长风破浪 行稳致远
——“十四五”以来以习近平同志为核心的党中央治国理政纪实
历史的长河奔涌不息，中国号巨轮驶过又一个五年。
“十四五”，极不寻常、极不平凡。错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，我国社会主要矛盾变化带来新特征新要求。
长风破浪，行稳致远。5年来，以习近平同志为核心的党中央洞察时与势、辨析危与机，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，“十四五”实现圆满收官。
5年来，我们共同见证盛世华章：中国共产党迎来百岁生日，党的二十大擘画中国式现代化宏伟蓝图，胜利日阅兵在天安门广场隆重举行……
5年来，我们协力推进改革发展：我国经济总量连续跨越新关口，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
时代洪流，波澜壮阔；神州大地，欣欣向荣。今日之中国，中华民族伟大复兴势不可挡。
“集中精力办好自己的事情”
“我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。”2025年岁末，中央经济工作会议，习近平总书记的一席话意味深长。
过去一年如此，过去五年又何尝不是？习近平总书记看得深远，“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。”
这是穿越风雨的从容，这是深沉的历史自信。面对国内外形势深刻复杂变化带来的各种不确定性，“只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。”
发展，是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。
“十四五”时期，坚持扩大内需这个战略基点，纵深推进全国统一大市场建设，支持经济大省挑大梁，坚持和落实“两个毫不动摇”……以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，“集中精力办好自己的事情”，提振信心、鼓舞干劲。
犹记得2024年二、三季度，我国主要经济指标增速回落，市场预期走弱。当年9月26日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策。关键时期的关键抉择，使我们顶住了压力、经受住了考验，经济明显回升。
发展的底气何在？信心何来？这离不开中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源四大优势。
2026年1月，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出：“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。”
一直以来，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，目前拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。
发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。
习近平总书记深刻指出，“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。
“十四五”时期，我们深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。
试看“创新”。
人工智能，是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。2026年2月，习近平总书记来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况，仔细察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，频频同科研人员和科技企业负责人代表交流。
新一轮科技革命和产业变革加速演进，不创新不行，创新慢了也不行。以习近平同志为核心的党中央将创新视为引领发展的第一动力，部署“健全新型举国体制”“构建支持全面创新体制机制”，加快推进高水平科技自立自强。
5年来，一系列“卡脖子”难题被攻克，一大批科技成果得以转化应用，中国在全球创新指数排名中跻身前十。5年来，各地因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，传统产业改造升级、新兴产业加速壮大、未来产业前瞻布局，发展的含金量、含新量、含绿量不断提升。
再看“协调”。
北京从“大而全”转向“高精尖”，天津以“引得来”巩固“发展好”，河北用“接得住”实现“升级跳”，得益于京津冀协同发展战略的深入推进。
一直以来，习近平总书记对“区域协调发展”倾注大量心血，围绕新时代推动东北全面振兴、深入推进长三角一体化发展、新时代推动中部地区崛起等，主持召开一系列座谈会。
着眼大棋局，落子更精准。各地强化“一盘棋”意识，正确处理分工与合作、错位与抢位的关系，资源配置更优化，整体效能有提升，不仅有力推动解决发展不平衡问题，更增强了应对风险挑战的系统性能力。
…………
实践证明，高质量发展不只是一个经济要求，而是“对经济社会发展方方面面的总要求”。这亟须转变思想观念，亟须完善体制机制，亟须写好“守正创新”这篇大文章。
2024年7月18日，人民大会堂。
“通过！”
话音甫落，掌声如潮——党的二十届三中全会正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
习近平总书记向全会作说明，用“四个迫切需要”阐明其重大意义。
发展出题目，改革做文章。300多项重要改革举措陆续推出，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，高质量发展的底气更足、韧性更强、含金量更高。
前进的道路不可能一帆风顺。习近平总书记反复告诫：“进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”。
