人民日报

全国政协十四届四次会议在京开幕

3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正在主席台就座。

新华社记者 燕 雁摄

全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

新华社记者 姚大伟摄

新华社北京3月4日电 同心同德共绘宏伟蓝图，实干奋斗共创时代伟业。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将围绕中共中央决策部署，聚焦“十五五”规划纲要制定和实施，深入协商议政、积极建言献策，为“十五五”开好局、起好步广泛凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。

三月的北京，春启华章。人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协十四届四次会议应出席委员2125人，实到2078人，符合规定人数。

全国政协主席王沪宁，全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。

下午3时，石泰峰宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

大会首先审议通过了政协第十四届全国委员会第四次会议议程。

王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

王沪宁表示，2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，顺利完成全年经济社会发展主要目标，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中共二十届四中全会胜利召开，擘画了“十五五”发展蓝图。

王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用。坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”；学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策；重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围，各项工作取得新成效。

王沪宁表示，2026年是“十五五”开局之年，人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

王沪宁表示，要毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向；坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效；围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务；充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

全国政协副主席何报翔代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告全国政协十四届三次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%的提案已经办复。提案围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建睿智之言、献务实之策，提案所提建议为全面完成“十四五”规划目标任务、研究制定“十五五”规划，促进经济社会高质量发展发挥积极作用。

在主席台就座的领导同志还有：王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加开幕会。

习近平李强赵乐际蔡奇丁薛祥李希韩正到会祝贺

王沪宁作政协常委会工作报告 石泰峰主持 何报翔作提案工作情况报告

全国政协十四届四次会议在京开幕

坚定制度自信 实现良好开局（社论）

河山添锦绣，神州尽春晖。3月5日，十四届全国人大四次会议在北京隆重开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托齐聚首都，共商“十五五”发展大计，共谋中国式现代化建设新篇。我们对大会的召开表示热烈祝贺！

很不平凡的一年，镌刻很了不起的奋斗足迹。2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们迎难而上、奋力拼搏，有效应对复杂多变的国内国际形势，办了不少大事要事，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务。我国经济顶压前行、向新向优发展，以5%的增速继续位居世界主要经济体前列，展现强大韧性和活力。人工智能、量子科技、生物医药等领域创新成果竞相涌现，我国成为创新力上升最快的经济体之一，动能和优势不断激发。从中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争伟大胜利中汲取力量，以全球治理倡议凝聚共识，我国日益成为动荡世界中“确定性的绿洲”，彰显大国担当。

极不寻常的五年，创造令人惊叹的中国奇迹。“十四五”时期，我国经济总量连续跨越新关口，实现从突破110万亿元到超140万亿元的“四连跳”，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，这些极大增强了我们砥砺奋进、拼搏进取的志气、骨气、底气，坚定了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的决心和信心。

惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。习近平总书记深刻指出：“只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。”

制度优势是一个国家的最大优势。“十四五”时期，在党的领导下，人民代表大会制度不断展现出强大生命力和显著优越性，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。过去一年，在党中央坚强领导下，全国人大及其常委会紧紧围绕、主动服务党和国家工作大局，依法履职尽责，进一步完善法律体系，增强监督工作针对性实效性，以贯彻实施新修改的代表法为抓手深化拓展代表工作，发挥人大对外交往作用，扎实推进“四个机关”建设，各方面工作都取得了新的进展和成效，为改革发展稳定提供了有力保障。

今年是“十五五”开局之年，良好的开局是成功的一半。党的二十届四中全会立足于夯实基础、全面发力，对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，擘画了未来五年的宏伟蓝图。当前，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。越是目标远大、挑战严峻，越要坚定制度自信，发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，以“中国之制”支撑“中国之治”、成就中国奇迹。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻，就一定能把国家和民族前途命运牢牢掌握在人民手中。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。群策群力、同向同行，凝聚人心，凝聚共识，凝聚智慧，凝聚力量，正是中国式民主的显著优势。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，密切联系人民群众、倾听群众呼声、反映群众意愿，把各方面智慧和力量凝聚起来，动员全国各族人民全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好全年各项工作，定能为“十五五”开好局起好步提供有力支撑。期待广大代表提高政治站位，忠实履行法定职责，讲实话、道实情、出实招，集思广益、凝聚共识、广谋良策，为党和人民履好职、尽好责。

历经千山万水，一路跋山涉水。现在，我们到了全面建设社会主义现代化国家的关键时期，必须跑好历史接力的“关键一棒”。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，我们定能实现“十五五”良好开局，在中国式现代化新征程上再创辉煌。

预祝大会圆满成功！

——热烈祝贺十四届全国人大四次会议开幕

坚定制度自信 实现良好开局（社论）

宋平同志逝世

新华社北京3月4日电 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十三届中央政治局常委，原国务委员宋平同志，因病医治无效，于2026年3月4日15时36分在北京逝世，享年109岁。

中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人

宋平同志逝世

十四届全国人大四次会议举行预备会议

本报北京3月4日电 （记者李龙伊）十四届全国人大四次会议4日上午在北京人民大会堂举行预备会议。全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。会议选举产生了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长，表决通过了十四届全国人大四次会议议程。

十四届全国人大现有代表2878人。截至3月3日，已经向大会秘书处报到的代表2773人。4日的预备会议，出席2761人，缺席117人，出席人数符合法定人数。

赵乐际说，十四届全国人大常委会第十九次会议决定，第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月5日召开。大会的各项准备工作已经全部就绪。

赵乐际指出，十四届全国人大四次会议的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，开成一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发进取，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

预备会议经表决，选举产生了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长。大会主席团由167人组成，李鸿忠为大会秘书长。

根据表决通过的会议议程，十四届全国人大四次会议将审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案，审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告，审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

选举产生大会主席团和秘书长 表决通过大会议程

十四届全国人大四次会议举行预备会议

十四届全国人大四次会议今日上午9时开幕

新华社北京3月4日电 十四届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李强关于政府工作的报告，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案，审查国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案，听取全国人大常委会副委员长李鸿忠关于中华人民共和国生态环境法典草案的说明、关于中华人民共和国民族团结进步促进法草案的说明、关于中华人民共和国国家发展规划法草案的说明。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。

5日上午，出席全国政协十四届四次会议的全国政协委员列席十四届全国人大四次会议开幕会，听取政府工作报告、关于中华人民共和国生态环境法典草案的说明、关于中华人民共和国民族团结进步促进法草案的说明、关于中华人民共和国国家发展规划法草案的说明。5日下午，全国政协十四届四次会议举行小组会议，审议政协常委会工作报告和提案工作情况的报告。

中央广播电视总台将对十四届全国人大四次会议开幕会李强作政府工作报告进行电视直播；新华网将对开幕会进行网络图文直播。

十四届全国人大四次会议今日上午9时开幕

十四届全国人大四次会议主席团举行第一次会议

本报北京3月4日电 （记者李龙伊）十四届全国人大四次会议主席团4日上午在北京人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。

主席团会议应到167人，出席165人，缺席2人，出席人数符合法定人数。

会议首先推选了十四届全国人大四次会议主席团常务主席。主席团常务主席由十四届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。主席团常务主席召集并主持主席团会议。

会议表决通过了十四届全国人大四次会议日程。根据会议日程，这次大会定于3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕，会期8天。

根据全国人大议事规则规定，主席团第一次会议推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席。经过表决，会议推选了大会全体会议执行主席。

会议经过表决，决定刘奇、刘俊臣、信春鹰、钟山、娄勤俭、孔绍逊、汪洋为大会副秘书长。会议指定，娄勤俭兼任大会发言人。

会议经过表决，决定大会期间代表提出议案的截止时间为3月8日12时。会议期间，大会秘书处对代表团和代表在大会期间提出的议案进行研究，提出处理意见，报告主席团作出决定。

决定大会日程等 本次大会5日开幕 会期8天

十四届全国人大四次会议主席团举行第一次会议

政协常委会工作报告摘要

四方面下功夫推动人民政协履职工作迈上新台阶

新华社北京3月4日电 全国政协主席王沪宁4日在全国政协十四届四次会议开幕会上代表政协全国委员会常务委员会向大会报告工作时说，一年来，着重在四方面下功夫，推动履职工作迈上新台阶。

一是坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”。坚持“第一议题”制度，全国政协及政协机关、各专门委员会传达学习习近平总书记重要讲话和中共中央决策部署，结合政协职责任务完善贯彻落实的常态长效机制，逐件督办落实。严格执行重大事项请示报告制度。

二是学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策。把助力科学制定“十五五”规划作为2025年重要任务。召开“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”专题议政性常委会会议。主席会议成员等牵头，围绕增强我国经济在国际大循环中的韧性和安全水平等重大战略性前瞻性问题开展专题研究54项，形成一批高质量成果。中共二十届四中全会召开后，全国政协主席会议、常委会会议进行专题学习贯彻，组织中央宣讲团报告会、理论研讨会、机关集中轮训等，实现政协委员和机关干部学习全会精神全覆盖。

三是重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能。修订全国政协专门委员会通则、各专门委员会工作指南，进一步明确基础性作用的内涵外延、各专门委员会职责任务等。召开20场界别委员座谈会，34个界别538名委员参与互动交流。召开主席会议成员务虚会，围绕发挥界别作用交流研讨。开展人民政协界别基础理论研究。制定发挥全国政协界别作用的意见，推动界别协商、界别提案、界别大会发言等有序有效实施。

四是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。统筹开展学习教育，一体推进学查改，明确84项整改措施，逐项推进落实。落实精文简会要求，实行发文和会议活动计划管理。加强对调查研究工作的统筹，严控团组规模、精简行程安排，减轻地方和基层负担。完善作风建设常态化长效化机制，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。

六方面工作展现人民政协新作为

新华社北京3月4日电 全国政协主席王沪宁4日在全国政协十四届四次会议开幕会上代表政协全国委员会常务委员会向大会报告工作时说，一年来，全国政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作：

——深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习、机制化研究，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。举办5次全国政协党组理论学习中心组集体学习、3次主席会议集体学习、4次常委会学习讲座。召开学习座谈会44场。坚持学习调研制度，深入开展委员读书活动。修订《习近平关于人民政协工作论述摘编》，组织开展新质生产力学理研究等课题。

——聚焦推进中国式现代化协商建言，更好服务科学决策、有效施策。就深化经济体制改革、以科技创新引领新质生产力发展、营造一流营商环境等协商议政。发挥调查研究基础性作用，开展视察考察调研104项。组织实施年度民主监督议题20项，完成连续5年围绕“十四五”规划实施开展民主监督任务并向中共中央报送有关成果。

——坚持以改革创新精神做好经常性工作，提高政协履职制度化规范化程序化水平。落实中共二十届三中全会涉政协改革部署，由全国政协牵头的相关制度建设任务全面完成。落实提案不在多而在精的要求，加大提案审查力度，对内容相近提案进行合并处理、合并答复。修订反映社情民意信息工作评选表彰办法，高效转化全国政协各类议政建言成果。举办“委员科学讲堂”5场、“文史讲堂”3场、“科普万里行”讲座37场，组织“政协委员企业进校园促就业”“下基层惠民生”等服务为民活动。

——坚持大团结大联合，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。制定落实统战工作责任制的实施意见。支持各民主党派和无党派人士在政协履职尽责。围绕推动中华民族共同体建设、提升宗教事务治理法治化水平等建言，支持少数民族界、宗教界委员开展“委员促三交”系列活动。加强同委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。就支持港澳更好融入和服务国家发展大局等组织委员视察考察。举办第八届两岸基层治理论坛。

——统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，服务党和国家对外工作大局。全国政协及所属机构开展各类对外交往活动210场。举办“进政协”相关活动，邀请欧洲国家驻华使节、新加坡青年外交官等参访全国政协。支持中国经济社会理事会举办“深化文明交流互鉴，共建人类命运共同体”中国经济社会论坛、同欧盟经济社会委员会共同举办中欧圆桌会议。

——坚持加强政协党的建设，推进政协自身建设。压实全面从严治党主体责任，制定全国政协党组巡视组工作规则等。扩大委员履职参与面，加强委员履职成果转化运用，做好委员日常联络、服务管理、履职统计等工作。举办全国政协委员专题学习研讨班、机关干部培训班等。努力建设模范机关。

推动新时代新征程人民政协事业高质量发展

新华社北京3月4日电 全国政协主席王沪宁4日在全国政协十四届四次会议开幕会上代表政协全国委员会常务委员会向大会报告工作时说，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

——毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是人民政协事业发展进步的根本保证。要把党的全面领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程和各方面，把“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。

——坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效。要建立健全党的创新理论经常性学习、体系化研究、学理化阐释相融通的机制，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，多做宣传政策、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，唱响改革发展主旋律，凝聚团结奋进正能量。办好纪念孙中山先生诞辰160周年活动。加强政协对外友好交往，讲好中国故事、中国全过程人民民主故事。

——围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。要实施好全国政协2026年协商计划，紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政，聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题，开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究，形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。围绕经济发展、科技创新、改革开放、社会建设、民生保障等领域重点问题，实事求是反映社情民意。把握协商式监督定位，实施好“十五五”时期全国政协民主监督工作计划，助推中共中央重大决策部署贯彻落实。

——充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平。广大政协委员要珍视政治身份和崇高荣誉，坚守为国履职、为民尽责的使命情怀，学习把握党和国家方针政策，提高思想认识水平和履职本领，守法遵章，砥砺作风，廉洁自律，把严的氛围、正的风气牢固树立起来、长期坚持下去。树立和践行正确政绩观，推进作风建设常态化长效化。

王沪宁说，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

政协常委会工作报告摘要

十四届全国人大常委会举行第六十四次委员长会议

新华社北京3月4日电 十四届全国人大常委会4日上午在北京人民大会堂举行第六十四次委员长会议。赵乐际委员长主持会议。

会议听取了全国人大常委会秘书长刘奇作的关于十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案审议情况的汇报，决定将两个草案分别提请十四届全国人大四次会议预备会议选举和表决。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

3日下午和晚上，出席十四届全国人大四次会议的各代表团召开会议，审议了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案。

十四届全国人大常委会举行第六十四次委员长会议

第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团常务主席名单

赵乐际 李鸿忠 王东明 肖捷 郑建邦 丁仲礼 郝明金 蔡达峰 何维 武维华 铁凝（女） 彭清华 张庆伟 洛桑江村（藏族） 雪克来提·扎克尔（维吾尔族） 刘奇

（新华社北京3月4日电）

（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议推选）

第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团常务主席名单

第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单

主席团（167人，按姓名笔划为序排列）

丁仲礼 于伟国 于洋（女） 万立骏 习近平 马逢国 王东明 王宁 王刚 王伟中 王志民 王沪宁 王君正 王忠林 王炯 王晓晖 王浩 王巍 韦韬（壮族） 水庆霞（女） 尹力 尹弘 巴音朝鲁（蒙古族） 艾尔肯·吐尼亚孜（维吾尔族） 石泰峰 布小林（女，蒙古族） 布和图木尔（蒙古族） 龙荣（女，苗族） 史耀斌 丛斌 包钢（蒙古族） 冯飞 吕世明 吕建 向巧（女，苗族） 刘艺良 刘宁 刘奇 刘俊臣 刘洋（女） 刘振芳 江金权 汤越强（侗族） 安立佳 许为钢 许宏才 许昆林 许勤 孙其信 孙菊生 严金海（藏族） 杜小光（白族） 杜家毫 李干杰 李书磊 李玉妹（女） 李纪恒 李邑飞 李秀领 李希 李灵（女） 李校堃（满族） 李鸿忠 李锦斌 李慧琼（女） 杨关林（锡伯族） 杨宝玲（女） 杨振武 杨晓超 杨蓉（女） 肖开提·依明（维吾尔族） 肖捷 吴晓军 邱学强 何严萍（女，傣族） 何维 谷振春 沙尔合提·阿汗（哈萨克族） 沈春耀 沈艳芬（女，土家族） 沈晓明 宋秀岩（女） 张太范（朝鲜族） 张升民 张庆伟 张伯礼 张雨浦（回族） 张继新 张雪松（回族） 张赫（满族） 阿石拉比（彝族） 陈小江 陈文清 陈吉宁 陈刚 陈雨露 陈莉娜（女） 陈敏尔 陈紫萱（女） 武维华 苻彩香（女，黎族） 林武 林锐 罗萍（女，哈尼族） 金红光（朝鲜族） 周祖翼 郑军里（瑶族） 郑建邦 郑建闽 郑新聪 赵一德 赵乐际 郝明金 胡昌升 钟山 钟志华 段春华 信长星 信春鹰（女） 侯长岭 侯建国 娄勤俭 洛桑江村（藏族） 祖木热提·吾布力（女，维吾尔族） 骆惠宁 袁伟 袁家军 袁曙宏 铁凝（女） 倪岳峰 徐永军 徐晓 徐麟 高开贤 高文 高松 郭树清 郭振华 唐登杰 黄久生 黄兴文（布依族） 黄志贤 黄坤明 黄明 黄莉新（女） 黄强 黄楚平 曹鸿鸣 曹琛（女） 雪克来提·扎克尔（维吾尔族） 鄂竟平 鹿心社 梁言顺 彭金辉（彝族） 彭清华 蒋卓庆 韩正 喻云林 傅自应 谢坚 嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛（藏族） 蔡达峰 蔡奇 雒树刚 谭天星 谭成旭 魏后凯

（新华社北京3月4日电）

（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）

第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单

第十四届全国人民代表大会第四次会议副秘书长名单

刘奇 刘俊臣 信春鹰（女） 钟山 娄勤俭 孔绍逊 汪洋

（新华社北京3月4日电）

（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议决定）

第十四届全国人民代表大会第四次会议副秘书长名单

第十四届全国人民代表大会第四次会议议程

一、审议政府工作报告

二、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案

三、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案

四、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案

七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案

八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

九、审议最高人民法院工作报告

十、审议最高人民检察院工作报告

十一、审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告

（新华社北京3月4日电）

（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）

第十四届全国人民代表大会第四次会议议程

凝聚人心 凝聚共识 凝聚智慧 凝聚力量

春潮涌动，万物竞发。3月4日下午，北京人民大会堂迎来出席全国政协十四届四次会议的2000多名全国政协委员。肩负着光荣使命，承载着殷切期盼，委员们满怀信心共赴这场春天的盛会。

2026年是“十五五”开局之年。如何开好局、起好步？

在人民大会堂东门外，委员们拾级而上，道出心声。

今年，重庆海尔洗衣机有限公司一线班组长卢跃富委员将聚焦促进高质量充分就业建言献策：“让‘新八级工’职业技能等级制度进一步完善，让年轻人觉得进工厂有学头、有干头，更有奔头。”

“我将紧紧围绕‘十五五’时期中医药高质量发展的需求，聚焦中医药法治体系完善、中医药科技创新与人才培养等领域，深入调研，履职建言，推动更多优质中医药资源惠及民生。”扎根中医药领域多年的中国中医科学院学部委员唐旭东委员表示。

人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。

下午3时，大会开幕。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

报告指出，要毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向；坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效；围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务；充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

扎实的成效，务实的举措，报告赢得全场掌声。

“报告简洁务实，充分体现坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，体现人民政协性质定位，让人感受到全国政协一年来为推进中国式现代化作出的努力和贡献。”河海大学水利水电学院院长王媛委员说。

人民政协为人民，是党的宗旨在人民政协工作中的集中体现。“报告中提到的每一次协商议政、每一次调研视察，都紧扣民生关切，着力推动解决群众急难愁盼问题。”云南工商学院董事长李孝轩委员表示，今年他将继续把履职工作与办学实践相结合，投身教育帮扶与社会服务，为推动教育均衡发展、培养更多优秀人才贡献力量。

完成各项议程，开幕会结束。

同心同德，实干奋斗，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

“我们要始终秉持为国履职、为民尽责的使命情怀，围绕‘十五五’规划确定的重大任务和战略举措，把事业放在心上、把责任扛在肩上。”河南省肿瘤医院二级教授花亚伟委员说，“我将就肿瘤的早筛早诊早治等方面积极建言献策，担当作为，推动健康中国建设。”

“推广农业技术，要靠科技工作者弯下腰、俯下身。”中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚委员说，今年他将继续下沉一线，打算制作蔬菜种植方面的科普视频，为更多农民答疑解惑。

迎着春风，再启新程。带着人民的嘱托，委员们将认真履职尽责，建睿智之言、献务实之策、谋长远之举，为党和国家事业发展作出新的贡献。

——全国政协十四届四次会议开幕侧记

凝聚人心 凝聚共识 凝聚智慧 凝聚力量

为丰富发展人类政治文明作出重要贡献（两会·读懂中国）

“十五五”规划建议明确提出，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。今天，全过程人民民主的理论与实践不断发展丰富，更加意蕴深厚，汇聚起14亿多人民共创美好生活的磅礴力量。许多来华访问、学习、工作以及在华生活的国际人士认为，中国共产党领导下的全过程人民民主，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，具有显著的制度优势，为丰富发展人类政治文明作出了重要贡献。

“通过民主实践解决民众急难愁盼问题”

政之所兴在顺民心。党的十八大以来，中国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，全过程人民民主从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。

埃及《鲁兹尤素福》杂志记者胡达·马斯瑞多次访问中国，尤其对采访报道中国全国两会的经历印象深刻。“两会是观察中国、读懂中国的窗口，也是中国全过程人民民主的生动体现。”胡达说，通过代表委员们的讨论和发言，他既看到代表委员们对民生话题的关注广度，也体会到各项议题聚焦改革发展的政策深度。“中国式民主能有效反映基层诉求，汇聚起人民对美好生活的期待，形成推动社会经济发展的强大合力。”胡达说。

去年10月，老挝北部四省人民议会友好代表团来到云南昆明市五华区同心路片区“大健康”专业人大代表工作站。“‘大健康’专业人大代表工作站有什么不同？”这一基层民主的创新形式引发老挝琅勃拉邦省人民议会副主席西丹·赛勒松的关注。

据驻站人大代表介绍，同心路片区回迁居民集中，“一老一小”人员多、健康相关需求迫切，人大代表们在同心路片区聚焦大健康问题收集意见建议，就居民集中关心的健康领域话题开展讲座和座谈会，为大家答疑解惑、弥合信息差，并就堵点问题共商新的解决办法。在人大代表工作站推动下，片区多个小区积极开展家庭医生签约试点，妇幼保健、慢病便捷医疗等领域的服务质量也得到显著提升。“这正是根据实际需要进行的制度创新，通过民主实践解决民众急难愁盼问题。”西丹感慨道。

“在中国，民主不仅限于选举，更延伸至立法意见征询、公共事务监督等众多环节。”南非国家发展署首席运营官苏珊·库马洛对记者说，2025年，她受南非国家行政学院委派赴华参加培训，走访了北京、上海、云南昆明等地，见证了全过程人民民主在中国式现代化进程中的生动实践。“通过这一制度，不同群体的声音被系统纳入地方治理与决策进程。”库马洛说，中国民主制度的建设与实践，围绕中国式现代化发展的实际需要，并在这一进程中不断完善。

“坚持以人民为中心的发展思想的生动体现”

人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。

“通过小程序向人大代表反映问题，就像购物时线上‘下单’一样吗？”“小程序‘下单’后，人大代表要多长时间能给出反馈呢？”……在湖南长沙雨花区东塘街道省人大社区代表联络站，来此参访研学的吉尔吉斯斯坦留学生库诺娃好奇地扫码打开了“连线代表”小程序，并提出一连串问题，接待人员一一解答。“中国式民主运用创新方式，更高效地收集、处理和反馈民众遇到的问题，这是中国坚持以人民为中心的发展思想的生动体现。”库诺娃说。

来自乌克兰的维多利亚，已在浙江杭州生活了8年，目前是萧山区盈丰街道立涛园社区楼宇妇联的妇女小组长。通过积极参与社区“青年咖啡议事厅”这一民主议事平台，维多利亚深入了解了中国的基层民主实践。“大家用一杯咖啡的时间相聚，共同努力让社区变得更加美好。”维多利亚说，在议事活动中，邻居们就社区公共空间改造、优先民生项目等展开交流讨论。“居民的事居民议，居民的事居民定。”在维多利亚看来，这一实践有效增强了社区居民的归属感和主人翁意识，也提升了社区治理与服务的精准化、精细化水平。

“能够参与中国立法意见征询，让我倍感振奋，也体会到沉甸甸的责任。”丹麦籍立法信息员、特雷通集团创始人李曦萌说，1993年，中国首部公司法颁布，他来到上海开启创业之路。30多年来，他见证了这部法律的不断修订、完善。2022年，他首次参加全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点意见征询会，为公司法（修订草案）出谋划策。

至2025年底，全国人大常委会法工委已设立60个基层立法联系点，覆盖31个省（区、市），带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个，推动立法更加接地气、听民声、聚民智。“作为一名长期在华发展的外国人，我的建议能被纳入立法考量，这让我感受到尊重和归属感。”李曦萌表示，基层立法联系点为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效畅通的渠道。

“这种民主制度真实有效且充满活力”

作为人民当家作主体系化的制度保障，全过程人民民主的成功实践有效推动了中国国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为其他国家尤其是全球南方国家提供了宝贵经验和启示。

“中国的民主制度和实践深度契合国家发展需要，并积极适应新的变化和民生需求。这种民主制度真实有效且充满活力。”巴基斯坦议会可持续发展目标秘书处全球发展倡议小组顾问沙基尔·拉迈说，全过程人民民主让来自基层的声音更加顺畅地到达决策层，使社会各界的意愿与要求得以充分呈现和整合，从而更精准地寻求并达成全社会的“最大公约数”、有效凝聚起广泛共识。“深入研究这一制度的发展历程，能够促进巴基斯坦等发展中国家探索创新自身的民主模式。”沙基尔说。

“中国全过程人民民主的发展经验具有重要全球意义。它表明，民主发展不应简单照搬他国模式，也不应因循守旧，而是要立足自身实际、注重治理实效，在实践中持续探索与发展。”库马洛说，中国全过程人民民主实践为南非政府应对当前发展挑战带来了新的思路。

“我要将中国全过程人民民主的发展经验介绍给埃及和其他国家读者，让世界更深入地了解中国和中国式民主。”胡达说，中国在民主制度方面持续探索、实践和创新，将为中国式现代化发展提供持久动力，也为世界发展繁荣带来新的机遇。

（本报记者程是颉、沈小晓、叶传增、郑翔、杨迅、刘军国、崔寅、赵益普）

为丰富发展人类政治文明作出重要贡献（两会·读懂中国）

世界从中国两会探寻发展确定性（和音）

在更趋动荡的国际形势下，中国为何仍然被广泛视为稳定预期的信心源？中国确定性来自规划的指引、发展的韧性、开放的坚守

3月4日，中国全国两会拉开帷幕，国际视线聚焦北京。在充满变量的全球坐标中观察中国发展走向，一个判断愈加清晰：面对复杂的国际环境，中国经济向新向优、韧性强劲，中国始终是动荡世界中最稳定、最可靠、最积极的力量。

