文化景观,擦亮产业发展的底色。

另一面是现代冰雪文化以创新求发展——

运用3D投影、虚拟现实等数字技术,让冰雕雪塑“活”起来,打造沉浸式文旅体验;点开人工智能创作平台,几分钟就可定制个性化文创产品,让冰雪文化成为可带走的记忆……科技赋能、创新发展,催生冰雪经济新业态。

冰雪文化的新内涵、新业态、新场景,正成为推动经济高质量发展的一抹亮色。

近年来,各地立足资源禀赋,创新探索“冰雪+红色文化”“冰雪+工业遗产”等模式,增强文化辨识度,让冰雪经济从“一季一景”走向“四季皆有景”,写下人文经济学的生动篇章。

把视野再放宽。

在米兰冬奥会上,以体育文化为媒、以冰雪运动为桥,中国与世界相拥,传递着和平与友谊。赛场上,运动员拼搏逐梦,诠释“更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克格言;赛场外,观赛热潮持续涌动,观众乐享冰雪运动。2022年北京冬奥会、2025年哈尔滨亚冬会……冰雪正成为联通民心、交流互鉴的文化纽带,彰显出开放包容、自信从容的大国气象。

“冰雪产业是一个大产业,也是一个朝阳产业”。

从北方的天然优势,到全域联动的产业势能;从过去小众的运动,到蔚然成势的“冰雪+”新场景……冰雪经济发展的背后,是顶层设计的系统谋划、地方实践的主动作为、亿万群众的热情参与。“十五五”开局之年,冰雪经济跃升的序曲已悄然奏响,必将在高质量发展的进程中继续谱写新章。

(本报记者方圆、吕绍刚参与采写)

点“冰”成金,冰雪文化释放发展“热能”(总书记的关切·落地的回响)

纪念李锡铭同志诞辰100周年座谈会在京举行

赵乐际出席

本报北京2月28日电 (记者赵兵)纪念李锡铭同志诞辰100周年座谈会28日在京举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席座谈会,并在会前会见了李锡铭同志亲属。

李锡铭同志是中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,卓越的党的工作领导者,中国共产党第十三届中央政治局委员,第八届全国人民代表大会常务委员会副委员长,中共北京市委原书记。

中共中央政治局委员、北京市委书记尹力在座谈会上缅怀了李锡铭同志光辉的一生,强调要学习他对党忠诚、信念如磐的政治品格,务实担当、开拓进取的奋斗精神,人民至上、心系群众的公仆情怀,严于律己、廉洁奉公的优良作风,坚定信心、奋勇前行,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,不断作出新的更大的贡献。

全国人大常委会副委员长王东明主持座谈会。

赵乐际出席

纪念李锡铭同志诞辰100周年座谈会在京举行

我国网络消费延续向好向新态势

本报北京2月28日电 (记者王珂)商务部发布数据显示:“十四五”以来,我国数字消费扩容提质,数字消费整体规模超23.8万亿元,连续13年位居全球最大网络零售市场。

我国网络消费延续向好向新的良好态势,2025年网上零售额15.97万亿元,同比增长8.6%,增速比上年全年加快1.4个百分点。其中,实物商品网上零售额13.09万亿元,增长5.2%,拉动同期社会消费品零售总额增长1.3个百分点。直播带货、即时零售等消费新业态新模式快速成长。直播电商行业保持良好发展态势,2025年直播交易额比上年增长11.3%,即时配送快速发展,更快更好满足消费者需求。

网络零售这份亮眼成绩单,是我国数字消费规模与质量双跃升的生动缩影。

网络零售引领消费升级,厚植民生幸福底色。

便捷高效的网络购物,成为中国消费者的标配。据商务大数据监测,2025年手机、智能机器人等数字产品网上零售额分别增长20.5%和18%。网络零售为智能消费、品质消费、绿色消费快速崛起注入新动力,让“指尖下单、送货上门”的便捷生活触手可及、惠及万家。

网络零售助力产业转型,激活高质量发展动能。

电商促进供给和需求更好适配,更好激发我国产业发展内生动力。2025年全国农村、农产品网络零售额分别增长6.7%、9.9%,纺织品和药品产业电商交易额分别增长6.6%和3.8%。与此同时,电商带动物流快递、通信软件、人工智能等快速发展。

网络零售联通海内外,共绘互利共赢新图景。

中国的网络零售“朋友圈”越来越广。2025年,中国的“丝路电商”伙伴国扩围至36个。上海“丝路电商”合作先行区形成并推广数字身份跨境互认等12项制度型创新成果。据商务大数据监测,2025年重点跨境电商进口平台零售额增长5.6%。第四届全球数字贸易博览会吸引154个国家和地区1812家企业参展,规模再创新高,首发、首秀和首展382项,增长近90%,为促进普惠共赢的经济全球化作出电商贡献。

(相关报道见第八版)

网络零售市场规模连续13年居全球第一

我国网络消费延续向好向新态势

“场景办”里办成事(新春走基层)

江苏昆山市有个“场景办”,干啥的?

“场景办”,围着场景转。昆山“场景办”办公室主任陆春琴解释,“就是为产品找应用,为场景找技术。”

“今天就要走访企业,跟我们一起去看看吧!”陆春琴邀请记者一探究竟。

走进昆山市苏州游鹰无人机技术有限公司,公司董事长高廷军正带着工作人员们“做游戏”。

迂回、穿梭……球状无人机嗡鸣,闪展腾挪间,引起一片惊叹。“这是无人机足球,既有对抗,又有战术,无人机带球穿越环形球门即可得分。”高廷军说。

“是游戏,也是场景。企业想推广,我们来协调相关部门单位。”陆春琴说。

走访企业,现场研判企业需求、对接产品技术,是“场景办”的日常。

公司指挥大厅监测屏显示,在立讯精密工业(昆山)有限公司厂房上空,无人机正在作业,游鹰无人机公司为他们提供的无人机运输服务,让运输效率提高50%以上,综合成本节省约60%。

此前,一方有需求,要为高价值货物运输找解决方案;一方有技术,却寻不到能验证、可落地的场景。

牵线搭桥的,正是“场景办”。高廷军说,这次合作让公司积累了丰富的航线搭建经验,获得了更多技术服务的机会。

“企业、民生方面的痛点堵点,都是场景。”陆春琴说。

这次走访,还碰撞出了更多新点子:无人机可精准定位灭火;给机器狗配小型无人机,巡检更细致精准……

“这两年,越来越多企业将应用场景看作关键要素。”昆山市常务副市长钱许东介绍,去年初,为适应新形势,昆山成立“场景办”,“先行先试,先干起来。”

昆山工业企业超过3.5万家,是场景的重要试验场。昆山将场景拆解整合,形成需求清单和能力清单,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求。

2025年11月,国办印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》后,昆山“场景办”整合多部门资源,转为实体化运行:在昆山高新区管委会设置办公地点,组织发展改革委、工信、数据、科技、商务、交通等多部门人员组成工作专班,全面梳理企业技术供给和场景需求,形成任务清单,通过部门会商等机制,节点化推进解决。

“企业有机会发展,科技有机会落地,‘场景办’就像‘织机’,让产业链交织成网。”钱许东说。

不仅找场景,更要造场景。

2025年10月,在“场景办”协调下,昆山建成空域面积约24平方公里的无人机试飞基地。今年2月,该基地见证了可载客10人的“空中巴士”发布,这是峰飞航空科技自主研发的全球首款5吨级电动垂直起降航空器。

“在昆山,我们有更多机遇!”峰飞航空科技(昆山)有限公司副总裁赵巧花充满期待。

截至目前,昆山“场景办”已发布场景超300项,促成78个标志性项目落地,今年预计打造500个应用新场景,为技术与产业、研发与市场架起更多桥梁。

“场景办”工作人员周铖睿的全年日历上,已经标记得密密麻麻,“‘十五五’开局之年,得马不停蹄、快马加鞭!”

“场景办”里办成事(新春走基层)

重庆依山就势发展生态特色农业

春到三峡库区,金橙缀满山林。

长江边,重庆市忠县黄土村。“以前肩挑背扛,最怕果子烂地头。”村民陈建国把鲜橙装上货车,“现在家门口就有加工厂,有多少收多少!”山下建有现代化厂房,最快只需1小时,鲜橙就能完成从枝头到分拣线,再到装进榨汁桶的全过程。

重庆山地面积超七成,“巴掌田”如何种出“金疙瘩”?

2024年4月,习近平总书记在重庆考察时强调:“抓牢抓实粮食生产,依山就势发展生态特色农业。”

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,重庆因地制宜、科技赋能、创新机制、培育品牌,奋力发展生态特色农业,助推乡村全面振兴。目前,全市生态特色农业总规模达3800万亩,年综合产值4500亿元;建成国家现代农业产业园13个。

——科技赋能,迈向数智农业。

“以前人工完成稻油轮作费时费力,现在一键操作,10分钟就能完成一亩地的整套工序。”在梁平区安胜镇金平村,新农人李世飞正操作着一台智能播种施肥一体机。机器装备了雷达测速和芯片计算系统,能根据土壤养分实时精准控制播种量。

深挖潜力、精耕细作,在良田、良种、良机、良法上持续发力。2025年,重庆粮食总产量达1112.5万吨,创20年来新高。

忠县现代农业柑橘产业园,柑橘数字分拣车间全速运转,每小时处理量达100吨。“我们集成应用柑橘晚熟防脱水防落果技术,实现了‘八月有鲜果、四季能加工’。”重庆橙标农业发展有限公司副总经理李继伟嘴角一扬。

科技支撑,打破了山地作业瓶颈。2025年,重庆农业科技进步贡献率提升至64%。“聚力打造涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李等3张特色产业金名片,持续培育优质粮油、山地果蔬、生态畜牧等3个千亿元级支柱产业集群。”重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任李春奎说。

——创新机制,盘活零散资源。

阡陌相连,却一半在重庆荣昌区,一半在四川隆昌市。“以前两家各种各的,标准不一,卖不上价。”荣昌区安富街道村民江红坦言。

共建特色产业,小龙虾分拣中心与智慧大棚陆续投用;探索基层联治,建立矛盾纠纷联防联调等机制……如今,两地打破行政区划界限,建立成渝现代高效特色农业带双昌合作示范园区,在基础设施、产业协同、农文旅融合发展等领域深度合作。江红也当上了园区产业发展专员,“从单打独斗到抱团发展,这条‘共富链’不仅链起了资源,更链住了人心。”

长寿区龙河镇保合村,柑橘树迎来新主人——城里市民看中哪棵树,可提前认购“采摘权”。市民丰富了体验,村民增加了收入,闲置的“果树未来收益”变成了眼前的活钱。

长寿区将土地经营权、养殖水面经营权等12类农村资产资源纳入平台公开流转交易。目前,全区已成交项目超2000宗、金额达9亿元、带动农户增收超7000万元。

改革落子,满盘皆活。重庆积极以要素市场化配置综合改革试点推进生态特色农业发展,构建全市统一农村产权流转交易市场体系,累计盘活农村资源资产1200亿元,农村“沉睡资产”正持续变为“发展活水”。

——培育品牌,放大生态红利。

“我们的农产品源自家乡的山清水秀。”在云阳县盘龙街道革新村的直播间里,返乡创业大学生钟凡正对着手机屏幕热情推介。她手中包装精美的三峡阳菊,统一打上了“天生云阳”区域公用品牌标识。

为了让生态特色农产品“叫得响、卖得好”,重庆各地着力培育品牌,放大绿色价值与生态红利。云阳县打造“天生云阳”品牌,涵盖鲜果、粮油、中药材等五大类产品,品牌价值已超50亿元。

2025年,重庆开展巴渝“土特产”名优百品评选活动,首批认定40款;奉节脐橙、涪陵榨菜、巫山脆李品牌价值分别达到381亿元、379亿元、105亿元。“迈进‘十五五’,我们将锚定农业强市目标,迭代实施千亿元级生态特色产业培育行动,持续擦亮巴渝‘土特产’金名片,加力推动现代生态高效农业加快发展。”李春奎说。

重庆依山就势发展生态特色农业

“世界超市”开市

2月28日,浙江义乌国际商贸城及义乌全球数贸中心正式开市,约8万个商位开门迎客。图为当日,客商在选购商品。

龚献明摄(影像中国)

“世界超市”开市

“万亿”辩证看,为民重千钧(今日谈)

数据显示,地区生产总值突破万亿元的城市再扩容,增至29座。欣喜之余,不妨一问:“万亿”意味着什么?

“万亿”如镜,照见体量,更映射质量。跨过“万亿”台阶,有的城市胜在科创引领,有的突出制造支撑,有的依靠区域联动。城市跃升发展,是政策引导、产业升级、开放赋能、创新驱动等协同作用的结果,直观展现了中国经济向新向优发展的良好态势。

“万亿”是过程,不是目的。观察各地发展,比学赶超,既有“一马当先”,又有“万马奔腾”。学习领先者,重在把握其推动发展的智慧与方法,而非纠结于数字与速度。每个城市都有自身禀赋与定位,看清时与势,认清长短板,因地制宜、练好内功,积极抢位、善于错位,方能厚积薄发。

如何攀高,检验政绩观。辩证看“万亿”,为民重千钧,要益于民生、益于社会、益于当下、益于未来。如此,发展才更有温度、更具分量。

“万亿”辩证看,为民重千钧(今日谈)

02版:要闻1 篇

以更高标准、更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告 (2026年1月12日)

我代表二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,总结2025年纪检监察工作,部署2026年任务。今天上午,习近平总书记发表重要讲话,对以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推进党的自我革命,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,纵深推进全面从严治党和反腐败斗争,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗,圆满完成“十四五”时期目标任务,中国式现代化迈出新的坚实步伐。

2025年,习近平总书记充分肯定新时代新征程纪检监察工作,对坚定不移推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战、打造纪检监察铁军提出重要要求,勉励广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命,在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用。中央纪委常委会带领全系统深入学习领会,极大强化了使命责任、鼓舞了斗争士气、激发了奋进动力,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。各级纪检监察机关牢记习近平总书记嘱托,知重负重,更加坚定为维护党的团结统一而战、为捍卫党的先进性纯洁性而战,以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展提供有力保障。

(一)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进

牢牢把握强化党的创新理论武装这个首要政治任务,深学习、实调研、抓落实,在知行合一中体悟真理力量、实践伟力。深化理论学习。中央纪委常委会发挥领学促学作用,严格执行“第一议题”制度,深入学习《习近平谈治国理政》第五卷,跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,找准工作着力点,主动服务保障经济社会发展大局。加强宣传阐释。深入学习宣传习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深刻阐释“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求。制作播出电视专题片《反腐为了人民》,唱响全面从严治党主旋律;廓清思想迷雾,有力批驳对反腐败斗争的错误认识,凝聚激浊扬清正能量。深入调查研究。中央纪委常委会围绕“加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度”等9个课题开展调研,带动中央纪委国家监委派驻(派出)机构和省级纪委监委领导班子深入调研,形成800余份调研成果,在破解难题中学思想、悟真理、抓落实。

通过深化理论武装,纪检监察工作方向更加明确、思路更加开阔、措施更加科学。

(二)紧紧围绕“两个维护”重大政治责任,推动政治监督具体化精准化常态化

牢牢把握在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要要求,认真执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法(试行)》,严明政治纪律和政治规矩,确保令行禁止。聚焦政治要件强化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治责任,将落实情况纳入监督检查、审查调查和巡视巡察,推动健全台账管理、闭环落实机制,促进全党紧跟总书记、奋进新征程。聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。围绕党中央关于进一步全面深化改革、完成“十四五”时期目标任务等重大决策部署落实情况加强监督检查,健全对跨地区跨部门重大战略实施情况的协同监督机制,督促各级党组织守土有责、守土尽责。聚焦全面从严治党政治责任强化政治监督。认真履行协助职责和监督责任,综合运用专题会商、纪检监察建议、谈话提醒等方式,推动责任从有形覆盖向有效夯实深化。准确规范用好问责利器,加强重点领域重点问题问责案件提级审核,聚焦全面从严治党抓得不严不实等问题,对失职失责的严肃问责。全国共问责党组织1336个,问责领导干部3.9万人。

通过压紧压实政治责任,做实做细政治监督,推动全党进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强做到“两个维护”的坚定自觉,形成齐心协力落实党中央决策部署的良好局面。

(三)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,推动党的作风整体性提升

牢牢把握党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验,抓紧抓实学习教育,持续加固中央八项规定堤坝。走好学习教育“第一方阵”。中央纪委常委会举行专题集体学习,深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,准确把握核心要义、实践要求,带动全系统一体推进学查改,确保学有质量、查有力度、改有成效。有力服务保障全党学习教育。参与中央层面学习教育专班工作,做好政策解读、案例编发、宣讲辅导、整改整治、指导督导等工作,撰写《八项规定改变中国》并被列入全党学习教育材料,助力全党学习教育扎实推进。重拳纠治“四风”顽疾。严肃查处违规吃喝问题,公开通报河南罗山、湖北黄梅、安徽宿松等地发生的典型案例;严惩公款旅游“改头换面”、“快递送礼”等问题,对顶风违纪行为露头就打,对隐形变异问题准确处置。对河北三河在城市管理中盲目决策、机械执行等典型问题严肃查处并公开通报。全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题15万起,形式主义、官僚主义问题14.1万起,共批评教育和处理37.6万人。

通过学习教育,作风建设进一步走深走实,纠治“四风”成效进一步提升,中央八项规定精神更加深入人心。

(四)坚定不移推进反腐败斗争,不断铲除腐败滋生的土壤和条件

牢牢把握习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断,深化标本兼治、系统施治,更加注重从源头上防治腐败。持续加大惩治腐败力度。深化整治金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、公益慈善、安全生产、工程建设和招标投标等重点领域腐败,清除系统性腐败风险隐患。中央纪委国家监委立案审查调查金湘军、蓝天立、王莉霞、毕井泉、齐扎拉、蒋超良、刘慧、易会满等中管干部181人,全国纪检监察机关共立案101.2万件,留置4.7万人,给予党纪政务处分98.3万人。坚持惩前毖后、治病救人,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理198.4万人次。在强大震慑和政策感召下,2.6万人主动投案。出台《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》。加大查处行贿力度,对重点行贿人加强联合惩戒。深化反腐败国际合作,立案查处跨境腐败案件505件,开展“天网2025”行动和职务犯罪境外追赃挽损专项行动,追回外逃人员963人,实现“百名红通人员”亚洲地区清零。持续深化风腐同查同治。制定关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。加强科技赋能正风反腐,精准发现、深入查处风腐交织问题。持续推进以案促改、固本培元。加强类案分析,进行专题调研,推动修复净化政治生态。制定《新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年)》,不断增强新时代廉洁文化建设的针对性实效性,大力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会环境。

通过强力惩贪治腐,反腐深度广度不断拓展,风腐共性根源不断铲除,为经济社会高质量发展更好清障护航。

(五)持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治,群众获得感更加充实

牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标,纵深推进集中整治。完善齐抓共管整治格局。党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底,市县主战抓乡促村,人民群众广泛参与,覆盖衣食住行、生老病死、安居乐业等各方面。拿出务实有效硬招实招。坚持面上“总体战”与重点“突击战”相统一、案件查办和项目整治相贯通,紧盯县级以下主战场,对薄弱县“一县一策”分类指导推动,督促治理重复举报,对“骨头案”、“钉子案”联动攻坚。中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起,全国共查处相关问题96.7万起,处分62.7万人,移送检察机关2.2万人。彰显查治一体综合效应。深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性整治,开展整治殡葬领域腐败乱象、规范涉企执法等专项行动,督促办好清理拖欠环卫工人工资、化解房屋“办证难”、纠治重复医疗检查检验等一批实事。推动出台不动产登记、校园配餐标准、加强和改进殡葬服务管理工作意见等32个全国层面制度,以长效机制实现长治善治。全国共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个,向群众返还财物776.3亿元。

通过深化集中整治,强力惩治“蝇贪蚁腐”,深入破解顽瘴痼疾,进一步推动全面从严治党向基层延伸,切实维护群众利益,有力促进基层监督治理,厚植了党长期执政的群众基础。

(六)守正创新深化政治巡视,实现对省区市巡视全覆盖

牢牢把握政治巡视定位,深入贯彻党的巡视工作方针,深化以巡促改促治。高质量实现对省区市巡视全覆盖。坚持统一部署、分轮实施、集中汇报,开展二十届中央第五轮、第六轮巡视,同步提级巡视昆明市、联动巡视15个副省级城市,深入查找、推动解决被巡视地区的重大风险、突出问题。巡视整改和成果运用持续深化。探索开展巡视整改检查评估,对中管企业巡视整改情况开展“回头看”。完善巡视情况通报机制,加强整改问责,充分发挥巡视推动改革、促进发展作用。巡视工作制度机制不断健全。协助党中央制定《关于加强对村巡察工作的意见》,完善巡视报告审核机制和中央巡视信访工作办法、移交工作办法。深化上下联动、贯通协调机制,对省区市巡视工作开展专项检查,推动中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调。

通过深化政治巡视,从政治上发现问题、查找偏差,有力推动问题解决,有效消除政治隐患,巡视利剑作用持续彰显。

(七)深入推进纪检监察体制改革,更好促进制度优势转化为治理效能

牢牢把握党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革部署,以重点改革突破带动工作整体提升。促进完善党内法规制度体系。协助党中央修订《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,制定党委(党组)对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法、诫勉工作办法,为依规治党提供有力支撑。完善监察法配套制度。修订《中华人民共和国监察法实施条例》,制定《监察工作信息公开条例》,印发《监察机关采取监察强制措施审批工作规定》和留置场所、谈话场所管理办法等。加强修改后的监察法宣传贯彻,深入开展全员培训,强化监察法治理念。深入推进纪检监察派驻机构改革。完成向中管企业全面派驻纪检监察组。加强中央纪委国家监委派驻机构措施使用管理、指定管辖案件统筹协调,研究起草关于监察再派出的指导意见,优化省、市级纪委监委派驻机构设置,稳妥有序推进省级纪委监委向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点工作,派驻监督有效性进一步提高。推动完善党和国家监督体系。完善纪检监察专责监督体系,制定《纪检监察机关监督检查审查调查协作配合工作规定》,推动“室组地校企巡”协调联动。完善基层监督体系,全面完成县级纪委监委派驻机构集中办公,推动市、县级纪委副书记易地交流,促进解决基层监督力量分散、熟人社会监督难等问题。完善监察执法与刑事司法衔接机制,深化纪检监察监督与各类监督贯通协同。

通过改革攻坚、创新突破,纪检监察机构职能体系更加优化,法规制度体系更加健全。

(八)扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,纪检监察铁军建设再上新台阶

牢牢把握习近平总书记关于打铁必须自身硬的重要要求,突出政治历练、纪法训练、实战苦练,打出自身建设“组合拳”。强化忠诚教育。常态化开展理想信念教育和政治忠诚教育,制定纪检监察干部政治表现纪实办法,办好用好“因党而生、为党而战”纪检监察陈列展,组织193批、6293人次参观学习,赓续对党绝对忠诚的红色基因。提升办案质效。做实纪法教育,推进全员练兵,举办办案能力培养示范班,中央纪委国家监委和各省级纪委监委培训225.4万人次,9.9万名纪检监察干部参加实战轮训。开展案件质量评查、信访举报处理情况专项检查、规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理。加强组织建设。落实关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见,实施组织建设三年行动计划,不断完善组织体系,更好发挥组织优势。统筹抓好干部选育管用,开展干部队伍专题调研,推动干部跨板块交流、多岗位历练,持续优化班子队伍结构,充实一线工作力量。做实严管厚爱。完善纪检监察权力运行机制和管理监督体系,深入开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查,批评教育和处理292人。坚决清除害群之马,全系统立案4119人、留置313人。加大表彰奖励力度,开展利剑基金集中救助,用心用情解决干部实际困难。

通过加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,有力提升了干部精神状态、队伍素质能力、工作质量水平,纪检监察铁军纯度更高、成色更足。

一年来,纪检监察工作蹄疾步稳、提质增效,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们更加深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须坚持对党绝对忠诚,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚持以人民为中心,把人民至上理念贯穿纪检监察全部工作;必须坚持严的基调不变,以永远在路上的清醒坚定正风肃纪反腐;必须坚持实事求是、依规依纪依法,不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。在看到成绩的同时,还要清醒认识到我们的工作成效距离党中央要求和人民期待还有差距,素质能力距离纪检监察工作高质量发展要求还有差距,纪律作风距离忠诚干净担当、敢于善于斗争标准还有差距,必须高度重视,切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量发展新成效为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出,要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实,必须坚持和加强党的全面领导,深入推进党的自我革命,持之以恒推进全面从严治党,强化全党的使命意识和奋斗意志,巩固党的团结统一,保持党的队伍纯洁,提高党的执政能力和领导水平。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量,要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求,切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,进一步推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为党和国家事业发展提供有力保障。

(一)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求,坚定不移推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重,越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。习近平总书记指出,强调“两个维护”、同党中央保持高度一致,必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上。纪检监察机关要强化政治监督,严明政治纪律,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,确保党中央令行禁止。

(二)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求,坚定不移强化制度治权、依规用权。把权力关进制度笼子,是新时代全面从严治党的一项重要任务。习近平总书记强调,既要完善制度规定,把笼子织密织牢,又要提高制度执行力,增强刚性约束。纪检监察机关肩负维护党章和其他党内法规的重要职责,必须强化监督执纪问责,推动提高制度治权、依规用权的有效性,防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”,保证权力始终在正确轨道上运行。

(三)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求,坚定不移走好中国特色反腐败之路。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。习近平总书记强调,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重,要求保持高压态势不动摇,不断提高反腐败穿透力,在一体推进上下更大功夫。纪检监察机关作为反腐败专门力量,必须更加清醒认识腐败问题的政治危害,更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,在党中央集中统一领导下,标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐,一刻不能停、半步不能退,矢志不移把反腐败斗争进行到底。

(四)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,需要全党齐心协力、攻坚克难。习近平总书记强调,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾,要求在严格监督的同时,支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径,确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,必须准确运用“四种形态”,严管厚爱结合、激励约束并重,既严肃查处滥用职权、失职渎职行为,又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,激发干部队伍内生动力和整体活力,为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

(一)强化政治监督,推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划《建议》,对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。纪检监察机关必须聚焦中心任务强化政治监督,推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处。

以强化党的创新理论武装推动增强使命意识。推动各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同,做到笃信、务实、担当、自律。推动全党全面学习贯彻党的二十届四中全会精神,坚决扛起政治责任,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,奋力开创中国式现代化建设新局面。

以严明政治纪律维护党的团结统一。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩。持续盯住、着力解决“七个有之”问题,重点查处阳奉阴违、我行我素,当面一套、背后一套,有令不行、有禁不止,拉圈结伙、搞非组织活动等行为。严肃纠治思想上的自由主义,坚决防止违背党的理论和路线方针政策,对党的创新理论合则用、不合则弃等问题;严肃纠治政治上的投机主义,坚决防止“拉关系”、“拜码头”、“搭天线”等行为;严肃纠治组织上的宗派主义,坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团;严肃纠治工作上的本位主义,坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策;严肃纠治履责上的好人主义,坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。严明换届纪律,认真做好党风廉政意见回复工作,严把政治关、作风关、廉洁关,防止“带病提名”、“带病提拔”,决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题,严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为,及时开展澄清正名工作。