统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。这5年，粮食年产量始终保持在1.3万亿斤以上；建成全球规模最大电力基础设施体系；着力化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险……一套组合拳，有力推动经济平稳运行、稳中有进。
回望征途千山远，翘首前路万木春。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。“集中精力办好自己的事情”，中国式现代化不断迈出新的坚实步伐。
“中国式现代化，民生为大”
“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。”
“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。”
“十四五”开局之年，广西桂林，习近平总书记到村民家中看望，留下一段感人至深的佳话。
过去5年，无论形势如何发展变化，“中国式现代化，民生为大”，是人民领袖始终不渝的初心。无论国事多么繁忙，总书记都要抽出时间，不辞辛劳深入基层，看一看百姓的生活，问一问群众的期盼。
就业是最基本的民生。经济发展越是承压前行，越要千方百计稳住就业。
2022年6月，正值高校毕业生就业的关键当口，习近平总书记来到四川宜宾学院。
电子屏幕上，毕业生去向落实率的柱状图清晰可见。习近平总书记仔细察看，叮嘱“就业数据要扎扎实实，反映真实情况”。面对一张张青春的脸庞，总书记语重心长：“幸福生活是靠劳动创造的，大家要保持平实之心，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位，热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。”
近年来，党中央密切跟踪形势变化，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。2024年9月，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。
数字最有说服力：“十四五”以来，每年城镇新增就业1200万人以上，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。这不仅仅是一个个数字，更是一个个家庭的安稳、一份份生活的预期。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。这些年，“父老乡亲的话我都记在心里”。
“民之所忧，我必念之”，群众急难愁盼问题正在用心用情用力予以解决。
“十四五”时期，建成世界规模最大的教育、医疗和社会保障体系；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）；人均预期寿命提高到79岁；生育友好型社会建设稳步推进；困难群众兜底保障网越织越密……生活的改善，百姓摸得着、看得见。
“民之所盼，我必行之”，人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
“第二个结合”带来又一次思想解放，“人文经济学”在实践中破题，文化惠民底色更亮；全过程人民民主焕发活力，人民当家作主更有保障；绿水青山成为最普惠的民生福祉，宜居家园处处可见；“三新”党建凝聚人心，社会工作温暖万家；文明健康的生活风尚逐渐形成，冰雪运动点燃热情……日子越来越红火、越来越有品质。
爱之深，责之切，谋之远。习近平总书记把目光投向未来。
关注人口结构变化，始终心系“一老一小”——
在甘肃省兰州市枣林西社区，细致了解适老化改造情况，强调“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，现在老龄工作还只是初步开展起来，要不断丰富发展完善，健全服务体系、提高服务水平”。
回信勉励四川省南充市嘉陵区之江小学学生：“坚持德智体美劳全面发展，争做爱党爱国、自立自强、奋发向上的新时代好少年，努力成长为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。”
锚定共同富裕目标，推进城乡融合发展——
到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察，强调“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子”。
在湖南省常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区，指出“让种粮也能够致富，让广大农民生活芝麻开花节节高，不断过上更幸福更美好的生活”。
…………
“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。”
2025年，“十四五”收官之年，适逢西藏自治区成立60周年、新疆维吾尔自治区成立70周年。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团先后到西藏、新疆，出席庆祝活动，在党和国家历史上都是第一次，意义非凡。
在西藏自治区成立60周年庆祝大会上，林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村的乡亲们赶来了。习近平总书记曾于2021年7月到村里考察。在政策帮扶下，这个只有上百人的小村庄，仅2025年桃花节旅游收入就达到370万元，幸福的日子像盛开的桃花一样灿烂。
如今，从天山南北到西南边陲，从雪域高原到塞外草原，中华民族共同体意识不断铸牢，民族地区开创高质量发展新局面，各族群众满怀喜悦与憧憬。“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福”，这是中华儿女真挚的心声，是对这个伟大时代深情的礼赞。
“以天下之利为利”
2025年初秋，世界的目光再一次聚焦东方。
铁甲奔涌，我们誓言“不让历史悲剧重演”；海河波涛，我们呼吁“携手迈向人类命运共同体”。当世界变乱交织、动荡加剧，习近平主席以“在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”的深邃洞见，坚定宣告“人类和平与发展的崇高事业必将胜利”。