世界经济论坛发布的《2026年全球风险报告》显示，不确定性是2026年全球面临的确定性风险。近段时间，全球地缘政治形势进一步趋紧，世界经济面临的风险随之上升。在更趋动荡的国际形势下，中国为何仍然被广泛视为稳定预期的信心源？

确定性来自规划的指引。纵观世界经济发展历程，能够穿越经济周期并保持长期稳健增长的大型经济体屈指可数。自1953年实施第一个五年计划以来，中国制定和实施了14个五年规划（计划），一棒接着一棒跑，创造了人类历史上的发展奇迹。如今，“中国规划”被国际社会认为是“当代世界最具特色、最为有效的国家治理模式之一”。

“十五五”，国际媒体关注今年中国全国两会的热词。“一个规划清晰、目标明确且持续开放的中国，是中国之幸，更是世界之福。”匈牙利工人党主席蒂尔默表示。从现代化产业体系建设持续推进到现代化基础设施体系加快完善，从聚焦科技创新不断发力到绿色低碳转型步伐继续加快，中国“十五五”规划建议展现着眼长远的战略擘画，增强了各方对中国发展前景的信心，提供了可预期的市场空间和发展红利。

确定性来自发展的韧性。每年全国两会，中国经济下一步目标始终是各方密集解读的焦点。全球发展承压的当下，中国的稳健步伐更受期待。一段时间以来，多家国际机构纷纷上调今年中国经济增长预期，折射出国际社会对中国经济稳健增长的信心。

中国经济的韧性有目共睹。2025年，面对风险挑战不断增多的全球发展环境，中国经济交出增速5.0%的亮眼成绩单，对应的经济增量超过5万亿元，相当于一个中等发达国家的经济规模。在刚过去不久的“史上最长”春节假期，中国国内游客出游总消费同比增加1264亿元，彰显超大市场蓬勃生机；春运全社会跨区域人员流动量预计达95亿人次，照见流动中国澎湃活力。进一步看，中国经济的韧性来自日渐强健的体魄。“‘十四五’时期，中国已经实现了历史性的成就——成为多个关键产业的技术领先者，这是以往任何发展中国家都未曾做到的。”伦敦经济与商业政策署前署长罗思义十分重视中国科技与产业深度融合的框架，认为“正是这一总体框架，使中国能够克服其他国家地缘政治行为带来的负面影响”。

确定性来自开放的坚守。中国经济运行不仅保持稳定性和成长性，还始终与世界经济深度联动、与全球各方共享机遇。这也是为何巴基斯坦媒体在解读中国全国两会看点时给出这番评论：中国的政策走向不仅关乎14亿多中国人的发展，也将对全球经济增长和新兴技术革命方向产生深远影响。

目前，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续17年成为全球第二大进口市场。“十四五”时期，中国对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元。有美国媒体指出，中国是“当前正寻找新增长引擎的全球经济的一个锚点”。开年以来，多国经贸代表团密集来华，满载而归。中国德国商会、中国美国商会近期发布的调查报告显示，跨国企业持续加码在华投资，彰显深耕中国的信心与决心。

在世界经济急需稳定锚的当下，迈入“十五五”、朝着高质量发展目标不断前进的中国，将始终是各方可信赖、能依靠的伙伴，将持续为动荡世界提供最宝贵、最稀缺的确定性。

——“十五五”开局之年·中国信心与世界机遇①

世界从中国两会探寻发展确定性（和音）

感知中国式现代化的万千气象（和音）

中国“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”的战略定力，在当前发展挑战不断增多的时代背景下具有跨越国界的启示意义

近日，刚刚结束任内首次访华行程的德国总理默茨在一场演讲中谈到自己此行感受：“如果你刚从中国回来，你会更清楚意识到，我们现在必须付出更多努力。”颇为直率的感慨，不禁令人探究：短短两天的中国行，默茨总理究竟看到了什么？

视线之中有实干的定力。默茨总理在演讲中以中国为参照，强调德国要在提升生产力方面作出努力，展现了中国经验正得到各方的更多重视。默茨总理看到的不只是中国科技企业的亮眼表现，更是一个国家如何通过清晰的目标牵引，将发展的动能层层传导至各个领域。中国发展进步并非一日之功，而是得益于目标清晰的政策规划、久久为功的长期主义、笃行不怠的实干精神。无论是超前布局数字基础设施，对科技研发的持续高投入，还是致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境，中国一步一个脚印，以脚踏实地的行动将高质量发展理念转化为触手可及的智能汽车、机器人、便捷的数字化生活。这种“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”的战略定力，在当前发展挑战不断增多的时代背景下具有跨越国界的启示意义。2026年是“十五五”开局之年，“十五五”规划建议不仅为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图，也为世界提供了一份“机遇清单”。

视线之中有创新的锐气。在北京体验由中德合作开发的城区及高速领航辅助驾驶系统，惊叹这是“伟大的技术”；在杭州率团参访宇树科技，现场观看春晚同款节目《武BOT》和机器人格斗表演……默茨总理一行近距离感受中国科技创新的速度与活力，解锁体验中国的新方式，引发欧洲各界对中国创新生态系统的高度兴趣，让各方对中国这些年高质量发展的内在驱动力有了新认识。有随行企业代表联想起几十年前是德国企业助力中国技术进步，直言现在是“老师变学生”的时刻。“苟日新，日日新，又日新”的创新中国，透着锐意进取、一马当先的精神，传递十足的未来感。德国《商报》指出，德国在具体的产业政策、科研投入和基建领域，以及制定并落实战略规划方面，应向中国学习。

视线之中有开放的从容。默茨总理访华期间，中德双方企业达成了10余项商业协议，涉及汽车、机械、能源、物流、金融等行业。在与中方的交流中，德国工商界传递出清晰信号：未来布局中，中国不只是“选项之一”，更是“最佳选择”。这份重视，是因为看到了中国始终坚持平等互利、开放包容的合作模式。这些年，尽管国际上保护主义逆风愈吹愈劲，中国始终不畏一时困难，不搞零和博弈，而是坚守共赢的信念，相信时间的力量。当前，德国政府在技术、创新、数字等领域提出新发展战略，同中国“十五五”时期智能化、绿色化、融合化发展方向高度契合，双方进一步对接发展战略，定能实现更高水平的互利共赢。

正如近来多位访华的西方国家领导人一样，默茨总理的访华之旅也是一场感知真实中国的深度互动。“我带着对这个国家的深刻印象动身回国”，他在结束访问时如此表示。有感于默茨总理的思考和评论，许多中国网友指出，德国在高端制造、精密仪器、职业教育、百年工匠精神等各方面，依然拥有深厚积淀；德国对“隐形冠军”企业的培育、对工业标准的坚守、对基础科研的重视，依然值得中国学习借鉴。这种相互欣赏、相互镜鉴的态度，正是这个时代迫切所需。新旧挑战层出不穷，各国求同存异、取长补短，才能更好共克时艰、实现共同进步。

德国哲学家莱布尼茨曾说过，“唯有相互交流我们各自的才能，才能共同点燃我们的智慧之灯。”如今，中国开放的大门越开越大，到中国走一走、看一看的条件越来越便利。中国欢迎更多各国友人踏上这片土地，以亲身观察更好感知中国式现代化的万千气象，发现更多创新的活力、合作的诚意、发展的机遇。

感知中国式现代化的万千气象（和音）

王毅同沙特外交大臣费萨尔通电话

新华社北京3月4日电 中共中央政治局委员、外交部长王毅4日同沙特外交大臣费萨尔通电话。

费萨尔介绍了中东局势最新情况，表示沙方不希地区陷入战火，但令人担忧的是冲突仍在蔓延，且有进一步扩大趋势。沙方保持了克制，但也保留自卫的权利，希望危机能摆脱升级危险，走向缓和。沙方赞赏中方重视地区安全稳定并为此发挥积极作用，愿同中方加强沟通协调，促和止战，尽早实现中东和平稳定。

王毅表示，中东战火蔓延扩大，波及沙特等海湾国家，这是中方不愿看到的。无论什么理由，无差别使用武力的行为都不可接受，任何攻击无辜平民和非军事目标的行为都应受到谴责。中方赞赏沙方保持克制，坚持通过和平方式化解分歧。地区国家实现和解难能可贵，值得珍惜和继续推进。中国始终是维护和平的力量，愿继续发挥建设性作用，将派中东问题特使赴地区国家斡旋。中方强烈呼吁各方停止军事行动，尽快回归对话谈判，防止紧张事态进一步升级。

王毅同沙特外交大臣费萨尔通电话

“中国全国两会具有世界意义”（外媒看中国）

今年是“十五五”开局之年，中国全国两会备受各国媒体和国际社会关注。

泰国《民族报》刊发报道称，中国全国两会是外界观察中国政策的一个重要窗口。在当前全球贸易挑战加剧的背景下，中国通过全国两会释放政策信号，不仅关乎其国内发展，也将对世界发展产生积极影响。

埃及《外交家》杂志发表文章说，今年中国全国两会上将审查讨论“十五五”规划纲要草案。“十五五”规划纲要是全面展现中国未来五年发展的政策导向、战略布局和行动计划。同时，预计会议将继续释放高质量发展、科技自主创新等信号，这将为其他国家与中国加强技术合作等创造新机遇。

《哈萨克斯坦实业报》刊文说，在经济领域，中国的发展重心正从高速增长向高质量、可持续增长转变，预计中国全国两会将推出一系列具体举措，着力强化科技自主创新、推动绿色低碳发展。在外交层面，中国将重申坚持和平发展道路的坚定承诺，彰显推动构建人类命运共同体的决心，并持续推进全球治理体系改革，助力提升发展中国家的代表性和发言权。

“中国全国两会具有世界意义。”《巴基斯坦观察家报》报道说，中国全国两会是一场举世瞩目的政治盛会，会议确立的经济增长、产业发展、贸易出口等目标，以及在数字化转型、人工智能创新和绿色低碳转型等领域的重大政策部署，也将对全球经济格局产生深刻影响。

吉尔吉斯斯坦库姆通讯社网站报道说，中国全国两会不仅仅是其重要的国内政治活动，对周边国家经济未来走向也将产生重要影响。中国发展越快，吉尔吉斯斯坦作为过境走廊、物资供应地和区域发展伙伴的重要性就越凸显。因此，中国全国两会在中亚地区备受关注。

智利合作社电台网站刊文说，中国全国两会不仅引领中国发展走向，也将对全球市场格局、国际贸易体系以及科技创新进程产生深远影响。文章强调，作为拉美最重要的贸易伙伴和主要投资来源国之一，中国的政策走向与拉美各国的经济利益和发展前景息息相关。

美国媒体《欧亚评论》指出，中国正步入一个更成熟的发展阶段，在保持经济合理增长的同时，将关注点转向新质生产力，探索走出一条更可持续的发展道路，推动经济向价值链高端迈进。

欧洲《现代外交》近日刊发署名文章称，中国全国两会对于全球南方有着重要意义，将有力推动更加包容、多极化的全球化进程，为全球南方注入新的增长动能。

（本报北京、曼谷、开罗、罗马、里约热内卢、华盛顿3月3日电 记者李琰、白元琪、黄培昭、谢亚宏、陈海琪、李志伟）

国际媒体关注中国全国两会召开——

“中国全国两会具有世界意义”（外媒看中国）

王毅同阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉通电话

新华社北京3月4日电 中共中央政治局委员、外交部长王毅4日同阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉通电话。

阿卜杜拉介绍了地区局势和阿方立场，表示阿方不是战争当事方，没有参与此次冲突，不应受到非法攻击。阿方赞赏中方始终秉持客观公正立场，期待中方在当前严峻形势下继续发挥积极重要作用，防止地区紧张局势愈演愈烈。阿方将继续采取措施维护中方人员和机构的安全。

王毅重申了中方对当前伊朗局势的原则立场，表示战争外溢不符合任何一方利益，受害的只能是地区人民。冲突中保护平民的红线不能被突破，能源、经济、民生等非军事目标不应被袭击，航道安全更应得到维护。阿方在战前就为和平奔走，海合会特别外长会日前也强调对话和外交是克服当前危机、维护地区安全的唯一途径，中方对此表示赞赏。中方支持阿方维护国家安全的正当诉求，支持地区国家继续致力于通过外交方式化解争端。中方不会放弃和平希望，将继续为此发挥建设性作用，将派中东问题特使赴地区斡旋，推动地区重回和平稳定。希望阿方继续保障在阿中国公民和机构安全。

王毅同阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉通电话

中方欢迎所有志同道合的国家加入“全球治理之友小组”

本报北京3月4日电 （记者褚君）外交部发言人毛宁4日在例行记者会上表示，“全球治理之友小组”先后在纽约和日内瓦成立，并在短时间内取得积极进展，充分证明习近平主席提出的全球治理倡议契合世界所需、顺应人心所向。中方欢迎所有志同道合的国家加入小组，愿同国际社会共同探寻全球治理改革完善之道。

毛宁表示，2025年9月，习近平主席郑重提出全球治理倡议，为推动构建更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、提出中国方案。倡议提出以来，迅速得到150多个国家和国际组织的响应支持。去年12月，中方在纽约联合国总部倡议成立“全球治理之友小组”，在联合国引发热烈反响。

“日内瓦是全球治理的重要枢纽，汇聚了众多联合国机构和专业组织，涵盖了诸多牵动各国国计民生的重要议程。”毛宁说，2月27日，中方在日内瓦举办“全球治理之友小组”启动会议，包括42个创始成员国在内的近60个国家代表与会。各方高度认同并支持全球治理倡议，赞赏中方在全球治理中的引领作用，期待小组在日内瓦平台加强沟通协调、促进对话合作。

她表示，“全球治理之友小组”先后在纽约和日内瓦成立，并在短时间内取得积极进展，充分证明习近平主席提出的全球治理倡议契合世界所需、顺应人心所向。

“当前，人类和平与发展的崇高事业遭遇严重挑战，我们比以往任何时候更需要重温联合国成立的初心，更需要维护多边主义，更需要坚持国际公正和道义，更需要谋和平、求稳定、促发展。”毛宁说，中方欢迎所有志同道合的国家加入小组，愿同国际社会共同探寻全球治理改革完善之道，团结应对全球性挑战，携手迈向人类命运共同体。

外交部——

中方欢迎所有志同道合的国家加入“全球治理之友小组”

刘海星会见智利共和党干部考察团

新华社北京3月4日电 3月4日，中共中央对外联络部部长刘海星在北京会见由总书记乌尔塔多率领的智利共和党干部考察团。双方就密切党际交往、深化治国理政经验互鉴、推动中智全面战略伙伴关系发展等交换意见。

刘海星会见智利共和党干部考察团

2026·中俄三亚对话举办

本报三亚3月4日电 （记者张光政）3月3日至4日，2026·中俄三亚对话在海南三亚举办，来自中俄战略、外交、智库、媒体、企业等多个领域的40余位专家学者围绕中俄关系和国际热点议题深入交流研讨，在深化中俄战略协作、加强中俄务实合作、共同践行全球治理倡议、维护真正的多边主义等方面达成重要共识。

“中俄三亚对话”发起于2024年，旨在搭建机制化的中俄智库公共外交和战略对话平台。该活动由中国公共外交协会、俄罗斯国际事务委员会、北京对话联合主办，当代中国与世界研究院提供学术支持。

2026·中俄三亚对话举办

2026年“亲情中华·四海同春”走进西班牙

本报马德里3月4日电 （记者程龙、颜欢）日前，2026年中国侨联“亲情中华·四海同春”慰侨访演在西班牙首都马德里举行，为旅西侨胞与当地民众奉献了一场精彩纷呈的文化盛宴。

民乐合奏《我的祖国》、京歌《梨花颂》、舞蹈《陶姝俑》、歌曲《故乡的云》《我的中国心》等节目轮番登场，将现场气氛推向高潮。访演团还走进马德里西班牙广场，助阵当地侨团举办的“欢乐中国·新春庙会”开幕式。中国驻西班牙大使姚敬表示，“亲情中华·四海同春”是中国侨联打造的重要文化品牌项目，是祖国送给海外侨胞的一份深情厚谊。

2026年“亲情中华·四海同春”走进西班牙

紧紧围绕党和国家工作大局履行职责

3月4日，十四届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就会议议程和人大工作回答了中外记者提问。

娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等3个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。

更好发挥国家发展规划的战略导向作用

今年是中国共产党成立105周年，“十五五”开局之年。娄勤俭表示，大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，动员全国各族人民为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。

制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。娄勤俭介绍，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭表示。

制定法律是全国人大及其常委会的重要职责。娄勤俭详细介绍了十四届全国人大三次会议以来，全国人大常委会的立法“成绩单”：共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。

本次大会将审议生态环境法典草案。“通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。”娄勤俭说，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律，“这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。”

中国经济顶压前行、向新向优发展

2025年，“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右，为全球发展注入更多正能量和确定性。

“当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。”娄勤俭分析，原因在于中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系；拥有规模巨大的消费市场，未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”娄勤俭表示。

2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。

“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”在回答记者关于消费市场的问题时，娄勤俭表示，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，坚持惠民生和促消费紧密结合，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭表示，自民营经济促进法去年5月施行以来，有关部门推出150多项配套制度，多个省区市出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。

“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”娄勤俭表示。

和各国一道，做大发展“蛋糕”，共享机遇、共创未来

“中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。”娄勤俭说。

“去年以来，习近平主席同特朗普总统保持经常性沟通，为中美关系巨轮稳健前行校准航向、注入动力。两国关系保持总体稳定向好，受到两国和国际社会普遍欢迎。”娄勤俭表示，中方愿同美方一道，加强各层级各渠道沟通，为双方合作开辟更广阔空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。

2025年是中国同欧盟建交50周年，中欧高层交往密切。“习近平主席同欧洲领导人多次会晤，就加强中欧伙伴关系、深化互利合作、共同应对全球性挑战达成重要共识。”娄勤俭列出了一系列中欧务实合作的丰硕成果：位于匈牙利的中欧商贸物流合作园区，搭建了中欧企业双向互动平台；克罗地亚的佩列沙茨跨海大桥，欧盟基金出资、中国企业承建，实现了民众的夙愿。

事实证明，欧洲需要中国，中国也需要欧洲。“中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。”娄勤俭说。

“周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。中国始终将周边置于外交全局的首要位置，始终致力于促进地区和平稳定和发展繁荣。”娄勤俭说，“全国人大将继续加强与周边国家立法机构双多边的交流合作，助力中国式现代化同周边国家发展相互促进、相得益彰。”

只有开放的中国，才会成为现代化的中国。

“‘十五五’时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建‘一带一路’，和各国一道，做大发展‘蛋糕’，共享机遇、共创未来。”娄勤俭表示。

十四届全国人大四次会议举行新闻发布会——

紧紧围绕党和国家工作大局履行职责

向“新”与向“兴”（人民论坛）

两场新闻发布会，让人对中国发展的新成就心生自豪。

全国政协十四届四次会议新闻发布会上，发言人谈及发展成绩时说，“科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，新质生产力拔节生长”。

十四届全国人大四次会议新闻发布会上，发言人表示，2025年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年，让我们看到了一个充满无限可能的未来。

习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。“拔节生长”与“双重跨越”，生动诠释了“让创新链和产业链无缝对接”的实践伟力。

观察全国两会，有外媒记者颇为感慨，“中国经常给自己定目标，然后挑战自己”。

推动国家向前发展，离不开科技创新、产业蝶变。从技术到应用、由“新”及“兴”，关键在落地，重点是衔接。

技术领先不等于应用领先。向“新”，贵在突破；向“兴”，重在扎根。模型参数再优，若不能沉入产线、融入实践、回应需求，终是空中楼阁。布局未来，不仅是“未来时”的构想，更要“进行时”的转化，只有将创新力转化成生产力，才能打通未来。

新兴产业绝非单点技术的孤勇突围，而是创新链、产业链、需求链的三重咬合。由“新”及“兴”，必然在全链条中延展。

以氢能为例，中国拥有全球超过一半已承诺绿氢产能。氢能公交车行驶在大街小巷，氢燃料牵引车在港口作业，“氢光互补”智能微电网成为新型“充电宝”……利用氢能，不妨看看江苏张家港的产业链，技术不断升级、成本有效降低、上下游企业获益。实现技术有突破、产业有支撑、需求有回应的良性循环，技术向“新”方能更好服务发展之“兴”。

新技术不是孤芳自赏的“塔尖”迷恋，而是要下“书架”、上“货架”。由“新”及“兴”，必然从新场景中生长。

福建省储备粮南安直属库，一根智能探杆插入粮堆，即可自动采集温度、湿度、水分、虫情等关键数据。过去依赖人工“翻粮面”等才能发现的问题，如今在手机上就能及时掌握。这样的现实应用，把经验变为数据，让算法听懂需求。正因重视“四个面向”的场景耕耘，今天中国才成为全球新技术的“推广场”“应用场”。

新技术赋予人以新能力、赋予产业以新动能，同样，人也能赋予技术和产业以新空间。由“新”及“兴”，必然从共育中实现共生。

浙江绍兴柯桥纺织，AI模型依托42.1亿条产业数据，构建覆盖“找面料、找工厂、找技术”的智能服务生态，用“AI布”设计只需几分钟。当然，技术不能完全替代人，“织造印染产业大脑”和“浙里工程师”应用平台还汇聚8.9万名工程师，不断推动技术优化。

新技术的价值，在于把人的智慧“翻译”成系统语言，再把系统能力“转译”为产业支撑。这是双向奔赴，更是发展韧性的坚实基础。

向“新”是路径，向“兴”是落点；向“新”是志气，向“兴”是地气。“十五五”开局起步，让技术之“新”赋能产业之“兴”，把创新优势转化为发展优势，“这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭”。

向“新”与向“兴”（人民论坛）

中宣部命名第十一批全国岗位学雷锋标兵

新华社北京3月4日电 近日，中宣部命名第十一批全国岗位学雷锋标兵。此次命名的全国岗位学雷锋标兵共100个（含集体和个人），主要来自企业、农村、机关、学校、社区、医院、军队以及新兴领域等基层一线。他们自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬雷锋精神，爱岗敬业、勤勉奉献，在平凡岗位上干出不凡业绩，以实际行动书写了新时代的雷锋故事。

中宣部要求，各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于深入开展学雷锋活动的重要指示精神，以命名第十一批全国岗位学雷锋标兵为契机，更加深刻把握雷锋精神的时代内涵和实践要求，加强组织领导和支持保障，不断创新形式、丰富载体，宣传推广经验做法和典型事迹，进一步深化拓展学雷锋活动，引导广大干部群众自觉把个人追求融入为党和人民事业奋斗中，以实干实绩推动“十五五”开好局、起好步，为中国式现代化建设贡献智慧和力量。

中宣部命名第十一批全国岗位学雷锋标兵

第十一批全国岗位学雷锋标兵名单

第十一批全国岗位学雷锋标兵集体

（50个）

1.北京市东城区体育馆路街道新时代文明实践所

2.北京市第十二中学

3.天津市胸科医院急诊科“成救心生”服务队

4.天津东疆海事局“卫海锋舟”政务服务团队

5.河北雄安保障房安居工程有限公司

6.燕山大学材料科学与工程学院

7.山西师范大学文学院“学雷锋 送温暖”小组

8.内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗消防救援大队

9.辽宁省大连市妇女儿童医疗中心

10.抚顺海关

11.黑龙江省佳木斯市智慧城市运行指挥中心

12.黑龙江省出入境边防检查总站黑河边境管理支队花园边境派出所

13.中国福利会少年宫

14.江苏省扬州市瘦西湖船娘班

15.温州医科大学附属第二医院、育英儿童医院“童心筑梦”团队

16.浙江省义乌市涉外纠纷人民调解委员会

17.安徽省淮南市人民检察院12309检察服务中心

18.中国铁路上海局集团有限公司芜湖站“皖江明珠”雷锋服务站

19.福州出入境边防检查站执勤三队

20.福建省儿童医院急危重症转运团队

21.井冈山大学红五星残健共融公益中心

22.山东省菏泽市牡丹区“红盾情”网约配送员服务队

23.山东省青岛市西海岸新区大场镇“帮喜团”

24.河南省驻马店市公共交通有限公司

25.湖北省武汉市民服务热线

26.国家电网黄石供电公司爱鸟护鸟志愿服务队

27.湖南省长沙市雨花区黎托街道东澜湾社区居民委员会

28.湖南省韶山市韶山思政教育实践中心

29.广东省惠州市惠东县港口英雄民兵连

30.广西壮族自治区隆安县“小梁送工”就业服务队

31.广西壮族自治区桂林助学联合会

32.海南省三亚市凤凰公证处

33.西南政法大学大学生法治宣讲团

34.重庆市大足石刻研究院保护工程中心

35.中国科学院高海拔宇宙线观测站团队

36.贵州省六盘水市特殊教育学校

37.贵州省铜仁市碧江区广建路消防救援站

38.云南省丽江华坪女子高级中学

39.云南顺丰洱海环保科技股份有限公司

40.国家税务总局昌都市税务局

41.西藏自治区山南公路事业发展和应急保障中心曲松养护段下江工区女子道班

42.中航西安飞机工业集团股份有限公司新时代巾帼班组“薛莹班”

43.陕西省西安市中级人民法院立案一庭

44.甘肃省兰州市西固区人民检察院“彩虹伞”志愿服务队

45.国家电网青海省电力公司刚察县供电公司

46.国家税务总局银川市金凤区税务局马丽劳模创新工作室

47.中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司乌鲁木齐站客运车间“天山雪莲”服务队

48.新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市幸福路街道新苑社区

49.湖南省长沙市望城区人民武装部

50.31657部队某分队

第十一批全国岗位学雷锋标兵个人

（50名）

1.杜京林（女） 中国铁路北京局集团有限公司北京站客运车间京铁爱心服务组值班员

2.万海波 天津通无阻商贸有限公司快递员

3.马建波 河北省邯郸市邱县天恩种植专业合作社理事长

4.齐名 华北制药金坦生物技术股份有限公司首席技师

5.张高峰 山西省太原市消防救援支队特勤大队二站站长助理

6.范潞霞（女） 山西省长治市人民医院主管护师

7.王建峰 中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头客运段高铁车队重庆二组列车长、“五彩哈达”服务队队长

