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2026-03-07 · 星期六
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内容来源:人民网·人民日报电子版
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01版:要闻5 篇

坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路 推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展

王沪宁蔡奇参加看望和讨论

3月6日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员,并参加联组会,听取意见和建议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁,中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。新华社记者 谢环驰摄

■ 到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策,“十五五”是实现这一目标的关键时期,必须统筹谋划、加紧推进,力求取得决定性进展

■ 我国是社会主义国家,是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。建设健康中国,必须坚持从我国国情出发,坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路,坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。随着形势发展变化,卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措,但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力

■ 建设健康中国是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求,必须突出重点,紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作,在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动,不断取得新的成效

■ 要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局,完善健康促进政策制度体系,为健康中国建设提供有力保障。进一步深化改革,完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。推动科技创新成果转化运用,推进全民健康数智化建设。加强卫生健康行业党建工作,调动广大医务人员的积极性主动性创造性,加大人才培养力度,弘扬优良医德医风,着力营造风清气正的行业环境

■ 建设健康中国,需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用,聚焦相关理论和实践问题深入调查研究,提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员,医药卫生界、社会福利和社会保障界人士,要用好专业优势,积极贡献智慧和力量

本报北京3月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他强调,到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策,“十五五”是实现这一目标的关键时期,必须统筹谋划、加紧推进,力求取得决定性进展。

在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际,习近平代表中共中央,向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的女同胞和海外女侨胞,致以节日祝福和美好祝愿。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁,中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。

联组会上,王路、马秀珍、卢柯、蒋建东、巴桑卓玛、刘启芳等6位委员,分别就实施健康优先发展战略、提升基层医疗服务水平、加强材料技术攻关、推进创新药研发、做好高原病防治、发展公益慈善事业等作了发言。

在听取大家发言后,习近平发表重要讲话。他表示,很高兴同大家一起讨论,听取意见建议。他代表中共中央,向在座各位委员,并向农工党、九三学社成员,向医药卫生界、社会福利和社会保障界人士,向广大政协委员,致以诚挚问候。

习近平指出,过去一年,人民政协认真履职尽责,围绕谋划“十五五”等方面建言献策,为党和国家事业发展作出了新贡献。农工党、九三学社各级组织和广大成员积极参政议政、开展社会服务,各项工作取得新成效。医药卫生界、社会福利和社会保障界人士自觉投身建设健康中国、增进民生福祉的生动实践,展现了新作为。

习近平强调,我国是社会主义国家,是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。建设健康中国,必须坚持从我国国情出发,坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路,坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。随着形势发展变化,卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措,但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。

习近平指出,建设健康中国是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求,必须突出重点,紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作,在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动,不断取得新的成效。

习近平强调,要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局,完善健康促进政策制度体系,为健康中国建设提供有力保障。进一步深化改革,完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。推动科技创新成果转化运用,推进全民健康数智化建设。加强卫生健康行业党建工作,调动广大医务人员的积极性主动性创造性,加大人才培养力度,弘扬优良医德医风,着力营造风清气正的行业环境。

习近平指出,建设健康中国,需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用,聚焦相关理论和实践问题深入调查研究,提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员,医药卫生界、社会福利和社会保障界人士,要用好专业优势,积极贡献智慧和力量。

石泰峰、何维、武维华、邵鸿、王东峰、杨震等参加联组会。

王沪宁蔡奇参加看望和讨论

习近平在看望参加政协会议的农工党九三学社医药卫生界社会福利和社会保障界委员时强调

坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路 推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展

“好规划和执行力,这两条要结合起来”(两会现场观察)

时间:3月5日下午

日程:习近平总书记参加江苏代表团审议

审查“十五五”规划纲要草案、听取关于国家发展规划法草案的说明……在3月5日上午开幕的十四届全国人大四次会议上,“规划”是一个关键词。下午来到江苏团参加审议,习近平总书记就从“规划”讲起:

“制定实施五年规划是国家制度安排,是中国共产党治国理政的重要经验。做好规划还要推动执行。好规划和执行力,这两条要结合起来。我到中央工作以后,参与了‘十二五’到‘十五五’规划的制定,深有体会。规划的过程,也是发扬全过程人民民主的过程。”

“有一定之略,然后有一定之功。”早在地方工作时,习近平同志就对规划十分重视。在厦门,主持编制管长远的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》;在浙江,提出的“八八战略”影响深远。

一张蓝图绘到底。今天,推进宜居宜业和美乡村建设,正是习近平同志在浙江工作时提出“八八战略”中“千万工程”的时代新篇。

靖江市德胜村的党总支书记、村委会主任杨恒俊代表,讲述了他带着乡亲们建设和美乡村的体会。习近平总书记对他说:

“从你介绍的情况看,村里经济好了,也重视精神文明建设,这非常重要。农村,不解决温饱问题、不富裕起来不行,但是光有钱、光富裕起来,也不行。要高度重视农村精神文明,抓教育,抓移风易俗,抓文化建设。”

五年规划如事业的阶梯,体现战略性、宏观性、政策性,一步接着一步,一程连着一程。

“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”这是一个历经岁月洗礼、迈向伟大复兴的大国,在风云激荡的国际形势下的战略选择。审议时,习近平总书记深刻指出:“要坚持把工作重心放在练好内功、做强自身上。”

发展实体经济,要不要有所取舍?

“中国这么大,我们必须搞实体经济,一个方面一个领域都不能少。和粮食一样,中国碗里必须装着中国粮,必须自力更生。”总书记强调。

高新技术,能不能买过来、讨过来?