国际人士高度赞赏，“相互理解、相互尊重、携手合作，才能守护来之不易的安宁”“在人类何去何从的十字路口，中国的选择展现了一个负责任大国的担当”。
“十四五”时期，中国始终吸引着世界期许的目光。如何统筹国内国际两个大局，如何于变局中开新局，呼唤“中国智慧”“中国方案”。
相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议；
倡导“全球南方”共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量；
2025年4月，新中国历史上首次中央周边工作会议召开。同月，习近平主席出访东南亚三国。面对“脱钩断链”的逆流，我们秉持“亲戚越走越近，朋友越走越亲”，实现更加紧密的握手……
一系列务实行动，鲜明昭示“中国永远是世界的和平力量、稳定力量、进步力量”。
近年来，同各国领导人深入战略沟通，在国际多边峰会发表重要演讲，习近平主席立场鲜明：“我一贯主张，历史不能倒退，应当向前；世界不能分裂，应当团结；人类不能回到丛林法则，应当构建人类命运共同体。”
大国关系牵动国际形势，我们坚定表示，“对话比对抗好。”
2025年4月，大洋彼岸卷起一场关税战的“风暴”。我国回应果断坚决——谈，大门敞开；打，奉陪到底。观察者点评，中国“保持了冷静，扛住了压力，赢得了尊重”。
当年10月，韩国釜山，中美两国元首进行了100多分钟的会晤。习近平主席提出，“大的原则定了，其他问题就好办了”“中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事”。
中俄两国元首在历史性年份实现互访，中法两国元首在成都都江堰纵论天下，英国首相时隔8年再度访华……元首外交战略引领，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。
中国的决心与担当，同样体现在“开放的大门越开越大”上。
一段时间，不少人关注我国市场环境、对外政策，甚至认为“构建新发展格局”就意味着走向封闭。对此，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重要部署，以实实在在的行动回应关切。
举办进博会、广交会、服贸会、消博会等；制造业领域外资准入限制措施全面“清零”；共建“一带一路”倡议成为深受欢迎的国际公共产品和合作平台；海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，自贸试验区形成225项制度创新成果……
从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放，这是我们畅通国内国际双循环、把发展主动权牢牢掌握在自己手中的战略举措，也是一个自信自立、胸怀天下、开放包容的大国对“拆墙”而非“筑墙”的时代应答。
“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”2025年3月，习近平主席在会见国际工商界代表时的真诚邀约，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。
“以人民之心为心、以天下之利为利”。
现代化，是中国人民孜孜追求的目标，也是世界各国人民的普遍愿望。“中国式现代化作为人类文明新形态，与全球其他文明相互借鉴，必将极大丰富世界文明百花园。”在中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记深刻指出。
这一点，在中国与周边及发展中国家的合作中体现得尤为生动。曾经，中亚被视为“发展的洼地”。近年来，中国—中亚峰会连续举办两届，中国同中亚国家共建“一带一路”走深走实，中国—中亚机制四梁八柱基本成型……与中国的握手，让这里打开了共同发展、共同富裕、共同繁荣的新天地。
中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。
在“同球共济”的大道正途上，中国始终用最大诚意团结世界进步力量，尽最大努力汇聚和平发展能量，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。
“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”
为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同——回望“十四五”，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
实践再次证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。
事业越宏伟，挑战越艰巨，越需自身硬。在党的二十大报告中，习近平总书记告诫全党：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”
这清醒，是对风险考验的深刻洞察；这坚定，是永不松懈的赶考姿态。
党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记来到延安革命纪念馆，满怀深情地说：“这次和中央政治局常委同志一起来，就是要宣示新一届中央领导集体将继承和发扬延安时期党形成的优良革命传统和作风，弘扬延安精神。”
在南沟村的苹果园，习近平总书记细致了解苹果收成和当地苹果产业发展情况，谆谆叮嘱，“共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。”
自我革命，是“窑洞之问”的第二个答案。以自我革命砥砺初心使命，这是庄严的政治宣示，也是对全党的再动员、再部署。
“十四五”以来，在习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的指引下，全面从严治党体系不断健全，各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。各地区各部门各单位着力在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位，坚定不移将党的自我革命进行到底。