8.王树森 内蒙古自治区扎赉特旗救助站（未成年人保护中心）站长

9.宫正（女） 沈阳广播电视台主持人

10.金城龙 辽宁中医药大学基础医学院2022级中西医临床医学专业本科生

11.刘健军 吉林省长春市小不点美发有限公司店长

12.陈光 吉林省信访局来访接待一处副处长

13.徐旭（女） 长春中医药大学管理学院教师

14.单海源 黑龙江省新时代文明实践服务中心文明服务科科长

15.石向东 上海市长宁区华阳街道社区卫生服务中心石向东工作室主管

16.王立夏（女，回族） 上海市杨浦冰之融法律服务中心主任、上海市首席人民调解员

17.王计兵 江苏省徐州市全民阅读促进会副会长、兼职外卖员

18.崔慧然（女） 江苏省无锡透平叶片有限公司技术副总监兼工艺研究所所长

19.裘愉涛 国家电网浙江省电力有限公司杭州供电公司电力调度控制中心首席专家

20.徐开锋 安徽省宣城市国特环境科技有限公司环卫技术员

21.林仲辉 福建省厦门市中医院脑病科主任医师

22.赵小梅（女） 巨石集团九江钙业有限公司高级工艺员

23.陈堃源 江西兵哥送菜食品集团有限公司党委书记、董事长

24.陈国瑞 山东省济南市城肥清运服务中心清疏二队班长

25.孙炳良 河南省炳良电子商务有限公司党支部书记

26.李太利 河南省濮阳市公安局巡特警支队副支队长兼应急处突大队大队长

27.郭怀德 湖北省鄂州市鄂城区西山街道社区卫生服务中心副主任

28.马石光 湖南省长沙康通速递服务有限公司快递员

29.龚心斌 湖南省公安厅十一总队三支队原支队长

30.陈新华 广东省深圳市东部公共交通有限公司公交驾驶员

31.徐云峰 广东省珠海烈士陵园主任

32.李明励 广西壮族自治区桂平市福华书店总经理、桂平市爱心助学协会常务副会长

33.陈胜 海南省海口市农业技术推广中心研究员

34.廖泽萌（女） 迪亚斯（重庆）物流有限公司网约配送员、渝中区时代天街新就业群体团支部书记

35.陈桂芳 四川省自贡中兴耐磨新材料有限公司党支部书记、董事长

36.哈弄夺机（藏族） 中国邮政集团有限公司四川省若尔盖县分公司乡邮投递员

37.吴雄 贵州省黔西南州兴仁市巴铃镇塘房小学校长

38.兰树记（壮族） 云南连心社区照顾服务中心党支部书记、主任

39.达瓦罗布（藏族） 西藏胜盾安保服务有限公司党支部书记

40.郝飞飞 陕西顺丰速运有限公司快递员

41.闫虹（女） 甘肃省平凉市博物馆社会教育部主任、“博爱苑”志愿服务队队长

42.蔺世琦 甘肃省酒泉市金塔县鸳鸯池水库水利水保所职工，金塔县航天爱心志愿者协会党支部书记、会长

43.宋仁德 青海省玉树州动物疫病预防控制中心推广研究员

44.田志芳（女，回族） 宁夏回族自治区海原县关桥乡关桥村村委委员

45.李长青 新疆维吾尔自治区塔城公路事业发展中心额敏养护所玛依塔斯防风雪抢险基地副班长

46.布帕太姆·阿布杜喀迪尔（女，维吾尔族） 新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县杭桂镇派出所伯克艾日克村警务室辅警

47.刘雪梅（女） 新疆生产建设兵团第九师一六五团五连居民

48.张楠楠 塔里木大学信息工程学院电子与信息工程系主任、塔里木绿洲农业教育部重点实验室办公室主任

49.边别·奥云毕丽格（女，蒙古族） 92057部队某分队

50.蒙光仁 95133部队73分队

（新华社北京3月4日电）

第十一批全国岗位学雷锋标兵名单

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议议程

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告

三、列席第十四届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案

四、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议政治决议

五、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议

六、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议关于政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议

七、审议通过政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届四次会议提案审查情况的报告

（新华社北京3月4日电）

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议议程

全国政协十四届三次会议以来99.9%的提案已办复

新华社北京3月4日电 全国政协十四届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%的提案已经办复。

全国政协副主席何报翔4日下午代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向全国政协十四届四次会议报告全国政协十四届三次会议以来的提案工作情况。他说，提案围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建睿智之言、献务实之策，提案所提建议为全面完成“十四五”规划目标任务、研究制定“十五五”规划，促进经济社会高质量发展发挥积极作用。

何报翔说，经济建设方面，围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场等提出提案2500余件。政治建设方面，围绕推进社会主义民主法治建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安中国等提出提案500余件。文化建设方面，围绕推进文化自信自强、繁荣文化事业、发展文化产业等提出提案600余件。社会建设方面，围绕促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系等提出提案1600余件。生态文明建设方面，围绕加快发展方式绿色转型、推进环境污染防治、建设新型能源体系等提出提案600余件。

何报翔说，2026年，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来，紧扣“十五五”开局起步履职建言，着力增强提案工作合力，不断提升提案工作质效，奋力谱写提案工作高质量发展新篇章。

何报翔作提案工作情况报告

全国政协十四届三次会议以来99.9%的提案已办复

坚定制度自信 实现良好开局（社论）

河山添锦绣，神州尽春晖。3月5日，十四届全国人大四次会议在北京隆重开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托齐聚首都，共商“十五五”发展大计，共谋中国式现代化建设新篇。我们对大会的召开表示热烈祝贺！

很不平凡的一年，镌刻很了不起的奋斗足迹。2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们迎难而上、奋力拼搏，有效应对复杂多变的国内国际形势，办了不少大事要事，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务。我国经济顶压前行、向新向优发展，以5%的增速继续位居世界主要经济体前列，展现强大韧性和活力。人工智能、量子科技、生物医药等领域创新成果竞相涌现，我国成为创新力上升最快的经济体之一，动能和优势不断激发。从中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争伟大胜利中汲取力量，以全球治理倡议凝聚共识，我国日益成为动荡世界中“确定性的绿洲”，彰显大国担当。

极不寻常的五年，创造令人惊叹的中国奇迹。“十四五”时期，我国经济总量连续跨越新关口，实现从突破110万亿元到超140万亿元的“四连跳”，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，这些极大增强了我们砥砺奋进、拼搏进取的志气、骨气、底气，坚定了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的决心和信心。

惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。习近平总书记深刻指出：“只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。”

制度优势是一个国家的最大优势。“十四五”时期，在党的领导下，人民代表大会制度不断展现出强大生命力和显著优越性，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。过去一年，在党中央坚强领导下，全国人大及其常委会紧紧围绕、主动服务党和国家工作大局，依法履职尽责，进一步完善法律体系，增强监督工作针对性实效性，以贯彻实施新修改的代表法为抓手深化拓展代表工作，发挥人大对外交往作用，扎实推进“四个机关”建设，各方面工作都取得了新的进展和成效，为改革发展稳定提供了有力保障。

今年是“十五五”开局之年，良好的开局是成功的一半。党的二十届四中全会立足于夯实基础、全面发力，对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，擘画了未来五年的宏伟蓝图。当前，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。越是目标远大、挑战严峻，越要坚定制度自信，发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，以“中国之制”支撑“中国之治”、成就中国奇迹。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻，就一定能把国家和民族前途命运牢牢掌握在人民手中。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。群策群力、同向同行，凝聚人心，凝聚共识，凝聚智慧，凝聚力量，正是中国式民主的显著优势。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，密切联系人民群众、倾听群众呼声、反映群众意愿，把各方面智慧和力量凝聚起来，动员全国各族人民全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好全年各项工作，定能为“十五五”开好局起好步提供有力支撑。期待广大代表提高政治站位，忠实履行法定职责，讲实话、道实情、出实招，集思广益、凝聚共识、广谋良策，为党和人民履好职、尽好责。

历经千山万水，一路跋山涉水。现在，我们到了全面建设社会主义现代化国家的关键时期，必须跑好历史接力的“关键一棒”。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，我们定能实现“十五五”良好开局，在中国式现代化新征程上再创辉煌。

预祝大会圆满成功！

——热烈祝贺十四届全国人大四次会议开幕

坚定制度自信 实现良好开局（社论）

无限忠诚于党和人民的无产阶级革命家

今年是董必武同志诞辰140周年。董必武同志是中国共产党的创始人之一，中华人民共和国的缔造者之一，杰出的无产阶级革命家、马克思主义的政治家和法学家，是我们党第一代领导集体的成员和国家的重要领导人。他在60多年的革命生涯中，“经历无数艰辛，始终不息地为党工作”，为中国人民的解放事业，为伟大的共产主义事业，建立了不可磨灭的巨大功勋。

一、艰辛探索救国道路，跨入中国第一批马克思主义者的行列，参与创建中国共产党

1886年3月5日，董必武同志出生于湖北省黄安县（今红安县）一个清贫的教书先生家庭。他自幼受到良好的启蒙教育，17岁时考中秀才。青少年时期，他目睹清朝政府的腐败专制统治、西方列强对中国人民的欺压和掠夺，立下救国救民的人生志向。

1911年10月，武昌起义爆发。董必武同志毅然奔赴武昌投入战斗，成为坚定的反帝反封建的民主主义者，走上为中国人民解放事业不懈奋斗的职业革命家道路。他追随民主革命先行者孙中山先生，先后加入同盟会和中华革命党，怀着“做得一分是一分”的朴素情感，参加辛亥革命和反对北洋军阀袁世凯的斗争。他两次被捕入狱，出狱后仍继续坚持斗争，表现出顽强的战斗精神。尽管辛亥革命没有改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨境遇，没有完成实现民族独立、人民解放的历史任务，但董必武同志始终没有停下探索的步伐。

在俄国十月革命影响下，董必武同志逐渐了解到“列宁党的宗旨和工作方法与孙中山先生革命的宗旨和工作方法迥然不同”，开始“想俄国与中国问题”，开始“谈马克思主义”。通过对比总结俄中两国革命成败的经验，他认识到，中国革命走旧民主主义的道路行不通，“必须走列宁的道路”。从那时起，董必武同志跨入中国第一批马克思主义者的行列。

1920年秋，在上海共产党早期组织的指导下，董必武同志参与创建武汉共产党早期组织。随后，他和陈潭秋同志等以私立武汉中学为阵地开展革命活动，建立社会主义青年团、马克思学说研究会。他号召青年学生和知识分子：“新思潮正在向我们扑面涌来”，“我们自然要投身到正在酝酿之中的新的运动中去”。在他和陈潭秋同志等的共同推动下，武汉地区的革命活动逐渐活跃起来。

1921年，董必武同志作为武汉共产党早期组织代表之一，参加了中国共产党第一次全国代表大会。会议期间，他参与起草供会议讨论的党纲和今后实际工作计划，成为党的创始人之一。

二、坚决拥护积极践行第一次国共合作，参与苏区各项建设，年近半百走完漫漫长征路

党成立后，董必武同志先后任中共武汉区执委会委员和湖北区执委会委员等职。他参与开办“平民夜校”，向工人宣传革命思想，组织工人学习文化知识；选派革命骨干到工厂和农村开展革命活动，播撒革命火种；参与组织武汉各界群众开展反帝爱国游行示威，声援北京、上海等地“废除二十一条”的反帝运动。

第一次国共合作期间，董必武同志是湖北省和武汉地区大革命运动的核心领导人物之一，在国民党中央、湖北省党部和政府内均担任要职。他充分利用改组后的国民党这个统一战线的组织形式，吸收各界人士参加革命活动，把湖北国民党组织建设成为工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级的革命联盟。他派出大批党员干部深入湖北农村，建立农协组织，形成强大的革命声势，同湖南、江西等地的农民运动交相辉映，促进大革命向长江流域迅速发展。

1926年2月，党中央提出“从各方面准备广东政府的北伐”，指示湖南、湖北等省“预备民众奋起的接应”。8月，北伐军进入湖北境内。为落实党中央指示，董必武同志充分动用各种关系，策反军阀部队，领导举办两湖“北伐宣传训练班”，组织农民群众为军队运弹药、抬伤员、当向导，有效支援了北伐军胜利夺取武汉，为革命斗争培养了骨干力量。

正当北伐军凯歌高奏，工农运动迅猛发展之时，国民党右派加紧勾结帝国主义，准备公开叛变革命。面对危局，董必武同志一针见血地指出：“应严厉制裁与帝国主义及军阀妥协的反动分子”。他还预言：“凡是革命，非武装不可”。1927年，蒋介石、汪精卫相继背叛革命，轰轰烈烈的大革命遭到失败。国民党反动当局以重金悬赏通缉董必武同志。他毫不畏惧，迅速转入秘密活动，并参与筹划在鄂东地区组织武装起义。

1928年，董必武同志受党派遣赴苏联学习。1932年回国后，他进入中央革命根据地，担任马克思共产主义学校副校长，实际主持学校工作，并讲授“苏维埃建设”等课程。他针对学员普遍文化水平较低的特点，讲课深入浅出，通俗易懂。学员们回忆，董必武同志把党比作火车头，把人民群众比作火车厢，党的先锋作用就好比是火车头带动整个车厢有节奏地飞奔前进，“大家都喜欢听他讲课”。此外，董必武同志还担任中央党务委员会书记、最高法院院长等职，在纪检监察和法制建设等方面作出突出贡献。

1934年10月，年近半百的董必武同志参加长征。一路上，他“经历了千山万水，苦雨凄风”。“苗山彝岭的绝粮，草地雪山的露营”，都没能阻碍他前进的步伐。在后勤部卫生队干部休养连，人们敬称他是“三不停的人”，即头脑不停，每天都在思考行军当中可能出现的各种突发问题；手脚不停，每到一处宿营地都会不停巡视，检查人员是否整齐、给养是否发放；嘴巴不停，一路不断向群众了解情况，向同志们重申党的纪律。胜利到达陕北后，他担任中央党校校长，在极其困难的环境下，因陋就简招生办学，为即将到来的全民族抗日战争培养了大批党的骨干。

三、投身全民族抗日战争和解放战争，卓有成效地开展统一战线工作，为筹建新中国不懈努力

1937年7月，全民族抗战爆发后，国共两党实现第二次合作。1938年，在党的扩大的六届六中全会上，董必武同志被增补为中央委员。作为中共代表团的成员和中共中央长江局、南方局的主要领导人之一，他与周恩来同志等一道，长期战斗在国民党统治区，为巩固和扩大抗日民族统一战线做了大量艰苦细致的工作。

董必武同志先后发表多篇文章，阐述党的抗战方针和策略。他旗帜鲜明地指出：“抗战则存，屈服则亡”；“救亡的策略”是“以国共两党亲密合作为核心”的抗日民族统一战线；要“在动员民众和组织民众工作上”，“统一组织统一行动”，“在群众中作普遍的宣传和解释”，“提高全国人民的民族意识和爱国心”。

董必武同志利用广泛的社会影响，大力宣传毛泽东同志提出的党的全面抗战路线和持久战的战略总方针，有力驳斥污蔑八路军“游而不击”的不实之词。他作为国民参政会的中共参政员，对国民党顽固派的反共、投降活动和言论进行英勇机智的斗争。他参与领导创办党在国统区的机关报《新华日报》，大量报道八路军、新四军对日作战的真实情况，扩大了党领导的抗日武装力量的影响。他广泛团结各民主党派、各阶层爱国人士、地方实力派和国际友好人士，为坚持国共合作，深入开展大后方的抗日民主运动，作出重大贡献。

1945年4月至6月，包括中共代表董必武同志在内的中国代表团出席在美国旧金山召开的联合国制宪会议，并在《联合国宪章》上签字。中国成为联合国的创始会员国之一和安理会五个常任理事国之一。在美期间，董必武同志努力开展海外统一战线工作。他广泛接触国际友好人士及海外华侨，组织散发英文版的《中国解放区实录》，介绍中国共产党的抗日战绩和解放区建设发展的成就，阐述党的抗日民族统一战线政策，产生了积极而广泛的影响。在党的七大和七届一中全会上，董必武同志当选为中央委员和中央政治局委员。

为争取光明的前途，重庆谈判之后，董必武同志作为中共代表团成员继续参加国共谈判和政治协商会议，同国民党当局进行了针锋相对的斗争。1946年，国民党反动派悍然发动全面内战。为争取人心，在周恩来同志返回延安的情况下，董必武同志仍留在南京，在极其复杂危险的条件下主持中共驻南京办事处的工作，继续推动人民民主统一战线的发展壮大。他参与领导国民党统治区党的秘密工作，在敌人内部布下“闲棋冷子”。解放战争期间，他直接联络的熊向晖、韩练成同志，分别为获取敌胡宗南部作战情报和夺取莱芜战役的胜利作出突出贡献。1947年春，国共谈判破裂后，他率领中共代表团撤返延安。他向送别的各界人士发表谈话时慷慨陈词：“我们中共党员仍将一本初衷，竭力为和平民主奋斗到底”，“再见之期，当在不远”。

1948年，随着华北解放区逐渐连成一片，党中央着手筹备建立全国性政权。同年5月，董必武同志担任华北联合行政委员会主席。8月，他主持召开华北临时人民代表大会，随后担任新成立的华北人民政府主席。他领导华北人民政府积极开展各项建设，支援全国解放战争。在董必武同志等的不懈努力下，华北人民政府逐步建立起系统的政权机构，积累了丰富的政权建设经验，培养了大批干部和人才，成为中央人民政府的雏形。

1949年，董必武同志受新政治协商会议筹备会委托，领导起草《中华人民共和国中央人民政府组织法》（草案），为成立中央人民政府做了法律上的重要准备。1949年9月，他出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。10月1日，中华人民共和国成立。此时，董必武同志已经63岁。他站在毛泽东同志身边，参加了举世瞩目的开国大典，在天安门城楼上共同见证了新中国成立这一伟大历史时刻。

四、参与领导社会主义革命和建设事业，为新中国的巩固和发展竭诚尽智，在法制建设领域作出开创性贡献

新中国成立后，董必武同志历任中央人民政府委员，政务院副总理兼政治法律委员会主任，最高人民法院院长，全国政协副主席，中华人民共和国副主席、代主席，中央政治局委员、常委，全国人大常委会副委员长等职务。他积极参与社会主义革命和社会主义建设的重要决策，为新中国的巩固和发展竭尽了自己最大的努力，尤其在法制建设领域作出开创性贡献。

董必武同志根据马克思主义关于国家和法的学说，结合我国法制建设的实际，努力探索和建立、健全我国的司法制度。他主持起草的《政务院关于加强人民司法工作的指示》，对人民司法工作的性质、任务及一系列具体问题作出明确规定，成为新中国成立初期人民司法工作的指导性文件。他主持制定《人民法院组织法》《人民检察院组织法》等重要法律，领导建立各项审判制度，总结审判工作经验，为实现审判公平公正而不懈努力。

董必武同志提出要逐步完备我国的法制，要尽快制定刑法、民法、劳动法等一系列法律，要加速执行律师制度和公证制度。他强调，必须做到“有法可依”“有法必依”；制定法律之后，“依法办事是进一步加强法制的中心环节”，“必须确切地执行，按照规定办事”，特别是“公安、检察、法院和一切国家机关，都必须依法办事”。

董必武同志领导对旧司法人员的教育改造工作，领导筹建中央和各大区的政法干部学校，为建立法律人才教育体系作出了重要贡献。他领导成立中国政治法律学会等学术团体，促进法学学科的建设发展。在他的关心指导下，新中国成立短短几年内，就迅速创建了一套适合当时中国需要的多层次、多途径培养各种法律人才的教育系统，为实施依法办事、加强法治建设奠定了最初的人才基础。

“文化大革命”期间，董必武同志遭到诬陷和迫害，在《九十初度》一诗中依然高歌“深信前途会伐柯”。1975年，董必武同志因病医治无效，在北京逝世。叶剑英同志在悼词中高度评价他革命的一生，指出：“董必武同志真正做到了一辈子做好事，不愧为无限忠诚于党和人民的无产阶级革命家。”

五、“中国共产党的模范的领导者之一”

董必武同志的一生，是为中华民族的解放，为共产主义事业执著奋斗的一生。他从一个清末的秀才，成长为无产阶级革命家，走过了很不平坦的道路。党中央称赞他是“中国共产党的模范的领导者之一”。董必武同志离开我们已经半个多世纪了，但他立下的丰功伟绩，他具有的革命者的高尚品格，是永远值得我们怀念和学习的。

董必武同志坚毅笃信“遵从马列无不胜”，是信仰坚定、对党忠诚的模范。他自谓“五朝敝政皆亲历”，经过反复研究比较确立马克思主义信仰后，始终矢志不渝。抗战胜利后，国民党反动派大力加强特务活动，派军警严密监视中共驻南京、上海办事处。身处险境的董必武同志嘱咐大家，要做最坏的准备，同敌人斗争到底。习近平总书记指出：“我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。”新时代新征程，我们学习董必武同志，就要坚定理想信念、对党忠贞不渝，积极投身中国式现代化建设，为实现远大理想和共同理想奋力拼搏。

董必武同志身体力行“好同群众共劳辛”，是践行初心、无私为民的模范。他自称是“一块补补丁用的布头”，表示无论党和人民把他补在什么地方，他都乐意服从。1950年淮河流域发生水灾，皖北、河南等地灾民迫切需要过冬寒衣。时任政务院副总理的董必武同志亲任灾民寒衣劝募总会主任委员。他多方筹措，在两个多月内领导募集寒衣688万余套送往灾区，帮助群众度过寒冬。习近平总书记指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，人民是我们党执政的最大底气。”新时代新征程，我们学习董必武同志，就要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，走好新时代党的群众路线。

董必武同志始终做到“原则从未许通融”，是尊崇法治、厉行法治的模范。他反复强调，“党员应当成为守法的模范”。新中国成立后，有亲属要求他介绍找银行贷款。他在回信中严词拒绝，指出：“现在国家是人民的国家，在国家机关工作的人，必须为人民服务，除了法律规定的职权外，任何人没有特权。”习近平总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”新时代新征程，我们学习董必武同志，就要弘扬社会主义法治精神，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

董必武同志毕生践行“学习当如卒过河”，是博学慎思、学以致用的模范。董必武同志博览群书，刻苦钻研马克思主义理论，对政治、法学、诗文、历史等都有很高的造诣，到八九十岁高龄时，依然自谦“纷纭万有识之微”。病危时，他已经举不起《马克思恩格斯选集》这样重的书了，仍请身边工作人员读给他听，充分体现了“吸取无所限，到老犹磅礴”的求知精神。习近平总书记指出：“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。”新时代新征程，我们学习董必武同志，就要发扬理论联系实际的马克思主义学风，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。

今年是中国共产党成立105周年。105年前，董必武同志和毛泽东同志等一道开启并推动了中国共产党成立这一开天辟地的大事变。中国共产党为了民族的新生而生，为了民族的复兴而兴。今天，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳”。我们要继承和弘扬董必武同志等老一辈革命家的崇高精神风范，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗！

——纪念董必武同志诞辰140周年

无限忠诚于党和人民的无产阶级革命家

全国政协办公厅2025年季度理论研讨会论文集出版发行

本报北京3月4日电 （记者姜洁）近日，全国政协办公厅2025年季度理论研讨会论文集由人民日报出版社结集出版发行。

十四届全国政协高度重视加强党的创新理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务和重要履职内容，健全完善党的创新理论学习研究宣传的机制平台，常态化、机制化开展党的创新理论学习研究，于2025年3月、5月、7月、11月分别召开季度理论研讨会。

根据工作部署，全国政协办公厅研究室和中国人民政协理论研究会秘书处对季度理论研讨会有关材料进行精心选编后，由人民日报出版社结集出版发行，推动研究成果转化。文集共有4本，分别为《汇聚团结力量》《坚持人民至上》《深悟经济规律》《开创发展新局》。

全国政协办公厅2025年季度理论研讨会论文集出版发行

第十一批全国岗位学雷锋标兵名单

第十一批全国岗位学雷锋标兵集体

（50个）

1.北京市东城区体育馆路街道新时代文明实践所

2.北京市第十二中学

3.天津市胸科医院急诊科“成救心生”服务队

4.天津东疆海事局“卫海锋舟”政务服务团队

5.河北雄安保障房安居工程有限公司

6.燕山大学材料科学与工程学院

7.山西师范大学文学院“学雷锋 送温暖”小组

8.内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗消防救援大队

9.辽宁省大连市妇女儿童医疗中心

10.抚顺海关

11.黑龙江省佳木斯市智慧城市运行指挥中心

12.黑龙江省出入境边防检查总站黑河边境管理支队花园边境派出所

13.中国福利会少年宫

14.江苏省扬州市瘦西湖船娘班

15.温州医科大学附属第二医院、育英儿童医院“童心筑梦”团队

16.浙江省义乌市涉外纠纷人民调解委员会

17.安徽省淮南市人民检察院12309检察服务中心

18.中国铁路上海局集团有限公司芜湖站“皖江明珠”雷锋服务站

19.福州出入境边防检查站执勤三队

20.福建省儿童医院急危重症转运团队

21.井冈山大学红五星残健共融公益中心

22.山东省菏泽市牡丹区“红盾情”网约配送员服务队

23.山东省青岛市西海岸新区大场镇“帮喜团”

24.河南省驻马店市公共交通有限公司

25.湖北省武汉市民服务热线

26.国家电网黄石供电公司爱鸟护鸟志愿服务队

27.湖南省长沙市雨花区黎托街道东澜湾社区居民委员会

28.湖南省韶山市韶山思政教育实践中心

29.广东省惠州市惠东县港口英雄民兵连

30.广西壮族自治区隆安县“小梁送工”就业服务队

31.广西壮族自治区桂林助学联合会

32.海南省三亚市凤凰公证处

33.西南政法大学大学生法治宣讲团

34.重庆市大足石刻研究院保护工程中心

35.中国科学院高海拔宇宙线观测站团队

36.贵州省六盘水市特殊教育学校

37.贵州省铜仁市碧江区广建路消防救援站

38.云南省丽江华坪女子高级中学

39.云南顺丰洱海环保科技股份有限公司

40.国家税务总局昌都市税务局

41.西藏自治区山南公路事业发展和应急保障中心曲松养护段下江工区女子道班

42.中航西安飞机工业集团股份有限公司新时代巾帼班组“薛莹班”

43.陕西省西安市中级人民法院立案一庭

44.甘肃省兰州市西固区人民检察院“彩虹伞”志愿服务队

45.国家电网青海省电力公司刚察县供电公司

46.国家税务总局银川市金凤区税务局马丽劳模创新工作室

47.中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司乌鲁木齐站客运车间“天山雪莲”服务队

48.新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市幸福路街道新苑社区

49.湖南省长沙市望城区人民武装部

50.31657部队某分队

第十一批全国岗位学雷锋标兵个人

（50名）

1.杜京林（女） 中国铁路北京局集团有限公司北京站客运车间京铁爱心服务组值班员

2.万海波 天津通无阻商贸有限公司快递员

3.马建波 河北省邯郸市邱县天恩种植专业合作社理事长

4.齐名 华北制药金坦生物技术股份有限公司首席技师

5.张高峰 山西省太原市消防救援支队特勤大队二站站长助理

6.范潞霞（女） 山西省长治市人民医院主管护师

7.王建峰 中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头客运段高铁车队重庆二组列车长、“五彩哈达”服务队队长