以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步。督促抓好任务分解,推动各地区各部门按照“十五五”规划《建议》,牢牢把握在大局中的战略定位,科学确定经济社会发展各领域的战略任务和思路举措。督促抓好任务落实,紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署,聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求,及时跟进监督,防止规划与实施“两张皮”。督促抓好协作配合,提升跨地区跨部门协同监督质效,防止和纠正地方保护主义。

(二)强化正风肃纪,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验,必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,推进作风建设常态化长效化,把中央八项规定“金色名片”擦得更亮。

从严从实纠治“四风”。持续狠刹享乐主义、奢靡之风,对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治;对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游,变相公款出国(境)旅游等问题严肃查处;对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义,紧盯领导机关和领导干部,坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题,狠刹统计造假不正之风,推动牢固树立和践行正确政绩观;紧盯加重基层负担问题,坚决纠治文件会议数量多、质效低,督查检查考核和调研中的形式主义,违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题,推动做好为基层减负一致性评估。

完善作风建设长效机制。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见,以经常性学习教育为基础,强化正反两方面典型教育,让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。以压实责任为关键,推动各级党组织完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,精准识别、有效防范“四风”问题新动向,向有关领导通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈的严肃问责,对谎报瞒报的从严处理。以风腐同查同治为抓手,推动查治一体、纠树并举,促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”,把正的风气树立起来;面向国际社会讲好中国反腐败故事、中央八项规定故事,把清正廉洁形象传播出去。

(三)强化标本兼治,用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手

一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手,必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓,更加注重协同发力,更加注重科技赋能,清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下,不断增强治理腐败综合效能。

以保持高压震慑强化不敢腐。坚持猛药去疴、重典治乱,继续起底清理,做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败,有力遏制腐败易发多发现象。突出政治问题和经济问题交织这个重点问题,严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人,铲除“围猎”污染源。加大跨境腐败案件查办力度,配合全国人大常委会制定反跨境腐败法,深化追逃追赃等对外执法司法合作,以天罗地网断其后路、绝其幻想。不断提高反腐败穿透力,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。注重用数字算法丰富反腐方法,助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作,有效提升查处案件能力。

以加强监督制约强化不能腐。依靠制度治权,加强对权力配置、运行的规范和监督,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。完善权力制约机制,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,推动科学授权;健全权力监督制度,协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制,强化权责对等、失责必问,推动正确用权;提升制度执行力,深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,推动落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度,着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题,推动有效制权。加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。依托公权力大数据监督平台,推动监督数字化与行权数字化“如影随形”,更好提升主动监督、精准监督能力;通过深挖共性问题推动职能部门完善制度机制,消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白;通过信息化固化流程增强制度刚性,及时发现和纠治制度执行偏差,有效阻断违规操作。开展招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用,全面推进基层小微权力“监督一点通”部署应用。

以深化廉洁教育强化不想腐。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,提升廉洁宣传教育的针对性有效性,不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。丰富内容供给,坚持以党的创新理论凝心铸魂,深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识,推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化所蕴含的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展。创新宣传机制,统筹传统阵地和新载体新手段,打造廉洁文化科技支撑体系,以对象精准识别、内容精准生产、渠道精准搭建、效果精准评估为提升方向,以语料库和对象库夯实廉洁文化数据底座,以精准适配推动廉洁宣传教育“精准滴灌”,为新时代廉洁文化建设赋能增效。优化教育方式,坚持分层分类、精准施教,以勤廉典型的先进事迹强化示范引领,用身边违纪违法案例强化警示震慑,不断增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力。

以完善体制机制促进一体推进。提高思想认识,从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求,防止和纠正阶段论、环节论。完善反腐败工作机制,健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制,以全链条协作促进一体化治理。抓实以案促改促治,提高纪检监察建议针对性、精准性,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。注重科技赋能,加快推进数字纪检监察体系建设,聚焦“四全”目标要求,深化纪检监察大数据资源中心等“五大平台”建设与功能整合,有序实现共享共用;强化伦理规范、数据安全,坚持依规依纪依法建设、使用,严格数据归集和查询的审批权限,落实安全保密责任,切实筑牢安全屏障。完善反腐败责任落实机制,推动主体责任履行情况报告制度落地落实,优化责任落实考核,以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

(四)强化执纪执法为民,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治

今年是三年集中整治攻坚决战之年,必须更好贯通各方责任、压实重点任务,加大力度、提高质效、形成机制,力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

加力整治突出问题。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目,部署开展高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果,跟进重点监督。指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事,坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题,围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理,深入整治违规异地执法、趋利性执法,让群众进一步感到变化、得到实惠。

健全制度巩固成果。总结集中整治经验做法,研究制定常态化开展整治工作意见,形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒,不断优化行业风气建设。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,加强科学评估、督促指导,把惠民生的工作真正做到群众心坎上。

提升基层监督能力。运用“抓两头带中间”等工作方法,推动县级主战场持续深化整治工作。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导,完善提级监督、交叉监督等机制,推动基层监督与基层治理相贯通。发挥群众监督作用,结合深入推进信访工作法治化,畅通群众监督渠道,深化攻坚治理重复举报,开展民生领域信访问题集中治理,将群众意见充分吸收进整治成效评价中,营造群众主动监督、依法监督的良好环境。

(五)强化政治巡视,增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力

巡视是全面从严治党的战略性制度安排,必须全面贯彻党的巡视工作方针,精准发现问题、有效解决问题,更好发挥巡视综合监督作用。

精准发现问题提升震慑力。统筹运用巡视方式,组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。强化巡视巡察数据归集管理、分析利用,以大数据信息化赋能巡视工作。优化巡视工作流程,加强巡视报告审核,确保报告反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

加强联动配合提升穿透力。深化巡视巡察上下联动,加强对省区市巡视工作指导督导,指导各地推进对村巡察。做实做细中央单位内部巡视分类指导,分板块研究制定规范化指引。加强巡视与纪检监察监督贯通联动,健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。

有效解决问题提升推动力。统筹督促被巡视党组织抓好中央巡视整改工作,推动真改实改。探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制,完善整改评估和问责机制,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

(六)强化铁军意识,不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平

加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设是重大政治任务,必须作为系统工程长期抓下去,确保自身正、自身廉、自身硬。要巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果,再集中抓两年,努力取得更大成效。

铸牢绝对忠诚,做到政治过硬。强化思想引领,突出政治教育、党性教育,坚持“第一议题”制度、集体学习制度,学深悟透党的创新理论,炼就“金刚不坏之身”。自觉在大局下思考、在大局下行动,严格执行请示报告制度,坚决维护以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的集中统一领导。

增强履职本领,做到能力过硬。坚持上下联动,持续实施组织建设三年行动计划,深化纪检监察机构改革,加强机关和派驻机构力量统筹使用,推动内设纪检机构更好发挥作用。按照党中央统一部署,配合做好纪委换届工作,推动选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。研究制定纪检监察干部教育培训工作规定,分级分类开展全员培训,探索举办中长期培训班,强化实战练兵、以干带训,统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练,不断提高监督执纪执法质效。

发扬斗争精神,做到作风过硬。砥砺勇于斗争的鲜明品格,面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑。加强监督执纪执法标准化建设,协助党中央修订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,修订《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》,制定乡镇监察工作条例、监察机关管辖职务犯罪案件立案追诉标准,分类分领域指导有关派驻机构稳妥有序开展监察再派出试点。强化法治意识、程序意识、证据意识,实事求是、毋枉毋纵,公平公正监督执纪执法。

永葆敬畏之心,做到廉洁过硬。坚持刀刃向内,完善内部权力制约机制和管理监督体系,制定案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度,规范纪检监察干部“八小时外”行为,坚决防治“灯下黑”。主动接受监督,国家监委向全国人大常委会报告专项工作。健全纪检监察正向激励体系,强化履职保障,加大评优奖先和宣传力度,做实关心关爱举措,让干部更加安心工作、奋发有为。

同志们,蓝图已经绘就,号角已经吹响,纪检监察机关在推进全面从严治党中责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,顽强拼搏、锐意进取,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

(新华社北京2月28日电)

——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2026年1月12日)

以更高标准、更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

03版:要闻10 篇

心系交通 用脚步丈量民情(实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事)

寒风掠过,走在宁夏固原市原州区杨郎村的村道上,全国人大代表、宁夏交通投资集团有限公司运营养护部主管陈燕一边和村民们聊天,一边记着笔记:“机耕道的宽度够用吗?村道维护资金从哪儿来?”说话间,她不时俯身用手摩挲路面,道路设施的养护情况了然于胸。

陈燕深知交通运输事关群众生产生活的方方面面,城市公交的运营情况、农村公路的通行状况、货运司机的行业困境等,都是她关注的重点。

“脚步是丈量民情最有力的工具。”陈燕说,只有深入一线,才能了解到最真实的基层情况。她常乘坐班车,穿梭在宁夏各区县的城市乡村,与当地群众围坐在一起唠家常。

公交车是城市的“流动窗口”,也是收集民情的“移动平台”。在银川工作生活,陈燕习惯在乘公交时与乘客们交流,收集大家对公交班次、站点设置、运营时间的意见建议。针对群众反映的部分公交线路设置、某些站点间距不合理等问题,她多次实地调研,结合城市交通流量特点,整理形成延长重点线路末班车时间、优化公交线路等具体建议。陈燕又主动对接公交公司、参与相关方案研讨。

在各地走访老旧小区、农村以及高速公路服务区时,陈燕发现,宁夏新能源汽车充电基础设施建设相对滞后。很多车主向她反映,充电桩短缺严重影响了出行的便捷度。经过广泛走访,反复琢磨,陈燕撰写了关于改善新能源汽车充电状况的建议,内容涵盖增设点位覆盖范围、规划设计以及资金预算等多个方面。

自小在农村长大的陈燕,深知交通运输在乡村全面振兴中的重要作用。“如今,宁夏统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个‘最后一公里’难题,让农产品进城和工业品下乡的双向流动顺畅了起来。”陈燕表示,农村公路要建好、用好,更要管护好、运营好。

针对一些地方农村公路养护资金投入不足的问题,去年以来,陈燕走访了宁夏20多个乡镇,笔记写了厚厚两大本。在建议中,陈燕呼吁对财力薄弱地区普通省道和农村公路的补助额度进行适当调整,以提升农村公路质量。在建议里,光数据引用就有20多处,都是陈燕走访调研得来的一手数据。陈燕说:“用脚步走出来的建议最真实客观。”

记者手记

“走”出职责与担当

全国人大代表履职,一端深深植根百姓生活,另一端则紧紧连接国家政策。陈燕通过一次次深入基层,发挥好通达民意、造福民生的桥梁纽带作用。

来自交通行业的她,带着专业素养和人文情怀,将群众的需求和国家的交通战略目标融合在一起。她笃定的脚步中,走出了群众的获得感和幸福感,也走出了人大代表的职责与担当。脚下沾的泥越多,离群众就越近;肩上扛的责任越实,履职就越有分量。

陈燕代表——

心系交通 用脚步丈量民情(实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事)

传承粤剧 让文化温暖人心(实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事)

大年初三,春班锣鼓震天响,广东粤剧院“新年睇大戏”的舞台前,人头攒动、座无虚席。全国政协委员,广东粤剧院党委书记、院长曾小敏看着熟悉的热闹场景,想起2025年自己的履职之路,便是从这热闹的粤剧春班启程,循着戏曲的根脉走遍粤桂乡间。

曾小敏与广东省戏剧家协会的同事从广州出发,一路奔赴电白、吴川、雷州,还到过广西,追着锣鼓声开展戏曲生态调研。“没想到村里的春班这么火、这么受欢迎。”望着台下里三层外三层的观众,曾小敏满心感慨。

调研路上的所见所闻、所感所悟,都被曾小敏一一记录在《我的春班日记》中。乡间舞台下,青年观众的身影越来越多,青年演员在舞台上日渐成熟,这让她愈发坚定:“粤剧的未来在人,尤其是在年轻人身上。”这份来自乡土的调研成果,为她履职建言打下坚实基础。

在2025年全国两会上,曾小敏带着来自基层调研的思考,提出将中华优秀传统文化融入中高等教育的提案。“优秀传统文化不能只停留在课外兴趣班,要以更系统、更专业的方式走进课堂。”她在提案中直言,让青少年从小接触、深入了解传统文化,才能让文化根脉代代相传。而这一提案的背后,是多年的实践积淀:自2021年粤剧社会艺术水平考级落地以来,上千名爱好者通过考试,从老人到孩童,都能在考级中感受粤剧魅力。考级影响力还延伸到粤港澳大湾区以外,成为文化传承的重要纽带。

传承之外,创新是曾小敏履职建言的另一重点。粤剧电影《白蛇传·情》《谯国夫人》创下戏曲电影票房新纪录,让她看到科技与优秀传统文化融合的无限可能,于是她又提出关于人工智能助力戏曲创新发展的提案。2025年,她带领团队大胆探索,将多媒体技术、舞台特效融入新剧目创排,推出非遗与文旅结合的《最是女儿香》,用当代审美赋予粤剧新面貌。

如今,《戏剧振兴三年行动计划(2026—2028年)》的出台,让曾小敏倍感振奋,也更觉责任在肩。“新的一年,我将继续围绕传统戏曲的传承与发展深入调研,就促进粤港澳大湾区戏曲文化传播平台搭建、推动‘文艺+科技’跨界融合等方面认真准备提案。”曾小敏对未来充满期盼,“希望戏曲能够真正跨越山海,温暖更多人的心。”

记者手记

务实行动彰显初心

梳理曾小敏的履职轨迹,字里行间尽显对传承创新粤剧的深情与担当。那些春班调研的笔记,那些紧扣实际的提案,彰显一位政协委员的初心。从乡间戏台的观演热潮中分析趋势,在跨界创新的探索中找寻出路,她以务实行动助粤剧跨山海,让文化根脉在时代浪潮中传承弘扬、生生不息。

这不仅是一份亮眼的履职答卷,更是新时代文艺工作者守护文化根脉、勇毅前行的生动缩影。

曾小敏委员——

传承粤剧 让文化温暖人心(实干显担当 同心启新程·代表委员履职故事)

让更多人靠技能立足、靠本领出彩(落地有声·高质量办理代表建议)

作为扎根一线30多年的产业工人,全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司西安动车段动车组机械师董宏涛熟知产业工人的实际期盼:技能等级、职业发展、薪酬待遇等,“这些事直接关系着大家的干劲和盼头”。

2022年“新八级工”相关制度出台后,董宏涛真切感受到国家通过制度培养造就更多大国工匠、高技能人才的决心。但由于企业情况各异,在与各行各业产业工人的交流座谈中,董宏涛发现有些地方制度落地慢,有的企业薪酬激励没跟上,技能认定标准也不够清晰,好政策的“最后一公里”还没完全打通。

“为了把实情摸透,我先后去了西安汽车职业大学、西安铁路职业技术学院等职业院校,和老师、学生聊技能培养和企业需求的衔接问题;和千余名不同行业、不同年龄段的一线产业工人谈心,听他们说晋升的难处、谈对技能价值的期盼,最后把大家的心声整理成了实实在在的建议。”董宏涛说。

在2025年全国两会上,董宏涛提交了关于开展“新八级工”制度执行情况调研的建议:“想把一线工人的真实想法和诉求说出来,把政策落实落地的难点找出来,帮大家铺好成长成才的路,让更多人靠技能立足、靠本领出彩。”

这份建议交由人力资源社会保障部办理。人力资源社会保障部在代表建议答复中表示,去年以来,人力资源社会保障部加强了该项工作的调度和调研,每季度通过统计报表形式调度各地职业技能等级认定工作开展情况和技能等级认定及获证情况,也通过座谈交流等调研形式获取各地推动落实情况、存在问题、各方建议等。2025年5月,人力资源社会保障部会同财政部、国务院国资委印发了《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》,就是紧盯制度落实的一项有力举措。

“拿到人力资源社会保障部的正式答复,我心里又感动又振奋。作为基层代表,能把工友们的心声传递上去,还能推动政策不断完善与落地,这就是代表履职的意义。如今在我们西安动车段,政策红利已慢慢显现,通过细分发展层级、拓宽职业晋升发展空间,车间、班组里钻研技术、比拼技能的氛围越来越浓。”董宏涛说。

一份建议,架起沟通桥梁——既有来自一线精准、务实的建言,更有部门靶向施策、高效有力的落实。

让更多人靠技能立足、靠本领出彩(落地有声·高质量办理代表建议)

牢记嘱托 勇攀高峰 为建设体育强国再立新功

新华社北京2月28日电 国务委员谌贻琴2月28日在京会见载誉归来的米兰冬奥会中国体育代表团,向全体运动员、教练员及工作人员转达党中央、国务院的亲切问候,对代表团取得的优异成绩表示热烈祝贺,强调体育战线要牢记习近平总书记嘱托,戒骄戒躁、再接再厉,为建设体育强国再立新功。

谌贻琴指出,中国体育代表团在本届冬奥会上顽强拼搏、奋勇争先,取得我国境外参加冬奥会历史最好成绩,实现运动成绩和精神文明双丰收,为祖国和人民赢得了荣誉。新的冬奥备战周期已经开始,希望大家胸怀祖国志存高远,脚踏实地提升实力,挑战极限突破自我,总结经验培养新人,不断攀登冰雪运动新的高峰。

谌贻琴强调,新征程上,体育战线要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,充分发挥新型举国体制优势,做优强项、补齐短板,加强后备人才体系建设,持续提升冰雪运动竞技实力,巩固扩大“三亿人参与冰雪运动”成果,推动冰雪运动全民共享,推动冰雪事业高质量发展。

谌贻琴在会见米兰冬奥会中国体育代表团时强调

牢记嘱托 勇攀高峰 为建设体育强国再立新功

日内瓦“全球治理之友小组”正式成立

本报柏林2月28日电 (记者刘仲华)日内瓦消息:中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团2月27日在瑞士日内瓦万国宫举办日内瓦“全球治理之友小组”启动会议,包括42个之友小组创始成员国在内的近60个国家代表与会。

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表贾桂德表示,当前国际形势错综复杂,中方提出全球治理倡议,强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念,为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题亮明中国方案。倡议植根联合国宪章宗旨和原则,是应对全球挑战、捍卫多边主义的重要举措。日内瓦汇聚众多联合国机构和专业组织,是全球治理的重要枢纽。中方愿以此为契机,同各方一道携手探寻全球治理改革完善之道,为推动构建更加公正合理的全球治理体系作出贡献。

古巴、哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴勒斯坦、委内瑞拉、赞比亚代表之友小组成员发言。各方高度认同并支持全球治理倡议,赞赏中方在全球治理中的引领作用,期待之友小组在日内瓦平台加强沟通协调、促进对话合作,形成推动改革完善全球治理合力。

日内瓦“全球治理之友小组”正式成立

外交部发言人就美国和以色列军事打击伊朗答记者问

本报北京2月28日电 外交部发言人2月28日就美国和以色列军事打击伊朗答记者问。

有记者问:据报道,北京时间2月28日,美国和以色列对伊朗发动军事打击。中方对此有何评论?

发言人说,中方高度关切美国和以色列军事打击伊朗,伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重。中方呼吁立即停止军事行动,避免紧张事态进一步升级,恢复对话谈判,维护中东地区和平稳定。

外交部发言人就美国和以色列军事打击伊朗答记者问

古特雷斯呼吁各方尊重国际法

本报华盛顿2月28日电 (记者李志伟)联合国消息:联合国秘书长古特雷斯2月28日发表声明,谴责中东地区军事冲突升级。他强调,所有联合国会员国都必须尊重其在包括《联合国宪章》在内的国际法下的义务。相关方应立即停止敌对行动并缓和局势,否则将有引发更大规模区域冲突的风险。

古特雷斯呼吁各方尊重国际法

2025年中央纪委国家监委立案审查调查中管干部181人

新华社北京2月28日电 (记者孙少龙)二十届中央纪委五次全会工作报告2月28日全文公布。报告显示,2025年,中央纪委国家监委立案审查调查金湘军、蓝天立、王莉霞、毕井泉、齐扎拉、蒋超良、刘慧、易会满等中管干部181人。

根据报告,2025年,全国纪检监察机关共立案101.2万件,留置4.7万人,给予党纪政务处分98.3万人。坚持惩前毖后、治病救人,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理198.4万人次。在强大震慑和政策感召下,2.6万人主动投案。

持续狠刹“四风”,报告显示,2025年,全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题15万起,形式主义、官僚主义问题14.1万起,共批评教育和处理37.6万人。

根据报告,2025年,深化反腐败国际合作,立案查处跨境腐败案件505件,开展“天网2025”行动和职务犯罪境外追赃挽损专项行动,追回外逃人员963人,实现“百名红通人员”亚洲地区清零。

强力惩治“蝇贪蚁腐”,报告显示,2025年中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起,全国共查处相关问题96.7万起,处分62.7万人,移送检察机关2.2万人。与此同时,全国共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个,向群众返还财物776.3亿元。

2025年中央纪委国家监委立案审查调查中管干部181人

重庆依山就势发展生态特色农业

春到三峡库区,金橙缀满山林。

长江边,重庆市忠县黄土村。“以前肩挑背扛,最怕果子烂地头。”村民陈建国把鲜橙装上货车,“现在家门口就有加工厂,有多少收多少!”山下建有现代化厂房,最快只需1小时,鲜橙就能完成从枝头到分拣线,再到装进榨汁桶的全过程。

重庆山地面积超七成,“巴掌田”如何种出“金疙瘩”?

2024年4月,习近平总书记在重庆考察时强调:“抓牢抓实粮食生产,依山就势发展生态特色农业。”

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,重庆因地制宜、科技赋能、创新机制、培育品牌,奋力发展生态特色农业,助推乡村全面振兴。目前,全市生态特色农业总规模达3800万亩,年综合产值4500亿元;建成国家现代农业产业园13个。

——科技赋能,迈向数智农业。

“以前人工完成稻油轮作费时费力,现在一键操作,10分钟就能完成一亩地的整套工序。”在梁平区安胜镇金平村,新农人李世飞正操作着一台智能播种施肥一体机。机器装备了雷达测速和芯片计算系统,能根据土壤养分实时精准控制播种量。

深挖潜力、精耕细作,在良田、良种、良机、良法上持续发力。2025年,重庆粮食总产量达1112.5万吨,创20年来新高。

忠县现代农业柑橘产业园,柑橘数字分拣车间全速运转,每小时处理量达100吨。“我们集成应用柑橘晚熟防脱水防落果技术,实现了‘八月有鲜果、四季能加工’。”重庆橙标农业发展有限公司副总经理李继伟嘴角一扬。

科技支撑,打破了山地作业瓶颈。2025年,重庆农业科技进步贡献率提升至64%。“聚力打造涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李等3张特色产业金名片,持续培育优质粮油、山地果蔬、生态畜牧等3个千亿元级支柱产业集群。”重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任李春奎说。

——创新机制,盘活零散资源。

阡陌相连,却一半在重庆荣昌区,一半在四川隆昌市。“以前两家各种各的,标准不一,卖不上价。”荣昌区安富街道村民江红坦言。

共建特色产业,小龙虾分拣中心与智慧大棚陆续投用;探索基层联治,建立矛盾纠纷联防联调等机制……如今,两地打破行政区划界限,建立成渝现代高效特色农业带双昌合作示范园区,在基础设施、产业协同、农文旅融合发展等领域深度合作。江红也当上了园区产业发展专员,“从单打独斗到抱团发展,这条‘共富链’不仅链起了资源,更链住了人心。”

长寿区龙河镇保合村,柑橘树迎来新主人——城里市民看中哪棵树,可提前认购“采摘权”。市民丰富了体验,村民增加了收入,闲置的“果树未来收益”变成了眼前的活钱。

长寿区将土地经营权、养殖水面经营权等12类农村资产资源纳入平台公开流转交易。目前,全区已成交项目超2000宗、金额达9亿元、带动农户增收超7000万元。

改革落子,满盘皆活。重庆积极以要素市场化配置综合改革试点推进生态特色农业发展,构建全市统一农村产权流转交易市场体系,累计盘活农村资源资产1200亿元,农村“沉睡资产”正持续变为“发展活水”。

——培育品牌,放大生态红利。

“我们的农产品源自家乡的山清水秀。”在云阳县盘龙街道革新村的直播间里,返乡创业大学生钟凡正对着手机屏幕热情推介。她手中包装精美的三峡阳菊,统一打上了“天生云阳”区域公用品牌标识。

为了让生态特色农产品“叫得响、卖得好”,重庆各地着力培育品牌,放大绿色价值与生态红利。云阳县打造“天生云阳”品牌,涵盖鲜果、粮油、中药材等五大类产品,品牌价值已超50亿元。

2025年,重庆开展巴渝“土特产”名优百品评选活动,首批认定40款;奉节脐橙、涪陵榨菜、巫山脆李品牌价值分别达到381亿元、379亿元、105亿元。“迈进‘十五五’,我们将锚定农业强市目标,迭代实施千亿元级生态特色产业培育行动,持续擦亮巴渝‘土特产’金名片,加力推动现代生态高效农业加快发展。”李春奎说。

重庆依山就势发展生态特色农业

以更高标准、更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告 (2026年1月12日)

我代表二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,总结2025年纪检监察工作,部署2026年任务。今天上午,习近平总书记发表重要讲话,对以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推进党的自我革命,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,纵深推进全面从严治党和反腐败斗争,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗,圆满完成“十四五”时期目标任务,中国式现代化迈出新的坚实步伐。

2025年,习近平总书记充分肯定新时代新征程纪检监察工作,对坚定不移推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战、打造纪检监察铁军提出重要要求,勉励广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命,在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用。中央纪委常委会带领全系统深入学习领会,极大强化了使命责任、鼓舞了斗争士气、激发了奋进动力,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。各级纪检监察机关牢记习近平总书记嘱托,知重负重,更加坚定为维护党的团结统一而战、为捍卫党的先进性纯洁性而战,以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展提供有力保障。

(一)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进

牢牢把握强化党的创新理论武装这个首要政治任务,深学习、实调研、抓落实,在知行合一中体悟真理力量、实践伟力。深化理论学习。中央纪委常委会发挥领学促学作用,严格执行“第一议题”制度,深入学习《习近平谈治国理政》第五卷,跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,找准工作着力点,主动服务保障经济社会发展大局。加强宣传阐释。深入学习宣传习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深刻阐释“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求。制作播出电视专题片《反腐为了人民》,唱响全面从严治党主旋律;廓清思想迷雾,有力批驳对反腐败斗争的错误认识,凝聚激浊扬清正能量。深入调查研究。中央纪委常委会围绕“加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度”等9个课题开展调研,带动中央纪委国家监委派驻(派出)机构和省级纪委监委领导班子深入调研,形成800余份调研成果,在破解难题中学思想、悟真理、抓落实。