以“最彻底的自我革命”为例，深化整治重点领域腐败、纵深推进追逃追赃和跨境腐败治理、集中整治群众身边不正之风和腐败问题、深入推进风腐同查同治、加强新时代廉洁文化建设……一系列雷霆举措，充分彰显打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的坚定决心。
自我革命，祛除的是歪风邪气，带来的是清风正气；纠治的是顽瘴痼疾，换来的是蓬勃活力。
在思想建设上，这一点体现得尤为鲜明。
“每当党中央作出重大决策部署，我们就号召全党同志加强学习，以统一全党思想和行动，汇聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。这是党的一条成功经验。”
“十四五”以来，党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育……广大党员干部坚持不懈用党的创新理论最新成果凝心铸魂，把思想方法搞对头，把看家本领学到手。
“以铁规矩锻造好作风”。
2025年，“十四五”规划收官之年。关键时间节点，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。广大党员干部一体推进学查改，以优良作风凝心聚力、干事创业。
再把目光投向更细微处。
整治形式主义为基层减负，习近平总书记始终挂在心头：主持中共中央政治局民主生活会，会议多次听取专题报告；主持中共中央政治局会议，会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》……
2024年11月，湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心，墙上张贴的《服务群众事项清单》吸引了总书记的目光。习近平总书记指出：“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务，这是一个根本的变化。”
实践一再证明，管党治党越有效，经济社会发展的保障越有力。
今日之中国，政治生态更加清朗，干事氛围日益浓厚。广大党员干部群众团结一心，笃行实干，党的政治优势、组织优势正源源不断转化为澎湃的发展优势。
展望“十五五”，新画卷正壮阔铺展。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更高标准更实举措推进全面从严治党，一个“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，必将团结带领亿万人民创造出新的历史伟业。
（本报记者马国英、张洋、张璁、易舒冉）
——“十四五”以来以习近平同志为核心的党中央治国理政纪实
长风破浪 行稳致远
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《习近平经济思想学习问答》出版发行
新华社北京3月3日电 为把学习贯彻习近平经济思想不断引向深入，中央宣传部、国家发展改革委组织编写了《习近平经济思想学习问答》（以下简称《问答》）一书，已由人民出版社、学习出版社联合出版，即日起在全国发行。
《问答》紧跟新时代经济建设实践发展步伐，聚焦理论热点难点，回应社会关注关切，以问答体的形式，全面系统、深入浅出展现习近平经济思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，帮助广大党员、干部、群众更加深入学习领会党的创新理论，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。《问答》共分14个板块、50个问题，内容丰富、形式新颖，图文并茂、通俗易懂，是广大党员、干部、群众深入学习贯彻习近平经济思想的重要辅助读物。
《习近平经济思想学习问答》出版发行
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锚定奋斗目标 汇聚智慧力量（社论）
——热烈祝贺全国政协十四届四次会议开幕
春潮涌动，万象更新。3月4日，全国政协十四届四次会议在京开幕。来自34个界别的2000多名全国政协委员承载殷切期盼、肩负光荣使命，为推进中国式现代化建言献策。我们对大会的召开表示热烈祝贺！
2025年很不平凡，在中国式现代化进程中具有重要意义。面对复杂多变的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。我国经济顶压前行、向新向优发展，经济社会发展主要目标任务顺利完成，全年国内生产总值首次跨越140万亿元关口，增速继续位居世界主要经济体前列。历经5年的艰苦奋斗，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些成绩来之不易、令人振奋，是全党全国各族人民团结奋斗的结果，更加坚定了推进强国建设、实现民族复兴的决心和信心。
牢记“国之大者”，心系“万家灯火”。一年来，人民政协深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、机制化研究，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，认真贯彻落实中共中央决策部署，坚持团结和民主两大主题，着力巩固团结奋斗的共同思想政治基础，紧紧围绕进一步全面深化改革、推动高质量发展等议政建言，为党和国家事业发展作出了新贡献。广大政协委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，以实际行动彰显了责任担当。
习近平总书记指出：“党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。”在风高浪急中砥砺前行，在攻坚克难中铸就辉煌，党和国家事业取得新的重大成就，充分证明了“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义，充分彰显了团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要我们在党的领导下万众一心、奋发进取，以实干成就伟业，以创新赢得未来，就一定能够不断开创中国式现代化建设新局面。