8.王树森 内蒙古自治区扎赉特旗救助站（未成年人保护中心）站长

9.宫正（女） 沈阳广播电视台主持人

10.金城龙 辽宁中医药大学基础医学院2022级中西医临床医学专业本科生

11.刘健军 吉林省长春市小不点美发有限公司店长

12.陈光 吉林省信访局来访接待一处副处长

13.徐旭（女） 长春中医药大学管理学院教师

14.单海源 黑龙江省新时代文明实践服务中心文明服务科科长

15.石向东 上海市长宁区华阳街道社区卫生服务中心石向东工作室主管

16.王立夏（女，回族） 上海市杨浦冰之融法律服务中心主任、上海市首席人民调解员

17.王计兵 江苏省徐州市全民阅读促进会副会长、兼职外卖员

18.崔慧然（女） 江苏省无锡透平叶片有限公司技术副总监兼工艺研究所所长

19.裘愉涛 国家电网浙江省电力有限公司杭州供电公司电力调度控制中心首席专家

20.徐开锋 安徽省宣城市国特环境科技有限公司环卫技术员

21.林仲辉 福建省厦门市中医院脑病科主任医师

22.赵小梅（女） 巨石集团九江钙业有限公司高级工艺员

23.陈堃源 江西兵哥送菜食品集团有限公司党委书记、董事长

24.陈国瑞 山东省济南市城肥清运服务中心清疏二队班长

25.孙炳良 河南省炳良电子商务有限公司党支部书记

26.李太利 河南省濮阳市公安局巡特警支队副支队长兼应急处突大队大队长

27.郭怀德 湖北省鄂州市鄂城区西山街道社区卫生服务中心副主任

28.马石光 湖南省长沙康通速递服务有限公司快递员

29.龚心斌 湖南省公安厅十一总队三支队原支队长

30.陈新华 广东省深圳市东部公共交通有限公司公交驾驶员

31.徐云峰 广东省珠海烈士陵园主任

32.李明励 广西壮族自治区桂平市福华书店总经理、桂平市爱心助学协会常务副会长

33.陈胜 海南省海口市农业技术推广中心研究员

34.廖泽萌（女） 迪亚斯（重庆）物流有限公司网约配送员、渝中区时代天街新就业群体团支部书记

35.陈桂芳 四川省自贡中兴耐磨新材料有限公司党支部书记、董事长

36.哈弄夺机（藏族） 中国邮政集团有限公司四川省若尔盖县分公司乡邮投递员

37.吴雄 贵州省黔西南州兴仁市巴铃镇塘房小学校长

38.兰树记（壮族） 云南连心社区照顾服务中心党支部书记、主任

39.达瓦罗布（藏族） 西藏胜盾安保服务有限公司党支部书记

40.郝飞飞 陕西顺丰速运有限公司快递员

41.闫虹（女） 甘肃省平凉市博物馆社会教育部主任、“博爱苑”志愿服务队队长

42.蔺世琦 甘肃省酒泉市金塔县鸳鸯池水库水利水保所职工，金塔县航天爱心志愿者协会党支部书记、会长

43.宋仁德 青海省玉树州动物疫病预防控制中心推广研究员

44.田志芳（女，回族） 宁夏回族自治区海原县关桥乡关桥村村委委员

45.李长青 新疆维吾尔自治区塔城公路事业发展中心额敏养护所玛依塔斯防风雪抢险基地副班长

46.布帕太姆·阿布杜喀迪尔（女，维吾尔族） 新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县杭桂镇派出所伯克艾日克村警务室辅警

47.刘雪梅（女） 新疆生产建设兵团第九师一六五团五连居民

48.张楠楠 塔里木大学信息工程学院电子与信息工程系主任、塔里木绿洲农业教育部重点实验室办公室主任

49.边别·奥云毕丽格（女，蒙古族） 92057部队某分队

50.蒙光仁 95133部队73分队

（新华社北京3月4日电）

第十一批全国岗位学雷锋标兵名单

图片报道

在第六十三个学雷锋纪念日来临之际，各地各有关部门结合实际，组织健康义诊、法律援助、心理咨询、文化惠民、科普宣传等文明实践服务活动，推动学雷锋文明实践活动在全社会深入开展。图为3月4日，浙江省湖州市长兴县雉城街道所前社区开展学雷锋活动，志愿者在为居民义诊。

方金华摄（影像中国）

图片报道

稳中求进 开局向新向优

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。坚持稳中求进工作总基调，作为习近平经济思想重要组成部分，是我们党治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。

迈入“十五五”，开局关系全局，起步决定后势。擘画蓝图、启程进发，科技创新孕育哪些“硬核”成果，产业转型升级有何新气象，民生保障如何精准有效……代表委员共同探讨，共话未来。

从“硬核装备”看科技感

科技产业深度融合

科技兴则民族兴，科技强则国家强。

天问二号开启“追星”之旅，人工智能大模型你追我赶……回首“十四五”，科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，为加快实现高水平科技自立自强奠定坚实基础。

走进四川航天长征装备制造有限公司生产车间，一幅“硬核智造”图景映入眼帘：搅拌摩擦焊智能机器人高举焊接臂，灵活旋转、精准对位，对准箱体缝隙缓缓焊接。几分钟后，接口已被完美“缝合”。

“这是我们自主研发的‘硬核装备’。”四川航天长征装备制造有限公司首席技师王林代表介绍。“以前条件有限，出访交流看到国外先进设备，我们‘馋得流口水’。”王林代表说，近年来，公司持续引入高精度数控机床，设备运行更流畅、更智能，年轻工人快速上手，企业和行业在新技术赋能下欣欣向荣。

航天产品的精度要求极高，技术迭代压力巨大。王林代表和团队持续攻克生产瓶颈，助力公司研发出大型数控旋压设备，填补了国内技术空白。

在首都航天机械有限公司的车间里，一个巨大的火箭零件静立其间——直径超10米、高度超2米的贮箱筒段样件。3台移动机器人穿梭其中，挥舞机械臂精准雕琢。

“这是我们联合高校自主研发的新一代加工装备，也是国内首次使用移动机器人加工直径十米级的火箭贮箱筒段样件。”航天科技集团一院所属首都航天机械有限公司数控加工技术研究室主任工艺师刘争委员介绍。

“航天制造需要‘长期主义’，以火箭贮箱专用高端机床为例，从2014年提出设想到2023年实现批产，我们的技术团队奋战了近10年。没有持续稳定的投入，就不可能跑赢这场接力赛。”刘争委员说。

从能源转型看新气象

新旧动能稳步转换

“十四五”时期，我国加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。通过深入实施创新驱动发展战略，我国产业转型升级积厚成势，在稳的基础上推动结构升级、动能升级，产业结构持续优化，新旧动能稳步转换。

“从火电到‘风光’，从轰鸣的生产车间到绿色氢基能源项目现场，自入行以来，我几乎一直和发电机组打交道。”国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家李文辉代表说。在传统火电领域，李文辉代表降单位能耗、破负荷受限、保运行安全，一项项技术攻关带动传统产业提质升级。

2025年，在全球最大单体绿氨项目——国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目现场，李文辉代表历经半年蹲点坚守，带领团队成功突破电、氢、氨解耦关键难点，为解决风、光不稳定等难题打下基础。

甘肃酒泉，广阔戈壁滩，一排排洁白挺拔的风力发电机迎风而立。巨大的叶片随风旋转，将风能源源不断地转化成电能，送至千家万户。

“风机叶片就好比人的心脏。”中材科技（酒泉）风电叶片有限公司主任工程师刘锦帆代表这样比喻风机叶片的重要性，“风机之所以能发电，本质上是依靠风电叶片完成能量转化。”

刘锦帆代表初到酒泉时，国内风电技术水平与国际差距较大，叶片设计技术多来自国外，甚至原材料也需要进口。如今，通过自主研发、取得创新突破，叶片材料基本实现了国产化，在叶片大型化和轻量化技术上走在了世界前列。

“我们坐拥资源禀赋优势，打造从原材料到产品设计，再到装备制造的完整产业链。在国家政策支持下，风电行业实现了‘弯道超车’。”刘锦帆代表说。截至2025年底，酒泉全市电力装机规模4804万千瓦，其中风电装机达2283万千瓦，成为新能源发展的重要增长极。

刘锦帆代表认为，风电发展，稳在“体量、链条、政策”，进在“质量、技术、市场”。从“有没有”迈向“好不好、强不强”，要在巩固基本盘的同时，向高质量、高科技、高价值、全球化方向升级。

从民生关切看“暖色调”

民生福祉切实可感

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是牵动亿万家庭的民生关切。想人民之所想，行人民之所盼，才能让全体人民在共同奋斗中共享改革发展成果。

宽敞明亮的食堂，入眼是崭新的防滑地砖，桌椅整齐摆放。操作间里，菜刀、菜板等用具分成不同颜色，工作人员操作时全程佩戴头套、口罩……一次云南省昭通市鲁甸县文屏镇中心小学的调研，让昭通市教育科学研究所教研员甄兰芳代表连连感叹：“隔段时间没来，变化竟这样大！”

“现在咱们操作工具采用‘色标管理法’，按颜色分生熟食品用具，不会混淆，孩子们吃饭也放心。”文屏镇中心小学副校长马梦君补充道。

发展向前，民生向暖。“‘十四五’时期，我国持续加大投入，实施农村义务教育学生营养改善计划，为孩子健康成长保驾护航。”甄兰芳代表表示，云南多地建立校园阳光晒餐、家长和学校负责人陪餐等监督机制，守护校园“舌尖上的安全”，山区学生的营养餐正从“吃得饱”向“吃得安全、营养”转变。

昭通地处乌蒙山区，外出务工人员多，留守儿童和流动儿童不少。务工人员子女就近入学、留守儿童假期托管以及集团化办学、成立城乡教研联盟……甄兰芳代表去年走访调研时发现，这些新实践收获许多点赞。

在广东省深圳市，宝安区社会福利中心即将搬迁到新院区，工作人员正协助孩子们打包行李。深圳市宝安区妇女儿童服务中心副主任费英英委员介绍，在福利中心，先后有上千名困境儿童收获成长，还有孩子考入北京高校学习动漫设计等专业。

“财政支持持续加码，让困境儿童的生活更有保障。”费英英委员认为，随着人工智能发展，AI技术能有效补充托育领域人力缺口。此外，要完善法律法规，推动民生服务从粗放供给向精准治理升级。

（本报记者李凯旋、华璐月、郑智文、江润楠、张驰、陈隽逸）

稳中求进 开局向新向优

大局下谋篇 赛道上争先（两会今日谈）

“十五五”开局，各地各部门找准在全国大局中的战略定位，集聚向新向优发展势能，呈现“稳”的定力，展现“进”的态势。

“稳”要有大局观。“看着北斗星走不迷路”，凡是党中央定了的就要坚决执行。对“国之大者”心中有数，坚决落实党中央决策部署，才能不偏不倚走对路。

马年新春以来，多地召开工作会议，紧锣密鼓谋发展。海南聚焦以高水平安全保障自贸港高标准建设，福建强调为企业撑伞遮雨、修路架桥、加油鼓劲……各有侧重，其旨归一，就是完成好高质量发展这个首要任务。

“进”要有方向感。目标一致，选准赛道，依托主体功能定位各展所长，才能既为一域增光、又为全局添彩。

首个“10万亿元”体量省份广东，纵深推进“百千万工程”，加力推动大湾区建设，区域产业协同发展取得实效，外贸规模再创新高。新晋“10万亿元”体量省份山东，立足家底将工业经济作为“头号工程”，培育壮大“十强产业”。

奋进“十五五”，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，在错位发展中放大特色，在协同发展中奏响共鸣，一盘棋才能下得活、下出彩。

稳中求进，考验定力和韧性。

2025年初，DeepSeek（深度求索）横空出世。2026年初，Seedance（豆包视频生成模型）惊艳世界。创新之花绽放，不只因一夜春风，更在伏脉千里的沉潜布局。深耕基础研究、搭建人才梯队、推进产创融合，每一步都急不得、缺不得。

只要认准是正确的事情，就一以贯之、坚持不懈干下去，决不半途而废，决不南辕北辙，决不回头倒退。

70多年来，从一穷二白到再造山河，一棒接一棒，关关克难、步步向前，这是一场最燃的接力。如今，新的接力棒传到我们这一代人手中，继续坚定地跑下去，我们一定能跑出新的风采，再创新的辉煌。

大局下谋篇 赛道上争先（两会今日谈）

两会好声音

建议深入实施未来产业培育壮大工程，加快前沿技术成果转化，建立健全“科学家+企业家+投资家”咨询机制，提升战略预判能力；加大应用场景开发和开放力度，建设未来场景实验室、试验区等场景服务载体，试点建设未来产业科技园；持续优化产业发展生态，持续完善投入增长机制和风险分担机制，确保既“放得活”又“管得好”。

——陈军代表（安徽省发展改革委主任）

建议加快出台房屋全生命周期管理相关法律法规，将房屋定期体检、绿色建材使用等要求纳入法定范畴；完善法治保障，健全配套监督机制；加大对房屋适老化、智能化、节能化改造的补贴力度，建立“好房子”技术应用试点基地，推动技术转化，降低改造成本。

——洪杰委员（三棵树涂料股份有限公司董事长兼总裁）

建议推动绿氢装备产业规范发展，建立绿氢装备长期考核验证体系，推动产业从规模扩张向质量提升转型。同时，加大对绿氢装备企业走出去的扶持力度，支持企业依托核心技术优势参与国际标准制定，在国际竞争中争取主动。

——郭建增代表（中国船舶集团第七一八研究所科技委主任）

建议加强新时代产业工人队伍建设，健全技能成长体系，重点开展数字技能等新工艺、新技术培训，加快传统工人向数字工匠转型。同时，应严格规范企业用工，扩大工伤保险覆盖面；完善分配机制，支持龙头企业与职业院校共建产业学院、实训基地，形成校企协同育人长效机制。

——刘辉代表（江铃汽车集团有限公司特级技师）

建议针对算力资源丰富的中西部城市，加大在绿色算力基础设施、高速骨干网络、关键软硬件技术攻关上的投入，提升算力供给质量、传输效率和自主可控水平。同时，围绕算力提前谋划教育链与人才链布局，推动创新链与产业链深度融合，逐渐形成基础设施完善、产业生态集聚、应用场景涌现、人才持续汇集的良性循环。

——贺海东代表（内蒙古自治区呼和浩特市委副书记、市长）

为强化企业科技创新主体地位，建议构建“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化、资本科学化”路径，贯通创新全链条，打造体现人才驱动、发挥企业作用的创新范式，畅通青年科技人才成长通道，构建“热带雨林”式创新生态。

——王桂林委员（广东省广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委）

（本报记者李俊杰、钟自炜、邵玉姿、杨颜菲、吴勇、洪秋婷采访整理）

两会好声音

因地制宜，靠山吃山蹚出新路

12座数据机楼拔地而起，1.5万个机架排列整齐，数十万台服务器飞速运转……走进中国电信云计算贵州信息园，科技感、未来感扑面而来。澎湃算力从这里出发，为影视渲染产业提供支撑保障。

“八山一水一分田”的贵州，如何蹚出发展新路？靠山吃山，换个“吃”法！

在贵州贵安新区数谷大道旁，一座看似不起眼的小山里，“藏”着一座数据中心。借助内部温度低于外部的自然条件，数据服务器有了天然“空调房”。“过去的发展劣势，如今恰成了发展数字经济的天然优势。”贵安新区大数据和科技创新局局长张雪蓉说。

2014年起，贵州逐渐成为数据中心集聚地，目前在建及投运数据中心达50个，算力规模突破160百亿亿次/秒（EFLOPS），智算占比超98％。

算力价值，重在应用。近年来，贵州全面启动“人工智能+”行动，推出“百模千景”计划。

山岭间，一架无人驾驶载人航空器腾空而起。依靠其搭载的数字平台，航空器能实时根据气象、位置、电子航图等信息校准方向，让航空器在复杂山地环境中安全飞行。

“低空飞行器所需的时空信息必须实时更新。贵州目前在算力支撑、行业应用、数据交易等方面集聚起较大优势，让我们得以构建时空数据从采集到应用的完整链条。”贵州图智信息技术有限公司董事长黄勇代表说。

算力涌动，电力支撑，“比特”“瓦特”互为保障。

南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余代表介绍，目前开展的“电算协同”试点有力破解电算“两张皮”现象，让电力供给与算力需求协同规划、协同调度，有效支撑贵州做强做优数字经济。

因地制宜，靠山吃山蹚出新路

跨域协作，共建园区做大“蛋糕”

投产时间从9个月压缩到3个多月！这是去年麦仆科技（上海）有限公司在云南一处生产项目跑出的“加速度”。公司董事长邓润华感慨：“以前跨省建厂，疲于两地协调奔波，现在历时3个多月就能投产，这在过去难以想象！”

一家来自上海的企业，在云南建厂、用工，深度融入当地产业链，又与上海总部保持紧密联动，订单、技术、产品在沪滇两地实现“双向奔赴”。

上海企业去云南，会不会影响上海的经济发展？

“算大账、总账、长远账，‘沪滇协作’不是此消彼长，而是一起把蛋糕做大。”上海市奉贤区援滇干部顾壹壹表示。如今，云南16个州（市）与上海16个区结对共建园区，“飞地经济”模式持续深化，财税收入按比例共享，跨区域协同发展从“各炒各的菜”变为“共办一桌席”。

“破除地方保护和市场分割，要素资源才能在更大范围内自由流动。”上海实业（集团）有限公司党委书记、董事长冷伟青委员建议，要发挥龙头企业“链主”作用，搭建开放式中试平台，让不同区域、不同规模的企业能相互“切磋”，通过设备租赁、研发协同、规则对接，降低创新成本，让中小企业在更大市场中显露身手。

2025年10月，长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金设立，上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县“两区一县”按比例分享财税收益，推动更多跨区域合作项目落地。

东浩兰生会展集团工会副主席陈达代表提到，过去企业跨区域发展，最怕“一地一策”——标准不同、准入有别、监管各异，明明是同一件事，却要按不同的规则反复对接。

“随着纵深推进全国统一大市场建设，这些‘隐形门槛’逐步被破解。规则在衔接、流程在简化、标准在统一，企业跨区域发展一定越走越顺。”陈达代表说。

跨域协作，共建园区做大“蛋糕”

固本强基，建设现代化产业体系

船只在长江芜湖河段航运通畅，全力保障长江沿岸的工农业生产和人们生活物资需求，助力加快建设现代化产业体系。

肖本祥摄（影像中国）

实体经济是大国的根基。

习近平总书记强调：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。”

“十五五”规划建议部署了12项战略任务，摆在第一位的就是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。

“十五五”时期，现代化产业体系如何建设？主要着力点有哪些？记者连线会内会外，邀请代表委员、专家共同探讨。

以“实”为基

筑牢发展底盘

走进江苏苏州英威腾电力电子有限公司智能制造车间，机械臂如灵动舞者，精准划出流畅轨迹，组装、调试一气呵成；数字化管理系统精准调度，从配料、生产到运输高速高效。

“以前需要28人的组装线，如今只需不到10人，机器人效率更高，也更省心。”公司总经理印小勇说。

实体经济，立国之本、强国之基。代表委员表示，全球产业发展的历史实践表明，谁掌握了实体经济发展的主动权，谁就拥有了赢得国际竞争战略主动的实力与底气。14亿多人口整体向现代化社会迈进，离不开实体经济所提供的坚实物质支撑和技术基础。

“巩固壮大实体经济根基，既是当下发展所需，更是未来发展之要。”中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根委员表示，无论是确保国民经济循环畅通、加快培育新质生产力还是应对风高浪急风险挑战，都必须巩固壮大实体经济根基。以中国铁建参与设计建设的西延高铁为例，不仅在建设过程中带动当地投资、就业，高铁开通后还拉动红色旅游、助力乡村全面振兴。

福建福化古雷石油化工有限公司党群人资部主任郭晶晶代表说：“技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生新质生产力，实体经济正是能够同时产生上述三类条件的关键领域。”

“走过‘十四五’，我国实体经济在保持量的合理增长的同时，实现质的有效提升，新动能加速培育。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长何颖介绍，产业结构向新向优，装备制造业、高技术制造业增加值占工业增加值的比重大幅提升。

展望未来，江苏省盐城市委书记周斌代表认为，“‘十五五’时期，建设现代化产业体系重点之一是保持制造业合理比重，要促进劳动、资本、土地、技术、管理等要素向制造业聚集。去年盐城全市全口径工业开票销售收入过万亿元，多年深耕制造业积累的体量优势、配套优势、场景优势，为培育新质生产力厚植坚实基础。”

以“新”为要

推动产业升级

今年春节假期，重庆南滨路夜空秒变“赛博朋克”风：无人机编队变幻出萌趣熊猫、骏马、中国结等图案，无人机灯光秀“点燃”文旅，周边酒店搜索量激增，一房难求。

这背后是重庆低空经济从“起飞”迈向“高飞”。中国航天科技集团九院研发的飞行器，将汽车飞机合二为一；重庆翼动科技有限公司研制的“双擎”直升机只有手掌大小，可定点驻停……2025年，重庆低空制造业产值达到102亿元，同比增长30.4%。

代表委员表示，现代化产业体系包括现代农业、现代工业和现代服务业在内的各类现代产业。加快建设现代化产业体系，要从各领域全面发力，提升产业体系的完整性、先进性、安全性。

优化提升传统产业。福建省泉州市委副书记、市长蔡战胜代表表示，建设现代化产业体系，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，泉州市将坚持系统思维，前端注重研发设计赋能，加速科技成果转化；中端推进“智改数转”，实施“人工智能+”专项行动；后端加强品牌营销，联动实施质量、品牌和标准化工程，推动传统产业转型升级。

培育壮大新兴产业和未来产业。“培育新兴产业和未来产业，关键还是把创新和应用真正结合起来，让新技术尽快找到落地场景、形成产业规模。”重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任王志杰代表表示，重庆将围绕产业基础，丰富应用场景，让更多创新成果走出实验室、进入生产线。

促进服务业优质高效发展。南京联创科技集团股份有限公司董事长孙力斌委员认为，在现代化产业体系中，服务业是连接供需、激活要素、引领升级的重要引擎。以“水韵江苏”数字文旅平台及江苏省旅游年卡为例，项目依托数据精准连接政府、企业与消费者，让更多人享受个性化出行体验。

构建现代化基础设施体系。中国铁路南昌局集团有限公司总经理徐安策代表表示：“面向‘十五五’，要构建现代化基础设施体系，更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用。”

以“融”为径

促进产业融合化发展

山东滨州博兴县，一座小城，集聚了3000余家商用厨具企业，年总产值超350亿元、市场份额占全国的40%以上。秘诀之一，在于博兴县与海尔卡奥斯共建的博兴商用厨房产业大脑。

“该平台有助于将碎片订单深度融合，实现‘小单聚大’，企业加工成本降低30%、重复设计投入减少50%。”卡奥斯工赋平台总经理刁兴全说。

展望“十五五”，建设现代化产业体系怎么干，代表委员表示，“融”是关键词。

推动实体经济与数字经济加速融合。“人工智能时代，实体经济是‘身躯’，数字经济就是‘翅膀’。”海尔集团公司党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰代表表示，要实现大中小企业融通发展，同时应聚焦核心技术研发，夯实数字化转型底座，从而支撑新质生产力加快发展。

推动现代服务业与先进制造业双向融合。服务型制造研究院院长刘尚文表示，服务型制造强调将服务环节向研发设计、生产过程和运营维护等全链条延伸，实现制造与服务深度融合。需聚焦重点领域，推动制造和服务在技术、业态、模式上深度融合，构建适配产业基础、兼具效率和韧性的服务型制造体系。

（本报记者李心萍、王浩、钟自炜、白光迪、刘温馨、李君强、刘新吾）

固本强基，建设现代化产业体系

让新兴产业“新树扎深根”（经济热评）

“人形机器人能降低生产成本并提高生产效率，量产应用后将为我国经济社会发展注入新动能”，北京团代表带来新兴产业发展新消息；

“2025年江苏每万人口高价值发明专利拥有量34.2件，关键在于打破‘科技研发在前、产业应用在后’线性模式”，江苏团代表探讨如何让科技动能激活产业变革……

建设现代化产业体系，培育和发展新兴产业，是今年全国两会代表委员热议的话题，也是关乎我国长远发展的时代命题。

“十四五”以来，我国包含新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”在内的一批具有国际竞争力的优势产业给中国制造增添了新亮色，成为拉动经济增长的重要支柱。

迈入“十五五”，培育和发展新兴产业面临深刻复杂的变化。比如，新一轮科技革命和产业变革加速演进，特别是以人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对产业发展的影响日益广泛深入；又如，国际形势变乱交织，要求我们下好先手棋、打好主动仗，统筹好发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

让新兴产业“新树扎深根”，要点在“强”。我国传统产业规模庞大、门类齐全、基础雄厚，是产业体系的“基本盘”，既为新兴产业发展提供了产业链供应链支撑，又为新兴产业提供了巨大的市场需求。对此，我们要坚定不移推动传统产业“焕新”，运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，增强全产业链竞争优势。

让新兴产业“新树扎深根”，重点在“育”。今天的未来产业可能是明天的新兴产业。无论是抢占科技和产业制高点，还是塑造新兴产业长远竞争优势，都离不开前瞻布局未来产业。“十五五”规划建议提出，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”要着眼于未来，把科技创新摆在核心位置，加强前沿技术研发创新，为培育新兴产业开辟更多空间。

让新兴产业“新树扎深根”，落点在“用”。产业再新、赛道再优，不走进场景就是“盆景”。用好就是最好的培育。要着力把实验室里的“好点子”源源不断转化为生产线上的“好产品”，推动人形机器人等新技术在真实场景中落地，在真实需求中完善技术、壮大生态。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站上新的历史节点，我们要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续锻长板、补短板、强基础、增动能，培育好、发展好新兴产业，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的产业支撑。

让新兴产业“新树扎深根”（经济热评）

以人工智能赋能千行百业

“只有统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力，加快制造业高端化跃升，才能在新一轮科技革命和产业变革中争取发展主动。”浙江省宁波市委副书记、市长汤飞帆代表表示。

“深入实施‘人工智能+’行动，以人工智能赋能千行百业，为加快推进新型工业化提供了重要新机遇。”汤飞帆代表说，宁波持续深化人工智能技术在制造业核心领域和关键环节的应用，加快推进研发设计、生产工艺、生产制造、营销服务、运营管理等各环节智能化。下一步，宁波将着力发挥制造业应用场景丰富优势，加快以“全场景开放”为重要抓手，大力推进人工智能全方位、深层次赋能制造业，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。