从“十三五”的创新驱动发展战略,到“十四五”的加快建设科技强国,再到“十五五”加快高水平科技自立自强,中国始终坚持把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。习近平总书记谋深思远:“不能光看国内生产总值增长,现在增长的是硬实力,追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代,一步一步往上走。”

“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”这是总书记多次强调的,也是我国经济社会发展的总体要求之一。

石磊代表,来自通富微电子股份有限公司,深感科技自立自强只能靠久久为功,一步一个脚印拼出来。

总书记听了他的发言说:“中国的科技发展要在国际上开展合作的同时,坚持独立自主、自立自强,更好承担起我们的历史责任。”

“‘十四五’已经圆满收官,这五年极不寻常、极不平凡。”总书记的话语温暖而坚定,“完成‘十五五’经济社会发展目标任务,需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿,要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”

​微镜头·习近平总书记两会“下团组”

“好规划和执行力,这两条要结合起来”(两会现场观察)

中国式现代化,每个人都是主角(两会现场观察)

时间:3月5日下午

日程:习近平总书记参加江苏代表团审议

“今天在电视上出镜了吧?我记住你的名字了。”

会场上,来自江苏里下河地区农业科学研究所的高德荣代表一开口,习近平总书记就笑着问道。当天上午,高德荣在“代表通道”分享了30多年来攻坚小麦育种的故事。

“你们的品种推广了多少面积?”“小麦赤霉病,哪里是易发、重发区域?”……桩桩件件,牵挂于心。

“种业是最重要的,搞农业要把种业搞上去。”总书记语重心长。

一粒种子,毫厘之间,却牵系粮食安全。实现民族种业振兴,正是高德荣这样的农业科技工作者矢志追求的理想。他们潜心钻研、攻坚克难,将青春挥洒在沃野上。中国式现代化,每个人都是主角。一个个平凡又闪光的名字,总书记都记在了心里。

“让五星红旗飘扬是我无上的荣耀,那不仅是一面旗帜,更是一种信仰!”会场上,经历三届奥运会、收获10枚奥运奖牌的张雨霏代表讲述了自己的奋斗历程。

总书记勉励她,一方面自己继续在运动场上拼搏、为国争光,一方面为年轻运动员做好传帮带。

“体育强国是现代化强国的一个重要标志。体育强体现在两个方面,一个是全民体育强、人民健康素质高,再一个是竞技体育全面发展。”谆谆嘱托,映照体育强国和健康中国的深刻关联。

中国式现代化宏伟蓝图的落笔处,是亿万人民合力绘就的新时代万千气象,是人民领袖对每一个平凡奋斗者最深切的“看见”,看到了“每一束光芒都熠熠生辉”。

中国式现代化,每个人都是主角(两会现场观察)

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希分别参加全国两会一些团组审议和讨论

新华社北京3月6日电 中共中央政治局常委、国务院总理李强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际,中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁,中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥,中共中央政治局常委、中央纪委书记李希,6日分别参加了十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议一些团组的审议和讨论。

6日下午,李强参加河南代表团审议。在听取许为钢、赵红果、刘宏云等代表发言后,李强说,过去一年,河南深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,发挥经济大省挑大梁作用,主要指标增速位居全国前列,向新向优趋势明显。新的一年要在求新、创优、争先上积极作为,更好发挥对中部地区乃至全国发展的带动作用。要在服务全国统一大市场建设上力求新作为,打造辐射东西南北的物流通道枢纽、消费商贸枢纽、产业链接枢纽。要在完善现代化产业体系上塑造新优势,培育具有竞争力的产业集群和龙头企业。要在推进新型城镇化上探索新路径,完善城镇化空间格局、促进城乡融合发展。要在推动文旅融合发展上打造新名片,提升文化和旅游品牌影响力。

同日上午,李强参加了经济、农业界委员联组会。在认真听取曲永义、张合成、吕爱辉等委员发言后,李强说,过去一年,以习近平同志为核心的中共中央带领全国各族人民,迎难而上、沉着应对,我国经济顶压前行、向新向优发展,主要目标任务顺利完成,“十四五”圆满收官。今年是“十五五”开局之年,我国发展面临的不稳定不确定因素增多。要坚持稳中求进、提质增效,继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,打好政策组合拳,推动政策早发力早见效。要结合“十五五”规划纲要实施,推进重大基础设施网络建设,着力扩大有效投资,为长远发展夯实基础。要大力发展服务业,强化财税金融、要素保障、监管服务等政策支持,带动就业增收,拓展消费新空间。要推动制造业转型升级,在产业布局、项目规划、设备更新等方面加强引导,促进智能化、绿色化、融合化发展。要持续培育壮大新动能,完善政府采购、场景培育等方面政策措施,加快新技术规模化产业化应用,更好赋能千行百业、走进千家万户。要扎实推进乡村全面振兴,毫不放松抓好粮食生产,提升农业综合生产能力和质量效益。做好常态化精准帮扶,守牢不发生规模性返贫致贫底线。发展乡村特色产业,推进宜居宜业和美乡村建设。

6日上午,赵乐际参加了民建、工商联界委员联组会。在认真听取寇纲、张兴海、陆铭等委员发言后,赵乐际说,2025年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进,推动党和国家事业取得新的重大成就,实现“十四五”圆满收官。民建、工商联界委员深入调研,建言献策,为经济社会发展作出了积极贡献。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。要把思想和行动统一到中共中央对国内外形势的基本判断和重大决策部署上来,积极履职尽责,努力展现新作为,为开创中国式现代化建设新局面贡献力量。要发挥人才荟萃、智力密集的优势,聚众智、建诤言、献良策,增强民主监督实效,加强工作统筹协同,引导界别群众为实现“十五五”良好开局建功立业。要带头学习宣传和贯彻落实中共中央关于促进民营经济发展的方针政策,推动民营经济促进法有效实施,为促进民营经济健康发展、高质量发展作贡献。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主,结合新的实际把我国政治优势、制度优势发扬光大。