2026年是“十五五”开局之年，我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，努力实现良好开局，续写中国奇迹新篇章。越是宏伟的目标，越是充满风险挑战，越要加强中华儿女大团结，凝聚起克难奋进、勇往直前的奋斗伟力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，聚焦“十五五”规划纲要制定和实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，定能更好担负起新时代的使命任务。期待广大政协委员发挥桥梁纽带作用，提高能力素质和履职本领，以高质量议政建言成果服务和助力“十五五”开好局、起好步。
实现梦想的征程上，每一份力量汇聚起来就是奔涌向前的洪流，每一步跋涉叠加起来就是不可阻挡的步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，勠力同心、团结奋进，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展而不懈奋斗，共同书写中国式现代化的壮丽篇章。
预祝大会圆满成功！
——热烈祝贺全国政协十四届四次会议开幕
锚定奋斗目标 汇聚智慧力量（社论）
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全国政协十四届四次会议今日下午3时开幕
十四届全国人大四次会议今日举行预备会议
新华社北京3月3日电 全国政协十四届四次会议将于3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。
开幕会上，与会全国政协委员将审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议议程，听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告。
中央广播电视总台将对开幕会王沪宁作全国政协常委会工作报告进行电视直播；新华网将对开幕会进行网络图文直播。
4日上午，十四届全国人大四次会议将举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决大会议程草案。预备会议后，大会主席团举行第一次会议。12时，十四届全国人大四次会议将举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
十四届全国人大四次会议今日举行预备会议
全国政协十四届四次会议今日下午3时开幕
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书写人大工作高质量发展新答卷
——写在十四届全国人大四次会议即将召开之际
岁序更替，华章日新。2025年，“十四五”圆满收官；2026年，“十五五”又开新局。
带着人民的嘱托、迈着坚实的步伐，来自各地区、各民族的全国人大代表在这个春天再次齐聚北京，共商国是、共谋发展。
回望过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十四届全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作取得新进展新成效，以实际行动书写人大工作高质量发展的新答卷。
充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用
“根据《中华人民共和国宪法》，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：将10月25日设立为台湾光复纪念日。国家通过多种形式举行纪念活动。”这是包括台湾同胞在内的海内外中华儿女的共同愿望，充分体现了中国共产党坚定不移担当历史任务、矢志不渝实现祖国完全统一的坚强意志。
宪法是治国安邦的总章程，全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。十四届全国人大及其常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于宪法的重要论述，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平，坚定维护宪法权威和尊严。
“根据宪法，制定本法。”修改代表法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案……2025年，全国人大及其常委会加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，高质量立法有效保证了宪法确立的相关制度、原则、规则得到全面实施。
备案审查制度是具有中国特色的宪法监督制度，也是全国人大常委会加强宪法监督的重要抓手。一年来，全国人大常委会对报送备案的2309件法规、司法解释等规范性文件依法开展主动审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一进行研究，及时提出审查意见，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。
2025年12月2日，第十二个国家宪法日前夕，一场宪法志愿讲解活动在北京人民大会堂举行。
新中国第一部宪法哪年制定的？现行宪法哪年通过的？国家宪法日为什么确定为12月4日？参观大会堂的人们跟随全国人大机关宪法志愿讲解员的讲解，一起回顾党领导人民制定和实施宪法的光辉历程，共同感受我国宪法制度建设和宪法实施取得的历史性成就。
小学生周梓皓说：“我们在学校里就学习了宪法知识。老师说，宪法是保护我们的国家、保护我们所有人的。”
青年工人胡嘉洲说：“回去之后，我还要再多学习、多了解宪法法律知识。”
宪法宣传教育日益深入人心，人民群众对宪法法律的信仰愈发坚定。
举行国家宪法日座谈会、组织全国人大常委会任命和决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓……全国人大常委会认真履行法定职责，推动国家各项事业和各项工作依照宪法法律有序开展，为更好发挥宪法在治国理政中的重要作用打下坚实基础。
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