（本报记者亓玉昆、刘军国整理）

汤飞帆代表——

以人工智能赋能千行百业

加快制造业数智化转型

“推动制造业数字化转型、智能化升级，是建设制造强国的重要路径，是构建现代化产业体系的内在要求。”江西萍乡萍钢安源钢铁有限公司安源炼铁厂技术员温菲代表说，当前我国制造业数智化转型升级步伐加快，智能工厂、工业互联网等新场景新应用不断涌现，但部分中小企业仍面临转型动力不足、路径不清等问题，需要进一步强化政策引导和支持，让数字技术更好赋能实体经济。

温菲代表建议，要因地制宜加快出台传统制造业数智化转型专项规划，分行业、分阶段建立标准和评价体系，引导企业因业施策、精准发力。注重发挥龙头企业的带动作用，通过开放共享技术平台、共建工业互联网生态，帮助中小企业跨越“转型门槛”，让更多企业“敢转、愿转、会转”。要将数字化、智能化贯穿于研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等全过程，推动全链条降本增效提质。

（本报记者杨颜菲整理）

温菲代表——

加快制造业数智化转型

优化“一老一小”服务供给

“当前，我国居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，扩大服务消费成为扩内需的重要拉动力。”58同城董事长兼首席执行官姚劲波代表认为，“一老一小”是每个家庭的大事。持续增加养老服务和托育服务优质供给，是促进服务消费扩容升级和提升民生福祉的重要着力点。

姚劲波代表建议，要加大劳动者职业技能培训支持力度，为“一老一小”服务体系输送优质人才，鼓励行业龙头企业与院校、协会深入合作，共同开展职业技能培训和等级认定、各级服务标准制定修订等工作，让专业知识和技能应用到一线实践；另一方面，推动“互联网平台+养老”融合发展，支持家政企业进入专业养老服务和托育服务数据库，鼓励服务机构借助线上平台，拓宽服务供需对接渠道、提升匹配效率。

（本报记者申智林、向子丰整理）

姚劲波代表——

优化“一老一小”服务供给

发展智能网联新能源汽车

“智能网联新能源汽车产业集三电技术、人工智能、先进制造等多领域新科技于一体，是发展新质生产力的重要阵地，是创新技术融合、落地转化的关键场景。”全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海说，发展好智能网联新能源汽车，不仅能带动上下游产业链协同升级，还能孵化具身智能、移动智能体等未来产业，成为推动实体经济向“新”攀“高”的重要引擎。

张兴海委员建议，各方要合力营造好“生态圈”，多措并举推动智能网联新能源汽车高质量发展。政策要做好“护航员”，完善顶层设计，为智能化等新技术新业态松绑赋能，加大财税支持力度，降低企业探索成本。企业要当好创新“主力军”，既加大研发投入，又深化跨界融合，以硬核技术筑牢产业护城河。创新要聚焦用户需求，精准解决用户痛点，形成“用户出题、企业答题、市场阅卷”的技术闭环。

（本报记者刘新吾、李君强整理）

张兴海委员——

发展智能网联新能源汽车

建立行业自律技术服务平台

“推动‘风光水核’多能互补，是构建新型能源体系的战略选择。”中核集团总经理助理，中国核电党委书记、董事长卢铁忠委员表示，当前，我国运行和在建核电机组规模持续扩大，叠加新型电力系统建设带来的运行环境深刻变化，核电安全管理面临更高要求。

“推动建立行业自律技术服务平台，是我国核电在国际上从‘并跑’迈向‘领跑’、实现高质量发展的关键支撑。”卢铁忠委员认为，推动核电从“跟跑”“并跑”迈向“领跑”，必须在运行管理、绩效评价、技术标准等方面建立自主话语体系。

卢铁忠委员建议，行业主管部门推动打造中国核能行业自律技术服务平台，在资源投入、政策扶持、跨集团协调等方面给予支持和保障，建立共建共享、互助共赢的长效运行机制，确保核电事业积极安全有序发展。

（本报记者吴未整理）

卢铁忠委员——

建立行业自律技术服务平台

推动区块链技术创新发展

“在人工智能、云计算、5G等新一代信息技术的驱动下，海量高价值数据持续涌现，成为我国发展数字经济、推动产业转型升级的关键战略性资源。传统的数据流通方式面临隐私易泄露、数据易篡改等挑战，因此需要应用自主创新、性能领先的区块链技术，支撑打造超大规模、超强算力、超高安全性的数字基础设施。”北京微芯区块链与边缘计算研究院院长董进代表介绍，我国自主创新的长安链持续攻克区块链底层操作系统、专用加速芯片等底层核心技术，支撑了一批国家重大工程。

董进代表表示，将持续推进长安链底层操作系统不断迭代升级，加快研发更高性能的区块链专用加速芯片，确保自主创新的区块链技术持续领先，支撑打造超高性能与超高安全性的数字基础设施，让更多关键领域的高价值数据在我们自主的区块链体系中流通，推动数字经济高质量发展。

（本报记者王昊男整理）

董进代表——

推动区块链技术创新发展

构建现代化淮河水运网络

“加快内河航运高质量发展，是建设交通强国的重要举措。”安徽省蚌埠市委书记马军代表说，当前，淮河水运发展面临跨区域航道标准不统一、省际协同机制不健全、基础设施建设资金缺口大等问题，需要补短板、强弱项，打造更高质量水运通道。

马军代表建议，强化顶层设计，制定专项方案，明确淮河干线Ⅱ级航道全线贯通等目标，统一航道标准规范。推动多式联运，推进沿淮地区编制港口经济规划，完善铁公水衔接，提升联运畅通水平。加大资金扶持，用好中央预算内投资、专项债券，鼓励社会资本积极参与港口、码头、航道等基础设施建设与运营。加强省际协同，建立流域省际协同治理机制，实现航道养护、船闸调度、水位信息、生态保护等跨区域联动，打通通航堵点，构建“通江达海、干支联动”的现代化淮河水运网络。

（本报记者李俊杰整理）

马军代表——

构建现代化淮河水运网络

积极培育智慧农业

“智慧农业是现代农业领域智能化、自动化与数字化技术深度融合的新型生产模式，是推动传统农业向现代化转型的重要路径。”农工党江苏省委会副主委、中国科学院南京土壤研究所研究员张甘霖委员说，基于自主建立的土壤三维空间变异刻画与环境协变量优选新算法，以及高精度数字土壤制图模型，我国构建了高精度国家土壤信息网络。南京土壤研究所搭建了土壤数据综合服务系统，实现一站式数据共享，服务智慧农业。

“发展智慧农业离不开持之以恒加强农业核心科技研发。”张甘霖委员建议，“十五五”时期，要在环境感知技术和器件、土壤和作物管理智能决策、高精度关键基础数据建设等方面加大科技投入，加强核心技术攻关，实现自主可控的技术应用，并选择有代表性的区域，开展智慧农业示范区建设，为推进农业现代化提供科技支撑和示范。

（本报记者王伟健整理）

张甘霖委员——

积极培育智慧农业

内需空间广阔 消费动能强劲

习近平总书记指出：“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。”

2025年，我国消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，内需对经济增长的贡献率达67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%，比上年提高5.0个百分点……一组组亮眼数据，彰显了我国超大规模市场的底气与潜能。今年全国两会，“扩内需、促消费”成为代表委员们关注的重点话题。

扩大新供给，增强消费基础性作用

“旅游正成为日常生活中的‘刚需型消费’，是观察中国消费活力的重要窗口。”无锡灵山文旅集团战略规划委员会主席吴国平代表表示，春节假期，无锡灵山文旅集团旗下景区共接待游客77.8万人次，可比口径同比增长12%，见证了文旅消费的火热。

吴国平代表说，如今游客更注重文化体验、沉浸互动等消费。文旅消费产业链长、带动面广，一次出行往往会串联起餐饮、住宿、交通、零售等多个消费环节。文旅新业态不断涌现、消费场景持续创新，为经济发展注入强劲动能。

冰雪旅游成为扩内需、促消费的生动实践。黑龙江省大兴安岭地委书记范庆华代表说，大兴安岭地区坚持因地制宜，把发展特色文化旅游作为拉动内需的“绿色引擎”。当地精心打造了“极地森林冰雪嘉年华”等IP，推出极地研学、科技探索等16条精品线路，推动北极村4D球幕影院等建成投用，2025年接待游客突破530万人次。刚刚过去的春节假期，“神州北极”成为热门旅游目的地，有3.5万人在北极村过大年。

“我们抢抓亚冬会带来的冰雪旅游热潮，深挖冰天雪地蕴藏的潜在价值，举办冰雪汽车越野赛等赛事，将闲置房屋盘活为特色餐厅、旅游综合体等新业态。”范庆华代表说，将结合“十五五”规划，探索开发智能旅拍、无人机观光、虚拟体验等项目，持续释放多样化、差异化的文旅消费潜力。

在商品消费领域，“两新”政策红利正加速转化为市场的热度。广西柳州市委书记张壮代表表示，今年1月1日，柳州启动家电、数码和智能产品以旧换新活动。截至3月2日，柳州申领数码和智能产品以旧换新数量达4.25万份，较去年同期增长29.6%，有效激活市场消费潜力。

张壮代表表示，柳州将把扩大内需、提振消费摆在更加突出的位置，从政策支持、业态丰富、活动带动等方面着手，深入实施提振消费专项行动，加快培育数字、绿色、健康等新型消费，持续壮大赛事经济、演艺经济，不断扩大优质消费品和服务供给，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

培育新场景，释放消费新动能

新场景、新业态、新模式不断涌现，激发了人们更强的消费意愿，推动形成“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的良性循环。

在江西，“文旅+百业”的融合发展态势蓬勃，“文博场馆游”成为新时尚。江西省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长梅亦代表介绍，江西省文旅厅与故宫博物院合作打造的“故宫厅”正式挂牌运行，多项特展观展人数均破百万。2025年，全省联动推出文旅优惠举措1000余项，发放消费券近亿元。

“文旅消费已成为江西省扩内需、促消费的重要方面。”梅亦代表表示，面对互动性、个性化的消费新需求，江西将聚焦“情绪消费”，深耕“烟火气息”，推动“科技赋能”。建议进一步通过激活“票根经济”、培育“非遗国潮”，加快推进文化和旅游高质量发展。

依托大通道优势，区域市场的消费潜力也在加速释放。广西河池市商务局局长欧彦伶委员表示，河池立足“民族地区、通道节点、靠近东盟”，着力写好“融、通、升”三篇文章，构建连接粤港澳大湾区的“3小时产业圈”和广西北部湾“1小时物流圈”，布局跨境电商平台。

“扩大投资将是积蓄长远后劲、布局未来的关键。”欧彦伶委员提出，未来将重点发展数字消费、低空旅游等，实施优化服务消费等七大行动。同时，支持优势产业“借船出海”，深度融合文旅与消费，加快打造面向东盟的入境消费新场景，把文旅“流量”切实转化为消费“留量”。

在广袤乡村，绿色消费的下沉打开了经济发展的新空间。浙江省湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记、天能控股集团董事长张天任代表关注到，随着绿色消费内涵不断丰富，储能设备走进千家万户，乡村兴起了“新能源科技馆”“村咖”“共享农庄”等新热点。绿水青山不仅是风景，也成了绿色能源应用的场景，带活了民宿和特色农产品。

“这背后，是生态优势转化为发展优势，释放出实实在在的消费新潜力。”张天任代表表示，企业正通过“新能源+乡村”模式，帮助农村家庭用上经济清洁的电力。乡村是扩大内需的重要增长点，绿色能源与乡村经济融合是激发消费潜力的有效路径。

精耕新领域，升腾浓郁“烟火气”

“释放消费潜力，要让消费者收入更稳、场景更多、权益更有保障，消费引擎才能更给力。”天津市滨海新区区长单泽峰代表表示，扩大内需特别是提振消费是“十五五”时期的一项重要工作。滨海新区将立足区域实际，精耕入境消费、亲海消费、夜间消费等领域，让市场升腾起浓郁的“烟火气”。

单泽峰代表提出，“十五五”时期将大力实施消费供给提质等五大行动，提升市民游客消费的便利度、舒适度、满意度。发挥临海优势，办好“向海乐活”系列活动，激活邮轮经济、低空经济等新引擎。同时，继续发放涵盖商贸与文旅的消费券，并大力发展康养服务、银发旅游。

在农业产业方面，高质量供给是创造有效需求的关键抓手。三胖蛋（内蒙古）食品科技有限公司董事长徐建兴代表深切感受到，当前消费市场正从“满足型”向“品质型”跃迁，百姓对农产品不再只满足于基础需求，更追求健康属性与文化内涵。这为农业发展和扩大内需带来了新机遇。

“我们以全产业链思维破局农产品行业痛点。”徐建兴代表介绍，企业2025年推出优质品种，带动50万亩种植基地农户亩产、售价双增30%。下一步，企业将持续深化创新、深耕品牌建设，助力扩大内需战略在农业领域落地。

传统能源的绿色转型与科技进步，同样在深刻重塑消费端格局。怀柔实验室山西研究院院长孙予罕委员在调研中感受到，老百姓愿意为绿色、高效的生活方式买单，供需两端正协同发力。他建议，面向“十五五”，应以高水平科技自立自强为支撑，打通成果转化堵点，把技术优势转化为产品优势、消费优势。同时，做强绿色消费、智能消费、服务消费，让绿色成为高品质生活的鲜明底色。

（本报记者常钦、罗珊珊、梁泽谕、靳博、陈震、祝佳祺、白光迪、杨颜菲、李维俊、窦皓、郑洋洋）

内需空间广阔 消费动能强劲

“投资于人”传递民生温度（民生热议）

两会启幕，“投资于人”成为代表委员们热议的高频词。

中国式现代化，民生为大。2025年，31个省区市财政支出中，民生领域支出普遍占到总支出的七成以上。从“投资于人”写入2025年《政府工作报告》，到中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，再到实施提振消费专项行动……一笔笔精准投入、一项项务实举措，让民生暖意直抵千家万户。

“投资于人”，投向人才成长，稳就业、增收入。就业是最大的民生。去年广东省开展“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳超110万名应届高校毕业生在粤就业创业、2238万名技能人才在各自岗位上钻研，全年开展补贴性培训超50万人次。从稳岗返还到社保补贴，从创业担保贷款到技能提升补贴，各地各部门真金白银出实招，将人的成长、人的活力、人的获得感摆在首位，让每一个劳动者都能通过自身努力实现人生价值。

“投资于人”，投向急难愁盼，补短板、兜底线。不断把资源投向老百姓最关心的领域，让每一个人都能共享发展成果，好日子才更有奔头。辽宁省沈阳市长安社区建设长者食堂，老年人每天都能吃上优惠的热乎饭菜；福建省三明市大力推进紧密型县域医共体建设，通过下乡巡诊等方式让越来越多群众享受到更优质的基础医疗服务……实打实的资金投入，让一个个“小家”的获得感更足、幸福感更可持续。

“投资于人”，投向长远未来，增动能、激活力。“投资于人”是传递民生温度的“纽带”，也是推动未来发展的“引擎”。无论是加大教育投入、培育高素质人才，还是开展技能培训、提升劳动者素养，抑或是完善保障体系、解除群众后顾之忧，都是在为未来储备力量。让困难群众有机会提升自我、实现增收，让年轻人有平台追逐梦想、成就自我，让老年人能安享晚年、获得保障。当“人”越来越成为衡量治理方向与成效的尺度，中国式现代化的民生成色将更足。

济大事者，必以人为本。“投资于人”是惠及长远的民生工程、发展工程，继续将“人”放在发展的“C位”，围绕人民群众的所思所想、所愿所盼加大投入，不断以“投资于人”更好造福于民，将为经济社会高质量发展注入不竭动力。

“投资于人”传递民生温度（民生热议）

发言席

中国铁路南昌局集团有限公司党委书记、董事长汤立新代表——

完善现代化综合交通运输体系

交通运输连接生产和消费、国内和国际，贯穿生产、分配、流通、消费各环节，是畅通经济循环的重要支撑。截至目前，我国铁路营业里程超16.5万公里、高铁营业里程达5.04万公里，助力人畅其行、物畅其流。

“十五五”时期，铁路部门将积极探索干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网”融合发展路径，持续完善区域铁路网络布局，提升综合运输服务能力，为高质量发展提供更加坚实的铁路支撑。以江西为例，铁路部门正加快推进昌九高铁、长赣高铁等大动脉建设，完善“八纵八横”高速铁路网，同时高质量建设瑞梅铁路，提升江西与周边省份的互联互通水平。

（本报记者李心萍采访整理）

国网黑龙江省电力有限公司党委书记、董事长鲁海威代表——

推进能源绿色低碳转型

当前，我国实现2030年前碳达峰目标已进入攻坚期。黑龙江在推进碳达峰中形成了鲜明的优势。国网黑龙江省电力有限公司立足推进能源绿色低碳转型，积极融入碳业务体系建设，为区域碳达峰提供坚实的技术和数据支撑。

我们将紧扣振兴发展大局，立足电网功能定位、扛起央企使命担当，加快构建新型电力系统，服务新型能源体系建设，助力实现碳达峰。配合推动重点区域建设绿色算力中心集群，有效提升新能源就地消纳能力，推动数字产业绿色化发展，保障新能源消纳新模式、新业态高质量发展。

（本报记者常钦采访整理）

农工党湖南省委会副主委、湖南省农业农村厅一级巡视员兰定国委员——

让农民有更多获得感

春日的武陵山区，生机盎然。湖南花垣县十八洞村从脱贫攻坚迈向乡村全面振兴，正是重实干、促发展的生动写照。加快补齐农业农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。这些年，十八洞村立足实际，依托苗绣、猕猴桃种植、乡村旅游等资源培育特色产业，让脱贫群众在产业链上稳定增收。走访排查常态化，帮扶措施落到一户一人，政策真正转化成了群众看得见、摸得着的收入。

下一步，我们将继续聚焦农民群众教育、看病、养老等诉求，推动优质医疗、教育资源下沉，扩建村级养老站点，把群众满意度作为工作“度量衡”，以实际行动践行为民初心，推动乡村全面振兴。

（本报记者杨迅采访整理）

逐步建立新型能源体系

“建设能源强国，需要推动能源体系从被动应对转向内在安全能力建设。”中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚委员说，“十四五”以来，我国能源安全保障有力有效，能源强国建设具备坚实基础。“十五五”时期，要逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。

温枢刚委员建议，依靠主体能源变革实现本质安全，持续提高新能源供给比重，以高质量新能源发展有力保障高水平能源安全，加快新能源多维度一体化开发，推进新能源产业化和产业新能源化融合发展，同时以化石能源接续能力建设促进兜底保障。大力提升新型电力系统本质安全水平，着力构建新型电力系统，全面提升电力互补互济和安全韧性水平，以“AI+”赋能电力网络安全，提升电力系统抗扰动能力。

温枢刚委员——

逐步建立新型能源体系

探索“改造+服务”养老保障机制

保障老年人，特别是失能、半失能老年人在熟悉环境中安全、有尊严地养老，是积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。通用技术集团党组书记、董事长于旭波代表说，当前，居家养老已成为很多老年人的首选，居家适老化改造需求快速增长。推动长期护理保险制度与适老化改造政策的深度融合，是破解居家养老难题的有效路径。

居家适老化改造与长期护理保险深度融合，不仅能提升我国老年人居家养老的幸福感、安全感和尊严感，更是积极应对人口老龄化国家战略、健全中国特色社会保障体系的关键举措，具有显著的社会效益与经济效益。“改造+服务”综合模式，打通了医养结合进入家庭的“最后一米”。于旭波代表建议，推动支付机制创新，将适老化改造纳入长期护理保险支付范围。同时，强化部门协同，建立一体化管理服务规范与供给体系。另外，完善绩效评估体系，构建激励相容的可持续发展模式。

于旭波代表——

探索“改造+服务”养老保障机制

构建新型电力系统

“构建新型电力系统是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措。”中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅委员说，公司建成投产了我国首个“沙戈荒”新能源外送基地项目，绿色发展跑出“加速度”。同时，加强科技攻关，率先研发了覆盖风光水火等电力全场景的“华电睿”系列自主可控电力工控产品，助力保障能源关键基础设施本质安全。

江毅委员说，将继续扛牢能源央企职责使命，坚定不移推动新能源高质量发展，加快推进西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等基地化、集群化开发建设，有序推进新能源非电利用和集成融合发展。同时，围绕建设能源强国目标，更加注重“扩绿”“提质”“增新”，大力推进高水平科技自立自强，培育发展新质生产力，确保“十五五”开好局、起好步，为开创中国式现代化建设新局面贡献能源力量。

江毅委员——

构建新型电力系统

因地制宜推动制造业高质量发展

传统产业改造升级，同样能发展新质生产力。不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。“河南坚持把制造业高质量发展作为主攻方向。”河南省人大常委会秘书长吉炳伟代表表示，“十五五”时期，河南将立足资源禀赋和产业基础，找准自身在国家大局中的定位，深入实施传统产业提质升级行动。河南省人大常委会将推动出台制造业高质量发展促进条例，把传统产业这一“基本盘”的提质升级作为法规的规范重点，为“原字号”“老字号”企业设备更新、数字改造，实现“老树发新芽”提供法治保障。

吉炳伟代表表示，下一步将发挥人大监督作用，围绕融入服务全国统一大市场建设、生态保护等议题开展监督，不断提高监督刚性和实效，以高质量的履职推动相关工作处理好当前与长远、一域与全局的关系，有效防范和纠治政绩观偏差。

吉炳伟代表——

因地制宜推动制造业高质量发展

更好满足健康消费需求

党的二十届四中全会作出“加快建设健康中国”的重大决策部署。加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战略任务。黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌代表说，健康既是发展的目标，也是发展的支撑，良好的国民健康水平既可为经济社会发展提供可持续的人力支持，也有利于增强综合国力、增强民族自豪感。

当前，随着消费市场不断发展和人口结构变化，我国健康需求集中释放。蛋白质作为免疫系统和肌肉骨骼的基础支撑，其足量优质摄入尤为关键。冷友斌代表建议强化膳食指导与认知提升，通过制定差异化膳食指南等方式，更精准地满足各年龄段人群的差异化需求；同时加大对国内蛋白产业创新发展的政策支持和引导力度，支持产学研合作、积极培养专业人才。另外，构建“需求侧—供给侧—监管侧”全流程监管链条和监管体系，立足于“双碳”目标要求，全面规范优质蛋白的研发、生产、流通等环节。

冷友斌代表——

更好满足健康消费需求

加快重点行业节能降碳改造

“十五五”规划建议提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。”安徽海螺建材设计研究院院长周金波代表说，在“双碳”目标引领下，我国经济社会发展绿色转型驶入快车道，重点行业节能降碳改造进程提速。

水泥行业是碳排放大户，是工业减碳的关键领域。海螺集团联合华为等发布水泥行业首个人工智能大模型，实现单条产线年降碳5000吨、标准煤耗下降1%。水泥行业减碳是系统性工程，仅靠企业自身技术改造与智能化升级远远不够。周金波代表建议，设立水泥行业减碳基金，通过市场化方式，为行业产能压减提供资金支持和机制保障，同时促进行业智能化、绿色化转型。建议由相关部门明确基金的运作机制和管理规范，吸引多元主体参与，保障基金的有序运营，并在具有一定条件和基础的地区开展试点，形成可复制推广的成熟经验，助力经济社会发展全面绿色转型。

周金波代表——

加快重点行业节能降碳改造

首场委员通道，共话奋进“十五五”（现场·委员通道）

蒋鹏举委员（左）、黄三文委员（中）、潘建伟委员在接受媒体采访。

本报记者 张武军摄

曾毓群委员（左）、木亚赛尔·托乎提委员（中）、郭兰峰委员在接受媒体采访。

本报记者 张武军摄

王勇峰委员（左）、李颖委员（中）、杨杰委员在接受媒体采访。

新华社记者 曹祎铭摄

3月4日，全国政协十四届四次会议首场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂举行。这是本报记者闫伊乔在提问。

本报记者 张武军摄

3月4日下午，全国政协十四届四次会议首场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂举行，来自科技、农业、文化艺术等多个领域的9位全国政协委员接受了记者采访。

黄三文委员——

粮食高位丰收的密码是农业科技

农业强国

“2025年，中国粮食产量达到1.43万亿斤，比5年前增长了907.5亿斤，单产提升对增产的贡献超过九成。”4日下午的“委员通道”上，全国政协委员、中国农业科学院院长、中国科学院院士黄三文解读我国夯实粮食安全根基的制胜之道，“我国粮食高位丰收的密码是农业科技。”

从种业振兴到农机装备补短板，从基础理论的重大突破到关键技术难题的成功攻克，黄三文对“十四五”时期我国农业科技创新的成就如数家珍。黄三文自豪地说，“蔬菜、畜禽、水产国产种源的市场占有率分别达到了91%、80%和86%，也就是说中国粮、中国菜和中国肉都主要用上了中国种。农作物耕种收综合机械化率达到了76.7%，无人机成为了新农具，农民种地也更加轻松高效。”

“我们必须加快高水平农业科技自立自强，为农业强国的建设插上更加强劲的科技翅膀。”黄三文坚定地说。

潘建伟委员——

把“卡点”转化为发展的“支点”

量子科技

“量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居国际第一方阵，量子精密测量的多个方向跃进了国际先进行列。”全国政协委员、九三学社中央副主席、中国科学院院士潘建伟历数“十四五”时期我国量子科技的重大突破：成功研制并发射国际上首颗量子微纳卫星；成功研制高精度的锶原子光晶格钟，能够做到运行300亿年的误差不超过一秒……

“关键核心技术要不来也等不来，只要我们坚定信心、自主创新，发挥新型举国体制优势，就一定能够把‘卡点’转化为发展的‘支点’。”潘建伟说。

令他感到欣慰的是，越来越多的年轻人接过了创新的接力棒。“通过国家重大科研任务的锤炼，我们的队伍呈现出年轻化、跨学科交叉的特点，并且兼具前沿探索和工程攻关的能力。他们使命感很强，能协同敢攻坚，为我国量子科技的持续突破提供了坚实的支撑。”潘建伟说。

蒋鹏举委员——

“苏超”出圈成于融合创新

“苏超”出圈

2025年，“苏超”火爆出圈，现场观众243万人次、线上观赛超22亿人次、话题播放量破1000亿次。“委员通道”上，全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、常州市副市长蒋鹏举说，“这既是赛事的成功，更是文商旅体融合的生动实践。”