6日上午,王沪宁参加了文化艺术、体育界委员联组会。在认真听取范宗钗、郭蓉、杨扬等委员发言后,王沪宁表示,以习近平同志为核心的中共中央高度重视文化体育事业发展,全面推进文化强国、体育强国建设,持续深化文化体制机制改革和体育改革,我国文化体育事业取得重大成就。要深入学习贯彻习近平文化思想,担负新时代的文化使命,把握以人民为中心的工作导向,以坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛。要深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,把人民作为发展体育事业的主体,落实全民健身国家战略,不断提高人民健康水平。要围绕中共二十届四中全会关于繁荣发展社会主义文化、关于统筹推进群众体育和竞技体育发展等重要部署积极议政建言,为“十五五”时期文化体育事业发展献计出力。要坚持人民政协为人民,助力文艺和体育走近人民、服务人民,引导各界群众在共享文化之美、运动之美中凝聚团结奋进合力。要发挥在文艺和体育领域的示范引领作用,自觉践行社会主义核心价值观,用明德引领风尚。

6日上午,蔡奇参加了民盟、共青团和青联、妇联界委员联组会。在认真听取汪鹏飞、张坤、张军萍等委员发言后,蔡奇指出,过去一年很不平凡,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行,顺利完成经济社会发展主要目标任务,“十四五”圆满收官。经过5年奋斗,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶,续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,中国式现代化迈出新的坚实步伐。实践证明,中华民族伟大复兴是谁也阻挡不了的历史大势。蔡奇希望大家牢牢把握正确政治方向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定不移在中国共产党领导下走中国式现代化道路。要发挥界别优势,找准切入点着力点,聚焦党和国家中心任务献计出力,引导党派成员和所联系群众奋进新征程、建功新时代,为实现“十五五”良好开局作出新贡献。落实以人民为中心的发展思想,做好团结凝聚服务群众工作,紧盯人民群众急难愁盼,多办群众可感可及的实事好事。牢固树立和践行正确政绩观,全面加强自身建设,不断提升履职能力和水平。

6日上午,丁薛祥参加了港澳地区全国政协委员联组会。在认真听取林建岳、吴志良、滕锦光等委员发言后,丁薛祥表示,过去一年,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,党和国家事业取得新的重大成就,“十四五”圆满收官,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。在中央的大力支持下,在行政长官和特区政府带领下,香港、澳门各项事业全面进步,谱写“一国两制”成功实践的新篇章,迎来了发展的最好时期。丁薛祥强调,中央始终坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,促进香港、澳门长期繁荣稳定。港澳要用好国家“十五五”规划带来的重大机遇,充分发挥背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用,坚持和完善行政主导,扎实推动经济高质量发展,发展壮大爱国爱港爱澳力量,更好融入和服务国家发展大局。丁薛祥对港澳地区全国政协委员认真履职尽责给予充分肯定,希望大家凝心聚力、开拓进取,全力支持行政长官和特区政府依法施政,广泛团结各界人士,画出最大同心圆,共同开创香港、澳门繁荣发展新局面。

6日上午,李希参加了中共界委员联组会。在认真听取苗圩、庄国泰、朱国贤等委员发言后,李希说,过去一年,面对国内外形势深刻复杂变化,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,“十四五”规划主要目标任务胜利完成,中国式现代化迈出新的坚实步伐。成绩来之不易,其中也凝结着广大政协委员的智慧和心血。今年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年,迫切需要各级领导干部以好的作风担当作为、真抓实干、攻坚克难。希望各位委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,牢固树立和践行正确政绩观,自觉为人民出政绩、以实干出政绩,聚焦贯彻落实党的二十届四中全会精神积极建言献策,为强国建设、民族复兴伟业汇聚起团结奋斗的磅礴力量。李希强调,腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚定不移走中国特色反腐败之路,保持反腐败高压态势不动摇,不断提高反腐败穿透力,深化整治群众身边不正之风和腐败问题,在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下更大功夫,以正风肃纪反腐新成效为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希分别参加全国两会一些团组审议和讨论

国防和军队现代化迈出坚实步伐

战鼓催征,奋楫扬帆。全军部队新年度军事训练拉开序幕。

陆地,无人战车穿越“敌”阵;海上,新型主战舰艇开展综合攻防演练;空中,多型战机编队实施超视距打击……从大漠戈壁到远海大洋,人民子弟兵闻令而动、斗志昂扬。新装备、新体系、新战法,一幅气壮山河的强军画卷,生动展示了新时代人民军队现代化建设新进展。

国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。党的二十届四中全会对“如期实现建军一百年奋斗目标,高质量推进国防和军队现代化”进行科学擘画、作出战略部署。

征程万里,初心如磐。在党中央、中央军委和习近平主席的坚强领导下,人民军队锚定实现建军一百年奋斗目标攻坚奋进,不断开创强军事业新局面。

全面贯彻新时代政治建军方略

战歌嘹亮迎春到,强军奋发启新程。

2月6日,中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出举行。舞台上,青春勃发的文艺轻骑队队员们,深情讲述过去一年,在习近平强军思想指引下,新时代人民军队政治建军新风貌、现代化建设新进展、备战打仗新成效。