2026年1月23日，河北雄安新区安新县东刘街小学里格外热闹。学校法治副校长、安新县人民检察院第一检察部检察官助理潘宏豪和同事们一起，给同学们上了一堂主题为“做守法少年”的法治教育课。一颗颗法治的种子，在孩子们心田生根发芽。
“根据青少年的身心特点和成长需求，对青少年开展法治宣传教育”，这是法治宣传教育法的明确要求。2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议高票通过《中华人民共和国法治宣传教育法》。首次将“习近平法治思想”写入法律、明确规定法治宣传教育“贯彻习近平法治思想”、把“关键少数”和“未来多数”作为法治宣传教育的重点对象……既有科学理论指引，又有完备制度安排和行为规范，法治宣传教育法为持续深入开展习近平法治思想宣传教育提供了有力法治保障。
立善法于天下，则天下治。习近平总书记强调，推进科学立法、民主立法、依法立法，必须坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
十四届全国人大三次会议以来，全国人大常委会审议法律、法律解释和有关决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断与时俱进、完善发展。
2025年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施。首次将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，首次在法律中明确民营经济的法律地位，首次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策……这些法律规定，有利于为促进民营经济健康发展营造良好法律环境。
在民营经济促进法实施后，全国人大常委会随即组织开展对涉及民营经济发展的法规、规章等开展集中清理，共发现需要修改、废止的各类规范性文件1466件，同步督促有关方面抓紧完成修改、废止，确保法律全面正确有效实施。
“国家立法的直通车”，这是群众对基层立法联系点的亲切称呼。截至目前，全国人大常委会法工委共设立了60个基层立法联系点。2025年，先后有25部法律草案征求联系点意见建议3.5万余条，很多真知灼见被立法机关吸收采纳。
即将提请本次大会审议的民族团结进步促进法草案，此前由全国人大常委会法工委向30个与民族工作关系较密切的基层立法联系点征求意见建议。各联系点积极开展立法意见征询等活动，广泛收集各族群众的法律需求，让群众真切感受到民主就在身边，促进各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。
围绕中心服务大局推动监督工作提质增效
2025年5月，全国人大常委会组成执法检查组，对森林法开展执法检查。在接下来的4个月时间里，执法检查组深入国家公园、国有林场调研改革，检查三北防护林建设和造林绿化，走进林区随机抽查森林防火、国家储备林建设。深入查找法律实施中存在的问题，提出明确的意见建议，为修改完善森林法打下了坚实基础。
去年一年，全国人大常委会对工会法、森林法、食品安全法、节约能源法和循环经济促进法5部法律开展了执法检查。执法检查组邀请全国人大代表参与执法检查，召开各级人大代表、群众代表、基层工作人员座谈会，广泛听取意见建议，把全过程人民民主重大理念贯穿始终。
监督权是宪法赋予人大的重要职权，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2025年，十四届全国人大常委会共听取审议22个监督工作报告，组织开展2次专题询问、11项专题调研。聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众急难愁盼，统筹运用法定监督方式，人大监督工作不断提质增效。
为老百姓盯住“账本子”、看好“钱袋子”。过去一年，全国人大常委会不断加强预算决算审查监督、国有资产管理情况监督、政府债务管理监督、审计查出突出问题整改监督等各项监督工作力度。
2025年12月22日，全国人大常委会预算工作委员会向十四届全国人大常委会第十九次会议报告2025年开展财政预算事项备案审查工作情况。这是首个提请审议的财政预算事项备案审查报告，既是落实预算法的具体要求，也是加强人大对财政经济工作监督力度的创新举措。
更好发挥人大监督的作用，必须做好跟踪问效的“后半篇文章”。根据监督法规定，“一府一委两院”落实全国人大常委会对有关报告的审议意见、全国人大常委会执法检查报告及审议意见的报告等要向社会公布。
全国人大常委会审议相关报告时指出了哪些问题、提出了哪些建议？国务院有关部门怎么答复？具体出台了哪些政策举措？效果如何？报告里一目了然。
交办、整改、反馈、公开，通过一系列制度安排，人大监督形成了从发现、跟踪到整改、公开的完整链条，推动问题整改落地见效，充分体现了人大监督的法律刚性，也有力保障了人民群众的监督权，积极回应了社会公众的关切。
更好发挥人大代表作用
“高质量的建议既要聚焦经济社会发展进程中的重大现实问题，又要紧密结合经济规律性认识与经济发展的现实阶段，才能确保精准把脉和切实献策。”去年全国人代会期间，全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡提出了关于顺应消费结构转型，促进服务消费提质扩容的建议。
这一建议被列入创新多元化消费场景重点督办建议之一。商务部结合建议办理工作，推动服务消费高质量发展。针对权衡代表提出的意见建议，商务部、财政部选取50个城市开展试点，给予每个试点城市2亿—4亿元资金，促进服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。人大代表提出的建设性意见建议有效体现和落实到国家机关的工作之中。
建议高质量，办理高质量。十四届全国人大三次会议期间，代表们依照法定程序提出对各方面工作的建议、批评和意见共计9160件，交由211家承办单位研究办理。其中，23项231件建议经委员长会议确定，由全国人大各专门委员会重点督办。目前，各承办单位均已按期办理完毕并答复代表。
十四届全国人大三次会议通过关于修改代表法的决定，对更好发挥人大代表作用提出新要求：突出代表履职的政治要求，要求密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，加强代表履职服务保障和监督管理……