蒋鹏举说，“苏超”出圈是我国建设体育强国的一个缩影，各地“城超”已经超越了城市之间的体育比赛，成为凝聚社会共识、赋能城市更新、服务美好生活的重要载体。

出圈成于融合创新。蒋鹏举注意到，赛事的“第二现场”遍布城市的各个角落，跟着比赛去旅行的游客遍布各大景区，体育把文化、旅游、商业紧紧串联在一起。“面对每场数万球迷、几十万游客、成百上千万网友的奇思妙想甚至吐槽，各地都认真倾听意见，尽力做到‘秒回’，有效提升了城市治理水平。”蒋鹏举说。

展望未来，蒋鹏举信心满怀：“2026年的‘城超’必定更加精彩！”

郭兰峰委员——

改革要奔着最紧迫、最关键的问题去

经济社会发展

全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长郭兰峰用几个方面简要概括了“十四五”时期我国经济社会发展的成就：过去5年，我国经济总量连续跨上4个台阶，总量达到140万亿元，稳居世界第二，这是我国综合国力的体现；一大批科技研发取得突破，这是创新能力的体现；我国的货物贸易规模稳居世界第一，服务贸易规模稳居世界第二，这是国际竞争力的体现；我国的城镇人均住房建筑面积超过40平方米，基本医保覆盖超13亿人，农村近1亿贫困人口实现脱贫，这是民生保障能力的体现。

在郭兰峰看来，“十五五”时期，要紧紧围绕高质量发展这个主题进行改革，奔着最紧迫、最关键的问题去改，将阻碍高质量发展的体制性梗阻和机制性缺陷列为重要攻坚目标推进改革，构建促进高质量发展的体制环境。郭兰峰表示，“经济体制改革不是孤立的，要与其他改革相互联动、相互配合、共同推进。”

木亚赛尔·托乎提委员——

越来越多新疆青年在家门口就能上大学

教育事业

去年是新疆维吾尔自治区成立70周年，全国政协委员、新疆艺术学院院长木亚赛尔·托乎提说：“能有幸参加这个盛会，我心里充满自豪和感恩。”

木亚赛尔·托乎提讲述着天山南北发生的变化：“新中国成立初期，全新疆只有1所高等院校，如今新疆已有66所高校。”

木亚赛尔·托乎提介绍，去年新疆普通本专科招生约23.3万人，能源、医药、农业、信息技术、文旅、艺术等各专业设置与新疆产业需求高度契合，职业教育也遍地开花，“越来越多的新疆青年靠教育改变命运，靠技能点亮人生，在家门口就能上大学。”

“在这片多民族聚居、多元文化交流交融的土地上，孩子们对伟大祖国、对中华民族的认同深入心底，对国家通用语言文字的运用熟练自如，对中华优秀传统文化的认同深入心底。在天山南北的沃土上，石榴花一定会开得更鲜艳，团结之歌也必将越唱越响亮。”木亚赛尔·托乎提感慨地说。

曾毓群委员——

把中国产品、技术与标准推向全世界

新能源产业

中国的新能源产业为什么能迅速崛起？“20多年来，国家不断出台鼓励可再生能源发展的政策，这份战略定力使得从事这个行业的所有企业和从业人员都有了‘指南针’。”全国政协委员、宁德时代新能源科技股份公司董事长曾毓群谈了深耕此领域20余年的感受。

“近几年我们每年的研发投入都超过200亿元，有2.1万多人从事自主研发工作，产生专利累计超过5万份，因此能让全世界几十个国家和地区、2000多万辆汽车使用宁德时代提供的电池产品。”亮眼的数据背后，是宁德时代20多年投身中国新能源产业发展而做出的不懈努力。

提及下一步的打算，曾毓群表示，“作为龙头企业，我们会一直秉持开放、共享、共赢、共荣理念，把中国产品卖到世界，同时也会把我们的技术、标准推广到全世界，跟全世界所有同行一道，为人类的新能源事业作出贡献。”

李颖委员——

努力做更大、更聪明和更绿色的海运

海洋强国建设

中国海洋运输展现出强劲的发展韧劲和活力，综合实力如何进一步提升？全国政协委员、大连海事大学航海学院教授李颖给出了她的回答：“当前，海上运输在国际贸易中占据主导地位，承担着全球80%的货物运输量，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运要强起来。海运要强起来，我们就要努力做到更大、更聪明和更绿色。”

“更大”是基础，而“更聪明”则是关键跃升。李颖说，我国正大力推动航海保障智能化升级，通过布设感知设备，让船只像有了“眼睛”，能看清风浪和航船；通过协同管理系统，让船只像有了“大脑”，能规划最优航线和到港时间。

“更绿色”同样是重要方向。李颖说，我国正加快推进绿色港口和绿色船舶建设，天津港、青岛港等8个近零碳港口试点，已从原油驱动转向绿电驱动。未来，相信数字赋能将使航运通道更安全；驾感一体化的智能船舶将使航行更惬意。

杨杰委员——

推动更多科技成果从“书架”走上“货架”

现代化产业体系

“十四五”时期，我国建成了全球规模最大的5G网络和千兆光网，5G基站的总量占到了全球的60%以上，全国一体化的算力网络加快布局，形成了“网络+算力+数据”的新型信息基础设施。全国政协委员、中国移动集团公司原董事长杨杰表示，“我国关键核心技术攻关不断取得重大突破，产业链供应链自主可控能力不断增强，特别是这几年数实融合取得了很大的进展。”

面向“十五五”，推动现代化产业体系建设迈上新台阶，更需精准发力、协同发力。杨杰提出五点建议：一是构建智能化、一体化的信息基础设施，推动向陆海空天一体化演进升级；二是壮大战略性新兴产业和未来产业，不断催生新产业、新业态、新模式；三是深化数字技术赋能传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化演进升级；四是推进“人工智能+”行动走深走实，大力发展智能体、具身智能等；五是推动科技创新和产业创新深度融合，让更多科技成果从“书架”走上“货架”。

王勇峰委员——

肯攀登，就没有实现不了的梦想

“我从事登山运动40多年，对攀登精神最深刻的记忆莫过于1993年我参加海峡两岸珠峰联合登山队，登顶成功后，极度缺氧导致我右眼失明而迷路。”全国政协委员、中国登山协会副主席王勇峰在“委员通道”上分享了这段惊心动魄的经历。

2020年，王勇峰肩负珠峰高程测量登山队总指挥的重任，带领队员们克服重重困难，依托我国自主研发的先进测量设备，测到了珠峰最新最精确的高度——8848.86米。“今天高海拔攀登已不是专业登山运动员的专属，越来越多的攀登爱好者加入这个行列，这背后是我国科技进步和综合国力的强大支撑。”

在王勇峰看来，攀登精神已成为建设体育强国的生动写照，也蕴含在普通人追求健康、自我超越的日常中。王勇峰表示：“中国式现代化建设同样需要攀登精神，只要我们秉持这份精神，锚定目标、脚踏实地、勇毅前行，就没有越不过去的险峰，就没有实现不了的梦想。”

首场委员通道，共话奋进“十五五”（现场·委员通道）

这条通道，“通”往民心“道”出民意（两会快评）

3月4日下午，人民大会堂，2026年全国两会首场“委员通道”开启。委员们步履从容，铿锵有力地回答每一个问题。

2026年全国两会期间，“委员通道”与“代表通道”“部长通道”在人民大会堂举行，代表委员、部长们直面镜头、回应关切。

这条通道很短，不足百米；这条通道又很长，一头连着万家灯火，一头迈向复兴伟业。它“通”往民心，反映来自基层一线的真实温度；它“道”出民意，传递人民群众最真切的心声与期盼。

首场“委员通道”上，潘建伟委员用“运行300亿年误差不超过一秒”的精度，讲述了中国科技的自立自强；黄三文委员用“无人机成为新农具”的实践，道出中国粮食高位丰收的密码；王勇峰委员用自己带领队员为珠峰测高的攀登故事，启发我们在中国式现代化建设中，只要秉持攀登精神、勇毅笃行，就没有越不过去的险峰、实现不了的梦想……

把发布会从会议厅挪到过道里，把书面语换成家常话，把“要说的”变成“你想听的”。去年一年，全国政协开展了6000余项委员履职“服务为民”活动，全国政协委员们提交了3000多份涉及就业、医保、养老等领域的社情民意信息。通道上的每一次应答，其实都是履职清单的“延伸汇报”。它让老百姓看得见、听得明白——那些关乎柴米油盐的“身边事”，如何转化为关系国计民生的“大事记”。

蒋鹏举委员在采访结束时信心满满：“我们相信，2026年的‘城超’必定更加精彩！”同样，我们也相信，这条通向民心民意的通道，也将讲述更多精彩的“春天的故事”。

这条通道，“通”往民心“道”出民意（两会快评）

因地制宜塑强城市优势

“更加注重特色发展，因地制宜塑强城市优势，着力推动高质量发展。”全国人大代表，山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣说，青岛市立足海洋、文旅和康养等独特资源禀赋，以更实举措做亮特色，在经略海洋上走在前列，在文旅融合上打造标杆，在健康服务上塑强品牌。

曾赞荣介绍，近年来，青岛市坚持把经略海洋摆在重中之重的位置，持续发力海洋细分赛道，并将加快打造具有国际影响力的海洋科技创新中心、现代海洋产业发展高地、世界一流国际航运中心等；持续擦亮海洋文旅品牌，深入推进历史城区保护更新，加快打造国际滨海旅游度假目的地；抢抓银发经济、生命健康产业发展新机遇，推动医疗、养老、旅游等多元融合发展。

（本报记者侯琳良整理）

曾赞荣代表——

因地制宜塑强城市优势

前瞻布局6G产业构筑竞争优势

“当前我国经济发展要扩大消费、加快培育壮大新动能，需通过‘人工智能+’行动赋能千行百业，实现全要素生产率的提升。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟说。

我国已在5G时代实现领跑，提前开展6G原型验证、标准预研与频谱规划，将进一步巩固与提升竞争优势和领先地位。苗伟建议，前瞻布局6G产业构筑竞争优势，坚持适度超前建设原则，推动6G前沿技术在5G—A阶段提前验证与落地，形成“研发—商用—迭代—储备”的良性循环；把握融合发展趋势，加快AI智能体终端应用创新，形成良性发展闭环。

“通过关键技术卡位及掌握国际标准制定权，构建空天地一体及人工智能融合的新一代国家基础设施，为6G领先探索一条确定性路径。”苗伟说。

（本报记者洪秋婷整理）

苗伟代表——

前瞻布局6G产业构筑竞争优势

推动跨境通道向“系统集成”升级

设施联通作为高质量共建“一带一路”的优先领域，其关键载体——跨境交通基础设施的互联互通水平，直接关系到要素流动效率、产业链安全与我国国际竞争力，是培育国际竞争新优势的战略支撑。

全国政协委员，中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良建议，紧紧围绕高质量共建“一带一路”要求，应从四个方面协同发力，推动跨境通道从“物理连通”向“系统集成”升级。

一是在“硬联通”上提质升级，打通物理瓶颈，加快西部陆海新通道等骨干网络的建设和扩能改造。二是在“软联通”上深化对接，提升运行效能，推广一站式通关和“单一窗口”服务。三是在“交通+”上强化协同，创新可持续模式，推动“通道经济”向“落地经济”转型。四是在“基建+”上拓展合作，构建共享机制。

（本报记者吴未整理）

宋海良委员——

推动跨境通道向“系统集成”升级

为人民出政绩 以实干出政绩

政绩观，连着发展观。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，如何创造经得起历史和人民检验的实绩？代表委员们结合自身履职与基层实践，共话树立和践行正确政绩观。大家表示，必须重实干、做实功、求实效，把为民造福作为最大政绩，在高质量发展的道路上奋楫扬帆。

群众的满意，是最亮眼的业绩

本报记者 沈童睿 郑洋洋 祝佳祺

政绩，为谁而树？答案就蕴含在人民对美好生活的向往之中，体现在百姓日常的柴米油盐、四季三餐等民生小事里。

“想办个养老的生存认证，可自己不会用智能手机，去县城又太远，真是愁人。”去年8月，全国人大代表、广西壮族自治区河池市罗城仫佬族自治县县长吴国军入村调研时，一位留守老人的诉苦让他心里特别不是滋味。

罗城县山地分布广，群众居住分散，几天调研下来，“办事难、跑路多”成了大家反映最多的烦心事。

“这说明咱们的政务服务还不够方便。”调研一结束，吴国军立马召集相关部门商量改进办法。“让数据多跑路，让老百姓少跑腿”，1个月后，罗城县上线政务服务“视频办”平台，不用下载、不用注册，只需使用有摄像功能的手机拨打专属热线，就能连接政务服务中心的办事窗口，与“云座席”客服人员实时视频交流。

“30秒内接听，简单事项5分钟内办结，又快又好”“不出门就能办成事，‘老人机’也能用，太方便了！”……看着优化后的服务获得群众好评，吴国军感慨：“切实解决了群众急难愁盼，真正让老百姓得到实惠，这就是我们最大的业绩。”

为民造福是最大政绩。代表委员们表示，检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

“现在看病越来越方便了，各医院数据连通，不用重复检查，省钱又省心。”不久前，为完善意见建议，全国政协委员、山西省卫生健康委副主任李新华在一家县级医院调研，就医群众的这句话，让他心头热乎乎的。

履职过程中，李新华听到了更多来自基层的声音。调研中有群众反映，基层医疗卫生机构药品品种较少，有时为买盒降压药，还得往县城跑。“优质医疗资源虽下沉了，但药品配备不够”“县医院看病，乡镇卫生院买药，但品种品规不一致，有群众说‘有药不敢买’”……笔记本上原汁原味的群众话语，成了履职尽责的鞭策，也为改进工作提供了方向。

经过多轮调研和论证，山西省卫生健康委联合多部门，出台了基层药品联动管理实施方案，实现了全省基础型县域中心药房全覆盖。老百姓在村卫生室开的药，和在县医院开的药，越来越“同步”了。

“群众的健康是心头事，群众的满意，是最亮眼的业绩。”李新华感慨。

干基层工作，事事都得“服水土”

本报记者 李林蔚 王明峰 刘博通

“当村民自豪地说，‘环境好了，空气都能卖钱’。我就知道，绿色发展理念已经深入人心了。”前段时间走访，村民的一番话让全国人大代表、四川省雅安市委书记廖文彬记忆深刻。

“雅安市是长江上游重要生态屏障和省级生态产品价值实现机制试点市，森林覆盖率达到69.42％，这是我们的‘绿色家底’。我们得坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。”廖文彬说。

走绿色发展之路，没有“万能模板”。谈起雅安的发展历程，廖文彬说：“深入了解实际，才能找准适合本地的可持续发展的路子。”为进一步摸清当地生态资源禀赋和产业基础，他深入调研了荥经、宝兴、天全等8个区县。

“拿竹子来说，仅荥经县，可开发利用的笋用竹林面积就有40万亩。这两年，从鲜笋到笋干，竹子的身价节节攀升，市场前景广阔，让我们看到用武之地。”廖文彬说。雅安市将林竹产业链纳入全市13个重点产业链，提出聚焦“竹代塑、竹食品、竹纤维”，全力推进竹产品精深加工。2025年，当地竹产业综合产值达70亿元，同比增长15.65%。

“深入实际，科学民主决策，绿水青山就是金山银山。”廖文彬说。

一切政绩必须根植“实际”的土壤，遵循“规律”的准则，制定政策、推动发展，离不开对实际情况的深入了解。代表委员们表示，要树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。

“干基层工作，事事都得‘服水土’。”这是全国政协委员、山东省兰陵县代村党委书记王传喜在基层工作20多年总结出来的“土经验”。

这些年，代村结合市场需求，顺势而为发展乡村旅游业。产业是起来了，但一些问题也浮现出来：淡旺季客流量差别明显，淡季人力物力资源闲置现象较为突出。

“咋样才能‘四季长红’？”干琢磨没用，王传喜和村两委成员一道外出学习经验，与各地从业者聊优势、谈问题。回来后，盘点代村旅游资源家底，研究客流量、消费等数据，分析游客偏好，王传喜提出了“春游花海、夏品水韵、秋拾丰收、冬寻松雪”的思路，让村里四季有客流，让乡亲们干活、增收全年“不断档”。

“无论是推进乡村全面振兴，还是积极履职尽责，都要做到脚下沾着泥土、心中装着群众。”王传喜说。

实干出实绩，稳扎稳打向前走

本报记者 何昭宇 杨文明 孟思奇

为政贵在行，“以实则治”。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。

“山里娃，遇到读书压力大的情况，又不好找心理辅导老师，咋办？”“娃上学带手机分心，不带又联系不上，两难！”……全国人大代表、云南省西双版纳傣族自治州勐腊县委书记张世影翻开调研笔记：如何解决优质生源外流，如何建设“教育强县”……一项项课题在心里萦绕。

“坐在办公室，摸不着真问题，想不到好办法。”每年教师节前后，张世影都会花近一个月时间扎进学校、乡村，和校长唠办学难题、听老师讲教学困扰、跟村民算教育账。履职的几年间，全县学校他跑了个遍，校长们见他都打趣：“咱们的‘编外校长’来了。”

有一次，张世影到一家职业技术学校调研，一些即将毕业的学生向他倾诉找工作的烦恼。怎么帮助这些孩子？几经走访，张世影找出症结：“县城工厂数量有限，学生实习机会少，在就业市场竞争力不强。”

摸底学生就业意愿，联系村镇寻找新的机遇，张世影拿出一套“校村合作”的方案，让职业技术学校的每个班级或小组对接一个村子，建起27个校村合作基地。学厨师的去民宿帮厨，学导游的去景点讲解……“学生们锻炼了技能，更在农村广阔天地实现了自己的人生价值。”张世影说。

“认真履职，就是要心里揣问题，手中有办法。”张世影说道。在他看来，一步一个脚印，稳扎稳打向前走才能解决真问题，踏踏实实干才能出实绩。

推动经济社会高质量发展，需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干。代表委员们表示，要多做打基础、利长远的工作，甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。

面对大国重器的复杂图纸，全国政协委员、中国航空工业集团首席技术专家李志强深知“时间”的重量。“一款现代飞机的研制，长则跨越一二十年。航空领域的‘功成’，从来不是一蹴而就的。我们每个人，都是这个长链条上的一环。”李志强说。

李志强将庞大的科研协作比作交响乐团。在大飞机用碳纤维复合材料的攻关中，需要上游化工专家、中游材料专家、下游企业工程师紧密配合。他说：“‘指挥’就是国家战略需求，‘乐谱’就是科学组织管理。作为科技工作者，我们能做的就是久久为功，坚持长期主义，把更多科研成果用到大国重器上。”

为人民出政绩 以实干出政绩

从“办理”看治理（观会走笔）

一份建议，就是一次民声的汇聚；一次办理，就是一场民主的实践。

2026年全国两会召开前夕，全国人大常委会代表工委公布2025年高质量办理代表建议的典型案例。从乡土品牌的精心锻造到智能制造的纵深推进，从守护“少年的你”到平衡江河两岸的生态账本，这些成果丰硕的实践，是“民有所呼、政有所应”的生动体现，更是国家治理体系高效运转、全过程人民民主强大生命力的力证。

高质量的意见建议，源于深沉的为民情怀与扎实的调研功夫；高成效的办理落实，则依托于制度化的沟通、协同与反馈机制。无论是扎根一线的观察思考，还是基于专业领域的真知灼见，都在完整链条中，得到有关部门的认真研究、充分吸纳和切实办理。这个动态过程，超越了简单的“办理”，它让民情民意都能找到制度化的表达渠道和解决路径，最终凝聚为推动国家发展、社会进步、民生改善的政策合力与实践动能。

制度的力量在时间的坐标系中尤为彰显。回首“十四五”，从宏观蓝图到微观目标，许多关键任务的推进、发展瓶颈的突破，都离不开代表委员们的建言献策，离不开意见建议办理工作所激发的治理效能。一条条意见建议，如涓涓细流，汇入国家发展的江河。奋进“十五五”，更需要集思广益、凝聚共识。代表委员们肩负重托，共赴春天的盛会，汇众智、聚众力、启新程。

全国两会，是观察中国式民主的重要窗口。在这里，党的主张、人民的意志通过法定程序上升为国家意志。决策之前充分的调研与酝酿，决策之中广泛的讨论与协商，决策之后高效的执行与反馈……全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主，确保了国家政治生活和社会生活各个环节都能听到人民的声音，都有人民的参与。

新征程的号角已经吹响。从“十四五”的丰硕成果中汲取信心，向着“十五五”的壮阔征程迈进，尤需激发亿万人民的创造伟力。期待让民智民意持续转化为治理效能，让制度优势不断转化为发展胜势，共同汇聚成推进中国式现代化的磅礴力量！

从“办理”看治理（观会走笔）

议事厅·聚焦科技赋能

我国有8500万残疾人，当前“数智助残”领域面临诸多挑战。比如，核心技术薄弱，脑机接口、高端智能辅具等关键领域研发投入力度有待进一步提高；产业生态有待进一步完善，产学研用协同机制还需健全，助力打通成果转化“最后一公里”。

为此，亟须将“数智助残”纳入国家人工智能产业发展重点方向。建议在相关人工智能发展规划中明确其战略定位与发展目标，设立专项研发基金，强化脑机接口、智能辅具等核心技术攻关，并推动技术成果转化，搭建全国性成果转化平台以打通“最后一公里”。同时，还应健全产业生态，培育产业集群与龙头企业，在重点场景推动应用落地。

——何光华代表（国网无锡供电公司电缆运检中心主任）

随着算力相关需求持续扩大，对电力的需求呈几何级数增长。当前，我国算力电力协同发展面临挑战：一是算力需求与电力供给存在空间错位，东部地区算力需求较大，但能源占比相对较低；二是电力价格推高成本，电费支出占智算中心运营成本比例较大；三是新型能源体系布局亟待完善。

建议加强智算中心的电力保障与政策支持：一是加强电力保供，推进算力电力双向协同，引导高能耗算力需求西移，并鼓励电力基建跟随算力布局，完善跨区域输电通道；二是支持智算中心参与跨省份电力市场交易，并推动其与绿电、核电等发电企业直连，以降低用能成本。

——杨剑宇代表（中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理）

建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。

建议深化科技赋能，推进统一市场监管执法，助力全国统一大市场建设。整合跨部门、跨区域监管数据，构建全国统一、实时共享的在线平台，实现经营主体全生命周期信息“一网通览”。推广非现场与穿透式监管，应用大数据、人工智能等技术，开发覆盖监测、预警、核查功能的辅助执法系统。推动监管与信用信息互联互认，完善全国统一的信用信息公示平台，全面归集并实时共享执法结果与信用惩戒信息，夯实基于信用实施分级分类监管的基础。

——张巧良代表（山东康桥律师事务所首席合伙人）

（本报记者白光迪、亓玉昆、刘温馨整理）

议事厅·聚焦科技赋能

树立和践行正确政绩观大家谈

张冠梓委员——

调查研究既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”

“树立和践行正确政绩观，必须立足实际、遵循规律，开展扎实深入的调查研究，既看‘高楼大厦’，又看‘背阴胡同’。立足各地禀赋差异，因地制宜、量力而行，不搞拍脑袋决策，不做超越发展阶段之事。”中国社会科学院中国式现代化研究院院长、研究员张冠梓委员说。

张冠梓委员表示，对于哲学社会科学工作者来说，树立和践行正确政绩观要体现在服务好党和政府的决策上。要聚焦群众急难愁盼，深入调研、精准建言，把学问写在大地上、写进群众心坎里。

（本报记者闫伊乔整理）

董文琴代表——

统筹发展与保护，推动老林区焕发青春活力

“结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。”黑龙江省伊春市委书记董文琴代表说，伊春作为重点国有林区，将以正确政绩观的鲜明导向，推动老林区焕发青春活力。

董文琴代表表示，要坚决摒弃牺牲环境换短期增长的错误做法，用底线思维统筹发展与保护。坚持一张蓝图绘到底，在筑牢北方生态安全屏障上扛牢责任，科学开展大规模国土绿化。同时，着力激发新质生产力，培育“九珍十八品”品牌，并抢抓机遇，加快打造国际森林康养旅游目的地和冰雪运动目的地，让保护与发展同向发力，生态优先、绿色发展之路越走越宽。

（本报记者常钦整理）

秦凤玉代表——

聚焦民生实事，让政绩惠及群众

“为人民出政绩、以实干出政绩。”安徽省亳州市委书记秦凤玉代表表示，围绕“让亳州群众生活得更好”，亳州市“十四五”时期新增城镇就业17.3万人，完成适老化改造超1万户，切实让政绩惠及群众。

她介绍，亳州市坚持需求导向，聚焦群众急难愁盼，常态化开展精准接访，实现从“办一件事”到“办一类事”。保持历史耐心，守护生态环境，PM2.5浓度连续三年改善，2025年地表水国省考断面水质优良率100%，以实干推动高质量发展，持续增进民生福祉。

（本报记者田先进整理）

罗文江代表——

以实干带动农民增收致富

“革命老区振兴要靠实干。实干不是喊口号，而是要把‘蓝图’一笔一笔画成‘施工图’，再垒成‘实景图’。”江西省吉安市委书记罗文江代表说。

为了让乡亲们种出的好特产卖上好价钱，当地以品牌强农为抓手，整合全域优质农产品，推进标准化、规模化、品牌化，打造“井冈山”农产品区域公用品牌。目前，960多款农产品远销20多个国家和地区，其中“井冈蜜柚”带动50多万农民增收致富。“实干兴农。只有像钉钉子一样，一锤接着一锤敲，才能真正把生态优势转化为富民实效，让老区群众的日子更红火。”罗文江代表说。

（本报记者杨颜菲整理）

树立和践行正确政绩观大家谈

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3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。

新华社记者 陈益宸摄

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城市建设提质 人民幸福“加码”

习近平总书记指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。如何践行人民城市理念，提高城市规划、建设、治理水平，走出一条中国特色城市现代化新路子？记者采访了3位代表委员。

对话嘉宾：

邵安林 全国人大代表、中国工程院院士

张军萍 全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记

黄西勤 全国人大代表、国众联建设工程管理顾问有限公司董事长

提高城市规划水平

问：如何发挥规划在城市发展中的重要引领作用？

邵安林：做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律。雄安新区从设立之初，就确立了“规划先行”理念，力争把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。我从调研中了解到，雄安新区在规划过程中建立了风貌管控机制，引入数字化预演模式，确保每栋建筑、每条道路都符合整体风貌要求，避免了城市建设中常见的“规划打架”问题。从雄安的实践看，提高城市规划水平，关键在于三个坚持：一是坚持战略引领，把国家战略转化为具体空间布局；二是坚持系统思维，统筹地上地下、生产生活生态；三是坚持公众参与，让规划服务于民。