“旗帜领航,团结奋斗向前方!熔炉淬火,越锻造越坚强!”混声合唱《永远的荣光》以铿锵旋律拉开演出序幕。豪迈歌声,穿透时空,将历史回响、时代强音汇成交响。

人民军队是党和国家的钢铁长城,始终在党的旗帜下行动与战斗。

没有政治上的革命性锻造,就不可能有新时代人民军队伟大变革。

过去的一年很不寻常、很不平凡。人民军队深入推进政治整训,有效应对各种风险挑战,在反腐败斗争中经受革命性锻造。全军广大官兵特别是基层官兵坚定听党话、跟党走,忠诚履职尽责,聚力攻坚克难,圆满完成各项任务,是完全过得硬、信得过的。

走进火箭军某旅发射二营的训练场,墙壁上的大字格外醒目:“必须在思想上政治上特别过硬”“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。

“对于导弹号手来说,将特殊政治要求落到个人实际行动,就是要做到‘导弹听我话,我听党的话’。”发射二营军士泽王从军6年多来,在理论学习中淬炼忠诚,在实战岗位上锤炼本领,已成长为响当当的导弹精兵。

忠诚,在战位书写;实力,用胜利证明。一代代官兵,将个人理想熔铸于大国长剑。一次重大演训任务中,极端天气来袭。全营官兵顶风冒雪、全时守护,危险处冲锋在前,关键时坚守不退,确保了武器装备绝对安全。指挥长王森晟深有感触地说:“有了坚如磐石的信念,才会有备战打仗中的攻坚克难、忘我冲锋。”

强军首先要在政治上强,政治上强是最根本的强。

阔步新时代,全军官兵在党的旗帜下奋斗强军,贯彻军委主席负责制,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,打牢听党话、跟党走的思想根基。

“我是‘刘老庄连’第6679名战士。扛起这面旗,我有勇气;成为下一个英雄,我有决心……”2025年7月,新兵董洪运面向战旗庄严宣誓。

在陆军第82集团军某旅“刘老庄连”,每名官兵入连即被授予战斗编号,面向飘扬八十余载的战旗立下誓言。董洪运把誓言化作汗水:体能、技能、战术,他拼尽全力,首次考核便拿下总评优秀。

岁月更迭,精神永续。2025年,“刘老庄连”被授予“时代楷模”称号。80多年前,八十二烈士以生命铸就“生命不息、战斗不止”的连魂;今天,新一代官兵正将这份精神熔铸进练兵备战的火热实践,在强军征途上奋勇冲锋。

“十五五”规划建议明确提出,“持续深化政治整训”。这是我们党着眼从思想上政治上建设和掌握军队作出的战略部署。

攻坚建军百年,奋进强军一流。人民军队将全面贯彻新时代政治建军方略,发扬彻底的自我革命精神,持续有力推动政治整训走深走实,从严正风肃纪反腐,为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供坚强政治保证。

武器装备建设实现跨越式发展

2025年9月3日,首都北京,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵仪式隆重举行。

地面装备轰鸣向前,海空战机振翅长空,“东风—5C”“东风—61”等大国重器威武列阵。这次的受阅装备,全部都是国产现役主战装备,多数为首次亮相。制胜未来的打赢利器,展示着国防和军队现代化建设新进展。

未来已来。新一轮科技革命与军事革命浪潮奔涌:人工智能重构指挥决策,无人作战颠覆传统模式,网络电磁空间开辟全新疆域……未来之战,是体系与体系的对抗,更是科技与创新的赛跑。

航母,移动的海上堡垒,是国家综合实力的象征。2025年11月,我国首艘电磁弹射型航空母舰福建舰正式入列。从辽宁舰到山东舰,再到福建舰,我国航母事业实现了三次飞跃。

海天之间,数架歼—15T战机、歼—35战机、空警—600预警机,从航母甲板上弹射起飞,直上云霄……福建舰入列后不久的首次海上实战化训练,有效检验了电磁弹射、回收和甲板作业能力,舰机适配性得到进一步验证。

有军事专家表示,福建舰刚一入列便展开实兵训练,充分说明福建舰入列即形成战斗力。

近年来,人民军队紧盯战争之变、科技之变、对手之变,加快先进战斗力建设,武器装备建设实现跨越式发展、取得历史性成就——

2021年,长征18号艇、大连舰、海南舰入列;2022年,福建舰下水、运油—20投入练兵备战;2025年,尖端武器装备集中亮相阅兵场……“十四五”时期,我军相继攻克一批高精尖技术,研制出一批先进武器装备,开创了武器装备建设新局面。

从仰望到并肩,从量的积累到质的飞跃,一路筚路蓝缕。奋斗征程昭示一个真理:大国重器,必须牢牢握在自己手中;强军梦想,唯有依靠自强不息来实现。

新装备,不仅是技术升级,更是理念升维。随着军事技术不断发展,装备因素的重要性在上升,人的因素、装备因素结合得越来越紧密,人与装备已经高度一体化。这对官兵的科技素养提出了更高要求。

“人才,是先进战斗力跃升的引擎。”信息支援部队某研究所研究员何元智对此深有体会。近年来,她率领团队向网信前沿发起冲锋,紧盯新域新质作战需求,聚力打造涵盖人工智能、无人协同等前沿领域的人才矩阵。