通过深化理论武装,纪检监察工作方向更加明确、思路更加开阔、措施更加科学。

(二)紧紧围绕“两个维护”重大政治责任,推动政治监督具体化精准化常态化

牢牢把握在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要要求,认真执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法(试行)》,严明政治纪律和政治规矩,确保令行禁止。聚焦政治要件强化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治责任,将落实情况纳入监督检查、审查调查和巡视巡察,推动健全台账管理、闭环落实机制,促进全党紧跟总书记、奋进新征程。聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。围绕党中央关于进一步全面深化改革、完成“十四五”时期目标任务等重大决策部署落实情况加强监督检查,健全对跨地区跨部门重大战略实施情况的协同监督机制,督促各级党组织守土有责、守土尽责。聚焦全面从严治党政治责任强化政治监督。认真履行协助职责和监督责任,综合运用专题会商、纪检监察建议、谈话提醒等方式,推动责任从有形覆盖向有效夯实深化。准确规范用好问责利器,加强重点领域重点问题问责案件提级审核,聚焦全面从严治党抓得不严不实等问题,对失职失责的严肃问责。全国共问责党组织1336个,问责领导干部3.9万人。

通过压紧压实政治责任,做实做细政治监督,推动全党进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强做到“两个维护”的坚定自觉,形成齐心协力落实党中央决策部署的良好局面。

(三)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,推动党的作风整体性提升

牢牢把握党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验,抓紧抓实学习教育,持续加固中央八项规定堤坝。走好学习教育“第一方阵”。中央纪委常委会举行专题集体学习,深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,准确把握核心要义、实践要求,带动全系统一体推进学查改,确保学有质量、查有力度、改有成效。有力服务保障全党学习教育。参与中央层面学习教育专班工作,做好政策解读、案例编发、宣讲辅导、整改整治、指导督导等工作,撰写《八项规定改变中国》并被列入全党学习教育材料,助力全党学习教育扎实推进。重拳纠治“四风”顽疾。严肃查处违规吃喝问题,公开通报河南罗山、湖北黄梅、安徽宿松等地发生的典型案例;严惩公款旅游“改头换面”、“快递送礼”等问题,对顶风违纪行为露头就打,对隐形变异问题准确处置。对河北三河在城市管理中盲目决策、机械执行等典型问题严肃查处并公开通报。全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题15万起,形式主义、官僚主义问题14.1万起,共批评教育和处理37.6万人。

通过学习教育,作风建设进一步走深走实,纠治“四风”成效进一步提升,中央八项规定精神更加深入人心。

(四)坚定不移推进反腐败斗争,不断铲除腐败滋生的土壤和条件

牢牢把握习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断,深化标本兼治、系统施治,更加注重从源头上防治腐败。持续加大惩治腐败力度。深化整治金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、公益慈善、安全生产、工程建设和招标投标等重点领域腐败,清除系统性腐败风险隐患。中央纪委国家监委立案审查调查金湘军、蓝天立、王莉霞、毕井泉、齐扎拉、蒋超良、刘慧、易会满等中管干部181人,全国纪检监察机关共立案101.2万件,留置4.7万人,给予党纪政务处分98.3万人。坚持惩前毖后、治病救人,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理198.4万人次。在强大震慑和政策感召下,2.6万人主动投案。出台《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》。加大查处行贿力度,对重点行贿人加强联合惩戒。深化反腐败国际合作,立案查处跨境腐败案件505件,开展“天网2025”行动和职务犯罪境外追赃挽损专项行动,追回外逃人员963人,实现“百名红通人员”亚洲地区清零。持续深化风腐同查同治。制定关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。加强科技赋能正风反腐,精准发现、深入查处风腐交织问题。持续推进以案促改、固本培元。加强类案分析,进行专题调研,推动修复净化政治生态。制定《新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年)》,不断增强新时代廉洁文化建设的针对性实效性,大力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会环境。

通过强力惩贪治腐,反腐深度广度不断拓展,风腐共性根源不断铲除,为经济社会高质量发展更好清障护航。

(五)持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治,群众获得感更加充实

牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标,纵深推进集中整治。完善齐抓共管整治格局。党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底,市县主战抓乡促村,人民群众广泛参与,覆盖衣食住行、生老病死、安居乐业等各方面。拿出务实有效硬招实招。坚持面上“总体战”与重点“突击战”相统一、案件查办和项目整治相贯通,紧盯县级以下主战场,对薄弱县“一县一策”分类指导推动,督促治理重复举报,对“骨头案”、“钉子案”联动攻坚。中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起,全国共查处相关问题96.7万起,处分62.7万人,移送检察机关2.2万人。彰显查治一体综合效应。深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性整治,开展整治殡葬领域腐败乱象、规范涉企执法等专项行动,督促办好清理拖欠环卫工人工资、化解房屋“办证难”、纠治重复医疗检查检验等一批实事。推动出台不动产登记、校园配餐标准、加强和改进殡葬服务管理工作意见等32个全国层面制度,以长效机制实现长治善治。全国共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个,向群众返还财物776.3亿元。

通过深化集中整治,强力惩治“蝇贪蚁腐”,深入破解顽瘴痼疾,进一步推动全面从严治党向基层延伸,切实维护群众利益,有力促进基层监督治理,厚植了党长期执政的群众基础。

(六)守正创新深化政治巡视,实现对省区市巡视全覆盖

牢牢把握政治巡视定位,深入贯彻党的巡视工作方针,深化以巡促改促治。高质量实现对省区市巡视全覆盖。坚持统一部署、分轮实施、集中汇报,开展二十届中央第五轮、第六轮巡视,同步提级巡视昆明市、联动巡视15个副省级城市,深入查找、推动解决被巡视地区的重大风险、突出问题。巡视整改和成果运用持续深化。探索开展巡视整改检查评估,对中管企业巡视整改情况开展“回头看”。完善巡视情况通报机制,加强整改问责,充分发挥巡视推动改革、促进发展作用。巡视工作制度机制不断健全。协助党中央制定《关于加强对村巡察工作的意见》,完善巡视报告审核机制和中央巡视信访工作办法、移交工作办法。深化上下联动、贯通协调机制,对省区市巡视工作开展专项检查,推动中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调。

通过深化政治巡视,从政治上发现问题、查找偏差,有力推动问题解决,有效消除政治隐患,巡视利剑作用持续彰显。

(七)深入推进纪检监察体制改革,更好促进制度优势转化为治理效能

牢牢把握党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革部署,以重点改革突破带动工作整体提升。促进完善党内法规制度体系。协助党中央修订《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,制定党委(党组)对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法、诫勉工作办法,为依规治党提供有力支撑。完善监察法配套制度。修订《中华人民共和国监察法实施条例》,制定《监察工作信息公开条例》,印发《监察机关采取监察强制措施审批工作规定》和留置场所、谈话场所管理办法等。加强修改后的监察法宣传贯彻,深入开展全员培训,强化监察法治理念。深入推进纪检监察派驻机构改革。完成向中管企业全面派驻纪检监察组。加强中央纪委国家监委派驻机构措施使用管理、指定管辖案件统筹协调,研究起草关于监察再派出的指导意见,优化省、市级纪委监委派驻机构设置,稳妥有序推进省级纪委监委向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点工作,派驻监督有效性进一步提高。推动完善党和国家监督体系。完善纪检监察专责监督体系,制定《纪检监察机关监督检查审查调查协作配合工作规定》,推动“室组地校企巡”协调联动。完善基层监督体系,全面完成县级纪委监委派驻机构集中办公,推动市、县级纪委副书记易地交流,促进解决基层监督力量分散、熟人社会监督难等问题。完善监察执法与刑事司法衔接机制,深化纪检监察监督与各类监督贯通协同。

通过改革攻坚、创新突破,纪检监察机构职能体系更加优化,法规制度体系更加健全。

(八)扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,纪检监察铁军建设再上新台阶

牢牢把握习近平总书记关于打铁必须自身硬的重要要求,突出政治历练、纪法训练、实战苦练,打出自身建设“组合拳”。强化忠诚教育。常态化开展理想信念教育和政治忠诚教育,制定纪检监察干部政治表现纪实办法,办好用好“因党而生、为党而战”纪检监察陈列展,组织193批、6293人次参观学习,赓续对党绝对忠诚的红色基因。提升办案质效。做实纪法教育,推进全员练兵,举办办案能力培养示范班,中央纪委国家监委和各省级纪委监委培训225.4万人次,9.9万名纪检监察干部参加实战轮训。开展案件质量评查、信访举报处理情况专项检查、规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理。加强组织建设。落实关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见,实施组织建设三年行动计划,不断完善组织体系,更好发挥组织优势。统筹抓好干部选育管用,开展干部队伍专题调研,推动干部跨板块交流、多岗位历练,持续优化班子队伍结构,充实一线工作力量。做实严管厚爱。完善纪检监察权力运行机制和管理监督体系,深入开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查,批评教育和处理292人。坚决清除害群之马,全系统立案4119人、留置313人。加大表彰奖励力度,开展利剑基金集中救助,用心用情解决干部实际困难。

通过加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,有力提升了干部精神状态、队伍素质能力、工作质量水平,纪检监察铁军纯度更高、成色更足。

一年来,纪检监察工作蹄疾步稳、提质增效,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们更加深刻认识到,推进纪检监察工作高质量发展,必须坚持对党绝对忠诚,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚持以人民为中心,把人民至上理念贯穿纪检监察全部工作;必须坚持严的基调不变,以永远在路上的清醒坚定正风肃纪反腐;必须坚持实事求是、依规依纪依法,不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。在看到成绩的同时,还要清醒认识到我们的工作成效距离党中央要求和人民期待还有差距,素质能力距离纪检监察工作高质量发展要求还有差距,纪律作风距离忠诚干净担当、敢于善于斗争标准还有差距,必须高度重视,切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量发展新成效为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出,要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实,必须坚持和加强党的全面领导,深入推进党的自我革命,持之以恒推进全面从严治党,强化全党的使命意识和奋斗意志,巩固党的团结统一,保持党的队伍纯洁,提高党的执政能力和领导水平。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量,要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求,切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,进一步推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为党和国家事业发展提供有力保障。

(一)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求,坚定不移推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重,越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。习近平总书记指出,强调“两个维护”、同党中央保持高度一致,必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上。纪检监察机关要强化政治监督,严明政治纪律,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,确保党中央令行禁止。

(二)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求,坚定不移强化制度治权、依规用权。把权力关进制度笼子,是新时代全面从严治党的一项重要任务。习近平总书记强调,既要完善制度规定,把笼子织密织牢,又要提高制度执行力,增强刚性约束。纪检监察机关肩负维护党章和其他党内法规的重要职责,必须强化监督执纪问责,推动提高制度治权、依规用权的有效性,防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”,保证权力始终在正确轨道上运行。

(三)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求,坚定不移走好中国特色反腐败之路。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。习近平总书记强调,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重,要求保持高压态势不动摇,不断提高反腐败穿透力,在一体推进上下更大功夫。纪检监察机关作为反腐败专门力量,必须更加清醒认识腐败问题的政治危害,更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,在党中央集中统一领导下,标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐,一刻不能停、半步不能退,矢志不移把反腐败斗争进行到底。

(四)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,需要全党齐心协力、攻坚克难。习近平总书记强调,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾,要求在严格监督的同时,支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径,确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,必须准确运用“四种形态”,严管厚爱结合、激励约束并重,既严肃查处滥用职权、失职渎职行为,又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,激发干部队伍内生动力和整体活力,为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

(一)强化政治监督,推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划《建议》,对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。纪检监察机关必须聚焦中心任务强化政治监督,推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处。

以强化党的创新理论武装推动增强使命意识。推动各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同,做到笃信、务实、担当、自律。推动全党全面学习贯彻党的二十届四中全会精神,坚决扛起政治责任,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,奋力开创中国式现代化建设新局面。

以严明政治纪律维护党的团结统一。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩。持续盯住、着力解决“七个有之”问题,重点查处阳奉阴违、我行我素,当面一套、背后一套,有令不行、有禁不止,拉圈结伙、搞非组织活动等行为。严肃纠治思想上的自由主义,坚决防止违背党的理论和路线方针政策,对党的创新理论合则用、不合则弃等问题;严肃纠治政治上的投机主义,坚决防止“拉关系”、“拜码头”、“搭天线”等行为;严肃纠治组织上的宗派主义,坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团;严肃纠治工作上的本位主义,坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策;严肃纠治履责上的好人主义,坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。严明换届纪律,认真做好党风廉政意见回复工作,严把政治关、作风关、廉洁关,防止“带病提名”、“带病提拔”,决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题,严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为,及时开展澄清正名工作。

以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步。督促抓好任务分解,推动各地区各部门按照“十五五”规划《建议》,牢牢把握在大局中的战略定位,科学确定经济社会发展各领域的战略任务和思路举措。督促抓好任务落实,紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署,聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求,及时跟进监督,防止规划与实施“两张皮”。督促抓好协作配合,提升跨地区跨部门协同监督质效,防止和纠正地方保护主义。

(二)强化正风肃纪,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验,必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,推进作风建设常态化长效化,把中央八项规定“金色名片”擦得更亮。

从严从实纠治“四风”。持续狠刹享乐主义、奢靡之风,对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治;对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游,变相公款出国(境)旅游等问题严肃查处;对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义,紧盯领导机关和领导干部,坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题,狠刹统计造假不正之风,推动牢固树立和践行正确政绩观;紧盯加重基层负担问题,坚决纠治文件会议数量多、质效低,督查检查考核和调研中的形式主义,违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题,推动做好为基层减负一致性评估。

完善作风建设长效机制。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见,以经常性学习教育为基础,强化正反两方面典型教育,让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。以压实责任为关键,推动各级党组织完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,精准识别、有效防范“四风”问题新动向,向有关领导通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈的严肃问责,对谎报瞒报的从严处理。以风腐同查同治为抓手,推动查治一体、纠树并举,促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”,把正的风气树立起来;面向国际社会讲好中国反腐败故事、中央八项规定故事,把清正廉洁形象传播出去。

(三)强化标本兼治,用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手

一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手,必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓,更加注重协同发力,更加注重科技赋能,清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下,不断增强治理腐败综合效能。

以保持高压震慑强化不敢腐。坚持猛药去疴、重典治乱,继续起底清理,做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败,有力遏制腐败易发多发现象。突出政治问题和经济问题交织这个重点问题,严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人,铲除“围猎”污染源。加大跨境腐败案件查办力度,配合全国人大常委会制定反跨境腐败法,深化追逃追赃等对外执法司法合作,以天罗地网断其后路、绝其幻想。不断提高反腐败穿透力,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。注重用数字算法丰富反腐方法,助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作,有效提升查处案件能力。

以加强监督制约强化不能腐。依靠制度治权,加强对权力配置、运行的规范和监督,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。完善权力制约机制,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,推动科学授权;健全权力监督制度,协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制,强化权责对等、失责必问,推动正确用权;提升制度执行力,深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,推动落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度,着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题,推动有效制权。加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。依托公权力大数据监督平台,推动监督数字化与行权数字化“如影随形”,更好提升主动监督、精准监督能力;通过深挖共性问题推动职能部门完善制度机制,消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白;通过信息化固化流程增强制度刚性,及时发现和纠治制度执行偏差,有效阻断违规操作。开展招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用,全面推进基层小微权力“监督一点通”部署应用。

以深化廉洁教育强化不想腐。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,提升廉洁宣传教育的针对性有效性,不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。丰富内容供给,坚持以党的创新理论凝心铸魂,深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识,推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化所蕴含的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展。创新宣传机制,统筹传统阵地和新载体新手段,打造廉洁文化科技支撑体系,以对象精准识别、内容精准生产、渠道精准搭建、效果精准评估为提升方向,以语料库和对象库夯实廉洁文化数据底座,以精准适配推动廉洁宣传教育“精准滴灌”,为新时代廉洁文化建设赋能增效。优化教育方式,坚持分层分类、精准施教,以勤廉典型的先进事迹强化示范引领,用身边违纪违法案例强化警示震慑,不断增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力。

以完善体制机制促进一体推进。提高思想认识,从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求,防止和纠正阶段论、环节论。完善反腐败工作机制,健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制,以全链条协作促进一体化治理。抓实以案促改促治,提高纪检监察建议针对性、精准性,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。注重科技赋能,加快推进数字纪检监察体系建设,聚焦“四全”目标要求,深化纪检监察大数据资源中心等“五大平台”建设与功能整合,有序实现共享共用;强化伦理规范、数据安全,坚持依规依纪依法建设、使用,严格数据归集和查询的审批权限,落实安全保密责任,切实筑牢安全屏障。完善反腐败责任落实机制,推动主体责任履行情况报告制度落地落实,优化责任落实考核,以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

(四)强化执纪执法为民,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治

今年是三年集中整治攻坚决战之年,必须更好贯通各方责任、压实重点任务,加大力度、提高质效、形成机制,力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

加力整治突出问题。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目,部署开展高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果,跟进重点监督。指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事,坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题,围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理,深入整治违规异地执法、趋利性执法,让群众进一步感到变化、得到实惠。

健全制度巩固成果。总结集中整治经验做法,研究制定常态化开展整治工作意见,形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒,不断优化行业风气建设。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,加强科学评估、督促指导,把惠民生的工作真正做到群众心坎上。

提升基层监督能力。运用“抓两头带中间”等工作方法,推动县级主战场持续深化整治工作。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导,完善提级监督、交叉监督等机制,推动基层监督与基层治理相贯通。发挥群众监督作用,结合深入推进信访工作法治化,畅通群众监督渠道,深化攻坚治理重复举报,开展民生领域信访问题集中治理,将群众意见充分吸收进整治成效评价中,营造群众主动监督、依法监督的良好环境。

(五)强化政治巡视,增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力

巡视是全面从严治党的战略性制度安排,必须全面贯彻党的巡视工作方针,精准发现问题、有效解决问题,更好发挥巡视综合监督作用。

精准发现问题提升震慑力。统筹运用巡视方式,组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。强化巡视巡察数据归集管理、分析利用,以大数据信息化赋能巡视工作。优化巡视工作流程,加强巡视报告审核,确保报告反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

加强联动配合提升穿透力。深化巡视巡察上下联动,加强对省区市巡视工作指导督导,指导各地推进对村巡察。做实做细中央单位内部巡视分类指导,分板块研究制定规范化指引。加强巡视与纪检监察监督贯通联动,健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。

有效解决问题提升推动力。统筹督促被巡视党组织抓好中央巡视整改工作,推动真改实改。探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制,完善整改评估和问责机制,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

(六)强化铁军意识,不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平

加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设是重大政治任务,必须作为系统工程长期抓下去,确保自身正、自身廉、自身硬。要巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果,再集中抓两年,努力取得更大成效。

铸牢绝对忠诚,做到政治过硬。强化思想引领,突出政治教育、党性教育,坚持“第一议题”制度、集体学习制度,学深悟透党的创新理论,炼就“金刚不坏之身”。自觉在大局下思考、在大局下行动,严格执行请示报告制度,坚决维护以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的集中统一领导。

增强履职本领,做到能力过硬。坚持上下联动,持续实施组织建设三年行动计划,深化纪检监察机构改革,加强机关和派驻机构力量统筹使用,推动内设纪检机构更好发挥作用。按照党中央统一部署,配合做好纪委换届工作,推动选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。研究制定纪检监察干部教育培训工作规定,分级分类开展全员培训,探索举办中长期培训班,强化实战练兵、以干带训,统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练,不断提高监督执纪执法质效。

发扬斗争精神,做到作风过硬。砥砺勇于斗争的鲜明品格,面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑。加强监督执纪执法标准化建设,协助党中央修订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,修订《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》,制定乡镇监察工作条例、监察机关管辖职务犯罪案件立案追诉标准,分类分领域指导有关派驻机构稳妥有序开展监察再派出试点。强化法治意识、程序意识、证据意识,实事求是、毋枉毋纵,公平公正监督执纪执法。

永葆敬畏之心,做到廉洁过硬。坚持刀刃向内,完善内部权力制约机制和管理监督体系,制定案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度,规范纪检监察干部“八小时外”行为,坚决防治“灯下黑”。主动接受监督,国家监委向全国人大常委会报告专项工作。健全纪检监察正向激励体系,强化履职保障,加大评优奖先和宣传力度,做实关心关爱举措,让干部更加安心工作、奋发有为。

同志们,蓝图已经绘就,号角已经吹响,纪检监察机关在推进全面从严治党中责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,顽强拼搏、锐意进取,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

(新华社北京2月28日电)

——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2026年1月12日)

以更高标准、更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

04版:文件1 篇

中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报[1]

2025年是“十四五”规划收官之年,是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对国内外形势深刻复杂变化,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,按照党中央和国务院决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,我国经济顶压前行、向新向优发展,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力,社会大局保持稳定,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

一、综合

初步核算,全年国内生产总值[2]1401879亿元,比上年增长5.0%。其中,第一产业增加值93347亿元,比上年增长3.9%;第二产业增加值499653亿元,增长4.5%;第三产业增加值808879亿元,增长5.4%。第一产业增加值占国内生产总值比重为6.7%,第二产业增加值比重为35.6%,第三产业增加值比重为57.7%。最终消费支出拉动国内生产总值增长2.6个百分点,资本形成总额拉动国内生产总值增长0.8个百分点,货物和服务净出口拉动国内生产总值增长1.6个百分点。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.4%,二季度增长5.2%,三季度增长4.8%,四季度增长4.5%。全年人均国内生产总值99665元,比上年增长5.1%。国民总收入[3]1393700亿元,比上年增长5.1%。全员劳动生产率[4]为184413元/人,比上年提高6.1%。(见图1)(见图2)(见图3)

年末全国人口[5]140489万人,比上年末减少339万人,其中城镇常住人口95380万人。全年出生人口792万人,出生率为5.63‰;死亡人口1131万人,死亡率为8.04‰;自然增长率为-2.41‰。(见表1)

年末全国就业人员72504万人,其中城镇就业人员47535万人,占全国就业人员比重为65.6%。全年全国城镇新增就业[7]1267万人,比上年多增11万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。年末全国城镇调查失业率为5.1%。全国农民工[8]总量30115万人,比上年增长0.5%。其中,外出农民工18006万人,增长0.8%;本地农民工12109万人,增长0.1%。(见图4)(见图5)

全年居民消费价格与上年持平。工业生产者出厂价格下降2.6%。工业生产者购进价格下降3.0%。农产品生产者价格[9]下降3.7%。12月份,70个大中城市中,新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为6个,持平的为6个,下降的为58个;二手住宅销售价格环比下降的城市个数为70个;新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为5个,下降的为65个;二手住宅销售价格同比下降的城市个数为70个。(见图6)(见表2)

年末国家外汇储备33579亿美元,比上年末增加1555亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑7.1429元人民币,比上年贬值0.3%。(见图7)

新质生产力稳步成长。全年规模以上工业[11]中,装备制造业[12]增加值比上年增长9.2%,占规模以上工业增加值比重为36.8%;装备制造业企业利润增长7.7%。高技术制造业[13]增加值增长9.4%,占规模以上工业增加值比重为17.1%;高技术制造业企业利润增长13.3%。数字产品制造业[14]增加值增长9.3%,占规模以上工业增加值比重为12.5%。服务机器人产量1858.1万套,比上年增长16.1%;移动通信基站设备产量536.4万射频模块,增长13.5%;服务器产量597.0万台,增长12.6%。部分服务行业规模以上企业[15]中,战略性新兴服务业[16]企业营业收入比上年增长9.3%,高技术服务业[17]企业营业收入增长7.9%。电子商务交易额[18]467339亿元,比上年增长2.5%。网上零售额[19]159722亿元,比上年增长8.6%。固定资产投资(不含农户)[20]中,设备工器具购置投资比上年增长11.8%。全年新设经营主体2574万户,日均新设企业2.6万户。

城乡融合和区域协调发展扎实推进。年末全国常住人口城镇化率为67.89%,比上年末提高0.89个百分点。分区域看[21],全年东部地区生产总值730876亿元,比上年增长5.0%;中部地区生产总值299108亿元,增长5.2%;西部地区生产总值298750亿元,增长5.1%;东北地区生产总值65035亿元,增长4.1%。全年京津冀地区生产总值119918亿元,比上年增长5.4%;长江经济带地区生产总值658336亿元,增长5.2%;长三角地区生产总值346595亿元,增长5.4%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施取得新进展。海南自由贸易港启动全岛封关运作。(见图8)

绿色低碳转型成效突出。初步测算,全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放[22]比上年下降5.0%。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量42481亿千瓦时,比上年增长14.4%。新能源汽车产量1652.4万辆,比上年增长25.1%;年末新能源汽车保有量4397万辆,比上年末增加1257万辆。在监测的339个地级及以上城市中,空气质量达标的城市占72.6%。3641个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为91.4%,Ⅳ类断面比例为6.9%,Ⅴ类断面比例为1.1%,劣Ⅴ类断面比例为0.6%。

二、农业

全年粮食播种面积11941万公顷,比上年增加9万公顷。其中,稻谷播种面积2901万公顷,增加1万公顷;小麦播种面积2358万公顷,减少1万公顷;玉米播种面积4496万公顷,增加22万公顷;大豆播种面积1026万公顷,减少7万公顷。棉花播种面积298万公顷,增加14万公顷。油料播种面积1445万公顷,增加16万公顷。糖料播种面积149万公顷,增加3万公顷。

全年粮食产量71488万吨,比上年增加838万吨,增产1.2%。其中,夏粮产量14975万吨,减产0.1%;早稻产量2851万吨,增产1.2%;秋粮产量53662万吨,增产1.5%。谷物产量66021万吨,比上年增产1.2%。其中,稻谷产量20904万吨,增产0.7%;小麦产量14007万吨,基本持平;玉米产量30124万吨,增产2.1%。大豆产量2091万吨,比上年增产1.3%。(见图9)

全年棉花产量664万吨,比上年增产7.7%。油料产量4096万吨,增产2.9%。糖料产量11701万吨,增产2.1%。茶叶产量392万吨,增产4.8%。

全年猪牛羊禽肉产量10072万吨,比上年增长4.2%。其中,猪肉产量5938万吨,增长4.1%;牛肉产量801万吨,增长2.8%;羊肉产量496万吨,下降4.2%;禽肉产量2837万吨,增长6.7%。禽蛋产量3498万吨,下降2.5%。牛奶产量4091万吨,增长0.3%。年末生猪存栏42967万头,比上年末增长0.5%;全年生猪出栏71973万头,比上年增长2.4%。

全年水产品总产量7657万吨,比上年增长4.1%。其中,养殖产量6324万吨,增长4.4%;捕捞产量1333万吨,增长2.7%。

全年木材产量13937万立方米,比上年下降1.1%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值416826亿元,比上年增长5.8%。规模以上工业增加值增长5.9%。在规模以上工业中,分经济类型看,国有控股企业增加值增长4.6%;股份制企业增长6.3%,外商及港澳台投资企业增长3.9%;私营企业增长5.3%。分门类看,采矿业增长5.6%,制造业增长6.4%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.3%。(见图10)