一年来，全国人大代表认真贯彻落实修改后的代表法要求，积极参与到立法、监督等各项工作上来：围绕“十五五”规划纲要编制工作，1020人次代表开展60次调研活动，形成50份调研报告；1737人次代表开展集中视察，听取原选举单位和人民群众的意见和要求；276人次代表列席十四届全国人大常委会会议；40件次法律草案通过平台征求代表意见，收到意见建议1633条……
代表们坚定政治立场、履行政治责任，充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切联系人民群众，察民情、听民声、汇民意，为人大工作高质量发展作出了积极贡献。
即将召开的十四届全国人大四次会议对于动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力贯彻落实党中央决策部署，确保“十五五”开好局、起好步，具有重要意义。站在新起点，踏上新征程，十四届全国人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实制度保障、汇聚奋进力量。
——写在十四届全国人大四次会议即将召开之际
书写人大工作高质量发展新答卷
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推动学习教育入脑入心见行见效（树立和践行正确政绩观）
树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，各地区各部门各单位以高度的政治自觉迅速启动部署、有力有序开展，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，推动学习教育入脑入心、见行见效。
精心谋划 部署推动
各地区各部门各单位第一时间研究部署学习教育方案，迅速行动起来，精心部署安排。
中央组织部召开部务会会议，审议部机关树立和践行正确政绩观学习教育工作安排，强调部机关要深入学习研讨，全面检视查摆，狠抓整改整治，注重抓好结合，加强组织领导，把学查改各项任务做扎实、做深入、做到位，确保学习教育取得实实在在的成效；在抓好部机关学习教育的同时，要会同有关方面，全力以赴落实好习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，推动面上学习教育健康有序开展。
中央和国家机关工委召开工委委务会会议（扩大）暨全面从严治党工作领导小组会议，强调要把开展好这次学习教育作为走好第一方阵、当好“三个表率”的实际行动，带头树立和践行正确政绩观，真正把初心记牢、使命扛牢、宗旨守牢，在以高质量党建促进高质量发展中不断展现新担当新作为，确保学习教育各项任务落到实处、取得实效。
上海市委召开常委会扩大会议暨市委党的建设工作领导小组会议，研究部署本市学习教育工作，提出要高标准高质量开展好学习教育，全市各级领导干部特别是“一把手”要以身作则、以上率下，把开展学习教育与做好中心工作紧密结合起来，充分发挥正确政绩观的引领作用，力戒形式主义，务求取得实效。
福建省委坚决落实党中央部署，坚持高起点谋划、高要求部署，研究制定全省实施方案，要求把深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述与传承弘扬习近平同志在福建工作期间的相关重要理念和重大实践紧密结合，细化学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育等5个方面14项具体任务，推动学习教育走深走实。
深学细悟 走深走实
各地区各部门各单位教育引导党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示精神，坚持深学细悟，推动学习教育走深走实。
河南省委要求深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真学习研讨，打牢思想基础，坚持个人自学和集中学习相结合，突出领导带头，抓实支部学习，加强教育培训，用好正反面典型案例，切实做到学深悟透、融会贯通。
湖北省委要求坚持深学细悟，在学习研讨上聚焦发力，组织党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，从思想上固本培元、正本清源，突出以训促学，注重以讲促学，强化以案促学。
青海省委党的建设工作领导小组召开会议，要求认真学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和对青海工作的重大要求，聚焦目标要求，深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。
中央网信办召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，要求把组织开展好学习教育作为一项重要政治任务，加强组织领导，强化督促指导，注重统筹实施，确保学习教育走深走实、见行见效，扎实推进“十五五”网信事业实现良好开局。
人力资源社会保障部党组表示，要在学深悟透上下功夫，原原本本学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，贯通学习习近平总书记关于人社工作重要指示批示精神，筑牢思想根基，紧密结合保障和改善民生工作实际，一体推进学查改，高标准严要求实作风推进学习教育。
学用结合 务求实效
各地区各部门各单位表示，要以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，坚持学查改一体推进，把学习教育成果转化为推动发展的实际成效。
江西省委常委会召开会议，要求坚持用好一体推进学查改这个抓手，着力在深学、真查、实改上下功夫，着力抓好建章立制，从查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，有针对性地完善制度、立好规矩，坚持开门抓学习教育，真心实意为群众办实事、解难题，让群众对学习教育成效可感可及。
甘肃省委党的建设工作领导小组召开会议，坚持开门搞教育，坚持目标导向和问题导向相结合，以一体推进学查改为抓手，抓实问题整改整治，深入查找政绩观方面存在的问题，强化建章立制，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善考核评价机制。