一次重大任务中,何元智带领团队成员与任务部队同吃同住、并肩作战。虽然脸庞晒黑,但当科研成果得到一线官兵认可时,能真切体会到“把论文写在演练场上”的价值。

伴随我军战训深度耦合的新型军事训练体系加速构建,一批新型驱护舰舰长、空中指挥员、合成营营长、导弹发射指挥长在重大任务中崭露头角,大量高素质军士在演训场上担纲重要角色,推动理论向实践转化、知识向能力跃升、课堂向战场延伸。

提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力

“我站立的地方是中国,我用生命捍卫守候,哪怕风似刀来山如铁,祖国山河一寸不能丢……”

新春佳节,祖国西陲,气温低至零下20多摄氏度。沿着中哈边境的阿拉克别克河,武警兵团总队某支队战士周仁鑫与战友、兵团护边员一起顶风踏雪,在界河右岸的沙山雪海里巡逻。誓言铮铮,在边防线上久久回荡。

家是最小国,国是千万家。当神州大地阖家团圆之时,从繁华都市到大漠戈壁,从万里长空到雪域海岛,可信可靠、可爱可敬的人民子弟兵始终坚守战位。他们以“一家不圆”换来“万家团圆”,用军人特有的方式,向祖国深情告白。

提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力,是人民军队肩头之责。

发展我军特色联合训练体系,加速提升一体化联合作战能力——

2025年12月29日开始,中国人民解放军东部战区组织陆军、海军、空军、火箭军等兵力,位台湾海峡、台岛北部、台岛西南、台岛东南、台岛以东,开展代号为“正义使命—2025”的联合演习,舰机多向抵近台岛,诸军兵种联合突击。

在东部战区联合作战体系支撑下,战区部队实施海空战备警巡、夺取综合制权、联合精打击要,进一步检验了快速机动、立体布势、体系封控能力。

战场胜负,系于作风。立起真难严实标尺,锤炼能战胜战本领——

运—20机长谭红梅是我国第七批女飞行员,驾驶过6种机型,多次执行重大演训任务。改装运—20的第二年,谭红梅就迎来严峻考验:一次夜间接运维和部队返程的任务中,飞机飞越昆仑山脉时,雷达显示前方云层密布,远处闪电频现,驾驶舱气氛骤然凝重。

危急时刻,她果断处理,最终驾驶飞机平稳降落在机场,圆满完成任务。事后她说:“前辈们驾驶老旧飞机,在高原用生命开辟航线。今天驾驶先进的战机,我有什么理由退缩?”

2026年新年伊始,许多网友收到人民日报微信发送的一则晚安短信,落款是谭红梅。短信中写道:“作为一名驾驭国之重器的飞行员,新的一年,我会苦练精飞,在逐梦蓝天的道路上飞得更高、更远!”

奋斗强军新征程,人民军队牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,紧盯科技之变、战争之变、对手之变,扎实推进实战化军事训练,推进战法训法体系创新,加强作战能力体系集成,坚定灵活开展军事斗争,坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

…………

目标指引方向,目标凝聚力量。2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年,是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的关键一年。

全军将深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,坚持政治引领,强化使命担当,奋力开创国防和军队现代化新局面,加快把人民军队建成世界一流军队,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

国防和军队现代化迈出坚实步伐

02版:要闻6 篇

建设健康中国 增进民生福祉(我和总书记面对面)

3月6日下午,习近平总书记看望了参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员,并参加联组会,听取意见和建议。

习近平总书记强调,到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策,“十五五”是实现这一目标的关键时期,必须统筹谋划、加紧推进,力求取得决定性进展。

在现场,习近平总书记同委员们一起讨论、亲切交流,气氛热烈。总书记的重要讲话指明方向、催人奋进,让委员们深感使命在肩,更觉信心倍增。委员们一致表示,要牢记总书记殷殷嘱托,聚焦建设健康中国、增进民生福祉,深入调查研究,积极建言献策,为“十五五”开好局、起好步广泛凝心聚力,以高质量履职服务经济社会高质量发展。

立足国情,坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路

习近平总书记强调——

建设健康中国,必须坚持从我国国情出发,坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路,坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。

“古为今用 洋为中用 做好中国的原创新药”,这是中国工程院院士、中国医学科学院药物研究院院长蒋建东委员汇报的题目。这些年,蒋建东一直在探索适合中国特色新药创制的成果转化模式,旨在将新药实验成果转化为临床治疗疾病的良药,造福患者和社会。

总书记的重要讲话让作为药物研究者的蒋建东倍感振奋。“得益于中医药的基础,新药研究在我国自然科学领域有着较明显的原创性。”蒋建东说,要走出一条中国原创药的新路,通过“古为今用,洋为中用”,重塑未来药物的科学框架,针对重大疾病产出突破性原创新药。

从现在到2035年建成健康中国,还有不到10年时间,蒋建东感受到肩负的使命和重任。“要实现这一目标,我们不能有半点懈怠。”蒋建东说,他将耕耘一线,从具体项目着手,加快药物研发,力争未来实现新的突破。

“总书记对人民健康念兹在兹。”西藏大学医学院教授巴桑卓玛委员说。今年是巴桑卓玛在西藏大学医学院工作的第三十三个年头,工作之余,她积极参加委员履职“服务为民”活动,到阿里等高海拔偏远地区进行义诊和健康宣教。

“工作中,我非常关注高原病防治工作,实践证明,只要科学施策、精准发力,就能实现高原病‘可防可控’目标。”巴桑卓玛说,要完善高原病早期筛查机制,建立高原常见病、多发疾病队列,依托高原医学研究中心等平台,深化基础研究与临床实践融合。要立足高原需求加强成果转化,研发便携氧疗设备、快速诊断试剂等。同时,传承藏医药特色优势,推动民族医药的标准化、产业化发展。