全年规模以上工业中,农副食品加工业增加值比上年增长5.6%,纺织业增长3.0%,化学原料和化学制品制造业增长7.8%,非金属矿物制品业下降0.6%,黑色金属冶炼和压延加工业增长4.5%,通用设备制造业增长8.0%,专用设备制造业增长4.3%,汽车制造业增长11.5%,电气机械和器材制造业增长9.2%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.6%,电力、热力生产和供应业增长2.2%。(见表3)

全年规模以上工业企业利润[25]73982亿元,比上年增长0.6%。分经济类型看,国有控股企业利润20561亿元,比上年下降3.9%;股份制企业55408亿元,下降0.1%,外商及港澳台投资企业17447亿元,增长4.2%;私营企业22811亿元,与上年持平。分门类看,采矿业利润8345亿元,比上年下降26.2%;制造业56916亿元,增长5.0%;电力、热力、燃气及水生产和供应业8721亿元,增长9.4%。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.31元,比上年增加0.16元;营业收入利润率为5.31%,下降0.03个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为57.6%,比上年末下降0.1个百分点。全年规模以上工业产能利用率[26]为74.4%。

初步核算,全年一次能源生产总量51.3亿吨标准煤,比上年增长3.6%。(见表4)

年末全国发电装机容量389134万千瓦,比上年末增长16.1%。其中[28],火电装机容量153904万千瓦,增长6.3%;水电装机容量44802万千瓦,增长2.9%;核电装机容量6248万千瓦,增长2.7%;风电装机容量64001万千瓦,增长22.9%;太阳能发电装机容量120173万千瓦,增长35.4%。

全年建筑业增加值86425亿元,比上年下降1.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润6355亿元,比上年下降[29]14.1%,其中国有控股企业利润3473亿元,下降8.2%。(见图11)

四、服务业

全年批发和零售业增加值145808亿元,比上年增长5.0%;交通运输、仓储和邮政业增加值62092亿元,增长5.2%;住宿和餐饮业增加值26403亿元,增长4.9%;金融业增加值101337亿元,增长4.5%;房地产业增加值83024亿元,增长0.2%;信息传输、软件和信息技术服务业增加值70599亿元,增长11.1%;租赁和商务服务业增加值63666亿元,增长10.3%。部分服务行业规模以上企业[30]营业收入比上年增长6.8%,利润总额增长1.9%。(见图12)

全年货物运输总量[31]597亿吨,比上年增长3.2%。货物运输周转量274116亿吨公里,增长4.6%。港口完成货物吞吐量183亿吨,比上年增长4.2%,其中外贸货物吞吐量57亿吨,增长4.7%。港口集装箱吞吐量35447万标准箱,增长6.8%。(见表5)

全年旅客运输总量[32]171亿人次,比上年增长0.3%。旅客运输周转量35546亿人公里,增长5.0%。(见表6)

年末全国民用汽车保有量36611万辆(包括三轮汽车和低速货车681万辆),比上年末增加1343万辆,其中私人汽车保有量32336万辆,增加1348万辆。民用轿车保有量19773万辆,增加429万辆,其中私人轿车保有量18691万辆,增加487万辆。

全年完成邮政行业寄递业务总量[33]2165亿件,比上年增长11.8%。邮政业完成邮政函件业务6.8亿件,包裹业务0.3亿件,快递业务量1990亿件,快递业务收入14939亿元。全年完成电信业务总量[34]18627亿元,比上年增长9.1%。年末移动电话基站数[35]1287万个,其中4G基站719万个,5G基站484万个。全国移动电话用户182684万户,其中5G移动电话用户120413万户。移动电话普及率为130.0部/百人。固定互联网宽带接入用户[36]69082万户,比上年末增加2099万户,其中1000M速率及以上的宽带接入用户[37]23839万户,增加3157万户。移动物联网终端用户[38]28.88亿户,增加2.32亿户。互联网上网人数11.25亿人,其中手机上网人数11.21亿人。互联网普及率为80.1%,其中农村地区互联网普及率为69.5%。全年移动互联网用户接入流量3958亿GB,比上年增长17.3%。软件和信息技术服务业[39]完成软件业务收入154831亿元,比上年增长13.2%。(见图13)(见图14)

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额501202亿元,比上年增长3.7%。按经营地分,城镇消费品零售额432972亿元,增长3.6%;乡村消费品零售额68230亿元,增长4.1%。按消费类型分,商品零售额443220亿元,增长3.8%;餐饮收入57982亿元,增长3.2%。服务零售额[41]比上年增长5.5%。(见图15)

全年限额以上单位商品零售额中,粮油、食品类零售额比上年增长9.3%,饮料类增长1.0%,烟酒类增长2.7%,服装、鞋帽、针纺织品类增长3.2%,化妆品类增长5.1%,金银珠宝类增长12.8%,日用品类增长6.3%,体育、娱乐用品类增长15.7%,家用电器和音像器材类增长11.0%,中西药品类增长1.8%,文化办公用品类增长17.3%,家具类增长14.6%,通讯器材类增长20.9%,石油及制品类下降5.7%,汽车类下降1.5%,建筑及装潢材料类下降2.7%。按零售业态分,限额以上零售业单位中,便利店零售额比上年增长5.5%,专业店增长2.6%,超市增长4.3%,百货店增长0.1%,品牌专卖店下降0.6%。

全年实物商品网上零售额[42]130923亿元,比上年增长5.2%,占社会消费品零售总额比重为26.1%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资491109亿元,比上年下降[43]3.9%。固定资产投资(不含农户)485186亿元,下降3.8%。在固定资产投资(不含农户)中,分区域看[44],东部地区投资下降8.4%,中部地区投资下降2.7%,西部地区投资下降1.3%,东北地区投资下降15.5%。

在固定资产投资(不含农户)中,第一产业投资9570亿元,比上年增长2.3%;第二产业投资177368亿元,增长2.5%;第三产业投资298248亿元,下降7.4%。基础设施投资[45]下降2.2%。社会领域投资[46]下降8.5%。民间投资[47]下降6.4%,扣除房地产开发民间投资的民间项目投资下降1.9%。分领域看,制造业民间投资下降0.2%,基础设施民间投资增长1.7%。(见图16)(见表7)(见表8)

全年房地产开发投资82788亿元,比上年下降[49]17.2%。其中住宅投资63514亿元,下降16.3%;办公楼投资3203亿元,下降22.8%;商业营业用房投资5947亿元,下降14.0%。全年新建商品房销售面积[50]88101万平方米。二手房交易网签面积[51]73685万平方米。年末新建商品房待售面积76632万平方米,其中商品住宅待售面积40236万平方米。(见表9)

全年全国配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套(间);城市危旧房改造开工17万套;新开工改造城镇老旧小区2.7万个,惠及居民499万户;农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造开工21.9万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额454685亿元,比上年增长3.8%。其中,出口269890亿元,增长6.1%;进口184795亿元,增长0.5%。货物进出口顺差85094亿元。对共建“一带一路”国家进出口额236018亿元,比上年增长6.3%,占进出口总额比重为51.9%。其中,出口136851亿元,增长11.2%;进口99167亿元,增长0.1%。对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国[52]进出口额138503亿元,比上年增长5.3%。民营企业进出口额260403亿元,比上年增长7.1%,占进出口总额比重为57.3%;其中出口176592亿元,增长7.2%。(见图17)(见表10)(见表11)(见表12)(见表13)

全年服务进出口总额80823亿元,比上年增长7.4%。其中,出口36268亿元,增长14.2%;进口44555亿元,增长2.5%。服务进出口逆差8287亿元。

全年新设立外商投资企业70392家,比上年增长19.1%。实际使用外资金额7477亿元,下降9.5%。其中,共建“一带一路”国家(含通过部分自由港对华投资)对华新设立外商投资企业19756家,增长14.7%;对华直接投资1168亿元,增长1.9%。高技术产业实际使用外资2418亿元,下降15.6%。(见表14)

全年对外非金融类直接投资额10404亿元,比上年增长1.6%。其中,对共建“一带一路”国家非金融类直接投资额2834亿元,增长18.0%。(见表15)

全年对外承包工程完成营业额12773亿元,比上年增长8.1%。其中,对共建“一带一路”国家完成营业额10902亿元,增长9.6%,占对外承包工程完成营业额比重为85.4%。对外劳务合作派出各类劳务人员43万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入216045亿元,比上年下降1.7%;其中税收收入176363亿元,增长0.8%。全国一般公共预算支出287395亿元,比上年增长1.0%。全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税金额28557亿元。(见图18)

年末广义货币供应量(M2)余额340.3万亿元,比上年末增长8.5%;狭义货币供应量(M1)[53]余额115.5万亿元,增长3.8%;流通中货币(M0)余额14.1万亿元,增长10.2%。

全年社会融资规模增量[54]35.6万亿元,按可比口径计算,比上年多3.3万亿元。年末社会融资规模存量[55]442.1万亿元,按可比口径计算,比上年末增长8.3%,其中对实体经济发放的人民币贷款余额268.4万亿元,增长6.3%。年末全部金融机构本外币各项存款余额336.1万亿元,比年初增加27.8万亿元,其中人民币各项存款余额328.6万亿元,增加26.4万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额275.7万亿元,增加16.2万亿元,其中人民币各项贷款余额271.9万亿元,增加16.3万亿元。人民币普惠小微贷款[56]余额36.6万亿元,增加3.6万亿元。本外币涉农贷款余额53.6万亿元,增加3.4万亿元;制造业中长期贷款余额14.9万亿元,增加1.0万亿元;绿色贷款余额44.8万亿元,增加7.7万亿元。全年全国新发放企业贷款加权平均利率[57]3.22%,比上年下降41个基点。(见表16)

年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额33.1万亿元,比年初增加1.6万亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额58.2万亿元,减少0.5万亿元。其中,住户短期消费贷款余额9.5万亿元,减少0.7万亿元;住户中长期消费贷款余额48.7万亿元,增加0.2万亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[58]12583亿元,比上年增加8332亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股90只,筹资1242亿元,比上年增加620亿元,其中科创板股票19只,筹资381亿元;沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)11341亿元,增加7712亿元。北京证券交易所公开发行股票26只,筹资[59]76亿元,再融资4亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券(包括公司债券、企业债券、资产支持证券、国债和地方政府债券)筹资16.3万亿元。沪深交易所共上市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)20只,募集资金402亿元。年末全国中小企业股份转让系统挂牌公司5960家,全年挂牌公司累计股票筹资[60]74亿元。

全年发行公司信用类债券[61]15.6万亿元,比上年增加0.9万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[62]61194亿元,按可比口径计算,比上年增长7.4%。其中,寿险业务原保险保费收入35557亿元,健康险和意外伤害险业务原保险保费收入10935亿元,财产险业务原保险保费收入14703亿元。支付各类赔款及给付24432亿元。其中,寿险业务给付10016亿元,健康险和意外伤害险业务赔款及给付4454亿元,财产险业务赔款9962亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入43377元,比上年增长5.0%,扣除价格因素,实际增长5.0%。全国居民人均可支配收入中位数[63]36231元,增长4.4%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入56502元,比上年增长4.3%,扣除价格因素,实际增长4.2%。城镇居民人均可支配收入中位数51115元,增长3.7%。农村居民人均可支配收入24456元,比上年增长5.8%,扣除价格因素,实际增长6.0%。农村居民人均可支配收入中位数20711元,增长5.6%。城乡居民人均可支配收入比值为2.31,比上年缩小0.03。按全国居民五等份收入分组[64],低收入组人均可支配收入10150元,中间偏下收入组人均可支配收入22702元,中间收入组人均可支配收入35536元,中间偏上收入组人均可支配收入55586元,高收入组人均可支配收入103778元。全国农民工人均月收入5075元,比上年增长2.3%。脱贫县[65]农村居民人均可支配收入18627元,比上年增长6.3%,扣除价格因素,实际增长6.5%。

全年全国居民人均消费支出29476元,比上年增长4.4%,扣除价格因素,实际增长4.4%。其中,人均服务性消费支出[66]13602元,比上年增长4.5%,占居民人均消费支出比重为46.1%。按常住地分,城镇居民人均消费支出35869元,增长3.8%,扣除价格因素,实际增长3.7%;农村居民人均消费支出20259元,增长5.1%,扣除价格因素,实际增长5.3%。全国居民恩格尔系数为29.3%,其中城镇为28.3%,农村为31.8%。(见图19)(见图20)

年末全国参加基本养老保险人数107599万人,比上年末增加316万人,其中参加城镇职工基本养老保险人数54680万人,参加城乡居民基本养老保险人数52919万人。参加基本医疗保险人数133068万人,增加406万人,其中参加职工基本医疗保险人数38856万人,参加城乡居民基本医疗保险人数94212万人。参加失业保险人数24918万人,增加329万人。参加工伤保险人数30500万人,增加102万人。参加生育保险人数25966万人,增加666万人。年末全国共有595万人享受城市最低生活保障,3340万人享受农村最低生活保障,445万人享受农村特困人员[67]救助供养,全年临时救助[68]2399万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象813万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.2万个,其中养老机构3.9万个,儿童福利和救助保护机构1196个。民政服务床位[69]794.0万张,其中养老服务床位768.0万张,儿童福利和救助保护机构床位9.6万张。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展(R&D)经费支出39262亿元,比上年增长8.1%,与国内生产总值之比为2.80%,其中基础研究经费2778亿元,比上年增长11.1%,占R&D经费支出比重为7.08%。国家自然科学基金共资助5.88万个项目。截至年末,纳入新序列管理的国家工程研究中心207个,国家发展改革委认定的企业技术中心1921家。国家科技成果转化引导基金累计设立36只子基金,资金总规模624亿元。全年授予发明专利权97.2万件,比上年下降7.0%。专利合作条约(PCT)专利申请受理量[70]7.8万件。截至年末,有效发明专利631.8万件,比上年末增长11.1%。每万人口高价值发明专利拥有量[71]16件。全年商标注册420.6万件,比上年下降12.0%。全年共签订技术合同104万项,技术合同成交金额75734亿元,比上年增长10.8%。我国公民具备科学素质[72]的比例达到16.74%。(见图21)(见表17)

全年完成92次宇航发射,其中商业航天发射50次。天问二号成功开启小行星采样返回之旅,可重复使用运载火箭技术加速突破,朱雀三号、长征十二号甲首飞实现二子级成功入轨。由我国完全自主设计建造的首艘电磁弹射型航空母舰“福建舰”入列。超导量子计算原型机“祖冲之三号”成功构建,我国“人造太阳”创造“亿度千秒”世界纪录,江门中微子实验大科学装置正式运行。国产人工智能大模型深度求索(DeepSeek)引发全球关注,首例侵入式脑机接口临床试验成功开展,自主研制的国内首台低温大束流离子注入机具备产业化能力。

年末全国共有国家质检中心874家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1216个,累计完成对117万家企业的认证。全年制定、修订国家标准4929项,其中新制定2481项。全年制造业产品质量合格率[73]为94.36%。

全年研究生教育招生143.8万人,在学研究生430.0万人,毕业生116.7万人。普通、职业本专科[74]招生1070.8万人,在校生3954.0万人,毕业生1105.1万人。中等职业教育[75]招生526.5万人,在校生1537.8万人,毕业生521.9万人。普通高中招生1074.9万人,在校生3039.5万人,毕业生924.6万人。初中招生1852.8万人,在校生5509.3万人,毕业生1723.7万人。小学招生1461.7万人,在校生10178.3万人,毕业生1860.5万人。特殊教育招生16.4万人,在校生92.7万人,毕业生18.4万人。学前教育在园幼儿3225.5万人。九年义务教育巩固率为96.1%,高中阶段毛入学率为92.0%。16—59岁人口平均受教育年限为11.3年,比上年提高0.1年。(见图22)

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游部门所属艺术表演团体1879个。全国共有公共图书馆3253个,总流通[76]146983万人次;文化馆3517个。有线电视实际用户2.07亿户,其中有线数字电视实际用户2.00亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.8%,电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年制作发行电视剧110部3376集,电视动画片336部93874分钟。生产故事影片511部,科教、纪录、动画、虚拟现实[77]和特种影片[78]253部。出版各类报纸230亿份,各类期刊16亿册,图书108亿册(张),人均图书拥有量[79]7.71册(张)。年末全国共有档案馆4227个,已开放各类档案26726万卷(件)。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入152135亿元,按可比口径计算,比上年增长7.4%,其中文化新业态特征较为明显的16个行业小类[80]企业营业收入增长14.3%。

全年国内出游65.2亿人次,比上年增长16.2%。其中,城镇居民国内出游50.0亿人次,增长14.3%;农村居民国内出游15.3亿人次,增长22.6%。国内游客出游总花费63003亿元,增长9.5%。其中,城镇居民出游花费52990亿元,增长7.5%;农村居民出游花费10012亿元,增长21.4%。入境游客15450万人次,增长17.1%,其中外国人3517万人次,香港、澳门和台湾同胞11932万人次。入境游客总花费1311亿美元,增长39.2%。通过免签入境外国人3008万人次,增长49.5%。内地居民出境16792万人次,其中因私出境16166万人次,赴港澳台出境11271万人次。(见图23)

年末全国共有医疗卫生机构110.7万个,其中医院3.8万个,在医院中有公立医院1.2万个,民营医院2.6万个;基层医疗卫生机构105.5万个,其中乡镇卫生院3.3万个,社区卫生服务中心(站)3.8万个,门诊部(所)42.4万个,村卫生室56.0万个;专业公共卫生机构9231个(不含卫生监督所、中心),其中疾病预防控制中心3478个。卫生技术人员1340万人,其中执业医师和执业助理医师529万人,注册护士603万人。医疗卫生机构床位1009万张,其中医院799万张,乡镇卫生院144万张。全年总诊疗人次[81]105.8亿人次,出院人次[82]3.0亿人次。(见图24)

年末全国共有体育场地[83]500.4万个,体育场地面积[84]43.7亿平方米,人均体育场地面积3.1平方米。全年我国运动员在31个项目中获得146个世界冠军,共创17项世界纪录。在哈尔滨第9届亚洲冬季运动会上,我国运动员共获得32枚金牌、27枚银牌、26枚铜牌,共计85枚奖牌,位列金牌榜和奖牌榜首位,创造亚洲冬季运动会历史参赛最好成绩。我国残疾人运动员在23项国际赛事中获得179个世界冠军。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[85]47.1万公顷,比上年下降22.2%。其中,工矿仓储用地13.8万公顷,下降10.8%;房地产用地[86]6.2万公顷,下降14.4%;基础设施用地27.2万公顷,下降28.4%。

全年完成造林面积356万公顷,其中人工造林面积83万公顷,占全部造林面积的23.2%。种草改良面积[87]493万公顷。截至年末,共有国家公园5个。

初步核算,全年能源消费总量61.7亿吨标准煤,比上年增长3.5%。煤炭消费量增长0.1%,原油消费量增长3.6%,天然气消费量增长2.0%,电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量比重为51.4%,比上年下降1.8个百分点;天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为30.4%,上升1.8个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.7%,单位合成氨综合能耗下降2.3%,吨钢综合能耗上升1.9%,单位电解铝综合能耗下降0.9%,每千瓦时火力发电标准煤耗与上年持平。初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,全国万元国内生产总值能耗[88]比上年下降5.1%。全国碳排放权交易市场碳排放配额[89]成交量2.35亿吨,成交额146.3亿元。(见图25)

全年近岸海域海水水质[90]达到国家一、二类海水水质标准的面积占84.9%,三类海水占4.6%,四类、劣四类海水占10.5%。

在监测的339个地级及以上城市中,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度28.0微克/立方米,比上年下降4.4%。

在开展城市区域声环境昼间监测的332个城市中,全年声环境质量好的城市占9.3%,较好的占65.1%,一般的占25.0%,较差的占0.6%,无差的城市。

全年平均气温为10.9℃,与上年持平。共有10个台风登陆。

全年农作物受灾面积607万公顷,其中绝收69万公顷。因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1666亿元,因干旱灾害造成直接经济损失86亿元,因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失9亿元,因海洋灾害造成直接经济损失89亿元。共发生5.0级以上地震11次,各级地震共造成直接经济损失97亿元。共发生森林火灾225起,受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡18261人,比上年下降7.0%。工矿商贸企业就业人员十万人生产安全事故死亡人数1.040人,比上年下降4.5%;煤矿百万吨死亡人数0.045人,下降23.7%。道路交通事故万车死亡人数1.25人,下降4.6%。

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等 的情况。

[2]国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、地区生产总值、人均国内生产总值和国民总收入绝对数按现价计算,增长速度按不变价格计算。

[3]国民总收入,原称国民生产总值,是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额,等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值(按2020年价格计算)与全部就业人员的比率。

[5]全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口,不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

[6]2025年末,0—14岁(含不满15周岁)人口为21276万人,15—59岁(含不满60周岁)人口为86875万人。

[7]城镇新增就业人数是指报告期内城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。

[8]年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工。

[9]农产品生产者价格是指农产品生产者第一手出售其产品时实际获得的单位产品价格。

[10]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料、自有住房服务价格。

[11]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素,2025年规模以上工业相关指标增速及变化按可比口径计算。

[12]装备制造业包括金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,汽车制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业。

[13]高技术制造业包括医药制造业,航空、航天器及设备制造业,电子及通信设备制造业,计算机及办公设备制造业,医疗仪器设备及仪器仪表制造业,信息化学品制造业。

[14]数字产品制造业包括计算机制造,通讯及雷达设备制造,数字媒体设备制造,智能设备制造,电子元器件及设备制造,其他数字产品制造业。

[15]部分服务行业规模以上企业统计范围包括:年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生行业法人单位;年营业收入1000万元及以上的房地产业(不含房地产开发经营),租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育行业法人单位;以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业,社会工作行业法人单位。未包括金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营行业法人单位。2025年部分服务行业规模以上企业财务指标增速按可比口径计算。

[16]战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业,以及新技术与创新创业等相关服务业。

[17]高技术服务业包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务。

[18]电子商务交易额是指通过电子商务交易平台(包括企业自建平台和第三方平台)实现的商品和服务交易额,包括对单位和对个人交易额,2025年增速按可比口径计算。

[19]网上零售额是指通过公共网络交易平台(主要从事实物商品交易的网上平台,包括自建网站和第三方平台)实现的商品和服务零售额,2025年增速按可比口径计算。

[20]由于投资统计制度方法改革、统计执法检查等因素,2025年固定资产投资相关指标增速按可比口径计算。

[21]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省(市);中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省(区、市);东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

[22]万元国内生产总值二氧化碳排放核算口径包含能源活动、工业生产过程产生的二氧化碳排放,按2020年价格计算。

[23]见注释[11]。

[24]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材。

[25]见注释[11]。

[26]产能利用率是指实际产出与生产能力(均以价值量计量)的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值;企业的生产能力是指报告期内,在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下,生产设备(机械)保持正常运行,企业可实现并能长期维持的产品产出。

[27]火电包括燃煤发电量,燃油发电量,燃气发电量,余热、余压、余气发电量,生物质发电量。

[28]少量发电装机容量(如地热等)公报中未列出。

[29]由于统计执法检查、剔除重复数据等因素,2025年建筑业企业利润增速按可比口径计算。

[30]见注释[15]。

[31]货物运输总量及周转量包括铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成量,2025年增速按可比口径计算。

[32]2025年调整网约车载客系数,相应对出租汽车城市客运量等指标本年度及上年同期数据进行调整。2025年旅客运输总量、旅客运输周转量、公路旅客运输量、公路旅客运输周转量增速按可比口径计算。

[33]邮政行业寄递业务总量是指企业从事各类邮政普遍服务业务、快递业务的总数量。

[34]电信业务总量按上年价格计算。

[35]移动电话基站数是指报告期末为小区服务的无线收发信设备,处理基站与移动台之间的无线通信,在移动交换机与移动台之间起中继作用,监视无线传输质量的全套设备数。

[36]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册,通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户。

[37]1000M速率及以上的宽带接入用户是指报告期末下行速率大于或等于1000Mbit/s的宽带接入用户。

[38]移动物联网终端用户是指报告期末接入移动通信网络并开通物联网业务的用户。物联网终端即连接传感网络层和传输网络层,实现远程采集数据及向网络层发送数据的物联网设备。

[39]软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。2025年软件和信息技术服务业完成软件业务收入增速按可比口径计算。

[40]2024年快递业务量统计口径调整,当年增速按可比口径计算。

[41]服务零售额是指企业(产业活动单位、个体户)以交易形式直接提供给个人和其他单位非生产、非经营用的服务价值总和,旨在反映服务提供方以货币形式销售的属于消费的服务价值,包括交通、住宿、餐饮、教育、卫生、体育、娱乐等领域服务活动的零售额。

[42]见注释[19]。

[43]见注释[20]。

[44]见注释[21]。

[45]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[46]社会领域投资包括教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业投资。

[47]民间投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股(包括绝对控股和相对控股)的调查单位在国内建造或购置固定资产的投资。

[48]房地产业投资除房地产开发投资外,还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[49]根据房地产开发统计制度、统计执法检查等规定,对上年同期房地产开发投资、新建商品房销售面积等数据进行修订,2025年增速按可比口径计算。

[50]新建商品房销售面积是指报告期内房地产开发企业出售的新建商品房屋的合同总面积。

[51]二手房交易网签面积是指报告期内城镇二手房网签交易合同总面积。

[52]《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国包括文莱、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

[53]自2025年1月起,中国人民银行启用新修订的狭义货币(M1)统计口径。修订后的M1包括流通中货币(M0)、单位活期存款、个人活期存款、非银行支付机构客户备付金,2025年增速按可比口径计算。

[54]社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。

[55]社会融资规模存量是指一定时期末(月末、季末或年末)实体经济从金融体系获得的资金余额。

[56]普惠小微贷款包括单户授信小于1000万元的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款。

[57]新发放企业贷款加权平均利率是指以全年新发放企业贷款金额(本外币)为权重计算的加权平均利率。

[58]沪深交易所股票筹资额按上市日统计,筹资额包括了可转债实际转股金额,2024年、2025年可转债实际转股金额分别为1694亿元、2267亿元。

[59]北京证券交易所股票筹资额按上市日统计。

[60]全国中小企业股份转让系统挂牌公司累计筹资不含优先股,股票筹资按新增股份挂牌日统计。

[61]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[62]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

[63]人均可支配收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列,处于最中间位置调查户的人均可支配收入。

[64]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列,平均分为五个等份,处于最低20%的收入家庭为低收入组,依此类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[65]脱贫县包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县,以及新疆阿克苏地区7个市县。

[66]服务性消费支出是指住户用于各种生活服务的消费支出,包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务和其他服务。

[67]农村特困人员是指无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

[68]临时救助包括国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助,以及冬季取暖救助、价格临时补贴、年节走访慰问等其他临时救助。

[69]民政服务床位除收养性机构外,还包括救助类机构、社区类机构的床位。

[70]PCT(Patent Cooperation Treaty)即专利合作条约,是专利领域的一项国际合作条约。PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。

[71]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:战略性新兴产业的发明专利;在海外有同族专利权的发明专利;维持年限超过10年的发明专利;实现较高质押融资金额的发明专利;获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