张军萍：做好城市规划，离不开市民的广泛参与。上海坚持开门编制规划，建立了公众参与城市规划的互动机制，力争让城市规划的编制更加科学、有效。在制定上海“十五五”规划过程中，“百家访谈、万家调研”活动共收到群众建议1.1万余条。健全全市无障碍设施验收管理机制、有序推动文物建筑和优秀历史建筑对外开放、鼓励设立“生育友好岗”等市民建议被吸收，为规划编制提供了一线视角和基层思路。一张蓝图绘到底，一年接着一年干，上海以钉钉子精神抓好规划的组织实施，有章有法、一笔一画把蓝图描实。

黄西勤：我大学毕业后来到深圳打拼，在这里工作生活了20多年，见证了中国特色社会主义在一张“白纸”上的精彩演绎。经过40多年高速发展，深圳陆域开发强度已达50%，面临城市治理承压明显、发展空间不足等挑战。一系列城市规划给出了突围方向：仰望天空——深圳出台低空经济地方专项法规，在城市上空划设新型飞行器测试空域；向下探索——深达5至20米的地下空间，轨道交通网、综合管廊、地下商城与城市同步生长。此外，《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划（2024—2035年）》发布，产业园区总规模约525平方公里，将有效释放工业用地，为城市发展的未来赢得空间。

把最好的资源留给人民

问：如何更好建设舒适便利的宜居城市？

张军萍：城市是人集中生活的地方，城市建设必须把人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。一面是高楼大厦的城市繁华，一面是里弄老房的“拎马桶”场景，这样的反差曾是上海市民生活的一大痛点。2025年，上海总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作，历史性解决了“拎马桶”这一民生难题，更多居民享受到品质生活。在我工作的康城社区，居民人口多，健康服务需求大。通过调研、座谈等方式充分听取民意，社区卫生服务中心在小区设立分中心，城市建设的成果更好惠及群众。

黄西勤：当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市更新的重要性日益凸显。深圳的城中村数量众多且分布广，我本人曾在城中村居住过，深知城中村改造的重要性。从担任十三届全国政协委员，到担任十四届全国人大代表，我始终关注着深圳的城市更新，并曾在全国两会期间提出超大城市城中村改造建议，得到有关部门积极回应。深圳印发了《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》，城中村居住环境和城市面貌不断焕新。

邵安林：高标准高质量建设高水平现代化城市，要在建设立体化综合交通网络上下功夫，在充分利用地下空间上下功夫。我曾在调研中走访雄安新区启动区东西轴线项目，这条轴线不仅承载地面交通，更充分利用了地下空间，集轨道交通、综合管廊、地下商业、公共通道于一体。项目负责人告诉我，施工前模拟了上百种交通组织和施工方案，争取建成后“地上不堵、地下不乱”。这种“立体化+数字化”的建设理念，在京雄快线、雄安国贸中心等重点项目中都有体现，就是要打造一个没有“城市病”的未来之城。

打破“重建设、轻治理”思维

问：城市管理如何像绣花一样精细？

黄西勤：为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重头，不能“见物不见人”。要打破“重建设、轻治理”的传统思维，推动城市高效能治理。前段时间，深圳有条新闻引发网友关注：“卷尺哥”用一把卷尺为城市细节“挑刺”，其反映的问题平均3天内就能得到有效处理。这一现象被写进2026年深圳市政府工作报告。“卷尺哥”与有关部门的互动，是深圳市加快推动城市治理体系和治理能力现代化的生动体现。近年来，深圳打造了“@深圳—民意速办”平台，整合原有的537个民生诉求渠道，实现了从解决“一件事”到办好“一类事”的“类案治理”，走出一条符合超大型城市特点的治理新路子。

邵安林：推进城市治理现代化，数字赋能是关键。雄安新区规划之初同步建设数字孪生城市，雄安的城市计算中心、全域感知系统等基础设施已全面投用，为城市治理提供了强大的数字底座。以容东片区为例，有的社区内安装了各类智能感知设备，实时监测人流、车流、环境、能耗等数据，通过“一呼联应”机制，实现居民诉求快速响应。

张军萍：在城市治理中，要充分调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性，实现共建共治共享。康城社区探索实施了“美好社区合伙人”计划，邀请100多位居民参与社区治理，协助社区改造了数十个非机动车充电场所，推动不少民生实事落地。人民城市人民建、人民城市为人民，要把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建起人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

城市建设提质 人民幸福“加码”

见解

廖祥忠委员——

推动高等教育模式创新

“智能时代，人才评价标准正面临更新迭代。”全国政协委员、中国传媒大学党委书记廖祥忠说，教学模式、科研范式、治理方式的加速重构，正推动教育模式整体性变革，需要教育工作者清醒洞察人工智能的“能”与“不能”、人类社会的“变”与“不变”，着力提升人机协同等能力，在教育中更好培育和彰显人的价值。

廖祥忠认为，推动高等教育模式创新，关键在课堂教学改革。要以课堂效果为导向，将思政教育、通识教育、专业教育有机整合，推动教师角色转型，突出“师—生—机”三元协同，提升教学效果。

（本报记者闫伊乔整理）

徐浩宇代表——

助力优质健康资源下沉

如何让更多群众了解并受益于中医药学？全国人大代表、扬子江药业集团党委书记徐浩宇依托人大代表“家站点”特色化建设，在人大代表联络站开展公益教学、专家义诊、健康市集等活动，惠及公司员工及周边群众。

“作为来自医药领域的代表，履职需在产业发展与民生健康的交汇点上深耕细作。”徐浩宇在调研中发现，有群众将“健康”简单等同于“治病”，基于此，他建议积极开展健康科普，举办健康讲座、健康文化节等，助力优质健康资源下沉，推动百姓健康观念转变。

（本报记者尹晓宇整理）

周超男委员——

培育智算领域专业人才

“智算中心是人工智能产业的重要底座，是数字中国的基础设施。”全国政协委员、润泽智算科技集团股份有限公司董事长周超男说，“推动智算产业高质量发展，既要筑牢基础设施‘硬底座’，更要培育专业人才‘软梯队’。”

周超男建议，紧扣智算产业用电需求，推动水电、核电等清洁能源基础设施与算力基础设施深度融合发展。同时，积极推动校企深度融合，搭建智算领域专业人才培养平台，推动高校开设相关专业方向，开展订单式、定制化人才培养。

（本报记者张腾扬整理）

世界品质 中国宇通

服务盛会 公务商务用车优质选择

世界品质 中国宇通

让自动驾驶更“有条件”（融观察）

2025年12月，工业和信息化部公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可。作为智驾发展特定阶段，L3级关键特征是在特定条件下从“人机共驾”转向“机器主导”，有利于提升出行体验、重塑生活方式。今年全国两会，多位代表委员与专家学者聚焦行业法律法规、产业协同发展、消费者认知等方面，为推动智驾产业发展建言献策。

完善法规与管理政策

不久前，广东省深圳市的刘先生开启自动驾驶汽车L3级功能在城市快速路通行时，遇到突发情况，系统及时提示他接管，刘先生简单操作后平稳避险。事后，依据深圳市2022年施行的智能网联汽车管理条例，该起事件责任认定得以快速准确完成。

“与新技术相适应的权责划分，有助于我国自动驾驶汽车从技术验证加速迈进量产应用阶段”，全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平表示，自动驾驶相关法规属于全球范围内的新生事物，需在交流中先行先试，尤其要完善数据治理相关规则。

中国信息通信研究院副院长敖立认为，智能网联汽车技术的迭代速度很快，驾驶模式也从“人主导”变为“人车协同”，现有道路交通安全体系难以完全满足智能驾驶产业的发展，应加快完善相关法律法规。

业界人士认为，全球自动驾驶政策窗口期越来越短，我国应守住法律安全底线，在建立健全法律法规过程中具备长远视野，开展交通法规适用性评估，构建人类驾驶与机器驾驶分类适用的行为规范。

推进车路云一体化发展

在江苏省无锡市车路云一体化示范区，搭载L3级系统的无人小巴车平稳行驶在城市道路上，红灯亮起自动减速停车、突发状况迅速停车。这背后是道路雷达、5G—A技术、城市交通云脑的全链条协同，而非单个企业的“技术秀”。

“凭借车路云一体化、海量场景数据、全产业链协同等优势，我国‘可控商业化’路径走出了差异化发展道路。”智能网联驾驶测试与评价工业和信息化部重点实验室常务副主任邹博松表示，相比外资车企“单车智能”，车路云一体化发展更能降成本、保安全。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家秦孔建认为，激光雷达、大算力芯片等关键硬件规模化应用，推动着自动驾驶汽车行业形成技术、产业链、人才三位一体的良性生态，要通过提高产业化补贴、简化测试流程、培育复合型人才等，确保关键环节自主可控。

全国人大代表、广东小鹏汽车科技有限公司董事长何小鹏提出，全栈自研物理AI体系可实现技术复用，建议加大端侧大模型支持、构建产业技术底座，在全球竞争层面，将中国车路云一体化发展的实践转化为国际标准，让中国方案走向世界。

建立考核与认定体系

2025年，国内某车企联合地方交管部门开展L3级有条件自动驾驶用户培训，通过模拟体验、实车教学、线上课程等方式进行科普。一位初次接受培训的体验者表示，对L3级有条件自动驾驶、L2级辅助驾驶的系统功能、使用场景和操作规范认识更加清晰，体验起来更加安心。

“只有让消费者懂技术、信技术、用技术，自动驾驶技术才能走进千家万户、实现技术普惠。”全国人大代表，中国长安汽车集团有限公司党委书记、董事长朱华荣呼吁，针对消费者相关顾虑，建立协同科普机制，政府发布权威指引、企业开放模拟体验、媒体精准解读技术。

秦孔建表示，保险机制的完善也能提升消费者接受度，要通过完善数据交互机制、探索动态定价模式，设计更务实、更全面的保险方案，这与消费者相关认知体系的构建相辅相成。

业界人士认为，更新驾驶培训考核内容，明确自动驾驶功能的使用边界，是减少事故发生的关键。要从自动驾驶新手司机的培训开始，加入自动驾驶功能的使用规范、边界认知等内容，建立全国统一的考核与认定体系，筑牢智能汽车时代交通安全基础。

代表委员与专家学者热议智驾产业——

让自动驾驶更“有条件”（融观察）

融两会

e评

创新的中国很“赛博”（人民锐评）

人形机器人在多场景大展身手，国产大模型你追我赶，人工智能视频生成实现突破……当科幻变为现实，很多网友评价这样的中国很“赛博”。

“赛博”感从何而来？

借助的是创新之力，依靠的是科技创新与产业创新两条腿协同并进。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国创新指数首次跻身全球前十。一个个关键技术的突破，正在将许多“不可能”变为“一定能”。

创新跑出加速度，离不开完善的政策支持和丰厚的培育土壤。近年来，各地搭建硬支撑、改善软环境、打出组合拳，不断解决“卡脖子”难题、数据孤岛与行业壁垒等“成长的烦恼”。创新是一项复杂的社会系统工程，不是一地一域之事，不能仅靠单打独斗，需要汇聚众智众力，让活力不断奔涌。

“十五五”开局之年，代表委员带着“新”点子走进两会现场。期待更多创新突破加速落地，在涌动的“新”潮里升腾起中国式现代化的万千气象。

交通银行：向“新”而行，服务高水平科技自立自强

金融是科技创新发展的重要支持力量。交通银行将做好科技金融大文章摆在重要战略位置，做好规划设计，完善服务体系，打通服务堵点，以国有大行的担当，为加快实现高水平科技自立自强注入强劲金融动能。

强化规划设计

打造高效联动的专业服务体系

做好科技金融大文章，首要识势，贵在谋局。交通银行积极构建与金融“五篇大文章”战略部署相匹配的治理体系，实现集团战略推进机制的系统重构。设立集团科技金融委员会，优化科技金融组织架构体系，形成高效联动的工作机制。制定《交通银行加快推进科技金融高质量发展的行动措施》，系统梳理支持科技型企业发展的政策举措，促进全行提高工作效率、增强整体协作能力。

在集团战略规划引领下，交通银行整合资源推出“交银科创”专业品牌。打造“4+3”服务模式陪伴企业成长，建立“科创易贷”“科创易投”“科创易融”“科创易租”四大产品体系，搭建产业链“科创易链”、科创圈“科创易智”、科技园“科创易园”三大场景生态，整合创新链、人才链、资金链等要素资源，服务企业全生命周期，打造科技金融生态圈。

与此同时，交通银行自主研发“1+N”科技型企业评价模型，从五个维度对科技型企业进行评分并精准画像。打造专属产品线，推广“主动授信”模式。通过全链条接力式“信贷+”产品体系，满足不同发展阶段科技型企业的融资需求。

服务发展大局

助力三大国际科技创新中心建设

2025年底召开的中央经济工作会议提出，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。交通银行紧抓政策机遇，依托“交银科创”品牌集成效应，深化三大区域服务布局，通过跨区域协同、数据互通，延伸优质科技金融服务，着力服务发展大局。

立足集团总部在沪“主场”优势，交通银行上海市分行着力搭建适应科技创新的体制机制、产品服务及孵化生态。例如，设立超20家科技支行及特色支行，实现上海主要区域全覆盖；运用数字技术为企业主动“送贷上门”，让科技企业不再等“贷”；与上海市科学技术委员会、市科技创业中心共建交银·科创上海联合创新实验室，孵化优质项目，联动国资平台、180余家头部创投机构提供体系化支持。截至2026年1月末，累计为集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业提供贷款超420亿元，实现集成电路等领域全产业链覆盖。

深耕京津冀地区，交通银行北京市分行对接工业和信息化部火炬中心，针对成长期科技型企业“高成长、高投入、轻资产”特点，创新推出线上化定制产品“交银火炬贷”，精准服务成长期科技型小微企业融资需求。

布局粤港澳大湾区，交通银行广东省分行搭建“科金委+科创中心+专班+特色支行”一体化服务体系，发挥全牌照优势打造综合服务方案，落地AIC（金融资产投资公司）股权投资基金，实现股、债、租多类科技金融业务全覆盖。落地“国家专项债用于政府投资基金”新创基金业务，为科技创新注入耐心资本。

以国家战略为导向，交通银行坚持系统谋划、统筹推进，执金融之笔，书写服务科技强国建设的高质量答卷。未来，交通银行将继续以探路者的姿态，为加快实现高水平科技自立自强和中国式现代化建设贡献更大力量。

数据来源：交通银行

以金融为笔墨 添彩科创华章

交通银行：向“新”而行，服务高水平科技自立自强

充分认识和把握党在全过程人民民主中的领导地位和作用（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

习近平总书记指出：“中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。”党的二十届四中全会《建议》提出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主”。全过程人民民主是在中国共产党领导下，立足中国国情、植根中国大地、具有深厚历史文化底蕴的伟大政治创造。发展全过程人民民主，要充分认识和牢牢把握中国共产党的领导地位和作用。党的领导是发展全过程人民民主的根本保证，贯穿于全过程人民民主实践的全链条、各领域、各环节，确保人民当家作主得到全面落实，必须始终坚持、全面加强。

党的领导是发展全过程人民民主的根本保证

中国共产党在全过程人民民主中的领导地位和作用，有着深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

马克思主义民主政治理论的必然结论。马克思主义经典作家在批判资本主义民主虚伪性的基础上，擘画了无产阶级民主的蓝图。马克思主义认为，无产阶级的历史使命，就是要建立真正属于人民的民主。社会主义民主作为新型民主，其本质是无产阶级和广大人民群众当家作主。然而，人民群众实现当家作主，不能自发完成，必须由先进的无产阶级政党来组织和领导。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”这表明，争得民主、建立人民当家作主的政权，是无产阶级政党的首要任务。社会主义民主是绝大多数人的民主，必须有无产阶级政党的坚强领导，才能确保民主沿着正确的方向发展，防止其蜕变为无政府主义或被资产阶级重新利用。利益表达和利益综合，或者说代表性，是所有政党的重要功能。人民民主只能由代表人民利益的政党来领导和推动。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益，因此能够在错综复杂的利益格局中，有效整合社会各阶层、各方面的意志和诉求，凝聚起国家治理的强大合力。全过程人民民主正是在中国共产党领导下，将马克思主义民主政治理论与中华优秀传统政治文化、中国具体实际相结合的伟大创造，确保了民主的人民性，避免了西方民主的资本游戏和政治秀场弊病。

中国百余年人民民主历史发展的必然选择。习近平总书记反复强调：“历史是最好的教科书”。历史发展展示的不仅是经验教训，还包括历史规律。中国共产党的奋斗史，是一部团结带领中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史，也是一部不断探索和发展人民民主的历史。中国共产党自诞生之日起，就将“人民当家作主”作为矢志不渝的价值追求，在领导革命、建设、改革的过程中，始终坚持走群众路线，形成了“从群众中来，到群众中去”的根本工作方法。从革命战争年代的军事民主、工农民主，到抗日根据地的“三三制”民主政权建设；从新中国成立后确立人民代表大会制度这一根本政治制度，到建立和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，波澜壮阔的历史表明，没有中国共产党的领导，就没有人民当家作主，就没有社会主义民主的建立和发展。党的领导与人民民主内在统一，只有中国共产党才能领导和保障人民当家作主。

新时代推进全过程人民民主的必然要求。在现代化的过程中，一个强大的政治核心是国家保持发展与稳定之间平衡的必然要求。发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和加强党的领导。党的领导是全面、系统、整体的，必然包括对民主政治的领导。习近平总书记强调：“只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主”。党的领导是确保全过程人民民主始终沿着社会主义方向前进的“指南针”，是激发全社会民主活力、促进民主实践不断深化的“助推器”，是应对国内外各种风险挑战、维护国家政治稳定和社会安定的“压舱石”。在全过程人民民主实践中，党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，能够有效防止出现群龙无首、一盘散沙的局面，能够克服不同利益群体之间的掣肘和内耗，将民主的价值和理念转化为科学的决策、高效的执行和有力的监督，从而实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。只有坚持党的领导，才能确保民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节环环相扣、形成合力，构建起全链条、全方位、全覆盖的民主政治格局，使人民当家作主更具体、更深入、更有效地体现在国家政治生活和社会生活的方方面面。

党的领导在全过程人民民主中的具体体现与制度保障

党对发展全过程人民民主的领导，通过一系列科学、完备的制度安排和具体的运作机制，具体地、现实地体现在治国理政的全过程和各方面。

党对全过程人民民主的领导通过根本政治制度和基本政治制度得以实现。党对全过程人民民主的领导，首先体现为一种制度化的领导。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党领导全过程人民民主最重要的制度载体。通过人民代表大会制度，党的主张经过法定程序成为国家意志，党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为民主协商提供基本制度框架。党通过政协这一专门协商机构，与各民主党派、无党派人士和社会各界人士就国家大政方针和经济社会发展中的重大问题进行广泛协商，广纳群言、广集民智，实现科学决策、民主决策。此外，民族区域自治制度和基层群众自治制度，也都是在党的领导下，保障特定区域人民和基层群众行使当家作主权利的重要制度安排。

党对全过程人民民主的领导贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条。全过程人民民主是一个完整的链条，党的领导作用体现在这个链条的每一个关键节点。在民主选举环节，坚持党管干部原则与人民依法选举相结合，通过酝酿、协商、推荐等方式，确保选出的人民代表和国家机关领导人员既忠于党和人民，又具备履职能力，从而将党的领导和人民当家作主具体地统一起来。在民主协商环节，党是协商民主的倡导者、组织者和引领者。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商，都在党的统一领导下有序开展。例如，在“十五五”规划起草过程中，党中央坚持开门问策、集思广益，通过网络征求意见等多种形式，广泛听取社会各界意见，生动践行了全过程人民民主的协商精神。在民主决策环节，坚持民主集中制，将党的领导融入重大决策的全过程。关系国计民生的重大立法规划、重要法律草案等，均由全国人大常委会党组按程序报请党中央批准或向党中央请示报告。这套程序确保了重大决策既符合最广大人民的根本利益，又体现党的集中统一领导，实现了决策的科学化和民主化。在民主管理环节，党通过广泛的组织体系和群众工作网络，动员和组织人民群众依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，将党的领导力转化为社会治理效能。在民主监督环节，党领导和支持人大、政协、监察机关、司法机关等依法履行监督职责，同时支持和保障人民群众通过各种渠道对权力运行进行监督。例如，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，就是党中央加强人大监督职能、确保人民赋予的权力始终用来为人民服务的重大决策部署。

党组制度是党在国家政权机关中发挥领导作用的关键机制。为了保证党的理论和路线方针政策在国家工作中得到贯彻落实，党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立党组。党组在本单位发挥着“把方向、管大局、保落实”的核心领导作用。以立法工作为例，全国人大常委会党组在立法议程的制定、重要法律草案的审议、立法工作中重大分歧的协调等方面扮演着关键角色。一部重要法律草案在提请常委会会议审议前，往往由常委会党组会议进行研究讨论，对其中的重大原则和关键条款达成共识；对于涉及重大体制和政策调整的复杂问题，党组及时向党中央请示报告，待党中央明确方向后，再继续推进后续的法定审议程序。这一机制确保了立法工作始终坚持正确的政治方向，确保将党的主张和人民的意愿精准地转化为国家法律。可以说，党组制度是实现党的领导与国家机关依法履职有机统一的“转换器”和“连接器”，是党在全过程人民民主中实施具体领导的重要制度保障。

进一步加强党的全面领导，推动全过程人民民主不断发展

在党的坚强领导下，新时代全过程人民民主实践取得了丰硕成果，彰显出强大的生机与活力，深刻改变了中国的政治生态，也为世界政治文明贡献了中国智慧和中国方案。发展全过程人民民主，必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，不断提高党领导民主政治建设的能力和水平，让人民当家作主焕发出更加绚丽的光彩。

持续深化对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的规律性认识。坚持三者有机统一，是社会主义民主政治发展的必然要求，也是推进全过程人民民主必须牢牢把握的核心理念。坚持党的领导，是为了更好地实现人民当家作主；人民当家作主，是社会主义民主的本质和核心，必须在党的领导下实现；依法治国，是党领导人民治理国家的基本方式，为党的领导和人民当家作主提供法治保障。三者不是割裂的，而是一个不可分割的整体。我们必须不断深化对三者内在统一关系的认识，在思想上真正做到融会贯通。同时，要善于运用马克思主义立场观点方法分析和解决我国民主政治建设中的实际问题，加快构建具有中国特色、中国风格、中国气派的民主话语体系，理直气壮地讲好中国民主故事，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持理念先行，通过加强理论武装和宣传教育，引导全党全社会深刻理解全过程人民民主的科学内涵和重大意义，为发展全过程人民民主凝聚最广泛的价值共识。

不断健全党总揽全局、协调各方的制度体系。加强党对全过程人民民主的领导，必须不断完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中充分发挥领导作用。进一步健全党中央重大决策部署贯彻落实机制，完善党中央对立法、司法等工作中重大问题的领导和决策程序。优化党组在国家机关中的设置和运行机制，厘清党组议事决策范围和程序，确保党组既能有效发挥领导核心作用，又能充分支持和保障国家机关依法独立负责、协调一致地开展工作。在决策机制上，完善党委（党组）议事规则和决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。在执行机制上，强化党的组织体系在贯彻落实决策中的枢纽作用，确保党中央决策部署政令畅通、令行禁止。在监督机制上，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成常态长效的监督合力，确保民主实践不走样、不变形。

不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持以党内民主带动人民民主。党内民主是党的生命，也是人民民主的重要体现。要不断健全党内民主制度，进一步拓宽党员参与党内事务的渠道，以党内民主的更充分发展，引领和推动全社会民主风气的形成和发展。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好新时代党的群众路线，完善党员干部联系群众制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到国家治理的各领域各方面。

中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。只有毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，不断推进全过程人民民主的理论创新、实践创新、制度创新，才能把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为“十五五”规划的顺利实施，为强国建设、民族复兴目标的顺利实现提供坚实可靠的政治保证。

（作者为中央党史和文献研究院研究员）

充分认识和把握党在全过程人民民主中的领导地位和作用（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

统筹“密而不繁”与“有效管用”（思想纵横）

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出：“把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”“密而不繁”着眼于制度设计的科学性，“有效管用”着眼于制度执行的生命力，二者统一于“把权力关进制度笼子”的治理实践，是破除制度建设中的形式主义、提升制度整体效能的关键。习近平总书记的重要论述深刻揭示了制度建设的核心要义与内在规律，为提升制度治党、依规治党水平指明了前进方向、提供了根本遵循。

“密”，指的是制度的严密性与周密性，是制度有效的前提和基石。用制度管权、管事、管人，必须围绕授权、用权、制权的全过程，聚焦领导机关、领导干部特别是“一把手”及关键岗位人员等重点对象，聚焦政策制定、项目审批、资金分配、选人用人等重要事项，确保对权力运行的主体、内容、程序的规范严密到位。“密”除了体现在制度的覆盖面维度，还对制度设计的结构提出重要要求。只有各项制度环环相扣、彼此支撑，形成系统配套、衔接顺畅的监督网络，才能消除监督盲区，有效遏制权力滥用。

“不繁”，强调制度的简洁可行，突出针对性和指导性。“不繁”之要，是以必要的规则，达致有效、严密的约束。若条文冗长空洞、脱离实践，非但不能发挥制度的规范作用，还会因难以把握、让执行者无所适从而损害制度威信。习近平总书记强调“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则”，指出了“密而不繁”的主要内涵。其中，于法周延的核心在“密”，织密制度之网，实现系统集成、协同高效；于事简便的关键在“简”，剔除冗余繁琐，确保制度立得住、行得通、真管用。

制度的价值，最终要靠实践来检验。“有效管用”是制度运行的功能尺度，彰显执行力与实效性的高度统一。制度是否有效，要看其是否便于理解、易于操作，能否在实践中转化为治理效能。制度是否管用，关键看能否真正解决问题、防范风险、达成目标。好的制度，既能对症下药，有力解决已经暴露的突出问题；更能正本清源，通过机制创新堵塞漏洞，有效防范问题反弹回潮，实现标本兼治。

“密而不繁”与“有效管用”相辅相成、相得益彰。“密而不繁”是实现“有效管用”的前提和路径，“有效管用”则是检验“密而不繁”成效的标准和落脚点。例如，《中国共产党党内监督条例》就体现出条文简洁、要求具体的特点。比如其明确规定党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，并从政治立场、执行党的决议、选人用人等方面明确重点监督的领域，易于执行；同时，它又非孤立的条文，而是通过与纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等多部党内法规和规范性文件衔接配套，形成系统的党内监督制度体系。

制度必须在实践中不断接受检验，保持与时代发展和实践需求同频共振、动态完善。因此，密而不繁、有效管用是一种动态的、发展的平衡状态。必须紧盯权力运行的风险点、监督管理的薄弱点、腐败易发的关键点，精准制定制度规范，解决新情况新问题。做好制度贯通周延、协同发力的“大文章”，对不合时宜的内容及时调整更新，促进权力监督与干部选拔、考核考评等有效衔接。顺应现代科技发展潮流，将制度要求深度嵌入权力运行的信息化流程，实现动态预警、智能监督，以技术赋能提升制度执行的刚性与效能。通过持续优化完善制度规定，确保制度体系充满活力、彰显优势，为全面从严治党提供坚强制度保障。