突出重点,系统推进健康中国建设

习近平总书记强调——

建设健康中国是一项系统工程。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。习近平总书记的重要讲话让农工党中央专职副主席王路委员切身感受到大国领袖深厚的为民情怀,“我们欣喜地看到,中共十八大以来,天更蓝了,山更绿了,水更清了,人民群众健康水平持续提升。”

在王路看来,深入实施健康优先发展战略,要坚持问题导向,把“规划图”转化为“实景图”。“要全面落实预防为主方针,推动卫生健康从以治病为中心向以人民健康为中心转变,并加快补短板强弱项,促进卫生健康均衡协调可持续发展。”王路表示。

“我们要认真贯彻落实总书记重要讲话精神,围绕健康中国建设,强化调研,多到基层一线发现问题,拿出更多务实可行的办法,解决群众面临的难题。”王路说。

“突出重点,高处着眼,低处着手。”这是吉林省公益慈善基金会会长刘启芳委员聆听总书记重要讲话后的感悟。党中央的决策部署如何在基层落地生根?“要多问自己:我能做什么?”刘启芳说,要结合本职工作,不断细化、拆解任务,尽己所能、担当作为,为建设健康中国作出贡献。

让人民群众更健康、生活更幸福,社会组织可以发挥作用。“如果说政府是织网兜底,社会组织也不可或缺,能助力解决‘最后一公里’甚至‘最后一米’的问题。”刘启芳说,今年她将继续推动做好兴边富民工作,加强边疆地区“新农人”职业培训,帮助更多群众增收致富,进一步提升群众生活水平和健康水平。

数智赋能,推动科技创新成果转化运用

习近平总书记强调——

推动科技创新成果转化运用,推进全民健康数智化建设。

九三学社宁夏回族自治区委员会主委马秀珍委员在调研中发现,人工智能是医生的有力工具,能破解基层医疗服务体系能力不足、资源不均等难题。“推进‘互联网+医疗’建设,可以让数据多跑路、百姓少跑腿。”马秀珍说。

马秀珍建议,构建数智驱动的分级诊疗新范式,借助人工智能实现疾病早期筛查与指导;面诊时,可发挥人工智能梳理档案、辅助决策、远程会诊等功能,提升基层医生服务能力。“我们必须把握历史机遇,将数智技术深度融入卫生健康事业,为构建强大公共卫生体系和优质高效医疗卫生服务体系注入强劲动力。”马秀珍说。

“材料是技术和产业创新的基石。加强科技创新成果转化运用,让创新材料赋能健康新未来。”现场聆听总书记的重要讲话,全国政协常委、中国科学院院士卢柯充满期待。他表示,将继续关注植入类材料的原创性研究,为建设健康中国贡献科技力量。

“要把卫生健康领域作为人工智能赋能应用的重点场景。”王路建议,应用人工智能系统推进药品研发、精准医疗、健康管理,让优质医疗资源惠及人民群众。

建设健康中国 增进民生福祉(我和总书记面对面)

奋进“十五五” 实干开新局

——习近平总书记重要讲话激励江苏广大干部群众坚定信心、奋发进取

习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话,激励江苏广大干部群众坚定信心、奋发进取。大家表示,要立足实际、鼓足干劲,落实好经济大省挑大梁的责任,努力在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验,奋力完成好“十五五”经济社会发展目标任务。

努力在发展新质生产力上走在前列

“习近平总书记指出,‘发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要,江苏这方面基础较好,要努力走在前列。’”现场聆听习近平总书记重要讲话,南京航空航天大学航空航天结构力学及控制全国重点实验室副主任王立峰代表深受鼓舞,“航空航天科技是培育和发展新质生产力的重要领域。我们将进一步加强跨学科协同创新,在飞行器结构动力学、低空飞行器技术等前沿领域持续探索,努力在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破。”

2025年,江苏全社会研发投入强度达3.38%左右,科技型中小企业增至9.4万家。江苏省科技厅厅长徐光辉代表表示:“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,我们将加力实施新锐企业攀登行动、高新区和高等院校协同创新行动、科技金融赋能行动和创新生态培优行动,加速把科技革命势能转化为产业变革动能。”

镇江市的丹阳慧创医疗设备有限公司内,阿尔茨海默病光学脑机接口治疗产品的三期临床试验正加紧进行。公司董事长汪待发说:“脑机接口正处于从技术突破到产业落地的关键期,我们要以十年磨一剑的定力精耕细作,加速把实验室创新成果转化为服务临床、自主可控的产品。”

“牢记习近平总书记殷殷嘱托,我们将全力开展要素市场化配置综合改革试点。”江苏省发展改革委副主任蔡剑峰介绍,江苏省政府最近发布的关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知,聚焦重点改革任务和经营主体反映强烈的问题,要求苏南五市发挥改革主体作用,因地制宜、大胆探索,力争在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得原创性、突破性成果。

在增强经济韧性上持续用力

“习近平总书记强调,‘经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强,才能支撑全国经济大盘稳定。江苏要在增强经济韧性上持续用力。’”扬州市委书记王进健代表深有体会,“我们近年来依托长江岸线优势,锚定高端化、智能化、绿色化方向,持续推进现代化产业体系建设。下一步要练好内功、做强自身,全面融入全国统一大市场,助力畅通国内大循环,争取今年先进制造业产值突破8000亿元。”