[72]公民具备科学素质是指崇尚科学精神,树立科学思想,掌握基本科学方法,了解必要科技知识,并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。

[73]制造业产品质量合格率是指按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测,判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比。

[74]普通、职业本专科包括普通本科、职业本科、高职(专科)。

[75]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。

[76]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次,包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[77]虚拟现实影片是指运用虚拟现实(含增强现实、混合现实)有关技术制作、采用头戴式显示设备等虚拟现实终端观赏、用于电影院等固定放映场所公开放映的新形态电影。

[78]特种影片是指与常规影院放映影片相比,在技术、设备、节目方面采用不同电影展示方式的影片,如巨幕电影、立体特效(4D)电影、动感电影、球幕电影等。

[79]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数。

[80]文化新业态特征明显的16个行业小类是:广播电视集成播控,互联网搜索服务,互联网其他信息服务,数字出版,其他文化艺术业,动漫、游戏数字内容服务,互联网游戏服务,多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发,增值电信文化服务,其他文化数字内容服务,互联网广告服务,互联网文化娱乐平台,版权和文化软件服务,娱乐用智能无人飞行器制造,可穿戴智能文化设备制造,其他智能文化消费设备制造。

[81]总诊疗人次是指所有接受诊疗服务的总人次数,包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导(不含健康讲座、核酸检测)人次数。

[82]出院人次是指报告期内所有住院后出院的人次数,包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人次数,不含家庭病床撤床人次数。

[83]体育场地调查对象不包括军队、铁路系统所属体育场地。

[84]体育场地面积是指体育训练、比赛、健身场地的有效面积。

[85]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计划依法以出让、划拨、租赁等方式与用地单位或个人签订出让合同或签发划拨决定书、完成交易的国有建设用地总量。

[86]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[87]种草改良面积是指通过人工种草、飞播种草、草原改良、围栏封育等措施进行草原生态修复的面积之和。

[88]万元国内生产总值能耗按2020年价格计算。

[89]全国碳排放权交易市场碳排放配额是指在全国碳排放权交易市场分配给重点排放单位规定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。

[90]近岸海域海水水质采用面积法进行评价。

资料来源:

本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、中等职业教育中的技工学校数据来自人力资源和社会保障部;外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局;经营主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局;民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部;环境质量、碳排放权交易数据来自生态环境部;水产品产量数据来自农业农村部;木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局;发电装机容量、新增220千伏及以上交流变电设备容量、电力消费量数据来自中国电力企业联合会;港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部;铁路运输数据来自国家铁路局;民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局;管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司;邮政业务数据来自国家邮政局;通信业、软件业务收入、新增光缆线路长度、技术合同数据来自工业和信息化部;互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心;新建铁路投产里程,增、新建铁路复线投产里程,电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司;二手房交易网签面积、保障性住房、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造、农村住房改造数据来自住房和城乡建设部;货物进出口数据来自海关总署;服务进出口、外商投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作数据来自商务部;财政数据来自财政部;减税降费及退税数据来自国家税务总局;货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行;境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会;保险业数据来自国家金融监督管理总局;医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局;城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部;优抚对象数据来自退役军人事务部;国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会;国家工程研究中心、国家发展改革委认定的企业技术中心数据来自国家发展和改革委员会;国家科技成果转化引导基金数据来自科学技术部;专利、商标数据来自国家知识产权局;公民具备科学素质比例数据来自中国科学技术协会;宇航发射数据来自国家国防科技工业局;教育数据来自教育部;艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部;电视、广播数据来自国家广播电视总局;电影数据来自国家电影局;报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署;档案数据来自国家档案局;通过免签入境外国人、居民出境数据来自国家移民管理局;医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会;体育数据来自国家体育总局;残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会;国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部;平均气温、台风登陆数据来自中国气象局;农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、各级地震造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部;其他数据均来自国家统计局。

(相关图表见第五版)

(新华社北京2月28日电)

中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报[1]

05版:文件1 篇

附:中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报图表

附:中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报图表

06版:综合2 篇

在纪念李锡铭同志诞辰100周年座谈会上的讲话

(2026年2月28日)

同志们、朋友们:

今天,我们怀着崇敬的心情,在这里举行座谈会,纪念李锡铭同志诞辰100周年,深切缅怀他的生平业绩,追思和学习他的革命精神、崇高品德和优良作风。

李锡铭同志是中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,卓越的党的工作领导者,中国共产党第十三届中央政治局委员,第八届全国人民代表大会常务委员会副委员长,中共北京市委原书记。从青年时代投身革命洪流,到耄耋之年仍心系家国,他以毕生精力,为人民解放、社会主义建设和改革开放事业作出了重要贡献。

1926年2月,李锡铭同志出生于河北省束鹿县(今河北省辛集市)。1946年入清华大学读书,受革命进步思想影响,积极投身爱国学生运动,1948年3月加入中国共产党,任中共清华大学地下党支部委员。1949年3月,受党组织委派到石景山发电厂担任厂党总支宣传委员、团委副书记,积极在年轻人中传播革命思想,卓有成效地开展建团工作。

新中国成立后,1952年至1966年,李锡铭同志历任北京市石景山发电厂党总支副书记、代书记,石景山发电厂党委书记。他以厂为家,致力于工厂的建设和发展,想方设法提高电力产能,使石景山发电厂成为全国电力行业的重要标杆企业。“文化大革命”期间,他一度受到冲击和迫害,但共产主义信念毫不动摇,对林彪、“四人帮”2个反革命集团进行了坚决抵制。1970年4月,他回到石景山发电厂生产组协助工作,其后历任厂革委会副主任、党委副书记,党委书记、革委会主任,积极带领广大干部职工恢复生产,保持了生产和职工队伍的稳定,得到干部职工的拥护。

1975年9月至1981年2月,李锡铭同志任水利电力部副部长、党组成员,电力工业部副部长、党组成员,兼任中朝水力发电公司理事会理事长、东北电网领导小组副组长。他积极投身国家水利电力的改革和发展事业,先后组织制定并实施了全国电力生产规划、电力设备整修大会战规划等,参与唐山大地震抢险救灾,解决东北地区电力供应问题。粉碎“四人帮”后,他参加中央工作组,赴上海开展工作,为稳定上海局势作出了贡献。1981年2月,李锡铭同志调国务院国民经济调整办公室工作,为国民经济的调整和改革开放的顺利进行,做了大量艰苦细致的工作。

1982年5月,李锡铭同志任城乡建设环境保护部部长、党组书记,兼任中央爱国卫生委员会副主任、首都规划建设委员会副主任。他积极推动提高城市规划的引领作用,采取多种办法解决住宅紧张问题,强化市政公用设施建设与维护,下力气抓市容卫生和城市绿化;重视乡村建设,推动开展全国村镇规划编制;加强环境保护工作,注重把治理工业废水、废气、废渣同开展技术改造和综合利用有机结合起来,实现经济、社会和环境同步协调发展,有力推动了城乡建设和环境保护的可持续发展。

1984年5月,李锡铭同志任北京市委书记兼北京卫戍区党委第一书记、第一政委。他始终站在全局的高度,科学理清北京的发展思路,强调要以改革总揽全局,充实和完善改革措施;着力推进国有企业改革,狠抓农业和农村工作;提出机构改革的出发点和落脚点必须是搞活基层、搞好企业;注重做好干部思想工作,推动全市新老干部合作与交替格局开始形成;广泛深入开展形势教育,宣传改革取得的巨大成绩。这保证了中央关于首都建设各项指示的落实,推动了全市各项事业在改革中不断前进。他坚持把党的思想理论建设、组织建设和作风建设放在突出位置,亲自组织并坚持法纪联席会制度,督促检查反腐倡廉工作的落实,为北京的党风廉政建设倾注了大量心血。1990年,他带领北京市委、市政府“一班人”,坚决贯彻中央指示,按照“团结、友谊、进步”的宗旨,组织筹备亚运会工作,动员全市各方面力量,保证了亚运会的顺利举行和安全、圆满、成功,有力提升了中国的国际影响力。

1993年3月,李锡铭同志当选为第八届全国人大常委会副委员长,同月起任第八届全国人大常委会党组成员。他积极承担全国人大及其常委会的立法、监督、视察、考察、对外交往和其他工作,直接领导和参加了妇女权益保障法、关于深入开展法制宣传教育的决议、关于加强社会治安综合治理的决定等法律实施情况的监督检查,深入基层、调查研究,提出建设性意见和建议,有力促进了有关法律的有效实施,为改善我国法制环境、推进社会主义经济建设和民主法制建设作出了重要贡献。1998年3月,李锡铭同志从领导岗位上退下来以后,仍然关心我国改革开放和社会主义现代化建设事业。他经常深入基层调查研究,广泛听取各方面的意见和建议。病重期间,仍念念不忘党和国家大事,体现了共产党人生命不息、奋斗不止的高尚情操。

同志们、朋友们!

李锡铭同志的一生,是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生,是为党和人民事业鞠躬尽瘁的一生。他的革命精神和高尚品德永远值得我们学习。

我们要学习李锡铭同志对党忠诚、信念如磐的政治品格。在长达60多年的革命生涯中,无论身处顺境还是逆境,无论面临何种考验,李锡铭同志始终对党和人民无限忠诚,对革命事业矢志不渝。在清华大学读书期间,他积极参加进步学生活动和地下党组织的秘密工作,逐步成长为革命骨干。“文化大革命”后期,他重新回到北京石景山发电厂工作,对曾经的不公正对待淡然处之,全身心投入恢复生产的工作之中。他在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,面对1989年春夏之交的政治风波,坚持四项基本原则,坚定地按照党中央部署,带领全市党员、干部做了大量艰苦细致的工作,有力维护了首都社会大局稳定和经济平稳发展。

对党忠诚,是共产党人首要的政治品质。我们要自觉践行党的初心使命,深化党的创新理论学习,筑牢信仰之基,始终做坚定的马克思主义者。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到政治本色不变、政治立场不移、政治方向不偏。

我们要学习李锡铭同志务实担当、开拓进取的奋斗精神。在水利电力部工作期间,他临危受命赴唐山震区指挥电力抢修,不顾个人安危,冒着余震危险,深入受灾严重的陡河电厂,近百个日夜奋战在一线,恢复了灾区电力供应,保证了抗震救灾工作的正常进行。为恢复濒临瘫痪的东北电网,深入辽宁清河电厂,组织管理人员和工程技术人员,分析情况,研究对策,科学制定工作方案,经过10个月的艰苦工作,实现了东北电网正常运行,结束了长达8年之久的用电困难。主政北京期间,带头解放思想、推动改革,强调“在加快改革开放、加速经济发展中,多动脑筋,多想办法,多用力气”“大力发展首都的第三产业,搞活市场、搞活流通,方便生活、方便群众”;满腔热情支持改革中的新生事物,亲自考察、具体指导中关村科技园区的建设,让首都科技事业焕发蓬勃生机,并在全国产生了重大影响。

新征程上,我们肩负的使命更加光荣、任务更加艰巨。面对推进中国式现代化这项前无古人的开创性事业,我们要保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,直面矛盾、勇挑重担、主动作为,不断开创各项工作新局面。要坚持改革创新、真抓实干,积极适应新的形势变化,注重运用改革的办法破解难题,不断增强发展动力活力。要把雷厉风行和久久为功紧密结合起来,以钉钉子精神推动各项任务落地见效,一步步把美好蓝图变为现实。

我们要学习李锡铭同志人民至上、心系群众的公仆情怀。李锡铭同志坚持一切从人民利益出发,始终把群众的安危冷暖放在心上,充分调动和发挥各方面积极性,为群众解决实际问题。在石景山发电厂工作时,他和工人们同吃、同住、同劳动,教大家读书识字、学文化,工人们都亲切地叫他李师傅。担任北京市委书记期间,他要求市级党政机关领导干部,每年要有三个月时间深入基层、深入群众;面对持续旱情,他冒着酷暑高温,驱车近400公里,连续到延庆、怀柔等深山区察看情况,部署抗旱工作。在全国人大工作的5年里,年近七旬的他仍坚持深入基层调研,考察农业农村、企事业单位700多个,在25个省市的180多个地市(县)留下了足迹,生动体现了共产党人坚定的群众立场。

人民是我们党执政的最大底气。我们要始终把人民放在心中最高位置,牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。要树立和践行正确政绩观,为人民出政绩,以实干出政绩。要走好新时代群众路线,始终保持同人民群众血肉联系,想方设法察民情、听民声、知民意,着力解决人民群众急难愁盼问题,把各项工作真正做到人民群众心坎上。

我们要学习李锡铭同志严于律己、廉洁奉公的优良作风。身为领导干部,李锡铭同志光明磊落,一身正气,事事以大局为重,从不居功自傲,不追求名利地位,把最难办的工作留给自己,把出头露面、有光彩的事让给别人,展现了乐观豁达、荣辱不惊的高风亮节。他谦虚谨慎,克勤克俭,一生清正廉洁,对家人、子女和身边工作人员要求严格。担任石景山发电厂党委书记时,妻子作为厂里的职工,单位几次涨工资他都把妻子的名字划去,把涨工资的机会让给别人。晚年在病中,他还用毛笔颤抖地抄录《爱莲说》送给子女,勉励他们传承淳朴家风。

党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。我们要牢记党的自我革命永远在路上、全面从严治党永远在路上,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色,严格按照党的原则和规矩办事,坚决防止和克服特权思想、特权现象,管好身边人身边事,坚决抵制不正之风和腐败现象,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

同志们、朋友们!历史启迪未来,奋斗创造辉煌。我们学习李锡铭同志,就是要传承革命前辈的榜样力量,转化为干事创业的实际行动,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、奋勇前行,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,不断作出新的更大的贡献!

(2026年2月28日)

在纪念李锡铭同志诞辰100周年座谈会上的讲话

中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报[1]

2025年是“十四五”规划收官之年,是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对国内外形势深刻复杂变化,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,按照党中央和国务院决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,我国经济顶压前行、向新向优发展,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力,社会大局保持稳定,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

一、综合

初步核算,全年国内生产总值[2]1401879亿元,比上年增长5.0%。其中,第一产业增加值93347亿元,比上年增长3.9%;第二产业增加值499653亿元,增长4.5%;第三产业增加值808879亿元,增长5.4%。第一产业增加值占国内生产总值比重为6.7%,第二产业增加值比重为35.6%,第三产业增加值比重为57.7%。最终消费支出拉动国内生产总值增长2.6个百分点,资本形成总额拉动国内生产总值增长0.8个百分点,货物和服务净出口拉动国内生产总值增长1.6个百分点。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.4%,二季度增长5.2%,三季度增长4.8%,四季度增长4.5%。全年人均国内生产总值99665元,比上年增长5.1%。国民总收入[3]1393700亿元,比上年增长5.1%。全员劳动生产率[4]为184413元/人,比上年提高6.1%。(见图1)(见图2)(见图3)

年末全国人口[5]140489万人,比上年末减少339万人,其中城镇常住人口95380万人。全年出生人口792万人,出生率为5.63‰;死亡人口1131万人,死亡率为8.04‰;自然增长率为-2.41‰。(见表1)

年末全国就业人员72504万人,其中城镇就业人员47535万人,占全国就业人员比重为65.6%。全年全国城镇新增就业[7]1267万人,比上年多增11万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。年末全国城镇调查失业率为5.1%。全国农民工[8]总量30115万人,比上年增长0.5%。其中,外出农民工18006万人,增长0.8%;本地农民工12109万人,增长0.1%。(见图4)(见图5)

全年居民消费价格与上年持平。工业生产者出厂价格下降2.6%。工业生产者购进价格下降3.0%。农产品生产者价格[9]下降3.7%。12月份,70个大中城市中,新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为6个,持平的为6个,下降的为58个;二手住宅销售价格环比下降的城市个数为70个;新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为5个,下降的为65个;二手住宅销售价格同比下降的城市个数为70个。(见图6)(见表2)

年末国家外汇储备33579亿美元,比上年末增加1555亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑7.1429元人民币,比上年贬值0.3%。(见图7)

新质生产力稳步成长。全年规模以上工业[11]中,装备制造业[12]增加值比上年增长9.2%,占规模以上工业增加值比重为36.8%;装备制造业企业利润增长7.7%。高技术制造业[13]增加值增长9.4%,占规模以上工业增加值比重为17.1%;高技术制造业企业利润增长13.3%。数字产品制造业[14]增加值增长9.3%,占规模以上工业增加值比重为12.5%。服务机器人产量1858.1万套,比上年增长16.1%;移动通信基站设备产量536.4万射频模块,增长13.5%;服务器产量597.0万台,增长12.6%。部分服务行业规模以上企业[15]中,战略性新兴服务业[16]企业营业收入比上年增长9.3%,高技术服务业[17]企业营业收入增长7.9%。电子商务交易额[18]467339亿元,比上年增长2.5%。网上零售额[19]159722亿元,比上年增长8.6%。固定资产投资(不含农户)[20]中,设备工器具购置投资比上年增长11.8%。全年新设经营主体2574万户,日均新设企业2.6万户。

城乡融合和区域协调发展扎实推进。年末全国常住人口城镇化率为67.89%,比上年末提高0.89个百分点。分区域看[21],全年东部地区生产总值730876亿元,比上年增长5.0%;中部地区生产总值299108亿元,增长5.2%;西部地区生产总值298750亿元,增长5.1%;东北地区生产总值65035亿元,增长4.1%。全年京津冀地区生产总值119918亿元,比上年增长5.4%;长江经济带地区生产总值658336亿元,增长5.2%;长三角地区生产总值346595亿元,增长5.4%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施取得新进展。海南自由贸易港启动全岛封关运作。(见图8)

绿色低碳转型成效突出。初步测算,全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放[22]比上年下降5.0%。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量42481亿千瓦时,比上年增长14.4%。新能源汽车产量1652.4万辆,比上年增长25.1%;年末新能源汽车保有量4397万辆,比上年末增加1257万辆。在监测的339个地级及以上城市中,空气质量达标的城市占72.6%。3641个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为91.4%,Ⅳ类断面比例为6.9%,Ⅴ类断面比例为1.1%,劣Ⅴ类断面比例为0.6%。

二、农业

全年粮食播种面积11941万公顷,比上年增加9万公顷。其中,稻谷播种面积2901万公顷,增加1万公顷;小麦播种面积2358万公顷,减少1万公顷;玉米播种面积4496万公顷,增加22万公顷;大豆播种面积1026万公顷,减少7万公顷。棉花播种面积298万公顷,增加14万公顷。油料播种面积1445万公顷,增加16万公顷。糖料播种面积149万公顷,增加3万公顷。

全年粮食产量71488万吨,比上年增加838万吨,增产1.2%。其中,夏粮产量14975万吨,减产0.1%;早稻产量2851万吨,增产1.2%;秋粮产量53662万吨,增产1.5%。谷物产量66021万吨,比上年增产1.2%。其中,稻谷产量20904万吨,增产0.7%;小麦产量14007万吨,基本持平;玉米产量30124万吨,增产2.1%。大豆产量2091万吨,比上年增产1.3%。(见图9)

全年棉花产量664万吨,比上年增产7.7%。油料产量4096万吨,增产2.9%。糖料产量11701万吨,增产2.1%。茶叶产量392万吨,增产4.8%。

全年猪牛羊禽肉产量10072万吨,比上年增长4.2%。其中,猪肉产量5938万吨,增长4.1%;牛肉产量801万吨,增长2.8%;羊肉产量496万吨,下降4.2%;禽肉产量2837万吨,增长6.7%。禽蛋产量3498万吨,下降2.5%。牛奶产量4091万吨,增长0.3%。年末生猪存栏42967万头,比上年末增长0.5%;全年生猪出栏71973万头,比上年增长2.4%。

全年水产品总产量7657万吨,比上年增长4.1%。其中,养殖产量6324万吨,增长4.4%;捕捞产量1333万吨,增长2.7%。

全年木材产量13937万立方米,比上年下降1.1%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值416826亿元,比上年增长5.8%。规模以上工业增加值增长5.9%。在规模以上工业中,分经济类型看,国有控股企业增加值增长4.6%;股份制企业增长6.3%,外商及港澳台投资企业增长3.9%;私营企业增长5.3%。分门类看,采矿业增长5.6%,制造业增长6.4%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.3%。(见图10)

全年规模以上工业中,农副食品加工业增加值比上年增长5.6%,纺织业增长3.0%,化学原料和化学制品制造业增长7.8%,非金属矿物制品业下降0.6%,黑色金属冶炼和压延加工业增长4.5%,通用设备制造业增长8.0%,专用设备制造业增长4.3%,汽车制造业增长11.5%,电气机械和器材制造业增长9.2%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.6%,电力、热力生产和供应业增长2.2%。(见表3)

全年规模以上工业企业利润[25]73982亿元,比上年增长0.6%。分经济类型看,国有控股企业利润20561亿元,比上年下降3.9%;股份制企业55408亿元,下降0.1%,外商及港澳台投资企业17447亿元,增长4.2%;私营企业22811亿元,与上年持平。分门类看,采矿业利润8345亿元,比上年下降26.2%;制造业56916亿元,增长5.0%;电力、热力、燃气及水生产和供应业8721亿元,增长9.4%。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.31元,比上年增加0.16元;营业收入利润率为5.31%,下降0.03个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为57.6%,比上年末下降0.1个百分点。全年规模以上工业产能利用率[26]为74.4%。

初步核算,全年一次能源生产总量51.3亿吨标准煤,比上年增长3.6%。(见表4)

年末全国发电装机容量389134万千瓦,比上年末增长16.1%。其中[28],火电装机容量153904万千瓦,增长6.3%;水电装机容量44802万千瓦,增长2.9%;核电装机容量6248万千瓦,增长2.7%;风电装机容量64001万千瓦,增长22.9%;太阳能发电装机容量120173万千瓦,增长35.4%。

全年建筑业增加值86425亿元,比上年下降1.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润6355亿元,比上年下降[29]14.1%,其中国有控股企业利润3473亿元,下降8.2%。(见图11)

四、服务业

全年批发和零售业增加值145808亿元,比上年增长5.0%;交通运输、仓储和邮政业增加值62092亿元,增长5.2%;住宿和餐饮业增加值26403亿元,增长4.9%;金融业增加值101337亿元,增长4.5%;房地产业增加值83024亿元,增长0.2%;信息传输、软件和信息技术服务业增加值70599亿元,增长11.1%;租赁和商务服务业增加值63666亿元,增长10.3%。部分服务行业规模以上企业[30]营业收入比上年增长6.8%,利润总额增长1.9%。(见图12)

全年货物运输总量[31]597亿吨,比上年增长3.2%。货物运输周转量274116亿吨公里,增长4.6%。港口完成货物吞吐量183亿吨,比上年增长4.2%,其中外贸货物吞吐量57亿吨,增长4.7%。港口集装箱吞吐量35447万标准箱,增长6.8%。(见表5)

全年旅客运输总量[32]171亿人次,比上年增长0.3%。旅客运输周转量35546亿人公里,增长5.0%。(见表6)

年末全国民用汽车保有量36611万辆(包括三轮汽车和低速货车681万辆),比上年末增加1343万辆,其中私人汽车保有量32336万辆,增加1348万辆。民用轿车保有量19773万辆,增加429万辆,其中私人轿车保有量18691万辆,增加487万辆。

全年完成邮政行业寄递业务总量[33]2165亿件,比上年增长11.8%。邮政业完成邮政函件业务6.8亿件,包裹业务0.3亿件,快递业务量1990亿件,快递业务收入14939亿元。全年完成电信业务总量[34]18627亿元,比上年增长9.1%。年末移动电话基站数[35]1287万个,其中4G基站719万个,5G基站484万个。全国移动电话用户182684万户,其中5G移动电话用户120413万户。移动电话普及率为130.0部/百人。固定互联网宽带接入用户[36]69082万户,比上年末增加2099万户,其中1000M速率及以上的宽带接入用户[37]23839万户,增加3157万户。移动物联网终端用户[38]28.88亿户,增加2.32亿户。互联网上网人数11.25亿人,其中手机上网人数11.21亿人。互联网普及率为80.1%,其中农村地区互联网普及率为69.5%。全年移动互联网用户接入流量3958亿GB,比上年增长17.3%。软件和信息技术服务业[39]完成软件业务收入154831亿元,比上年增长13.2%。(见图13)(见图14)

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额501202亿元,比上年增长3.7%。按经营地分,城镇消费品零售额432972亿元,增长3.6%;乡村消费品零售额68230亿元,增长4.1%。按消费类型分,商品零售额443220亿元,增长3.8%;餐饮收入57982亿元,增长3.2%。服务零售额[41]比上年增长5.5%。(见图15)

全年限额以上单位商品零售额中,粮油、食品类零售额比上年增长9.3%,饮料类增长1.0%,烟酒类增长2.7%,服装、鞋帽、针纺织品类增长3.2%,化妆品类增长5.1%,金银珠宝类增长12.8%,日用品类增长6.3%,体育、娱乐用品类增长15.7%,家用电器和音像器材类增长11.0%,中西药品类增长1.8%,文化办公用品类增长17.3%,家具类增长14.6%,通讯器材类增长20.9%,石油及制品类下降5.7%,汽车类下降1.5%,建筑及装潢材料类下降2.7%。按零售业态分,限额以上零售业单位中,便利店零售额比上年增长5.5%,专业店增长2.6%,超市增长4.3%,百货店增长0.1%,品牌专卖店下降0.6%。

全年实物商品网上零售额[42]130923亿元,比上年增长5.2%,占社会消费品零售总额比重为26.1%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资491109亿元,比上年下降[43]3.9%。固定资产投资(不含农户)485186亿元,下降3.8%。在固定资产投资(不含农户)中,分区域看[44],东部地区投资下降8.4%,中部地区投资下降2.7%,西部地区投资下降1.3%,东北地区投资下降15.5%。

在固定资产投资(不含农户)中,第一产业投资9570亿元,比上年增长2.3%;第二产业投资177368亿元,增长2.5%;第三产业投资298248亿元,下降7.4%。基础设施投资[45]下降2.2%。社会领域投资[46]下降8.5%。民间投资[47]下降6.4%,扣除房地产开发民间投资的民间项目投资下降1.9%。分领域看,制造业民间投资下降0.2%,基础设施民间投资增长1.7%。(见图16)(见表7)(见表8)

全年房地产开发投资82788亿元,比上年下降[49]17.2%。其中住宅投资63514亿元,下降16.3%;办公楼投资3203亿元,下降22.8%;商业营业用房投资5947亿元,下降14.0%。全年新建商品房销售面积[50]88101万平方米。二手房交易网签面积[51]73685万平方米。年末新建商品房待售面积76632万平方米,其中商品住宅待售面积40236万平方米。(见表9)