统筹“密而不繁”与“有效管用”（思想纵横）

推进生态环境分区管控 夯实美丽中国空间基石

习近平总书记强调：“要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。”党的二十届四中全会《建议》要求：“深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。”完善生态环境分区管控体系，是优化国土空间开发保护格局、筑牢国家生态安全屏障的战略举措，彰显了以习近平同志为核心的党中央聚焦建设美丽中国、深化生态文明体制改革的坚定决心。

近年来，我国着力打造全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。通过设立“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）机制，明确约束和准入条件，以“一单元一策略”的精细化管理措施，实现了优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元治理精准落地。对于不同管控单元，根据其生态特征与功能定位，坚持问题导向、因地制宜，明确不同工作目标、工作重点和工作思路，有效将宏观底线约束细化为有针对性的具体措施。深入推进生态环境分区管控，将管控目标转化为具体实践方案，在空间治理中深入落实，形成全链条闭环管控，是加快经济社会发展全面绿色转型的重要路径。

完善空间引导，优化国土资源开发格局。生态环境分区管控着力以高水平保护推动高质量发展，核心功能在于强化战略引领与规划协同。生态环境分区管控体系要主动服务国家战略和区域发展，与国土空间规划、各类专项规划充分衔接。在不同生态功能区治理过程中，统筹环境约束条件与重大项目规划，不断探索完善落实制度衔接路径，引导产业根据环境容量科学布局。省级层面着重关注空间规划的科学性合理性、管控标准的统一性规范性，切实保障生态走廊、流域上下游、大气传输通道、城市以及产业带等不同功能板块之间的管控要求有机协调、相互适配；市级及以下层面应聚焦实践，重点强化对项目建设、交通运输等具体经济社会活动的准入管理，有力维护生态环境承载能力的稳定性与可持续性。比如，海南省持续优化“三极一带一区”（海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈、滨海城市带和中部生态保育区）区域协调发展格局，实施陆海统筹、山海联动的空间引导策略。在沿海经济圈强化污染物排放约束，引导产业绿色低碳布局。在中部生态保育区重点维护生态系统完整性，推动森林“四库”（水库、钱库、粮库和碳库）联动，探索生态产品价值实现路径。

探索分区施策，因地制宜提升生态建设效能。在坚持系统治理前提下，以分区管控为抓手，根据各区域自然生态状况、主要生态问题、产业布局、人口居住特征等因素，深入辨别不同区域在自然禀赋、生态敏感度、发展阶段和主体功能上的差异。基于区域生态本底和承载能力，科学确定主导生态功能和环境管控重点，实施“一地一策”的精准治理，推动治理措施由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。具体而言，对于生态功能重要、生态敏感脆弱的区域，重在保护和修复，严格限制开发建设活动；对于发展潜力较大、环境压力突出的区域，重在强化排放约束和产业准入，优化结构和提升效率；对于发展条件有限、以维护生态稳定为主的区域，重在预防和控制，守住环境质量底线。通过差异化、精细化的施策方式，有效提升生态保护与修复的针对性和实效性，实现生态环境质量整体改善。贵州铜仁在武陵山区开展“一山两水”综合治理，设立3个修复单元，统筹实施6种类别工程。在梵净山生物多样性保护单元，针对黔金丝猴栖息地碎片化问题，精准布局建设46公里生态廊道；在沅江流域生态环境综合整治单元，结合乡村全面振兴推进生态修复；在乌江干流水土保持及石漠化治理单元，统筹上下游、左右岸、干支流系统治理，通过挂坡地水土保持、生态护岸建设等措施，有效遏制水土流失，助力石漠化治理。

夯实支撑体系，确保管控措施落地生根。进一步健全法律法规保障，将生态环境分区管控、生态环境损害赔偿制度等纳入专项法律法规，加快推动地方性法规及相关标准规范收录生态环境分区管控要求。健全跟踪评估与动态更新机制，适时优化生态环境分区管控评估方式，提升监管能效，确保生态环境分区管控要求落地落实。针对不同管控单元中存在的问题，特别是在生态环境保护和改善过程中出现的问题，加大监管力度，依法依规推动问题整改。同时，着力加强中央和省级生态环境保护督察，责成有关地方和部门切实履行整改责任并在规定期限内完成整改任务，不断完善生态环境分区管控长效机制。进一步强化信息化建设，充分利用技术手段促进生态环境分区管控体系运行提质增效。运用人工智能等技术提升信息平台的智能化水平，切实提高管控能力。比如，山东省构建全域覆盖的生态环境分区管控信息平台，实现“一张图”可视化管理，通过空间叠加分析与智能研判功能，为重大项目选址提供科学依据，减少环境扰动并节约投资成本，提高了数字化管控的精准性。

（作者为贵州省社会科学院研究员）

推进生态环境分区管控 夯实美丽中国空间基石

编者按

全国两会召开之际，大地副刊今日推出全国两会代表委员文学作品专版。让我们与代表委员们一道，在文字中体悟生活，感受时代。

——编 者

一沓手稿

阳光从窗户照到屋子里的时候，95岁的老人开始讲述他记得的所有故事，这些故事贯穿了新中国成立前后、改革开放，直到新时代的脱贫攻坚和乡村振兴。这是一段跨越几十年，连接两地，文化融合、城乡融合的故事，也是一段见证了乡村巨变、时代发展、个人命运的故事。老人在退休后写下了一沓手稿，他觉得这些故事应该被大家记住，也需要被延续下去。

老人姓李，童年是在宁夏西海固地区隆德县的一个小山村里度过的。这里的人在农闲之余喜好写一笔好看的毛笔字，吼几嗓子醇厚的秦腔，或者在逢年过节打腰鼓、扭秧歌。但这里也会因饥馑之年而连年贫困，一方水土养活不了一方人。贫穷的日子过得久了，人就总想改变。老人8岁的时候，他的长工父亲一咬牙说，咱们家穷了好几代人了，别人都夸你聪明，那我就送你去读书，看能从你这儿改变一下咱们家的命运不？

父亲所说的读书，就是一年花一担麦子，把他送到隔壁村的一个老秀才那里，跟着念《三字经》《百家姓》等，他是村里唯一一个去上学的孩子。直到一年后，在舅舅的资助下他才得以进了学校，接受正规的教育，并且在几年后以优异的成绩考上了甘肃的一所师范学校。拿到录取通知书的他，一高兴走了100多里地回家给父母报喜，但高昂的学费却不是他们这个小家庭能负担得起的。一时之间，去不去上学成了最艰难的选择。

也就在这个时候，隆德解放了。新来的地方干部打听到他是读过书的，成绩还不错，就跟他说，你也18岁了，干脆就来给我们当文书算了。就这样，他又成了村里唯一一个因为读书改变命运的人。

自此他便离开了他的乡村，后来因为工作原因又被组织安排继续回到隆德工作。1982年，对于整个西海固地区来说是一个重要的年份，因为在这一年，国家启动了“三西”（甘肃的定西、河西，宁夏的西海固）扶贫开发计划。在计划推动之下，宁夏制定了“吊庄移民”措施。在黄河两岸，还有很多空余的土地。只要能引黄灌溉，这些地区就能变成大家的第二家园。有设想就要有行动，移民搬迁在隆德和泾源等地开展起来，而老人自己也在1983年申请到移民工作领导小组办公室工作，参与到相关工作中。在老人的手稿中，他写道：“吊庄移民是成功的，乡亲们搬迁之后，盖起了砖瓦房，养了羊，日子逐步安稳下来。中央拨款给这里修建了铁合金厂和其他厂，让这里有了工业。也让工业和农业相结合，扶贫与开发相结合——以农业为基础，以工业为主体……”

1992年，老人退休了，他没有住到石嘴山大武口的城区去，而是现在的临湖村。这沓手稿也是在这个阶段书写的，详细地记录了移民搬迁的经过和村庄发展的历程，无论是对隆德老家还是当下生活的临湖村，他都有着深厚的感情，他也在手稿中冷静地分析乡村变迁的现状和其中存在的一些问题。但更多的，他在讲述这个过程中给人民群众带来的巨大变化，他期望有更多的人了解这段历史，也期待更多的人关注乡村、了解乡村，让更多的年轻人扎根乡村、建设乡村。

手稿的后半部分，是老人一笔一画摘述的从秦朝蒙恬戍边到清代移民在宁夏大地上留下过的典故。历史从字里行间徐徐走来，将一片土地上曾有过的痕迹重新拓印。而乡村也从最早的靠天吃饭，到后来的靠黄河水吃饭，再到现在多样化发展的乡村，在老人90多年的岁月里逐步转换。缺衣少食、忍饥挨饿的乡村已成过往，新的乡村建设正在逐步开展。这种变化不是一朝一夕、一蹴而就，而是经过一项又一项国家政策的落地完成，不管是过去的移民搬迁，还是现在的乡村振兴，目标都是一致的——让人民过上更好的生活，让国家更加繁荣富强。

老人的院子里养着很多的花花草草，他每天早晨起来的第一件事情就是去看这些花花草草，他的身后总是跟着他养的小猫。而院子外面的村道上，是新栽的树、新安装的路灯，是大家忙着去务工种地、孩子结伴成群去上学。村上的大喇叭播报着一些政策，村两委班子在研究如何发展村集体经济。每天，他会打开电视，关注新闻频道的新闻，了解国家的最新政策。他如此热爱这片土地，也期待着一个更加美丽的乡村到来。

一沓手稿

阅读的美丽瞬间（文思）

记得是在琦君的散文中读到过这样的句子：三更有梦书当枕，千里怀人月在峰。静夜，孤枕，朗月，青峰，故人，当然还有书，一幅清丽幽雅的画面宛在目前。书应该就是这个句子之“眼”，它的灵光照亮了周遭一切的人与事、景与物。不妨说，是书，是阅读，构成了平凡人生的美丽瞬间。

2024年，我成为马来西亚“花踪文学奖”的评委。那年10月11日，我到马来西亚新山参加颁奖典礼。在从北京飞往吉隆坡的航班上，我捕捉到这样一帧画面：偌大的机舱里乘客并不多，大多数昏昏欲睡。我余光一瞥，发现就在我座位的右后方，一位沉静的姑娘十分专注地在读一本书。她穿着蓝色的套头衫，深色的裤子上随意披散着一条纱巾。她那么投入地读着的书是阿来的《尘埃落定》。她看的还是人民文学出版社1998年出版的“中国当代名家长篇小说代表作”的版本，颇有些年头了。这位姑娘家在吉隆坡，是一位钢琴教师。在征得她同意后，我拍下了这个动人的瞬间，并在第一时间发给阿来。阿来很快发过来一张图片，图片上是高山草甸上挺立盛开的两朵蓝玉簪龙胆花。蓝色的高原之花与姑娘的蓝色上衣似乎在遥相呼应。阿来还特别附上了一句话：的确是美丽瞬间。

我记忆中有关阅读的另一个美丽瞬间恰恰也与阿来有关。去年，我与十几位海外汉学家一起来到阿来的故乡四川阿坝藏族羌族自治州马尔康市。有一天，车子行驶在蓝天白云和绿草之间的公路上，我就坐在阿来身边。我发现他一直在读书，在手机上读。他用的是那种折叠式、屏幕很大的手机，大概这样是方便阅读的。我好奇地凑过去看，发现他先后在读两种书，一种是《苏东坡全集》，一种是不带句读的《续资治通鉴长编》。在那个瞬间，我好像真正理解了阿来为什么会是阿来，知晓了他的过人之处到底在哪——是对点滴时光的珍惜利用，是须臾不会忘却的阅读习惯。不久前，阿来关于苏东坡的非虚构力作《依依还似北归人》在《人民文学》发表，焉知这颗种子不是种在马尔康奔驰的车上？

苏轼曾经写过一篇《李氏山房藏书记》，其间说到当时人们阅读行为与习惯的变化，耐人寻味。当人们一书难求时，入手一本，视之不啻拱璧，“皆手自书，日夜诵读，惟恐不及”。后来书籍刻印兴盛，“学者之于书，多且易致”。结果呢？很多人却是“束书不观，游谈无根”。这样的反差，这样的场景，今天是不是仍在重现？

这也是为什么，那位马来西亚姑娘在飞机上沉浸于《尘埃落定》的雪光与云雀声中，阿来在车上越过千年往事与东坡对话，会成为阅读的美丽瞬间，久久在我心中。

阅读的美丽瞬间（文思）

红山有“神韵”

记得当年读郭沫若《女神》的时候，心中对女神充满了向往，总觉得女神是灵感的源泉，是文学永恒的主题，而这一源泉和主题又离不开文人的挖掘和塑造，是文学给各路女神插上了翱翔的羽翼，使之从神话空降人间，成为一代又一代人的情感寄托或精神图腾。2002年我曾经到辽西挂职，出发前，一位在文化系统工作的朋友告诉我，辽西是“红山女神”的故乡，红山文化是中华文明曙光的象征，你可以积累些创作素材，写点有关红山女神的作品。

1983年，考古人员在辽西牛河梁遗址女神庙发现了一尊5000多年前的泥塑女性头像。头像真人尺寸，形象饱满，被考古界称为“红山女神”。辽宁凌源市与建平县交界的牛河梁是“红山女神”的庙宇所在地，那片神秘的山峦也因此被称为“女神的故乡”。以“红山女神”为代表的红山文化历史悠久、价值重大。

我踏上辽西大地时正值初秋，当我站在秋风乍起的牛河梁，眼望周围凝重的黑松林，发现的是大片挖掘后的废墟，废墟里满是蒿草。女神庙遗址毫无遮挡地暴露在秋日里，开掘过的积石冢空洞地望着苍天。因为缺少经费，所谓的保护只是在山脊上象征性拦了一根铁丝，根本挡不住人畜来往。我当时感慨颇多，原本应该光芒四射的“红山女神”太寂寞了，已经在山岗上沉寂了5000多年，没想到出土后仍然归于沉寂。我知道，考古界很多人认为“红山女神”与女娲传说相关联，而其本身的泥塑像，也令人联想到女娲抟土造人的传说，可惜的是这些关联没有人去丰富和彰显。

作为全国政协委员，我和几位同仁都希望为红山文化保护与研究做些什么。为了写好提案，我再次来到辽西，来到牛河梁。这次故地重访给我的冲击太强了，20多年过去，“红山女神”的故乡已经发生了翻天覆地的变化，牛河梁上的神庙遗址、祭坛遗址、众多的积石冢都被保护起来。我走过的那条公路旁，一座展示馆拔地而起，远远望去，展示馆整体形状恰似一个变形的玉猪龙。在公路的另一端，茂密的松林中建起了一座女神庙保护展示馆，形似玉匣，呼应了遗址出土的大量玉器。两座展示馆本身就是两个独具特色的文化符号。

在牛河梁遗址博物馆宽阔的广场上，看到过去荒凉的山岗变成了今日人头攒动的文化景区，我有种恍若隔世的感觉。我知道来这里参观的不是一般意义上的观光客，他们或许是为了寻根，或许是问祖，或许是想破译民族的文化密码……总之，参观者也是学习者、拜谒者。

一位同行者问我：“世界上传说中的女神数不胜数，你怎么偏偏对‘红山女神’情有独钟？”

我理解这样的提问。用今天的审美标准来衡量，“红山女神”高颧骨、飞扬眉、杏核眼、吊角目，似乎少了些柔美。但我不这样看，上古时代的女神就应该力感十足，要知道她所“统领”的可都是些孔武有力的渔猎汉子！

除“红山女神”之外，这里还出土了各种精美玉器，有玉猪龙、玉环、玉镯、玉璧、玉龟等等。玉器饰物与“女神”相伴，不由引人遐思：中国古代的女神形象主要集中在女娲、嫦娥、洛神、湘妃等一些传说中的女性身上，她们虽是“神”，“人”的一面也很鲜明，衣着服饰常常成为她们的形象与“神性之美”的一部分，这一点我们在古代壁画、文学典籍中不难找到佐证。我们谈起女娲总是人首蛇身、宽袖长袍，谈到洛神总是想到罗衣，说到嫦娥则是舞袖舒展，写湘妃更是红霞万朵百重衣。服饰在上古时期是人类文明进化的重要标志，对服饰的重视体现的是文明的进步。牛河梁出土的大量精美玉器，“红山女神”头像眼睛镶嵌的玉片，耳垂部佩戴耳饰的穿孔，都说明彼时玉饰已经成为“女神”的标配。从形体到服饰，再到玉饰，“红山女神”彰显着红山文化的文明形态与高度。

离开牛河梁时我几次回头，颇有些恋恋不舍。忽然想起了一句著名的词句：“神女应无恙，当惊世界殊。”“红山女神”应该欣慰，因为她的子孙没有忘记她。

红山有“神韵”

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中国画《东风送暖》，作者陈大羽，中国美术馆藏。

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写作者之责

近日重读钱锺书的《七缀集》，因序言里的一句感慨而引发联想。作者说：“我国读者似乎有个习惯，买不到书，就向常常无能为力的作者本人写信诉苦。”这的确是写作者的一种苦恼，因为无能为力，这种苦恼又会变成一种烦恼。然而，对今天的绝大多数写作者而言，这样的烦恼又何尝不是带着一丝甜蜜甚至一点“傲娇”。当下，写作的环境变了，阅读的环境变化更大，任何人只要有一部手机就几乎可以得到想要的任何书，出版、写作、阅读的供需关系发生了复杂的变化。很难想象今天还会有读者想办法联系作者，希望买书，或希望作者尽快出书。从前的烦恼差不多就是一种佳话。

读书是应该有一点饥饿感的。我上中学的时候，还是一书难求、“饥不择食”的时代，同学之间互相借读“闲书”十分普遍。待到进入大学校园，一座图书馆可以极大满足读书需求，不过一些热门图书仍然有难以及时借阅的急迫感。逛书店成为我的一种习惯，无论出差旅行到哪里，大到文化中心，小到山区县城，书店都是必去之地。书店的规模，新书的数量，店里图书分类的专业水准，淘到旧书的概率，都成了评价一座城市文化品质的重要指标——在当时很难想象，多年后连“实体书店”都变成了需要特别扶持的对象。

阅读和写作，出版和发行，在并存与迭代中发生巨变，很多关于写作的话题似乎已少有人提起。写作者的才华、编辑的水平，比起商家的推销能力，似乎都属于边缘话题甚至忽略不计。在此情形下，写作者的责任，写作者心目中的读者群体究竟是怎样的，如何通过写作真正对他们发生作用，其实更有探讨的价值。

我想起比钱锺书更早的一例。鲁迅也曾经感慨写作的责任：“还记得三四年前，有一个学生来买我的书，从衣袋里掏出钱来放在我手里，那钱上还带着体温。这体温便烙印了我的心，至今要写文字时，还常使我怕毒害了这类的青年，迟疑不敢下笔。”（《写在〈坟〉后面》）正是这温度让他在写作上不敢有任何怠慢，更不能为了满足自己的愿望而去欺骗读者，这才是一个写作者应有的态度。当读者满怀饥饿感掏出那带着体温的购书款时，写作者究竟能奉献出怎样的精神食粮，是否能让如饥似渴者获得满足，得到享受，体验和收获读书之美，这难道不值得写作者认真思考、谨慎为之吗？

写作者之责

让艺术讲“普通话”

当我第一次把“烟火指数”这4个字交给成都市美术馆时，心里是有点打鼓的。烟火？指数？一个感性得要命，一个理性得不行，这两个词搁一块儿，会不会让人觉得我们这些策展人在玩文字游戏？然而，这座烟火气十足的城市给了我底气。在刚刚过去的春节假期，“烟火指数·成都双年展”接待了14万人次的观众。虽然网上也有朋友说“有些作品看不懂”，但观众在用脚投票，让我们觉得，双年展与美术馆已然说出了“普通话”。

“烟火指数·成都双年展”将感性的市井温情与理性的时代观察并置，恰好为我们提供了一把丈量中国艺术与公众关系的标尺。在当代艺术双年展日趋国际化并不断嵌入城市文旅的当下，艺术作品与大众之间仍存在认知壁垒、表达隔阂与参与缺位。“烟火指数”这一主题，就是在努力打破艺术与生活的二元对立，试图跳出“精英叙事”，将烟火气——这座城市最鲜活的日常、最质朴的情感、最生动的文化记忆，作为艺术创作与展览表达的核心，让艺术不是悬浮于空中的概念，而是拥有扎根市井街巷的温度感，成为烟火生活与城市空间的催化剂。从天府艺术公园的户外展陈到陶身体剧场的动态表演，从呼应城市肌理的装置作品到聚焦普通人生活状态的互动表达，展览以“烟火”为纽带，让艺术产生“溢出”的能量，拉近与公众的距离。

在中国各大城市，双年展主体观众群是年轻人。所谓在地性思考，于文化之外，还有对人的关注。本次展览从概念生成到板块划分都进行了大胆的尝试。核心理由源于之前曾读到的一组数字：据第七次全国人口普查数据，成都14至45岁的人口超960万。什么概念？近半城皆是“活力因子”。但数据归数据，生活归生活。现在的年轻人，哪个不是活在“指数”里？点赞数、排名、KPI……我们被各种外部数据定义着，连焦虑都被量化成了“抑郁指数”“压力指数”。可这些数字能告诉你，今晚的火锅该配什么酒吗？能算出人民公园里一杯盖碗茶的闲适程度吗？“烟火指数”就是想在这个缝隙里做点文章。指数在经济领域是数据，但在双年展里，它可以是心情，是爱，是“活人感”，是年轻人对艺术价值的那份寻觅。我们要做的，是在理性的城市肌理里，植入感性的艺术脉冲，让美育渗入年轻人的血液中，进而拓展到各个年龄层，达到艺术的合家欢，正如这次展览中齐白石的那件书法作品——从群众中来到群众中去。因此，这次双年展，我们干脆让“户外先行”作为响亮的开场。9件大型装置直接“扔”进天府艺术公园的商业街区，没有围墙，没有门票，没有“请保持安静”的提示牌。而2月8日开幕的室内展，来自29个国家和地区的251位艺术家带来了328件/组作品，各个板块的主题在告诉你“哪里值得”，如何“回到生活”，怎样度过你的“廿四小时”……

艺术家徐冰曾说过：素描训练能让你从一个粗糙的人变为一个精致的人，一个懂得在整体与局部关系中明察秋毫的人。这就是美育的深层意义，具体而有难度。它不是立竿见影的教育成果，而是通过持续的浸润，培养公众与艺术“相处”的能力。而这种能力的生成，不仅要靠观众，更需要美术馆作为公共文化服务设施优雅地讲出“普通话”的能力。所有双向奔赴的努力，都源于艺术那份特有的具有磁性的魅力。

让艺术讲“普通话”

在故乡走亲戚

老话讲，妈就是家。多年前把父母接到我工作的太原生活后，除了每年春节替他们回老家看望亲戚，很少回故乡了。前两年我姑姑也过世了，我姨妈又习惯出去旅游，于是乎我从襁褓里就开始的长达半个世纪的故乡走亲戚生涯算是告一段落了。然而人生贵在生生不息，从女儿出生以来，我们又开始每年的正月初二带着她回姥姥家走亲戚，去年女儿考上了大学，这个春节大年初二依然如此。一辈人部分重叠着另一辈人的生活，相同又不同：一样的走亲戚，如今坐高铁列车，200多公里路程一个多小时就到了，这边还没放下电话，那边孩子舅舅已经在出站口对我们招手了。想想我小时候走亲戚，几座村庄方圆不过10里，父亲骑着“二八”自行车，我坐在前面横梁上，母亲抱着弟弟或者妹妹侧坐在后座上，要跑到天黑才能回到家。那时在故乡走亲戚，辛苦是父母的，我们小孩子只是兴奋不已，尤其行驶在平整的柏油路上时，父亲骑得飞快，我就忍不住欢呼，惹得母亲在后面呵斥：还不闭上嘴，看灌进风去肚子疼！当时去亲戚家都免不了走很长的乡村土路，是下过雨后被车轮压出泥沟棱子又晒干了的路，父亲歪歪扭扭骑得很辛苦。有时要下一条长长的陡坡，下到一条巨大的沟底，再攀上对面的陡坡，安全起见我和母亲都得下来走路。我愿意欢快地跑下沟去，是因为沟底有一大片枣林，枝头还有去年秋天没有打尽的枣子，可供我捡起河边的石块瞄准了去打。有时候会穿过当时被叫作公社的镇子，一家人都下了车，站在道岔口等拉煤的火车呼呼地穿过。我也可以不下来，坐在横梁上趴车龙头上数车厢，有一回数了100多节还没完，数得我头晕眼花差点栽下来。

在我们晋南，那些年走亲戚是一件很累人的事情，除了孩子们最爱去的姥姥家、姑姑家、姨姨家之外，还有很多七大姑八大姨的表亲要走，更有那新成家的亲戚子女需要去祝贺一下，因而父母每年都得重新规划路线，以便于多快好省不走冤枉路。而我们小孩子是不管这些的，到了谁家都是先找好吃的，然后表兄表弟扎一堆疯玩，走的时候拉也拉不开。

大家都会走亲戚，但在我的故乡临汾，走亲戚不仅是一种风俗礼仪，还是国家级非物质文化遗产。临汾古称平阳，相传是帝尧建都的地方。我生长的洪洞县甘亭镇，据说是帝尧的故里。有别于其他地方对帝尧的尊称，我们那里人无论老少，世代把帝尧叫作爷爷，把他的两个女儿娥皇、女英叫作姑姑，把他的女婿大舜叫作姑父。每年农历的三月三，“帝尧故里”的人们都要敲锣打鼓去大舜那里，把两位姑姑迎接回娘家；而到了农历四月二十八，“大舜故里”的人们又会敲锣打鼓来到我们这里，把他们的娘娘接回去和百姓一起参加夏收。每年从三月三到四月二十八，历时近两个月的盛大庙会活动，吸引无数周边的人参加，各种地方剧种的名角轮番献演，热闹非常，也引来许多名校民俗专业的研究者。从中华文明探源的角度来看，它与中华婚嫁习俗和锣鼓曲牌渊源深厚，是中华传统文化的活态标本。我在洪洞县挂职工作的时候，就接待了许多民俗学者和知名高校的博导、博士研究生们，在他们的帮助下，“洪洞走亲习俗”成功列入第二批国家级非物质文化遗产名录。这项古老的“走亲戚”习俗，是历史悠久的群众性文化活动，也是我国文明历史生动丰富的实证。

从尧天舜日到新时代，走亲戚中蕴含着中华民族生生不息的文化密码。

在故乡走亲戚