深化落实自贸试验区提升战略是中国(江苏)自由贸易试验区南京片区今年的重点工作。片区党工委书记陆卫东说:“习近平总书记重要讲话指明方向,我们将继续探索具有南京特色的开放路径,提升‘南京研发’在国际舞台上的话语权,推动‘南京制造’更深融入全球产业链,推动区域开放型经济更好发展。”

“习近平总书记强调,‘要以底线思维防范各种风险。’”苏州市吴江区委书记孙建江表示,“我们将统筹好高质量发展和高水平安全,推动优势产业强链补链延链,以‘时时放心不下’的责任感筑牢经济运行、安全生产、生态环保等防线,织密风险防控网。”

探索推进全体人民共同富裕的有效途径

“习近平总书记重要讲话,再次聚焦共同富裕这一重大命题,强调‘中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化’。”江苏省社会科学院副院长李扬认为,准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点,“要从群众最关心最直接最现实的问题入手,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断提高人民生活品质。”

南通市人力资源和社会保障局局长施宏杰表示:“我们将紧扣就业这一关键抓手,加快建设就业友好型城市,精准帮扶重点群体、注重职业技能提升,促进‘增技、增富、增效’联动,持续完善多层次、多支柱社会保障体系。”

“深刻领悟习近平总书记重要讲话精神,我们将坚持精准施策与系统推进并重,借助科技赋能和机制创新提升效率,着力探索推进全体人民共同富裕的有效途径,让共同富裕既有广泛覆盖的温度,也有长期可持续的韧度。”无锡市副市长卢敏委员说。

以正确政绩观担当作为履职尽责

当下,江苏各地正认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育。常州市委常委、组织部部长童剑说:“我们要学深悟透习近平总书记重要讲话精神,从思想深处解决好‘政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩’的问题,实干笃行,一步一个脚印把‘十五五’宏伟蓝图变成美好现实。”

“把习近平总书记重要讲话精神落到实处,我们要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,让党员干部习惯在监督约束下履职尽责,让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风,以党风政风持续向好带动社风民风向上向善,以全面从严治党的实际成效取信于民。”宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任卢红柱表示。

位于南京市栖霞区的马群科技园,通过低效用地再开发推动产业转型升级。“面对产业用地紧缺和产业急需落地的供需矛盾,我们发挥党建引领作用,成立攻坚专班,把政府、市场、社会力量拧成一股绳,加快建设智能智造产业新高地,为经济大省挑大梁作出应有贡献。”马群街道党工委书记佘凌云干劲十足。

(本报记者邓建胜、王伟健、姚雪青、白光迪)

——习近平总书记重要讲话激励江苏广大干部群众坚定信心、奋发进取

奋进“十五五” 实干开新局

更好满足人民群众卫生健康需求

“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路,坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。”

在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员,并参加联组会,听取意见和建议时,习近平总书记对推动“十五五”时期健康中国建设作出重要部署,充分彰显了更好满足人民群众日益增长的多元化卫生健康需求的价值旨归。

人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来,我们党坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置,建成了世界上规模最大的疾病预防控制体系和医疗服务体系,人均预期寿命从2012年的74.8岁增加到2024年的79岁。这样的成绩来之不易、举世瞩目、令人振奋。

从身边的故事中,我们更能感受到健康中国的温暖底色。

“如果没有医保,真不知道该怎么办。”这是山东东营市居民王女士的感慨。患有糖尿病合并肾病综合征的她,住院治疗先后花费15.55万元,通过医保、大病保险报销和医疗救助,个人仅需支付1.72万元。

“盼了多年的人工耳蜗,终于能给妈妈装上了!”这是福建莆田市林阿姨儿子的心声。药品集中带量采购等措施使药品和耗材价格大幅降低,让更多患者告别“望药兴叹”“因价却步”。

“以前做血常规得专门去县医院,现在村卫生室就能做,半小时出结果,太方便了!”这是新疆和田县居民买买提·吐尔逊的经历。如今,医联体让群众在家门口就能享受优质医疗资源,超过90%的家庭能在15分钟内到达最近的医疗点。

一桩桩、一件件,生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”,照见“坚持在发展中保障和改善民生”的不懈追求,是我们党坚持以人民为中心的发展思想、不断造福人民、引领和推动健康中国建设迈出坚实步伐的最真切体现。

“我国是社会主义国家,是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。”总书记对我国国情的科学把握,深刻揭示健康中国建设必须坚持从我国国情出发,必须始终头脑清醒、保持战略定力的道理。

阔步“十五五”,推动健康中国建设取得决定性进展,最关键的就是要锚定目标,全面贯彻“两个坚定不移”的要求,坚持尽力而为、量力而行,一步一个脚印把党中央决策部署付诸行动、见诸成效。

善于抓重点、抓关键、抓要害,是科学的方法论。“必须突出重点,紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作”,总书记的重要要求既是对新时代卫生健康事业发展经验的深刻总结,也为新征程上建设健康中国提供了重要指引。

比如健全公共卫生体系,“预防为主”是核心要义之一。广东省印发实施病毒性肝炎早防早治行动方案,累计筛查超695万人;黑龙江哈尔滨市开展医防融合试点,城市癌症早诊早治等项目惠及居民40余万人次……

抓住重点环节和重点领域,集中各方面力量和资源、采取有效措施加以推动,就能以重点突破带动健康中国建设整体提升。

越是系统工程,越要牢牢把握统筹谋划、整体推进的工作方法。“十五五”规划纲要草案对加快建设健康中国作出全面部署,涉及政策制度、公共卫生、医疗服务等方方面面。

既坚持系统思维,健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局,处理好政府和市场、效率和公平、发展和安全、预防和治疗等重大关系;又坚持政策支持和改革创新并举,完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制,推动科技创新成果转化运用,才能不断提高政策“适配度”、形成强大合力。