全年全国配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套(间);城市危旧房改造开工17万套;新开工改造城镇老旧小区2.7万个,惠及居民499万户;农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造开工21.9万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额454685亿元,比上年增长3.8%。其中,出口269890亿元,增长6.1%;进口184795亿元,增长0.5%。货物进出口顺差85094亿元。对共建“一带一路”国家进出口额236018亿元,比上年增长6.3%,占进出口总额比重为51.9%。其中,出口136851亿元,增长11.2%;进口99167亿元,增长0.1%。对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国[52]进出口额138503亿元,比上年增长5.3%。民营企业进出口额260403亿元,比上年增长7.1%,占进出口总额比重为57.3%;其中出口176592亿元,增长7.2%。(见图17)(见表10)(见表11)(见表12)(见表13)

全年服务进出口总额80823亿元,比上年增长7.4%。其中,出口36268亿元,增长14.2%;进口44555亿元,增长2.5%。服务进出口逆差8287亿元。

全年新设立外商投资企业70392家,比上年增长19.1%。实际使用外资金额7477亿元,下降9.5%。其中,共建“一带一路”国家(含通过部分自由港对华投资)对华新设立外商投资企业19756家,增长14.7%;对华直接投资1168亿元,增长1.9%。高技术产业实际使用外资2418亿元,下降15.6%。(见表14)

全年对外非金融类直接投资额10404亿元,比上年增长1.6%。其中,对共建“一带一路”国家非金融类直接投资额2834亿元,增长18.0%。(见表15)

全年对外承包工程完成营业额12773亿元,比上年增长8.1%。其中,对共建“一带一路”国家完成营业额10902亿元,增长9.6%,占对外承包工程完成营业额比重为85.4%。对外劳务合作派出各类劳务人员43万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入216045亿元,比上年下降1.7%;其中税收收入176363亿元,增长0.8%。全国一般公共预算支出287395亿元,比上年增长1.0%。全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税金额28557亿元。(见图18)

年末广义货币供应量(M2)余额340.3万亿元,比上年末增长8.5%;狭义货币供应量(M1)[53]余额115.5万亿元,增长3.8%;流通中货币(M0)余额14.1万亿元,增长10.2%。

全年社会融资规模增量[54]35.6万亿元,按可比口径计算,比上年多3.3万亿元。年末社会融资规模存量[55]442.1万亿元,按可比口径计算,比上年末增长8.3%,其中对实体经济发放的人民币贷款余额268.4万亿元,增长6.3%。年末全部金融机构本外币各项存款余额336.1万亿元,比年初增加27.8万亿元,其中人民币各项存款余额328.6万亿元,增加26.4万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额275.7万亿元,增加16.2万亿元,其中人民币各项贷款余额271.9万亿元,增加16.3万亿元。人民币普惠小微贷款[56]余额36.6万亿元,增加3.6万亿元。本外币涉农贷款余额53.6万亿元,增加3.4万亿元;制造业中长期贷款余额14.9万亿元,增加1.0万亿元;绿色贷款余额44.8万亿元,增加7.7万亿元。全年全国新发放企业贷款加权平均利率[57]3.22%,比上年下降41个基点。(见表16)

年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额33.1万亿元,比年初增加1.6万亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额58.2万亿元,减少0.5万亿元。其中,住户短期消费贷款余额9.5万亿元,减少0.7万亿元;住户中长期消费贷款余额48.7万亿元,增加0.2万亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[58]12583亿元,比上年增加8332亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股90只,筹资1242亿元,比上年增加620亿元,其中科创板股票19只,筹资381亿元;沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)11341亿元,增加7712亿元。北京证券交易所公开发行股票26只,筹资[59]76亿元,再融资4亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券(包括公司债券、企业债券、资产支持证券、国债和地方政府债券)筹资16.3万亿元。沪深交易所共上市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)20只,募集资金402亿元。年末全国中小企业股份转让系统挂牌公司5960家,全年挂牌公司累计股票筹资[60]74亿元。

全年发行公司信用类债券[61]15.6万亿元,比上年增加0.9万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[62]61194亿元,按可比口径计算,比上年增长7.4%。其中,寿险业务原保险保费收入35557亿元,健康险和意外伤害险业务原保险保费收入10935亿元,财产险业务原保险保费收入14703亿元。支付各类赔款及给付24432亿元。其中,寿险业务给付10016亿元,健康险和意外伤害险业务赔款及给付4454亿元,财产险业务赔款9962亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入43377元,比上年增长5.0%,扣除价格因素,实际增长5.0%。全国居民人均可支配收入中位数[63]36231元,增长4.4%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入56502元,比上年增长4.3%,扣除价格因素,实际增长4.2%。城镇居民人均可支配收入中位数51115元,增长3.7%。农村居民人均可支配收入24456元,比上年增长5.8%,扣除价格因素,实际增长6.0%。农村居民人均可支配收入中位数20711元,增长5.6%。城乡居民人均可支配收入比值为2.31,比上年缩小0.03。按全国居民五等份收入分组[64],低收入组人均可支配收入10150元,中间偏下收入组人均可支配收入22702元,中间收入组人均可支配收入35536元,中间偏上收入组人均可支配收入55586元,高收入组人均可支配收入103778元。全国农民工人均月收入5075元,比上年增长2.3%。脱贫县[65]农村居民人均可支配收入18627元,比上年增长6.3%,扣除价格因素,实际增长6.5%。

全年全国居民人均消费支出29476元,比上年增长4.4%,扣除价格因素,实际增长4.4%。其中,人均服务性消费支出[66]13602元,比上年增长4.5%,占居民人均消费支出比重为46.1%。按常住地分,城镇居民人均消费支出35869元,增长3.8%,扣除价格因素,实际增长3.7%;农村居民人均消费支出20259元,增长5.1%,扣除价格因素,实际增长5.3%。全国居民恩格尔系数为29.3%,其中城镇为28.3%,农村为31.8%。(见图19)(见图20)

年末全国参加基本养老保险人数107599万人,比上年末增加316万人,其中参加城镇职工基本养老保险人数54680万人,参加城乡居民基本养老保险人数52919万人。参加基本医疗保险人数133068万人,增加406万人,其中参加职工基本医疗保险人数38856万人,参加城乡居民基本医疗保险人数94212万人。参加失业保险人数24918万人,增加329万人。参加工伤保险人数30500万人,增加102万人。参加生育保险人数25966万人,增加666万人。年末全国共有595万人享受城市最低生活保障,3340万人享受农村最低生活保障,445万人享受农村特困人员[67]救助供养,全年临时救助[68]2399万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象813万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.2万个,其中养老机构3.9万个,儿童福利和救助保护机构1196个。民政服务床位[69]794.0万张,其中养老服务床位768.0万张,儿童福利和救助保护机构床位9.6万张。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展(R&D)经费支出39262亿元,比上年增长8.1%,与国内生产总值之比为2.80%,其中基础研究经费2778亿元,比上年增长11.1%,占R&D经费支出比重为7.08%。国家自然科学基金共资助5.88万个项目。截至年末,纳入新序列管理的国家工程研究中心207个,国家发展改革委认定的企业技术中心1921家。国家科技成果转化引导基金累计设立36只子基金,资金总规模624亿元。全年授予发明专利权97.2万件,比上年下降7.0%。专利合作条约(PCT)专利申请受理量[70]7.8万件。截至年末,有效发明专利631.8万件,比上年末增长11.1%。每万人口高价值发明专利拥有量[71]16件。全年商标注册420.6万件,比上年下降12.0%。全年共签订技术合同104万项,技术合同成交金额75734亿元,比上年增长10.8%。我国公民具备科学素质[72]的比例达到16.74%。(见图21)(见表17)

全年完成92次宇航发射,其中商业航天发射50次。天问二号成功开启小行星采样返回之旅,可重复使用运载火箭技术加速突破,朱雀三号、长征十二号甲首飞实现二子级成功入轨。由我国完全自主设计建造的首艘电磁弹射型航空母舰“福建舰”入列。超导量子计算原型机“祖冲之三号”成功构建,我国“人造太阳”创造“亿度千秒”世界纪录,江门中微子实验大科学装置正式运行。国产人工智能大模型深度求索(DeepSeek)引发全球关注,首例侵入式脑机接口临床试验成功开展,自主研制的国内首台低温大束流离子注入机具备产业化能力。

年末全国共有国家质检中心874家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1216个,累计完成对117万家企业的认证。全年制定、修订国家标准4929项,其中新制定2481项。全年制造业产品质量合格率[73]为94.36%。

全年研究生教育招生143.8万人,在学研究生430.0万人,毕业生116.7万人。普通、职业本专科[74]招生1070.8万人,在校生3954.0万人,毕业生1105.1万人。中等职业教育[75]招生526.5万人,在校生1537.8万人,毕业生521.9万人。普通高中招生1074.9万人,在校生3039.5万人,毕业生924.6万人。初中招生1852.8万人,在校生5509.3万人,毕业生1723.7万人。小学招生1461.7万人,在校生10178.3万人,毕业生1860.5万人。特殊教育招生16.4万人,在校生92.7万人,毕业生18.4万人。学前教育在园幼儿3225.5万人。九年义务教育巩固率为96.1%,高中阶段毛入学率为92.0%。16—59岁人口平均受教育年限为11.3年,比上年提高0.1年。(见图22)

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游部门所属艺术表演团体1879个。全国共有公共图书馆3253个,总流通[76]146983万人次;文化馆3517个。有线电视实际用户2.07亿户,其中有线数字电视实际用户2.00亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.8%,电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年制作发行电视剧110部3376集,电视动画片336部93874分钟。生产故事影片511部,科教、纪录、动画、虚拟现实[77]和特种影片[78]253部。出版各类报纸230亿份,各类期刊16亿册,图书108亿册(张),人均图书拥有量[79]7.71册(张)。年末全国共有档案馆4227个,已开放各类档案26726万卷(件)。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入152135亿元,按可比口径计算,比上年增长7.4%,其中文化新业态特征较为明显的16个行业小类[80]企业营业收入增长14.3%。

全年国内出游65.2亿人次,比上年增长16.2%。其中,城镇居民国内出游50.0亿人次,增长14.3%;农村居民国内出游15.3亿人次,增长22.6%。国内游客出游总花费63003亿元,增长9.5%。其中,城镇居民出游花费52990亿元,增长7.5%;农村居民出游花费10012亿元,增长21.4%。入境游客15450万人次,增长17.1%,其中外国人3517万人次,香港、澳门和台湾同胞11932万人次。入境游客总花费1311亿美元,增长39.2%。通过免签入境外国人3008万人次,增长49.5%。内地居民出境16792万人次,其中因私出境16166万人次,赴港澳台出境11271万人次。(见图23)

年末全国共有医疗卫生机构110.7万个,其中医院3.8万个,在医院中有公立医院1.2万个,民营医院2.6万个;基层医疗卫生机构105.5万个,其中乡镇卫生院3.3万个,社区卫生服务中心(站)3.8万个,门诊部(所)42.4万个,村卫生室56.0万个;专业公共卫生机构9231个(不含卫生监督所、中心),其中疾病预防控制中心3478个。卫生技术人员1340万人,其中执业医师和执业助理医师529万人,注册护士603万人。医疗卫生机构床位1009万张,其中医院799万张,乡镇卫生院144万张。全年总诊疗人次[81]105.8亿人次,出院人次[82]3.0亿人次。(见图24)

年末全国共有体育场地[83]500.4万个,体育场地面积[84]43.7亿平方米,人均体育场地面积3.1平方米。全年我国运动员在31个项目中获得146个世界冠军,共创17项世界纪录。在哈尔滨第9届亚洲冬季运动会上,我国运动员共获得32枚金牌、27枚银牌、26枚铜牌,共计85枚奖牌,位列金牌榜和奖牌榜首位,创造亚洲冬季运动会历史参赛最好成绩。我国残疾人运动员在23项国际赛事中获得179个世界冠军。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[85]47.1万公顷,比上年下降22.2%。其中,工矿仓储用地13.8万公顷,下降10.8%;房地产用地[86]6.2万公顷,下降14.4%;基础设施用地27.2万公顷,下降28.4%。

全年完成造林面积356万公顷,其中人工造林面积83万公顷,占全部造林面积的23.2%。种草改良面积[87]493万公顷。截至年末,共有国家公园5个。

初步核算,全年能源消费总量61.7亿吨标准煤,比上年增长3.5%。煤炭消费量增长0.1%,原油消费量增长3.6%,天然气消费量增长2.0%,电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量比重为51.4%,比上年下降1.8个百分点;天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为30.4%,上升1.8个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.7%,单位合成氨综合能耗下降2.3%,吨钢综合能耗上升1.9%,单位电解铝综合能耗下降0.9%,每千瓦时火力发电标准煤耗与上年持平。初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,全国万元国内生产总值能耗[88]比上年下降5.1%。全国碳排放权交易市场碳排放配额[89]成交量2.35亿吨,成交额146.3亿元。(见图25)

全年近岸海域海水水质[90]达到国家一、二类海水水质标准的面积占84.9%,三类海水占4.6%,四类、劣四类海水占10.5%。

在监测的339个地级及以上城市中,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度28.0微克/立方米,比上年下降4.4%。

在开展城市区域声环境昼间监测的332个城市中,全年声环境质量好的城市占9.3%,较好的占65.1%,一般的占25.0%,较差的占0.6%,无差的城市。

全年平均气温为10.9℃,与上年持平。共有10个台风登陆。

全年农作物受灾面积607万公顷,其中绝收69万公顷。因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1666亿元,因干旱灾害造成直接经济损失86亿元,因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失9亿元,因海洋灾害造成直接经济损失89亿元。共发生5.0级以上地震11次,各级地震共造成直接经济损失97亿元。共发生森林火灾225起,受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡18261人,比上年下降7.0%。工矿商贸企业就业人员十万人生产安全事故死亡人数1.040人,比上年下降4.5%;煤矿百万吨死亡人数0.045人,下降23.7%。道路交通事故万车死亡人数1.25人,下降4.6%。

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等 的情况。

[2]国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、地区生产总值、人均国内生产总值和国民总收入绝对数按现价计算,增长速度按不变价格计算。

[3]国民总收入,原称国民生产总值,是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额,等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值(按2020年价格计算)与全部就业人员的比率。

[5]全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口,不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

[6]2025年末,0—14岁(含不满15周岁)人口为21276万人,15—59岁(含不满60周岁)人口为86875万人。

[7]城镇新增就业人数是指报告期内城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。

[8]年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工。

[9]农产品生产者价格是指农产品生产者第一手出售其产品时实际获得的单位产品价格。

[10]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料、自有住房服务价格。

[11]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素,2025年规模以上工业相关指标增速及变化按可比口径计算。

[12]装备制造业包括金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,汽车制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业。

[13]高技术制造业包括医药制造业,航空、航天器及设备制造业,电子及通信设备制造业,计算机及办公设备制造业,医疗仪器设备及仪器仪表制造业,信息化学品制造业。

[14]数字产品制造业包括计算机制造,通讯及雷达设备制造,数字媒体设备制造,智能设备制造,电子元器件及设备制造,其他数字产品制造业。

[15]部分服务行业规模以上企业统计范围包括:年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生行业法人单位;年营业收入1000万元及以上的房地产业(不含房地产开发经营),租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育行业法人单位;以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业,社会工作行业法人单位。未包括金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营行业法人单位。2025年部分服务行业规模以上企业财务指标增速按可比口径计算。

[16]战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业,以及新技术与创新创业等相关服务业。

[17]高技术服务业包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务。

[18]电子商务交易额是指通过电子商务交易平台(包括企业自建平台和第三方平台)实现的商品和服务交易额,包括对单位和对个人交易额,2025年增速按可比口径计算。

[19]网上零售额是指通过公共网络交易平台(主要从事实物商品交易的网上平台,包括自建网站和第三方平台)实现的商品和服务零售额,2025年增速按可比口径计算。

[20]由于投资统计制度方法改革、统计执法检查等因素,2025年固定资产投资相关指标增速按可比口径计算。

[21]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省(市);中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省(区、市);东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

[22]万元国内生产总值二氧化碳排放核算口径包含能源活动、工业生产过程产生的二氧化碳排放,按2020年价格计算。

[23]见注释[11]。

[24]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材。

[25]见注释[11]。

[26]产能利用率是指实际产出与生产能力(均以价值量计量)的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值;企业的生产能力是指报告期内,在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下,生产设备(机械)保持正常运行,企业可实现并能长期维持的产品产出。

[27]火电包括燃煤发电量,燃油发电量,燃气发电量,余热、余压、余气发电量,生物质发电量。

[28]少量发电装机容量(如地热等)公报中未列出。

[29]由于统计执法检查、剔除重复数据等因素,2025年建筑业企业利润增速按可比口径计算。

[30]见注释[15]。

[31]货物运输总量及周转量包括铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成量,2025年增速按可比口径计算。

[32]2025年调整网约车载客系数,相应对出租汽车城市客运量等指标本年度及上年同期数据进行调整。2025年旅客运输总量、旅客运输周转量、公路旅客运输量、公路旅客运输周转量增速按可比口径计算。

[33]邮政行业寄递业务总量是指企业从事各类邮政普遍服务业务、快递业务的总数量。

[34]电信业务总量按上年价格计算。

[35]移动电话基站数是指报告期末为小区服务的无线收发信设备,处理基站与移动台之间的无线通信,在移动交换机与移动台之间起中继作用,监视无线传输质量的全套设备数。

[36]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册,通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户。

[37]1000M速率及以上的宽带接入用户是指报告期末下行速率大于或等于1000Mbit/s的宽带接入用户。

[38]移动物联网终端用户是指报告期末接入移动通信网络并开通物联网业务的用户。物联网终端即连接传感网络层和传输网络层,实现远程采集数据及向网络层发送数据的物联网设备。

[39]软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。2025年软件和信息技术服务业完成软件业务收入增速按可比口径计算。

[40]2024年快递业务量统计口径调整,当年增速按可比口径计算。

[41]服务零售额是指企业(产业活动单位、个体户)以交易形式直接提供给个人和其他单位非生产、非经营用的服务价值总和,旨在反映服务提供方以货币形式销售的属于消费的服务价值,包括交通、住宿、餐饮、教育、卫生、体育、娱乐等领域服务活动的零售额。

[42]见注释[19]。

[43]见注释[20]。

[44]见注释[21]。

[45]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[46]社会领域投资包括教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业投资。

[47]民间投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股(包括绝对控股和相对控股)的调查单位在国内建造或购置固定资产的投资。

[48]房地产业投资除房地产开发投资外,还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[49]根据房地产开发统计制度、统计执法检查等规定,对上年同期房地产开发投资、新建商品房销售面积等数据进行修订,2025年增速按可比口径计算。

[50]新建商品房销售面积是指报告期内房地产开发企业出售的新建商品房屋的合同总面积。

[51]二手房交易网签面积是指报告期内城镇二手房网签交易合同总面积。

[52]《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国包括文莱、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

[53]自2025年1月起,中国人民银行启用新修订的狭义货币(M1)统计口径。修订后的M1包括流通中货币(M0)、单位活期存款、个人活期存款、非银行支付机构客户备付金,2025年增速按可比口径计算。

[54]社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。

[55]社会融资规模存量是指一定时期末(月末、季末或年末)实体经济从金融体系获得的资金余额。

[56]普惠小微贷款包括单户授信小于1000万元的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款。

[57]新发放企业贷款加权平均利率是指以全年新发放企业贷款金额(本外币)为权重计算的加权平均利率。

[58]沪深交易所股票筹资额按上市日统计,筹资额包括了可转债实际转股金额,2024年、2025年可转债实际转股金额分别为1694亿元、2267亿元。

[59]北京证券交易所股票筹资额按上市日统计。

[60]全国中小企业股份转让系统挂牌公司累计筹资不含优先股,股票筹资按新增股份挂牌日统计。

[61]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[62]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

[63]人均可支配收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列,处于最中间位置调查户的人均可支配收入。

[64]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列,平均分为五个等份,处于最低20%的收入家庭为低收入组,依此类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[65]脱贫县包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县,以及新疆阿克苏地区7个市县。

[66]服务性消费支出是指住户用于各种生活服务的消费支出,包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务和其他服务。

[67]农村特困人员是指无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

[68]临时救助包括国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助,以及冬季取暖救助、价格临时补贴、年节走访慰问等其他临时救助。

[69]民政服务床位除收养性机构外,还包括救助类机构、社区类机构的床位。

[70]PCT(Patent Cooperation Treaty)即专利合作条约,是专利领域的一项国际合作条约。PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。

[71]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:战略性新兴产业的发明专利;在海外有同族专利权的发明专利;维持年限超过10年的发明专利;实现较高质押融资金额的发明专利;获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

[72]公民具备科学素质是指崇尚科学精神,树立科学思想,掌握基本科学方法,了解必要科技知识,并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。

[73]制造业产品质量合格率是指按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测,判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比。

[74]普通、职业本专科包括普通本科、职业本科、高职(专科)。

[75]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。

[76]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次,包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[77]虚拟现实影片是指运用虚拟现实(含增强现实、混合现实)有关技术制作、采用头戴式显示设备等虚拟现实终端观赏、用于电影院等固定放映场所公开放映的新形态电影。

[78]特种影片是指与常规影院放映影片相比,在技术、设备、节目方面采用不同电影展示方式的影片,如巨幕电影、立体特效(4D)电影、动感电影、球幕电影等。

[79]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数。

[80]文化新业态特征明显的16个行业小类是:广播电视集成播控,互联网搜索服务,互联网其他信息服务,数字出版,其他文化艺术业,动漫、游戏数字内容服务,互联网游戏服务,多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发,增值电信文化服务,其他文化数字内容服务,互联网广告服务,互联网文化娱乐平台,版权和文化软件服务,娱乐用智能无人飞行器制造,可穿戴智能文化设备制造,其他智能文化消费设备制造。

[81]总诊疗人次是指所有接受诊疗服务的总人次数,包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导(不含健康讲座、核酸检测)人次数。

[82]出院人次是指报告期内所有住院后出院的人次数,包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人次数,不含家庭病床撤床人次数。

[83]体育场地调查对象不包括军队、铁路系统所属体育场地。

[84]体育场地面积是指体育训练、比赛、健身场地的有效面积。

[85]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计划依法以出让、划拨、租赁等方式与用地单位或个人签订出让合同或签发划拨决定书、完成交易的国有建设用地总量。

[86]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[87]种草改良面积是指通过人工种草、飞播种草、草原改良、围栏封育等措施进行草原生态修复的面积之和。

[88]万元国内生产总值能耗按2020年价格计算。

[89]全国碳排放权交易市场碳排放配额是指在全国碳排放权交易市场分配给重点排放单位规定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。

[90]近岸海域海水水质采用面积法进行评价。

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本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、中等职业教育中的技工学校数据来自人力资源和社会保障部;外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局;经营主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局;民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部;环境质量、碳排放权交易数据来自生态环境部;水产品产量数据来自农业农村部;木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局;发电装机容量、新增220千伏及以上交流变电设备容量、电力消费量数据来自中国电力企业联合会;港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部;铁路运输数据来自国家铁路局;民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局;管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司;邮政业务数据来自国家邮政局;通信业、软件业务收入、新增光缆线路长度、技术合同数据来自工业和信息化部;互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心;新建铁路投产里程,增、新建铁路复线投产里程,电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司;二手房交易网签面积、保障性住房、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造、农村住房改造数据来自住房和城乡建设部;货物进出口数据来自海关总署;服务进出口、外商投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作数据来自商务部;财政数据来自财政部;减税降费及退税数据来自国家税务总局;货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行;境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会;保险业数据来自国家金融监督管理总局;医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局;城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部;优抚对象数据来自退役军人事务部;国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会;国家工程研究中心、国家发展改革委认定的企业技术中心数据来自国家发展和改革委员会;国家科技成果转化引导基金数据来自科学技术部;专利、商标数据来自国家知识产权局;公民具备科学素质比例数据来自中国科学技术协会;宇航发射数据来自国家国防科技工业局;教育数据来自教育部;艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部;电视、广播数据来自国家广播电视总局;电影数据来自国家电影局;报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署;档案数据来自国家档案局;通过免签入境外国人、居民出境数据来自国家移民管理局;医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会;体育数据来自国家体育总局;残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会;国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部;平均气温、台风登陆数据来自中国气象局;农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、各级地震造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部;其他数据均来自国家统计局。

(相关图表见第五版)

(新华社北京2月28日电)

中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报[1]

07版:综合6 篇

攻坚应变顶压前行 稳中有进向新向优

——《二〇二五年国民经济和社会发展统计公报》评读

2025年是“十四五”规划收官之年,是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对国内外形势深刻复杂变化,以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、统揽全局,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,坚持稳中求进工作总基调,实施更加积极有为的宏观政策,纵深推进全国统一大市场建设,推动我国经济顶压前行、向新向优发展,“十四五”圆满收官,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。最新发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》是一年来非凡发展历程的缩影,镌刻着党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺奋进的坚实足迹,反映了中国经济聚力迎变局、斩棘破风浪的宝贵成果,以权威翔实的数据全景展现中国经济“稳”的格局、“进”的势头、“韧”的特性。

一、攻坚克难促发展,综合国力再上新台阶

事非经过不知难。过去一年,是多重压力交织叠加的一年,也是收获满满、成色十足的一年。从国际看,外部环境变乱交织,国际经贸格局深度调整,世界经济复苏步履维艰;从国内看,转型调整阵痛释放,结构性矛盾凸显,保持经济平稳运行难度加大。面对复杂局面,我国坚定不移办好自己的事,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,顶住了压力、稳住了大盘,经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力跃上新台阶,充分展现了强大的发展韧性、抗压能力和蓬勃的向新活力。

经济总量实现新跨越。2025年,我国国内生产总值(GDP)比上年增长5.0%,经济总量首次突破140万亿元大关,圆满完成预期目标任务,“十四五”时期连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元四个大台阶。随着我国经济规模持续扩大,5%的经济增长对应的经济增量超过5万亿元。中国经济总量实现新突破,反映的是一个百万亿级经济体工农业生产能力的再提升、服务业发展活力的再释放,是亿万家庭安居乐业的重要保障,是中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的集中体现。

人均发展水平取得新进步。2025年,我国人均GDP达到99665元,比上年增长5.1%,按年平均汇率折算达13953美元,连续3年超过1.3万美元。人均GDP稳步提高,得益于科技创新的引领,现代化产业体系加快构建,以及新质生产力蓬勃发展。与此同时,反映生产效率、国民素质的人均指标也在不断进步,全员劳动生产率比上年提高6.1%,快于经济增速1.1个百分点;16—59岁人口平均受教育年限提高0.1年。

国际影响力实现新提升。放眼全球,我国5%的经济增速在主要经济体中位居前列,对世界经济增长贡献率预计保持在30%左右,持续成为世界经济增长的最大贡献者和最强稳定锚。我国稳居世界第二大经济体,经济总量占全球的1/6左右。面对单边主义抬头、保护主义兴起的复杂外部环境,我国坚持高水平对外开放不动摇,积极参与全球经济治理,为全球供应体系注入稳定性和确定性,与世界各国共享中国发展红利、共担全球发展责任,充分体现了负责任大国的国际担当。2025年,我国货物进口额达18.5万亿元,连续17年成为全球第二大进口市场;服务贸易总额超8万亿元,再创历史新高;新设立外商投资企业数增长19.1%,对外非金融类直接投资超1万亿元。