中央党校（国家行政学院）研究部署学习教育工作，要求统筹做好在校学员的学习教育，组织学习研讨，开设专题课程；组织骨干教师开展集体备课，紧紧围绕树立和践行正确政绩观打造优质公开课程，并加强理论研究和宣传阐释，切实把学习教育与践行“为党育才、为党献策”的党校初心结合起来，更好落实党校姓党、质量立校、从严治校各项要求。
国家安全部党委表示，要在护航强国建设、民族复兴伟业中担当作为，进军国安事业发展新目标，务必坚决反对虚假浮夸的政绩观、脱离实际的政绩观、急功近利的政绩观、重显轻潜的政绩观、本位狭隘的政绩观、平庸无为的政绩观等“六种不正确政绩观”，在真抓实干的奋斗中建功立业、创造政绩。
民政部党组要求一体推进学查改，结合民政实际深入查找政绩观偏差问题，开展集中整治，做到立行立改、靶向整改、从严整改；推动建章立制，加快推进民政领域重要法律法规制度建设，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导党员干部正确履职、担当作为。
（本报记者吴储岐、龚仕建、曹玲娟、付文、田豆豆、王锦涛、耿磊、孟祥夫、朱佩娴、亓玉昆、邱超奕、沈童睿、金歆、赵帅杰、周欢、宋朝军、何昭宇）
各地区各部门各单位迅速启动部署——
推动学习教育入脑入心见行见效（树立和践行正确政绩观）
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从“中国年味”感受发展向新向优向好
文化味、科技味、人情味，“三味”浓，是不少网民对马年春节的一个形象概括。
元宵节，走进承载了600年历史的北京隆福寺街区，老字号门前时有长队，机器人摊煎饼、调咖啡新潮十足，非遗手作与马年主题文创成为爆款……
春节前夕，习近平总书记在北京考察时来到这里，强调“要把传统和现代有机融合在一起”。
刚刚过去的春节假期，从繁华都市到村庄巷陌，神州大地处处升腾着浓浓年味和烟火气，这是大国发展在万家灯火中的鲜活脉动。从中，可以更真切地感受我国发展向新向优向好，展现出强大韧性和活力。
文化味亘古亘今，折射人文和经济共生共荣、相得益彰。
春节期间，广西宾阳的炮龙表演和广东潮汕英歌舞同台上演，带火了宾阳这座南方小城。数据显示，今年宾阳炮龙节累计吸引游客54.7万人，同比增长9.3%。
春节，是精神的寄托，更是文化的传承。当宁夏西吉农家小院里“文学雅集”吟出“最好的庄稼”，当贵州“村晚”“村马”“村BA”成为亮丽的文化名片，当安徽黄山用800年鱼灯唤醒古村新活力……灯火里的中国，文脉悠长、融古焕新。
春节成为人类共享的非遗，中国年也是世界年。今年春节，“来中国过年”成为全球新潮流，越来越多“洋面孔”来到中国，共同感知春节的文化情感与温度。数据显示，这个春节假期，全国各口岸出入境外国人131.3万人次，较去年假期日均增长21.8%。
从“中国游”“中国购”“中国医”到“成为中国人”“过个中国年”，中华文化正以骏马奔腾的姿态走向世界。
今天的中国，文博热、非遗热不断升温，古韵国风成为“顶流审美”。以文化赋能经济社会发展、滋养精神家园，中国正在书写的人文经济学大文章，浸润日常烟火，激发经济潜能，凝结发展向心力，塑造发展向新力。
科技味令人惊艳，见证“依靠创新为高质量发展赋能”。
在位于北京亦庄的国家信创园，仔细察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，频频同科研人员和科技企业负责人代表交流，总书记说：“今天来这里现场学习，很开眼界，看了之后对国家科技创新更加充满信心。”
2026年春晚舞台上，“机器人浓度超高”，赛博年味拉满。从去年的蹒跚学步，到今年的舞刀弄棍、盘核桃、叠衣服，以春晚为观察坐标、丈量尺度，量出人形机器人的来时路，也量出创新的“中国速度”。
有外媒直言，“短短一年间，中国机器人的发展速度令人惊叹”。美国证券分析师丹·艾夫斯表示：“中国在机器人技术方面遥遥领先。”去年全球售出的人形机器人当中，中国制造的占到了90%左右。
“这太棒了！我认为这是未来的出行技术之一。”2月26日，就任以来首次访华的德国总理默茨在北京试乘新一代梅赛德斯—奔驰S级轿车，体验与中国科技企业合作开发的领航辅助驾驶系统后，由衷赞叹。
“在贵州的每一道山谷，云雾亲吻着公路与云计算设施；在福建的每一座港口，电路与潮汐共奏着轰鸣”“我们曾漫步于那个国度，一个正在锻造明日的国度”。前不久，来自北马其顿左翼党的埃米尔·扬切斯基访问中国，动情写下这样的诗行。
今天的中国，积极前瞻布局和发展未来产业、不断培育壮大新兴产业、以新技术升级传统产业，创新势能正持续转化为高质量发展的强劲动能，“未来感”成为百姓生活的切身感受。
人情味温暖人心，彰显“中国式现代化，民生为大”。
“过年对老百姓来说是大事”。如何确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年？总书记念兹在兹。
一个社区食堂，让年味在邻里相聚间愈发浓郁。在上海，长宁区江苏路街道“长者食堂”对有需要的老人实行配送供应，一天不断档、一餐不拖点；静安区彭浦新村街道的共三社区食堂，除夕不熄火，让10余名来沪务工者吃上团圆饭。
一个暖心驿站，让在城市中奔波的脚步有处停靠。在新疆塔城，城区工会驿站24小时暖心服务不打烊，用贴心关怀温暖每一位城市坚守者。近年来，我国已建成工会驿站18.61万个，覆盖服务职工群众1.93亿人。
从提供一日三餐的社区食堂，到为户外劳动者遮风挡雨的暖心驿站，再到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城市住房保障体系……这是“在发展中保障和改善民生”的不懈追求。
从丰富多彩的社区活动，到“接诉即办”快速响应群众诉求，再到“高效办成一件事”带来服务提升……这是“想人民之所想，行人民之所嘱”的生动实践。
高质量发展和高品质生活双向奔赴，投资于物和投资于人紧密结合，在办好一件件民生实事中不断增进人民福祉、更好满足群众需要，这是今天中国的一个缩影。
让我们从马年浓浓年味中增信心添力量，在向新向优向好中牢牢把握发展主动，从春天出发、向希望前行。
从“中国年味”感受发展向新向优向好
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