二、向新提质增动能,现代化产业体系加快建设

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。过去一年,各方面统筹推进培育新动能和更新旧动能,坚持以科技创新为引领,以实体经济为根基,因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系,在向新提质、向优转型中不断培育新动能、塑造新优势。

科技硬实力稳步跃升。坚持推进高水平科技自立自强,在提高原始创新能力上持续用力,研发经费投入稳步增长,有效激发全社会创新创造活力。2025年,全社会研究与试验发展(R&D)经费投入比上年增长8.1%,与GDP之比达2.80%,首次超过经济合作与发展组织(OECD)国家平均水平,其中基础研究经费占比达7.08%。高水平科技自立自强得到提升,大国重器频频上新,“九天”无人机成功首飞,天问二号开启“追星”之旅,国产人工智能大模型引领全球开源创新生态,年末每万人口高价值发明专利拥有量增至16件。

产业向新积聚成势。科技创新和产业创新融合发展成果厚积薄发,高端装备、信息技术等领域较快发展。2025年,规模以上高技术制造业增加值比上年增长9.4%,占规模以上工业增加值比重升至17.1%;部分服务行业规模以上企业中,战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入分别增长9.3%、7.9%。高技术产品供给扩大、竞争力提升,服务机器人、存储芯片、3D打印设备产量分别增长16.1%、22.8%、52.5%,高技术产品出口额增长13.2%。

数字赋能千行百业。数字技术加快向生产生活渗透,带动数字产业、数字消费等领域蓬勃发展。2025年,规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%,信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%;工业控制计算机及系统、数控金属切削机床、5G智能手机等智能化产品产量分别增长86.5%、13.7%、12.5%。直播带货、即时零售等消费新模式快速发展,海量订单在云端奔流,为经济注入更多数字动能,全年网上零售额近16万亿元,增长8.6%。

现代化基础设施体系加快完善。从一张张算力网络搭建数字高速涌流,到一列列充电桩激活绿色能源动脉,再到智慧交通为立体交通网安上智能大脑,新型基础设施加快建设。2025年,移动通信基站设备产量比上年增长13.5%,年末5G基站达484万个,互联网普及率升至80.1%。国家综合立体交通网主骨架建成率超90%,世界规模最大、现代化水平最高的高速铁路网不断延伸。

三、畅通循环应变局,新发展格局加快构建

构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务,也是应对全球经贸发展变革的必然选择。过去一年,我国积极推进全国统一大市场建设,着力做强国内大循环,坚定不移推进高水平对外开放,推动国内国际双循环相互促进,把发展的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

国内大循环主体地位巩固。坚持扩大内需这个战略基点,实施提振消费专项行动,积极扩大有效投资,内需驱动力持续释放。2025年,社会消费品零售总额超50万亿元,比上年增长3.7%,消费市场规模稳居全球第二;内需对经济增长贡献率达67.3%,其中最终消费支出贡献率为52.0%,比上年提高5.0个百分点。全国统一大市场建设扎实推进,物流体系迭代升级,各类商品和要素流动更加顺畅、配置更加高效。2025年,货物运输量、周转量分别比上年增长3.2%、4.6%;社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%。在网络通信快速发展、电子函件替代加速背景下,邮政函件业务量有所下降,但行业结构加快升级,快递业务量突破1900亿件,带动邮政行业寄递业务总量增长11.8%。资金投放增加,资本市场较为活跃,年末广义货币(M₂)余额比上年末增长8.5%,全年沪深交易所A股筹资增加8332亿元。

国内国际双循环相互促进。在国际环境的疾风骤雨中,我国深度融入国际分工合作,稳步扩大制度型开放,带动国内国际双循环相互促进、质量提升。2025年,货物进出口总额首次突破45万亿元,比上年增长3.8%,有望连续9年居全球首位,成为稳定全球产业链供应链的“关键一环”。服务贸易稳步扩大、结构优化,服务进出口总额增长7.4%,其中知识密集型服务、旅行服务出口分别增长10.5%、49.5%。外贸多元化不断拓展,对共建“一带一路”国家进出口占全部进出口比重升至51.9%,与31个国家和地区签署24项自贸协定。过境免签政策扩围,离境退税政策优化,全年通过免签入境外国人次比上年增长近五成,离境退税商品销售额增长近1倍。海南自由贸易港启动全岛封关运作,高水平开放平台带动作用持续增强。

四、固本培元强支撑,高质量发展根基有效夯实

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去一年,虽然外部不确定难预料因素增多,国内经济增长承压,但各方面完整准确全面贯彻新发展理念,坚定不移走高质量发展之路,向改革要动力、聚合力,推动经济质效向优、结构向好、生态向绿、安全屏障向牢。

全面深化改革蹄疾步稳。全国统一大市场建设向纵深推进,组织施行全国统一大市场建设指引,出台市场准入负面清单(2025年版),清单事项缩减至106项。颁布实施民营经济促进法,持续优化营商环境,全年日均新设企业增至2.6万户,规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值增长9%。出台化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的系列政策措施,综合整治“内卷式”竞争成效显现。财税金融等重点领域改革协调发力,全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税2.9万亿元,新发放企业贷款加权平均利率比上年下降41个基点。

城乡区域协调联动共进。新型城镇化建设持续推进,年末常住人口城镇化率达67.89%,比上年末提高0.89个百分点。脱贫攻坚成果不断巩固拓展,与乡村全面振兴有效衔接,宜居宜业和美乡村新画卷徐徐绘就。2025年,脱贫县农村居民人均可支配收入实际增长6.5%,城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.31,年末农村地区互联网普及率升至69.5%。区域协调发展走深走实,区域经济布局更加优化,中部、西部地区经济增速分别高于东部地区0.2、0.1个百分点,京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区引领带动作用巩固提升。

绿色低碳转型提质增效。新型能源体系加快构建,清洁能源消费量占能源消费总量比重升至30.4%。节能降碳成效显著,扣除原料用能和非化石能源消费量的万元GDP能耗比上年下降5.1%,万元GDP二氧化碳排放下降5.0%。绿色生产力加快打造,新能源汽车年产销量均突破1600万辆,连续11年位居全球第一,充电桩、太阳能电池等绿色产品产量快速增长。生态保护不断加强,碧水蓝天相映成画,3641个国家地表水考核断面中,水质优良断面比例连续2年保持在90%以上;339个地级及以上城市中,空气质量达标的城市超过七成。

安全发展基础巩固夯实。严守18亿亩耕地红线,持续推进高标准农田建设,粮食总产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上。高标准践行能源安全新战略,能源保供更加有力,2025年原煤产量增至48.5亿吨,原油产量连续4年稳产2亿吨以上,天然气产量连续9年增产超百亿立方米。重点领域加快补短板锻长板,制造业增加值连续16年居世界首位,规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至36.8%。安全生产和防灾减灾防线加固,有力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定,全年各类生产安全事故死亡人数比上年下降7%。

五、民生为本增福祉,发展成果更多更公平惠及全体人民

悠悠万事,民生为大。过去一年,我国始终将保障和改善民生置于突出位置,围绕就业、教育、医疗、养老、育幼等重点领域,推出一揽子惠民政策,推动社会事业繁荣发展,民生建设更加公平、均衡、普惠、可及,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

人民生活水平继续提高。深入实施就业优先战略,加大稳就业支持力度,就业大局总体稳定,为民生改善提供了基础支撑。2025年,全国城镇调查失业率均值为5.2%,低于5.5%左右的预期控制目标,城镇新增就业1267万人。经济平稳增长、就业形势稳定,带动居民人均可支配收入比上年实际增长5.0%,与经济增长同步。居民生活品质持续改善,服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%。以旧换新等促消费政策落地见效,推动更多高品质消费品走进千家万户,全年限额以上单位文化办公用品、家具、家用电器和音像器材类商品零售额均实现两位数增长,智能家电、绿色家居等品质消费亮点纷呈。

社会事业欣欣向荣。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步,更好满足了人民群众对美好生活的新期待。教育事业稳步发展,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.1%、92.0%。医疗卫生服务体系不断完善,年末全国医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数分别达1009万张、1340万人。文化事业和文化产业繁荣发展,公共文化服务更加贴近群众,年末全国公共图书馆、文化馆分别达3253个、3517个。竞技体育捷报频传,群众体育广泛开展,年末人均体育场地面积升至3.1平方米。

社会保障和社会服务扩面提质。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续推进,让困难群体基本生活有保障、急难时刻有依靠。社会保险覆盖面扩大,年末基本养老保险、医疗保险参保人数分别达10.8亿人、13.3亿人,城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保人均财政补助标准均有提高。加强社会救助对象认定和动态监测,年末分别有595万人、3340万人享受城市最低生活保障、农村最低生活保障。社会服务不断完善,年末共有各类提供住宿的民政服务机构4.2万个,全年配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套(间)。

回望2025年,中国经济巨轮劈波斩浪,在国际环境风云变幻中勇毅前行,在新时代发展征程中奋楫争先,在高质量发展的壮阔航道上闯出新天地、创造新业绩。这些成绩的取得,源于党中央的坚强领导,源于制度优势的充分彰显,源于全国上下同心同德的拼搏奋斗。展望新征程,“十五五”大幕开启,中国式现代化将展现出更加光明的前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锚定高质量发展首要任务,坚定信心、用好优势、应对挑战,以时不我待的紧迫感、奋勇争先的精气神砥砺前行,不断夯实高质量发展根基,确保“十五五”开好局、起好步。

(作者为国家统计局副局长)

——《二〇二五年国民经济和社会发展统计公报》评读

攻坚应变顶压前行 稳中有进向新向优

乡亲们的日子越过越好(新春走基层)

“冬笋炒腊肉,起锅!”端上盘子,江西井冈山市茅坪镇神山村村民彭夏英快步走向客人餐桌,腊肉咸香、冬笋清新,一路飘香。“今天第三桌了!”彭夏英笑眯了眼。

春节假期,黄洋界脚下的神山村,漫山翠竹摇曳,处处张灯结彩,往来游客不减平日。

“2016年2月,习近平总书记来到我家,问家里种了什么、养了什么,吃穿住行还有什么困难和需求。10年过去了,乡亲们的日子越过越好!”彭夏英说,自己家是曾经的建档立卡贫困户,这些年来开农家乐、种黄桃,生活蒸蒸日上。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期,神山村怎么干的?村两委班子思路清晰:“以前脱贫攻坚,精准施策;如今乡村振兴,因地制宜。”

井冈山,两件宝:历史红,山林好。

修缮黄洋界古道、红军药库、被服厂,开发“重走红军路”“脱贫攻坚看神山”红色课程……红色课堂开在田间地头,村里年接待游客最高达30万人次;全村户均80亩毛竹林,除了挖笋、卖竹子,村里还鼓励村民酿竹酒、制作竹工艺品,竹产业每年带动全村增收约300万元。

依托红色培训、乡村旅游,村里开了12家民宿、17家农家乐,户均年增收超2万元。

村两委还瞅准茅坪镇大力发展黄桃种植、加工业机遇,整合闲置土地,把高山黄桃从十几亩种到了460亩,并推广绿色生态种植,年总产值达500万元。

“村里富起来了、好起来了,回来的年轻人多了,发展的后劲更足了!”茅坪镇副镇长、神山村党支部书记彭展阳对未来充满希望。

乡亲们的日子越过越好(新春走基层)

只为再次贯通天山(新春走基层)

春节假期,西天山腹地,朔风凛冽,天寒地冻。

从新疆维吾尔自治区阿克苏市出发,驱车在盘山路上颠簸3个多小时,终于抵达G219线昭苏至温宿公路西天山特长隧道建设现场。群山苍茫,雪峰连绵,百余名建设者放弃春节阖家团圆,在严寒与风雪中坚守岗位。

西天山特长隧道全长15.7公里,最大埋深2365米,是G219线昭苏至温宿公路全线关键控制性工程。隧道建设者们从无水、无电、无路、无通信、无人烟的“五无”绝境起步,直面岩爆、涌水等地质挑战,在守护冰川生态净土的同时,奋力打通天山南北。

项目工地上,安全总监颉建喜呼出的热气在眉须间凝结成霜。从业数十年,尽管参与过很多重大工程,可西天山特长隧道的施工难度,仍是他职业生涯中的巨大挑战。

施工现场,新能源工程车辆往来穿梭,不见黑烟弥漫;隧道口就是新建的污水处理厂,施工产生的涌水和废水直接进入“收集—处理—回用”的闭环管理体系……“既要打通天山,又要守住净土。”颉建喜语气坚定。

隧道内,潮湿的空气里夹杂着细微岩屑,机器轰鸣声不绝于耳。TBM(隧道掘进机)施工班组长何学平蹲在刀盘检修口,工装沾满油污,手电光束精准扫过磨损的滚刀。今年春节,他带领78名队员全员留守。“孩子8岁了,只知道爸爸在修隧道,还不懂打通天山意味着什么。”他笑着说,“等路通了,我一定带他走一趟,告诉他这是爸爸参与修建的路。”

望着巍峨的山影,建设者们眼中满是期待。“等到2027年昭温公路全线通车,温宿到昭苏路程将从1700公里缩短至445公里,新疆也将再添一条贯通天山的公路通道。”颉建喜说。

只为再次贯通天山(新春走基层)

老街坊搬进新家园(新春走基层)

春节假期的一天,一大早,江苏南京秦淮区朝天宫街道石榴新村的居民唐玉莲喜气洋洋地下楼,去附近的市集跑了几家店,买齐了肉脯、瓜子、糖果。这是她搬入新家的第一个春节,上午亲友们要来拜年暖房。

乘电梯直达6楼,走进唐玉莲的新居,南北通透的布局宽敞明亮,阳光透过落地窗洒进房间里,每个角落都被打扫得干净整洁。站在阳台上,唐玉莲指着窗外说,朝北面看,远处是新街口商圈的高楼林立,马路对面是正在建设的社区卫生服务中心;朝南面看,是新建的小广场,许多老街坊会去那里跳广场舞;往楼下看,小区绿化郁郁葱葱,路灯杆上的红灯笼洋溢着喜庆的氛围。

石榴新村曾是南京市中心的一处城中村,唐玉莲一家五口挤在一处小小的平房。2021年,石榴新村以城市更新代替拆迁征收的办法,成为江苏省首批、南京市首个居住类城市更新试点项目,以原地重建、回迁安置为主。在居民代表的参与下,设计方案历经多轮修改,最终设计了36种户型,尽量满足居民们的实际需求。

唐玉莲一家五代都生活在这一片,这里承载着她的回忆与牵挂。在外过渡的几年,她常常跑回来看看施工进展。去年5月,首批200户居民集中拿房,唐玉莲和老街坊们都住得不远。装修几个月后,一家人终于在今年初搬入了新家。

说话间,亲友们敲响了房门。“以前全家只能挤在狭小的老房子里过年,今年不一样了!”唐玉莲笑着说,“心里头就和这新家一样,亮堂堂的。”

老街坊搬进新家园(新春走基层)

高铁出行添便利(新春走基层)

“旅客们请注意,G9495次列车开始检票……”

夜色渐浓,安徽阜阳西站候车大厅人群熙攘,值班站长穆书婷举着喇叭穿梭在人群中,提醒重点乘车信息的声音沉稳有力。

“姑娘,我第一次在阜阳西坐车,您给看看没错吧?”40岁的俞成胜把手机拿给穆书婷看,屏幕上是12306的电子票。他和妻子在安徽芜湖务工,回河南老家过完年,返程打算在阜阳西站换乘,全程只需5个多小时。

“以前从郑州回芜湖,要先到信阳,再到合肥转车去芜湖,整整一天耗在路上,票还不好买。”俞成胜说,早些年,为了两张车票得早早去现场排队。“现在我们提前用手机买票,刷身份证就能上车。”俞成胜妻子说。

2019年底,随着京港高铁商合段、郑阜高铁开通,阜阳市步入高铁时代,春运客流从过去集中在阜阳站,到现在分散至周边多个高铁站。2025年进站实名制验证与检票合并为一次完成的“验检合一”模式在阜阳站正式启用,旅客出行更加便利。

候车大厅内,广播循环播放,身份证验证通过时闸机发出轻快的“嘀”声,上千人的通行在高铁发车前13分钟内就能完成。阜阳西站2月24日发送旅客5.75万人次,创建站以来单日客发量新高;春运40天预计发送旅客87万人次,比去年同期增长7.4%。

最近几天迎来客运高峰,阜阳西站通宵不眠,增开上海、杭州、温州等方向夜间高铁列车137列。车轮滚滚,有人即将归家,有人期盼出发,奔赴好日子的脚步,沿着铁轨一路向前。

高铁出行添便利(新春走基层)

中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报[1]

2025年是“十四五”规划收官之年,是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对国内外形势深刻复杂变化,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,按照党中央和国务院决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,我国经济顶压前行、向新向优发展,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力,社会大局保持稳定,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

一、综合

初步核算,全年国内生产总值[2]1401879亿元,比上年增长5.0%。其中,第一产业增加值93347亿元,比上年增长3.9%;第二产业增加值499653亿元,增长4.5%;第三产业增加值808879亿元,增长5.4%。第一产业增加值占国内生产总值比重为6.7%,第二产业增加值比重为35.6%,第三产业增加值比重为57.7%。最终消费支出拉动国内生产总值增长2.6个百分点,资本形成总额拉动国内生产总值增长0.8个百分点,货物和服务净出口拉动国内生产总值增长1.6个百分点。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.4%,二季度增长5.2%,三季度增长4.8%,四季度增长4.5%。全年人均国内生产总值99665元,比上年增长5.1%。国民总收入[3]1393700亿元,比上年增长5.1%。全员劳动生产率[4]为184413元/人,比上年提高6.1%。(见图1)(见图2)(见图3)

年末全国人口[5]140489万人,比上年末减少339万人,其中城镇常住人口95380万人。全年出生人口792万人,出生率为5.63‰;死亡人口1131万人,死亡率为8.04‰;自然增长率为-2.41‰。(见表1)

年末全国就业人员72504万人,其中城镇就业人员47535万人,占全国就业人员比重为65.6%。全年全国城镇新增就业[7]1267万人,比上年多增11万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。年末全国城镇调查失业率为5.1%。全国农民工[8]总量30115万人,比上年增长0.5%。其中,外出农民工18006万人,增长0.8%;本地农民工12109万人,增长0.1%。(见图4)(见图5)

全年居民消费价格与上年持平。工业生产者出厂价格下降2.6%。工业生产者购进价格下降3.0%。农产品生产者价格[9]下降3.7%。12月份,70个大中城市中,新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为6个,持平的为6个,下降的为58个;二手住宅销售价格环比下降的城市个数为70个;新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为5个,下降的为65个;二手住宅销售价格同比下降的城市个数为70个。(见图6)(见表2)

年末国家外汇储备33579亿美元,比上年末增加1555亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑7.1429元人民币,比上年贬值0.3%。(见图7)

新质生产力稳步成长。全年规模以上工业[11]中,装备制造业[12]增加值比上年增长9.2%,占规模以上工业增加值比重为36.8%;装备制造业企业利润增长7.7%。高技术制造业[13]增加值增长9.4%,占规模以上工业增加值比重为17.1%;高技术制造业企业利润增长13.3%。数字产品制造业[14]增加值增长9.3%,占规模以上工业增加值比重为12.5%。服务机器人产量1858.1万套,比上年增长16.1%;移动通信基站设备产量536.4万射频模块,增长13.5%;服务器产量597.0万台,增长12.6%。部分服务行业规模以上企业[15]中,战略性新兴服务业[16]企业营业收入比上年增长9.3%,高技术服务业[17]企业营业收入增长7.9%。电子商务交易额[18]467339亿元,比上年增长2.5%。网上零售额[19]159722亿元,比上年增长8.6%。固定资产投资(不含农户)[20]中,设备工器具购置投资比上年增长11.8%。全年新设经营主体2574万户,日均新设企业2.6万户。

城乡融合和区域协调发展扎实推进。年末全国常住人口城镇化率为67.89%,比上年末提高0.89个百分点。分区域看[21],全年东部地区生产总值730876亿元,比上年增长5.0%;中部地区生产总值299108亿元,增长5.2%;西部地区生产总值298750亿元,增长5.1%;东北地区生产总值65035亿元,增长4.1%。全年京津冀地区生产总值119918亿元,比上年增长5.4%;长江经济带地区生产总值658336亿元,增长5.2%;长三角地区生产总值346595亿元,增长5.4%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施取得新进展。海南自由贸易港启动全岛封关运作。(见图8)

绿色低碳转型成效突出。初步测算,全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放[22]比上年下降5.0%。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量42481亿千瓦时,比上年增长14.4%。新能源汽车产量1652.4万辆,比上年增长25.1%;年末新能源汽车保有量4397万辆,比上年末增加1257万辆。在监测的339个地级及以上城市中,空气质量达标的城市占72.6%。3641个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为91.4%,Ⅳ类断面比例为6.9%,Ⅴ类断面比例为1.1%,劣Ⅴ类断面比例为0.6%。

二、农业

全年粮食播种面积11941万公顷,比上年增加9万公顷。其中,稻谷播种面积2901万公顷,增加1万公顷;小麦播种面积2358万公顷,减少1万公顷;玉米播种面积4496万公顷,增加22万公顷;大豆播种面积1026万公顷,减少7万公顷。棉花播种面积298万公顷,增加14万公顷。油料播种面积1445万公顷,增加16万公顷。糖料播种面积149万公顷,增加3万公顷。

全年粮食产量71488万吨,比上年增加838万吨,增产1.2%。其中,夏粮产量14975万吨,减产0.1%;早稻产量2851万吨,增产1.2%;秋粮产量53662万吨,增产1.5%。谷物产量66021万吨,比上年增产1.2%。其中,稻谷产量20904万吨,增产0.7%;小麦产量14007万吨,基本持平;玉米产量30124万吨,增产2.1%。大豆产量2091万吨,比上年增产1.3%。(见图9)

全年棉花产量664万吨,比上年增产7.7%。油料产量4096万吨,增产2.9%。糖料产量11701万吨,增产2.1%。茶叶产量392万吨,增产4.8%。

全年猪牛羊禽肉产量10072万吨,比上年增长4.2%。其中,猪肉产量5938万吨,增长4.1%;牛肉产量801万吨,增长2.8%;羊肉产量496万吨,下降4.2%;禽肉产量2837万吨,增长6.7%。禽蛋产量3498万吨,下降2.5%。牛奶产量4091万吨,增长0.3%。年末生猪存栏42967万头,比上年末增长0.5%;全年生猪出栏71973万头,比上年增长2.4%。

全年水产品总产量7657万吨,比上年增长4.1%。其中,养殖产量6324万吨,增长4.4%;捕捞产量1333万吨,增长2.7%。

全年木材产量13937万立方米,比上年下降1.1%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值416826亿元,比上年增长5.8%。规模以上工业增加值增长5.9%。在规模以上工业中,分经济类型看,国有控股企业增加值增长4.6%;股份制企业增长6.3%,外商及港澳台投资企业增长3.9%;私营企业增长5.3%。分门类看,采矿业增长5.6%,制造业增长6.4%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.3%。(见图10)

全年规模以上工业中,农副食品加工业增加值比上年增长5.6%,纺织业增长3.0%,化学原料和化学制品制造业增长7.8%,非金属矿物制品业下降0.6%,黑色金属冶炼和压延加工业增长4.5%,通用设备制造业增长8.0%,专用设备制造业增长4.3%,汽车制造业增长11.5%,电气机械和器材制造业增长9.2%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.6%,电力、热力生产和供应业增长2.2%。(见表3)

全年规模以上工业企业利润[25]73982亿元,比上年增长0.6%。分经济类型看,国有控股企业利润20561亿元,比上年下降3.9%;股份制企业55408亿元,下降0.1%,外商及港澳台投资企业17447亿元,增长4.2%;私营企业22811亿元,与上年持平。分门类看,采矿业利润8345亿元,比上年下降26.2%;制造业56916亿元,增长5.0%;电力、热力、燃气及水生产和供应业8721亿元,增长9.4%。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.31元,比上年增加0.16元;营业收入利润率为5.31%,下降0.03个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为57.6%,比上年末下降0.1个百分点。全年规模以上工业产能利用率[26]为74.4%。

初步核算,全年一次能源生产总量51.3亿吨标准煤,比上年增长3.6%。(见表4)

年末全国发电装机容量389134万千瓦,比上年末增长16.1%。其中[28],火电装机容量153904万千瓦,增长6.3%;水电装机容量44802万千瓦,增长2.9%;核电装机容量6248万千瓦,增长2.7%;风电装机容量64001万千瓦,增长22.9%;太阳能发电装机容量120173万千瓦,增长35.4%。

全年建筑业增加值86425亿元,比上年下降1.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润6355亿元,比上年下降[29]14.1%,其中国有控股企业利润3473亿元,下降8.2%。(见图11)

四、服务业

全年批发和零售业增加值145808亿元,比上年增长5.0%;交通运输、仓储和邮政业增加值62092亿元,增长5.2%;住宿和餐饮业增加值26403亿元,增长4.9%;金融业增加值101337亿元,增长4.5%;房地产业增加值83024亿元,增长0.2%;信息传输、软件和信息技术服务业增加值70599亿元,增长11.1%;租赁和商务服务业增加值63666亿元,增长10.3%。部分服务行业规模以上企业[30]营业收入比上年增长6.8%,利润总额增长1.9%。(见图12)

全年货物运输总量[31]597亿吨,比上年增长3.2%。货物运输周转量274116亿吨公里,增长4.6%。港口完成货物吞吐量183亿吨,比上年增长4.2%,其中外贸货物吞吐量57亿吨,增长4.7%。港口集装箱吞吐量35447万标准箱,增长6.8%。(见表5)

全年旅客运输总量[32]171亿人次,比上年增长0.3%。旅客运输周转量35546亿人公里,增长5.0%。(见表6)

年末全国民用汽车保有量36611万辆(包括三轮汽车和低速货车681万辆),比上年末增加1343万辆,其中私人汽车保有量32336万辆,增加1348万辆。民用轿车保有量19773万辆,增加429万辆,其中私人轿车保有量18691万辆,增加487万辆。

全年完成邮政行业寄递业务总量[33]2165亿件,比上年增长11.8%。邮政业完成邮政函件业务6.8亿件,包裹业务0.3亿件,快递业务量1990亿件,快递业务收入14939亿元。全年完成电信业务总量[34]18627亿元,比上年增长9.1%。年末移动电话基站数[35]1287万个,其中4G基站719万个,5G基站484万个。全国移动电话用户182684万户,其中5G移动电话用户120413万户。移动电话普及率为130.0部/百人。固定互联网宽带接入用户[36]69082万户,比上年末增加2099万户,其中1000M速率及以上的宽带接入用户[37]23839万户,增加3157万户。移动物联网终端用户[38]28.88亿户,增加2.32亿户。互联网上网人数11.25亿人,其中手机上网人数11.21亿人。互联网普及率为80.1%,其中农村地区互联网普及率为69.5%。全年移动互联网用户接入流量3958亿GB,比上年增长17.3%。软件和信息技术服务业[39]完成软件业务收入154831亿元,比上年增长13.2%。(见图13)(见图14)

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额501202亿元,比上年增长3.7%。按经营地分,城镇消费品零售额432972亿元,增长3.6%;乡村消费品零售额68230亿元,增长4.1%。按消费类型分,商品零售额443220亿元,增长3.8%;餐饮收入57982亿元,增长3.2%。服务零售额[41]比上年增长5.5%。(见图15)

全年限额以上单位商品零售额中,粮油、食品类零售额比上年增长9.3%,饮料类增长1.0%,烟酒类增长2.7%,服装、鞋帽、针纺织品类增长3.2%,化妆品类增长5.1%,金银珠宝类增长12.8%,日用品类增长6.3%,体育、娱乐用品类增长15.7%,家用电器和音像器材类增长11.0%,中西药品类增长1.8%,文化办公用品类增长17.3%,家具类增长14.6%,通讯器材类增长20.9%,石油及制品类下降5.7%,汽车类下降1.5%,建筑及装潢材料类下降2.7%。按零售业态分,限额以上零售业单位中,便利店零售额比上年增长5.5%,专业店增长2.6%,超市增长4.3%,百货店增长0.1%,品牌专卖店下降0.6%。

全年实物商品网上零售额[42]130923亿元,比上年增长5.2%,占社会消费品零售总额比重为26.1%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资491109亿元,比上年下降[43]3.9%。固定资产投资(不含农户)485186亿元,下降3.8%。在固定资产投资(不含农户)中,分区域看[44],东部地区投资下降8.4%,中部地区投资下降2.7%,西部地区投资下降1.3%,东北地区投资下降15.5%。

在固定资产投资(不含农户)中,第一产业投资9570亿元,比上年增长2.3%;第二产业投资177368亿元,增长2.5%;第三产业投资298248亿元,下降7.4%。基础设施投资[45]下降2.2%。社会领域投资[46]下降8.5%。民间投资[47]下降6.4%,扣除房地产开发民间投资的民间项目投资下降1.9%。分领域看,制造业民间投资下降0.2%,基础设施民间投资增长1.7%。(见图16)(见表7)(见表8)

全年房地产开发投资82788亿元,比上年下降[49]17.2%。其中住宅投资63514亿元,下降16.3%;办公楼投资3203亿元,下降22.8%;商业营业用房投资5947亿元,下降14.0%。全年新建商品房销售面积[50]88101万平方米。二手房交易网签面积[51]73685万平方米。年末新建商品房待售面积76632万平方米,其中商品住宅待售面积40236万平方米。(见表9)

全年全国配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套(间);城市危旧房改造开工17万套;新开工改造城镇老旧小区2.7万个,惠及居民499万户;农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造开工21.9万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额454685亿元,比上年增长3.8%。其中,出口269890亿元,增长6.1%;进口184795亿元,增长0.5%。货物进出口顺差85094亿元。对共建“一带一路”国家进出口额236018亿元,比上年增长6.3%,占进出口总额比重为51.9%。其中,出口136851亿元,增长11.2%;进口99167亿元,增长0.1%。对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国[52]进出口额138503亿元,比上年增长5.3%。民营企业进出口额260403亿元,比上年增长7.1%,占进出口总额比重为57.3%;其中出口176592亿元,增长7.2%。(见图17)(见表10)(见表11)(见表12)(见表13)

全年服务进出口总额80823亿元,比上年增长7.4%。其中,出口36268亿元,增长14.2%;进口44555亿元,增长2.5%。服务进出口逆差8287亿元。

全年新设立外商投资企业70392家,比上年增长19.1%。实际使用外资金额7477亿元,下降9.5%。其中,共建“一带一路”国家(含通过部分自由港对华投资)对华新设立外商投资企业19756家,增长14.7%;对华直接投资1168亿元,增长1.9%。高技术产业实际使用外资2418亿元,下降15.6%。(见表14)

全年对外非金融类直接投资额10404亿元,比上年增长1.6%。其中,对共建“一带一路”国家非金融类直接投资额2834亿元,增长18.0%。(见表15)

全年对外承包工程完成营业额12773亿元,比上年增长8.1%。其中,对共建“一带一路”国家完成营业额10902亿元,增长9.6%,占对外承包工程完成营业额比重为85.4%。对外劳务合作派出各类劳务人员43万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入216045亿元,比上年下降1.7%;其中税收收入176363亿元,增长0.8%。全国一般公共预算支出287395亿元,比上年增长1.0%。全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税金额28557亿元。(见图18)

年末广义货币供应量(M2)余额340.3万亿元,比上年末增长8.5%;狭义货币供应量(M1)[53]余额115.5万亿元,增长3.8%;流通中货币(M0)余额14.1万亿元,增长10.2%。

全年社会融资规模增量[54]35.6万亿元,按可比口径计算,比上年多3.3万亿元。年末社会融资规模存量[55]442.1万亿元,按可比口径计算,比上年末增长8.3%,其中对实体经济发放的人民币贷款余额268.4万亿元,增长6.3%。年末全部金融机构本外币各项存款余额336.1万亿元,比年初增加27.8万亿元,其中人民币各项存款余额328.6万亿元,增加26.4万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额275.7万亿元,增加16.2万亿元,其中人民币各项贷款余额271.9万亿元,增加16.3万亿元。人民币普惠小微贷款[56]余额36.6万亿元,增加3.6万亿元。本外币涉农贷款余额53.6万亿元,增加3.4万亿元;制造业中长期贷款余额14.9万亿元,增加1.0万亿元;绿色贷款余额44.8万亿元,增加7.7万亿元。全年全国新发放企业贷款加权平均利率[57]3.22%,比上年下降41个基点。(见表16)

年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额33.1万亿元,比年初增加1.6万亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额58.2万亿元,减少0.5万亿元。其中,住户短期消费贷款余额9.5万亿元,减少0.7万亿元;住户中长期消费贷款余额48.7万亿元,增加0.2万亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[58]12583亿元,比上年增加8332亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股90只,筹资1242亿元,比上年增加620亿元,其中科创板股票19只,筹资381亿元;沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)11341亿元,增加7712亿元。北京证券交易所公开发行股票26只,筹资[59]76亿元,再融资4亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券(包括公司债券、企业债券、资产支持证券、国债和地方政府债券)筹资16.3万亿元。沪深交易所共上市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)20只,募集资金402亿元。年末全国中小企业股份转让系统挂牌公司5960家,全年挂牌公司累计股票筹资[60]74亿元。

全年发行公司信用类债券[61]15.6万亿元,比上年增加0.9万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[62]61194亿元,按可比口径计算,比上年增长7.4%。其中,寿险业务原保险保费收入35557亿元,健康险和意外伤害险业务原保险保费收入10935亿元,财产险业务原保险保费收入14703亿元。支付各类赔款及给付24432亿元。其中,寿险业务给付10016亿元,健康险和意外伤害险业务赔款及给付4454亿元,财产险业务赔款9962亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入43377元,比上年增长5.0%,扣除价格因素,实际增长5.0%。全国居民人均可支配收入中位数[63]36231元,增长4.4%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入56502元,比上年增长4.3%,扣除价格因素,实际增长4.2%。城镇居民人均可支配收入中位数51115元,增长3.7%。农村居民人均可支配收入24456元,比上年增长5.8%,扣除价格因素,实际增长6.0%。农村居民人均可支配收入中位数20711元,增长5.6%。城乡居民人均可支配收入比值为2.31,比上年缩小0.03。按全国居民五等份收入分组[64],低收入组人均可支配收入10150元,中间偏下收入组人均可支配收入22702元,中间收入组人均可支配收入35536元,中间偏上收入组人均可支配收入55586元,高收入组人均可支配收入103778元。全国农民工人均月收入5075元,比上年增长2.3%。脱贫县[65]农村居民人均可支配收入18627元,比上年增长6.3%,扣除价格因素,实际增长6.5%。

全年全国居民人均消费支出29476元,比上年增长4.4%,扣除价格因素,实际增长4.4%。其中,人均服务性消费支出[66]13602元,比上年增长4.5%,占居民人均消费支出比重为46.1%。按常住地分,城镇居民人均消费支出35869元,增长3.8%,扣除价格因素,实际增长3.7%;农村居民人均消费支出20259元,增长5.1%,扣除价格因素,实际增长5.3%。全国居民恩格尔系数为29.3%,其中城镇为28.3%,农村为31.8%。(见图19)(见图20)

年末全国参加基本养老保险人数107599万人,比上年末增加316万人,其中参加城镇职工基本养老保险人数54680万人,参加城乡居民基本养老保险人数52919万人。参加基本医疗保险人数133068万人,增加406万人,其中参加职工基本医疗保险人数38856万人,参加城乡居民基本医疗保险人数94212万人。参加失业保险人数24918万人,增加329万人。参加工伤保险人数30500万人,增加102万人。参加生育保险人数25966万人,增加666万人。年末全国共有595万人享受城市最低生活保障,3340万人享受农村最低生活保障,445万人享受农村特困人员[67]救助供养,全年临时救助[68]2399万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象813万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.2万个,其中养老机构3.9万个,儿童福利和救助保护机构1196个。民政服务床位[69]794.0万张,其中养老服务床位768.0万张,儿童福利和救助保护机构床位9.6万张。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展(R&D)经费支出39262亿元,比上年增长8.1%,与国内生产总值之比为2.80%,其中基础研究经费2778亿元,比上年增长11.1%,占R&D经费支出比重为7.08%。国家自然科学基金共资助5.88万个项目。截至年末,纳入新序列管理的国家工程研究中心207个,国家发展改革委认定的企业技术中心1921家。国家科技成果转化引导基金累计设立36只子基金,资金总规模624亿元。全年授予发明专利权97.2万件,比上年下降7.0%。专利合作条约(PCT)专利申请受理量[70]7.8万件。截至年末,有效发明专利631.8万件,比上年末增长11.1%。每万人口高价值发明专利拥有量[71]16件。全年商标注册420.6万件,比上年下降12.0%。全年共签订技术合同104万项,技术合同成交金额75734亿元,比上年增长10.8%。我国公民具备科学素质[72]的比例达到16.74%。(见图21)(见表17)

全年完成92次宇航发射,其中商业航天发射50次。天问二号成功开启小行星采样返回之旅,可重复使用运载火箭技术加速突破,朱雀三号、长征十二号甲首飞实现二子级成功入轨。由我国完全自主设计建造的首艘电磁弹射型航空母舰“福建舰”入列。超导量子计算原型机“祖冲之三号”成功构建,我国“人造太阳”创造“亿度千秒”世界纪录,江门中微子实验大科学装置正式运行。国产人工智能大模型深度求索(DeepSeek)引发全球关注,首例侵入式脑机接口临床试验成功开展,自主研制的国内首台低温大束流离子注入机具备产业化能力。

年末全国共有国家质检中心874家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1216个,累计完成对117万家企业的认证。全年制定、修订国家标准4929项,其中新制定2481项。全年制造业产品质量合格率[73]为94.36%。

全年研究生教育招生143.8万人,在学研究生430.0万人,毕业生116.7万人。普通、职业本专科[74]招生1070.8万人,在校生3954.0万人,毕业生1105.1万人。中等职业教育[75]招生526.5万人,在校生1537.8万人,毕业生521.9万人。普通高中招生1074.9万人,在校生3039.5万人,毕业生924.6万人。初中招生1852.8万人,在校生5509.3万人,毕业生1723.7万人。小学招生1461.7万人,在校生10178.3万人,毕业生1860.5万人。特殊教育招生16.4万人,在校生92.7万人,毕业生18.4万人。学前教育在园幼儿3225.5万人。九年义务教育巩固率为96.1%,高中阶段毛入学率为92.0%。16—59岁人口平均受教育年限为11.3年,比上年提高0.1年。(见图22)

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游部门所属艺术表演团体1879个。全国共有公共图书馆3253个,总流通[76]146983万人次;文化馆3517个。有线电视实际用户2.07亿户,其中有线数字电视实际用户2.00亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.8%,电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年制作发行电视剧110部3376集,电视动画片336部93874分钟。生产故事影片511部,科教、纪录、动画、虚拟现实[77]和特种影片[78]253部。出版各类报纸230亿份,各类期刊16亿册,图书108亿册(张),人均图书拥有量[79]7.71册(张)。年末全国共有档案馆4227个,已开放各类档案26726万卷(件)。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入152135亿元,按可比口径计算,比上年增长7.4%,其中文化新业态特征较为明显的16个行业小类[80]企业营业收入增长14.3%。

全年国内出游65.2亿人次,比上年增长16.2%。其中,城镇居民国内出游50.0亿人次,增长14.3%;农村居民国内出游15.3亿人次,增长22.6%。国内游客出游总花费63003亿元,增长9.5%。其中,城镇居民出游花费52990亿元,增长7.5%;农村居民出游花费10012亿元,增长21.4%。入境游客15450万人次,增长17.1%,其中外国人3517万人次,香港、澳门和台湾同胞11932万人次。入境游客总花费1311亿美元,增长39.2%。通过免签入境外国人3008万人次,增长49.5%。内地居民出境16792万人次,其中因私出境16166万人次,赴港澳台出境11271万人次。(见图23)

年末全国共有医疗卫生机构110.7万个,其中医院3.8万个,在医院中有公立医院1.2万个,民营医院2.6万个;基层医疗卫生机构105.5万个,其中乡镇卫生院3.3万个,社区卫生服务中心(站)3.8万个,门诊部(所)42.4万个,村卫生室56.0万个;专业公共卫生机构9231个(不含卫生监督所、中心),其中疾病预防控制中心3478个。卫生技术人员1340万人,其中执业医师和执业助理医师529万人,注册护士603万人。医疗卫生机构床位1009万张,其中医院799万张,乡镇卫生院144万张。全年总诊疗人次[81]105.8亿人次,出院人次[82]3.0亿人次。(见图24)

年末全国共有体育场地[83]500.4万个,体育场地面积[84]43.7亿平方米,人均体育场地面积3.1平方米。全年我国运动员在31个项目中获得146个世界冠军,共创17项世界纪录。在哈尔滨第9届亚洲冬季运动会上,我国运动员共获得32枚金牌、27枚银牌、26枚铜牌,共计85枚奖牌,位列金牌榜和奖牌榜首位,创造亚洲冬季运动会历史参赛最好成绩。我国残疾人运动员在23项国际赛事中获得179个世界冠军。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[85]47.1万公顷,比上年下降22.2%。其中,工矿仓储用地13.8万公顷,下降10.8%;房地产用地[86]6.2万公顷,下降14.4%;基础设施用地27.2万公顷,下降28.4%。

全年完成造林面积356万公顷,其中人工造林面积83万公顷,占全部造林面积的23.2%。种草改良面积[87]493万公顷。截至年末,共有国家公园5个。

初步核算,全年能源消费总量61.7亿吨标准煤,比上年增长3.5%。煤炭消费量增长0.1%,原油消费量增长3.6%,天然气消费量增长2.0%,电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量比重为51.4%,比上年下降1.8个百分点;天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为30.4%,上升1.8个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.7%,单位合成氨综合能耗下降2.3%,吨钢综合能耗上升1.9%,单位电解铝综合能耗下降0.9%,每千瓦时火力发电标准煤耗与上年持平。初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,全国万元国内生产总值能耗[88]比上年下降5.1%。全国碳排放权交易市场碳排放配额[89]成交量2.35亿吨,成交额146.3亿元。(见图25)

全年近岸海域海水水质[90]达到国家一、二类海水水质标准的面积占84.9%,三类海水占4.6%,四类、劣四类海水占10.5%。

在监测的339个地级及以上城市中,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度28.0微克/立方米,比上年下降4.4%。

在开展城市区域声环境昼间监测的332个城市中,全年声环境质量好的城市占9.3%,较好的占65.1%,一般的占25.0%,较差的占0.6%,无差的城市。

全年平均气温为10.9℃,与上年持平。共有10个台风登陆。

全年农作物受灾面积607万公顷,其中绝收69万公顷。因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1666亿元,因干旱灾害造成直接经济损失86亿元,因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失9亿元,因海洋灾害造成直接经济损失89亿元。共发生5.0级以上地震11次,各级地震共造成直接经济损失97亿元。共发生森林火灾225起,受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡18261人,比上年下降7.0%。工矿商贸企业就业人员十万人生产安全事故死亡人数1.040人,比上年下降4.5%;煤矿百万吨死亡人数0.045人,下降23.7%。道路交通事故万车死亡人数1.25人,下降4.6%。

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等 的情况。

[2]国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、地区生产总值、人均国内生产总值和国民总收入绝对数按现价计算,增长速度按不变价格计算。

[3]国民总收入,原称国民生产总值,是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额,等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值(按2020年价格计算)与全部就业人员的比率。

[5]全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口,不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

[6]2025年末,0—14岁(含不满15周岁)人口为21276万人,15—59岁(含不满60周岁)人口为86875万人。

[7]城镇新增就业人数是指报告期内城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。

[8]年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工。

[9]农产品生产者价格是指农产品生产者第一手出售其产品时实际获得的单位产品价格。

[10]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料、自有住房服务价格。

[11]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素,2025年规模以上工业相关指标增速及变化按可比口径计算。

[12]装备制造业包括金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,汽车制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业。

[13]高技术制造业包括医药制造业,航空、航天器及设备制造业,电子及通信设备制造业,计算机及办公设备制造业,医疗仪器设备及仪器仪表制造业,信息化学品制造业。

[14]数字产品制造业包括计算机制造,通讯及雷达设备制造,数字媒体设备制造,智能设备制造,电子元器件及设备制造,其他数字产品制造业。

[15]部分服务行业规模以上企业统计范围包括:年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生行业法人单位;年营业收入1000万元及以上的房地产业(不含房地产开发经营),租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育行业法人单位;以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业,社会工作行业法人单位。未包括金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营行业法人单位。2025年部分服务行业规模以上企业财务指标增速按可比口径计算。

[16]战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业,以及新技术与创新创业等相关服务业。

[17]高技术服务业包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务。

[18]电子商务交易额是指通过电子商务交易平台(包括企业自建平台和第三方平台)实现的商品和服务交易额,包括对单位和对个人交易额,2025年增速按可比口径计算。

[19]网上零售额是指通过公共网络交易平台(主要从事实物商品交易的网上平台,包括自建网站和第三方平台)实现的商品和服务零售额,2025年增速按可比口径计算。

[20]由于投资统计制度方法改革、统计执法检查等因素,2025年固定资产投资相关指标增速按可比口径计算。

[21]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省(市);中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省(区、市);东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

[22]万元国内生产总值二氧化碳排放核算口径包含能源活动、工业生产过程产生的二氧化碳排放,按2020年价格计算。

[23]见注释[11]。

[24]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材。

[25]见注释[11]。

[26]产能利用率是指实际产出与生产能力(均以价值量计量)的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值;企业的生产能力是指报告期内,在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下,生产设备(机械)保持正常运行,企业可实现并能长期维持的产品产出。

[27]火电包括燃煤发电量,燃油发电量,燃气发电量,余热、余压、余气发电量,生物质发电量。

[28]少量发电装机容量(如地热等)公报中未列出。

[29]由于统计执法检查、剔除重复数据等因素,2025年建筑业企业利润增速按可比口径计算。

[30]见注释[15]。

[31]货物运输总量及周转量包括铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成量,2025年增速按可比口径计算。

[32]2025年调整网约车载客系数,相应对出租汽车城市客运量等指标本年度及上年同期数据进行调整。2025年旅客运输总量、旅客运输周转量、公路旅客运输量、公路旅客运输周转量增速按可比口径计算。

[33]邮政行业寄递业务总量是指企业从事各类邮政普遍服务业务、快递业务的总数量。

[34]电信业务总量按上年价格计算。

[35]移动电话基站数是指报告期末为小区服务的无线收发信设备,处理基站与移动台之间的无线通信,在移动交换机与移动台之间起中继作用,监视无线传输质量的全套设备数。

[36]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册,通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户。

[37]1000M速率及以上的宽带接入用户是指报告期末下行速率大于或等于1000Mbit/s的宽带接入用户。

[38]移动物联网终端用户是指报告期末接入移动通信网络并开通物联网业务的用户。物联网终端即连接传感网络层和传输网络层,实现远程采集数据及向网络层发送数据的物联网设备。

[39]软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。2025年软件和信息技术服务业完成软件业务收入增速按可比口径计算。

[40]2024年快递业务量统计口径调整,当年增速按可比口径计算。

[41]服务零售额是指企业(产业活动单位、个体户)以交易形式直接提供给个人和其他单位非生产、非经营用的服务价值总和,旨在反映服务提供方以货币形式销售的属于消费的服务价值,包括交通、住宿、餐饮、教育、卫生、体育、娱乐等领域服务活动的零售额。

[42]见注释[19]。

[43]见注释[20]。

[44]见注释[21]。

[45]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[46]社会领域投资包括教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业投资。

[47]民间投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股(包括绝对控股和相对控股)的调查单位在国内建造或购置固定资产的投资。

[48]房地产业投资除房地产开发投资外,还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[49]根据房地产开发统计制度、统计执法检查等规定,对上年同期房地产开发投资、新建商品房销售面积等数据进行修订,2025年增速按可比口径计算。

[50]新建商品房销售面积是指报告期内房地产开发企业出售的新建商品房屋的合同总面积。

[51]二手房交易网签面积是指报告期内城镇二手房网签交易合同总面积。

[52]《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国包括文莱、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

[53]自2025年1月起,中国人民银行启用新修订的狭义货币(M1)统计口径。修订后的M1包括流通中货币(M0)、单位活期存款、个人活期存款、非银行支付机构客户备付金,2025年增速按可比口径计算。

[54]社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。

[55]社会融资规模存量是指一定时期末(月末、季末或年末)实体经济从金融体系获得的资金余额。

[56]普惠小微贷款包括单户授信小于1000万元的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款。

[57]新发放企业贷款加权平均利率是指以全年新发放企业贷款金额(本外币)为权重计算的加权平均利率。

[58]沪深交易所股票筹资额按上市日统计,筹资额包括了可转债实际转股金额,2024年、2025年可转债实际转股金额分别为1694亿元、2267亿元。

[59]北京证券交易所股票筹资额按上市日统计。

[60]全国中小企业股份转让系统挂牌公司累计筹资不含优先股,股票筹资按新增股份挂牌日统计。

[61]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[62]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

[63]人均可支配收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列,处于最中间位置调查户的人均可支配收入。

[64]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列,平均分为五个等份,处于最低20%的收入家庭为低收入组,依此类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[65]脱贫县包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县,以及新疆阿克苏地区7个市县。

[66]服务性消费支出是指住户用于各种生活服务的消费支出,包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务和其他服务。

[67]农村特困人员是指无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

[68]临时救助包括国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助,以及冬季取暖救助、价格临时补贴、年节走访慰问等其他临时救助。

[69]民政服务床位除收养性机构外,还包括救助类机构、社区类机构的床位。

[70]PCT(Patent Cooperation Treaty)即专利合作条约,是专利领域的一项国际合作条约。PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。

[71]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:战略性新兴产业的发明专利;在海外有同族专利权的发明专利;维持年限超过10年的发明专利;实现较高质押融资金额的发明专利;获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

[72]公民具备科学素质是指崇尚科学精神,树立科学思想,掌握基本科学方法,了解必要科技知识,并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。

[73]制造业产品质量合格率是指按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测,判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比。

[74]普通、职业本专科包括普通本科、职业本科、高职(专科)。

[75]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。

[76]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次,包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[77]虚拟现实影片是指运用虚拟现实(含增强现实、混合现实)有关技术制作、采用头戴式显示设备等虚拟现实终端观赏、用于电影院等固定放映场所公开放映的新形态电影。

[78]特种影片是指与常规影院放映影片相比,在技术、设备、节目方面采用不同电影展示方式的影片,如巨幕电影、立体特效(4D)电影、动感电影、球幕电影等。

[79]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数。

[80]文化新业态特征明显的16个行业小类是:广播电视集成播控,互联网搜索服务,互联网其他信息服务,数字出版,其他文化艺术业,动漫、游戏数字内容服务,互联网游戏服务,多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发,增值电信文化服务,其他文化数字内容服务,互联网广告服务,互联网文化娱乐平台,版权和文化软件服务,娱乐用智能无人飞行器制造,可穿戴智能文化设备制造,其他智能文化消费设备制造。

[81]总诊疗人次是指所有接受诊疗服务的总人次数,包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导(不含健康讲座、核酸检测)人次数。

[82]出院人次是指报告期内所有住院后出院的人次数,包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人次数,不含家庭病床撤床人次数。

[83]体育场地调查对象不包括军队、铁路系统所属体育场地。

[84]体育场地面积是指体育训练、比赛、健身场地的有效面积。

[85]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计划依法以出让、划拨、租赁等方式与用地单位或个人签订出让合同或签发划拨决定书、完成交易的国有建设用地总量。

[86]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[87]种草改良面积是指通过人工种草、飞播种草、草原改良、围栏封育等措施进行草原生态修复的面积之和。

[88]万元国内生产总值能耗按2020年价格计算。

[89]全国碳排放权交易市场碳排放配额是指在全国碳排放权交易市场分配给重点排放单位规定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。

[90]近岸海域海水水质采用面积法进行评价。

资料来源:

本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、中等职业教育中的技工学校数据来自人力资源和社会保障部;外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局;经营主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局;民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部;环境质量、碳排放权交易数据来自生态环境部;水产品产量数据来自农业农村部;木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局;发电装机容量、新增220千伏及以上交流变电设备容量、电力消费量数据来自中国电力企业联合会;港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部;铁路运输数据来自国家铁路局;民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局;管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司;邮政业务数据来自国家邮政局;通信业、软件业务收入、新增光缆线路长度、技术合同数据来自工业和信息化部;互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心;新建铁路投产里程,增、新建铁路复线投产里程,电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司;二手房交易网签面积、保障性住房、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造、农村住房改造数据来自住房和城乡建设部;货物进出口数据来自海关总署;服务进出口、外商投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作数据来自商务部;财政数据来自财政部;减税降费及退税数据来自国家税务总局;货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行;境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会;保险业数据来自国家金融监督管理总局;医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局;城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部;优抚对象数据来自退役军人事务部;国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会;国家工程研究中心、国家发展改革委认定的企业技术中心数据来自国家发展和改革委员会;国家科技成果转化引导基金数据来自科学技术部;专利、商标数据来自国家知识产权局;公民具备科学素质比例数据来自中国科学技术协会;宇航发射数据来自国家国防科技工业局;教育数据来自教育部;艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部;电视、广播数据来自国家广播电视总局;电影数据来自国家电影局;报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署;档案数据来自国家档案局;通过免签入境外国人、居民出境数据来自国家移民管理局;医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会;体育数据来自国家体育总局;残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会;国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部;平均气温、台风登陆数据来自中国气象局;农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、各级地震造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部;其他数据均来自国家统计局。

(相关图表见第五版)

(新华社北京2月28日电)

中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报[1]

08版:特别报道2 篇

我国稳居全球最大网络零售市场

数据来源:工业和信息化部、商务部、国家邮政局等

我国稳居全球最大网络零售市场

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