现在,到2035年建成健康中国还有不到10年时间,时不我待、使命在肩。我们要同心协力、汇聚力量,在接续奋斗中让现代化建设成果更多造福于民。

更好满足人民群众卫生健康需求

锚定发展目标 释放政策红利

3月6日下午,十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会,国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清回答记者提问。

实现预期目标有坚实基础

政府工作报告明确,今年宏观经济增长预期目标为4.5%—5%。“实现这一目标,我们有坚实的基础。从总量规模看,去年经济总量已经超过140万亿元,迈上了一个新台阶;从创新能力看,创新成果和重大突破全球瞩目,国家发展动能更足;制度优势充分发挥,有效应对了来自各方面的风险和挑战。”郑栅洁说。

郑栅洁表示,今年将重点在四个方面加力:一是加力提升宏观经济调控效能,坚持稳中求进、提质增效,既重力度也重协同,为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑,切实用法治规范市场和政府边界。二是加力建设强大国内市场,继续实施“两新”政策,更好释放消费潜力,统筹资源力量,继续推动“两重”建设等工作,推进“六张网”和重点领域建设,不断改善生产条件和生活环境。三是加力做强现代化产业体系,统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合,加快旧动能更新、新动能成长。四是加力打通经济社会发展的卡点堵点,依法依规让群众和企业切实感受到壁垒越来越少、不合理的限制越来越少、问题越来越少。

把更多资金用在高质量发展重点领域和关键环节

蓝佛安说,今年“更加积极”的财政政策概括起来就是既体现在资金规模上,政策力度给足;又体现在强化政策协同上,效应进一步放大。在资金规模上,今年三个方面创新高:支出总量创新高,首次超过30万亿元;新增政府债券规模创新高,拟发行超长期特别国债1.3万亿元;中央对地方转移支付创新高,总量达到10.42万亿元。“这些资金实打实给到地方,让各地有更多财力兜牢‘三保’、改善民生、发展经济。”蓝佛安说。

今年实施“更加积极”的财政政策一个突出亮点是政策协同效应强:财政与金融等宏观政策协同,创新设立财政金融协同促内需政策工具;改革创新与政策支持协同,用改革的方法,提升政策的精准度和有效性;各项支出安排相互协同,把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

在回答记者提问时,潘功胜表示,今年,人民银行将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量,灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具,发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应,为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

“中国没有必要,也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”潘功胜说,人民银行坚持市场在汇率形成之中的决定性作用,保持汇率弹性,加强预期引导,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

深入实施提振消费专项行动

政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。对此,王文涛表示,商务部将坚持惠民生和促消费相结合,坚持“政策+活动”双轮驱动,深入实施提振消费专项行动,全力促消费、扩内需。商品消费方面,接续实施消费品以旧换新,加力推进消费新业态新模式新场景试点。服务消费方面,完善直接惠及消费者和经营者的专项支持政策,持续推动“对外开放、对内放开”。下沉市场消费方面,将针对性分类施策,激发消费活力。

王文涛表示,2025年我国外贸顶压前行、稳中向好,实现了“十四五”圆满收官。

“今年,将围绕贸易强国建设‘三大支柱’,加强四个‘统筹’,全力稳住外贸基本盘。”王文涛说,一是统筹促稳和提质,优化政策支持引导;二是统筹新兴和传统,巩固拓展多元化市场;三是统筹进口和出口,推动贸易平衡发展;四是统筹生产性服务和生活性服务,大力发展服务贸易。通过扩大自主开放,让国际国内两个市场的商品、服务等要素能够流动起来,实现内外联通、互促共进。

推动要素资源向新质生产力领域聚集

“十四五”时期,我国积极应对内外部多重考验,一体推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展。

吴清表示,证监会将聚焦服务中国式现代化和金融强国建设,努力在五个方面实现新提升:市场更具韧性、更加稳健,健全“长钱长投”的市场机制和生态;制度更加包容、更加适配,进一步完善资本市场基础制度;上市公司质量更高、结构更优,在持续狠抓上市公司“真实性”基础上,进一步提升“可投性”;监管执法和投资者保护更加有力、更加有效;对外开放迈向更深层次、更高水平。

政府工作报告明确提出,对关键核心技术领域的科技型企业,常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制,以科技金融支持创新创造。吴清表示,将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应,更大力度多渠道促进资本形成,更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集,让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。

十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会

锚定发展目标 释放政策红利

2026赛季中国足球超级联赛在成都开幕

本报成都3月6日电 (记者宋豪新)3月6日晚,2026赛季中国足球超级联赛在四川成都开幕。开幕式上,揭幕战主裁判王迪和成都蓉城俱乐部球员胡荷韬分别代表中超联赛全体裁判员、运动员宣誓。中国足球职业联赛联合会党委书记、理事长李克敏宣布新赛季中超联赛正式开幕。

中超联赛揭幕战随即在成都蓉城和深圳新鹏城之间展开,最终成都蓉城以5∶1战胜深圳新鹏城,超过4万名观众现场观看了开幕式和揭幕战。

2026赛季中国足球超级联赛在成都开幕

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3月5日,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这是记者在会场拍摄。

新华社记者 王 曦摄

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03版:要闻7 篇

全国人大常委会领导同志分别参加十四届全国人大四次会议代表团分组审议

新华社北京3月6日电 全国人大常委会领导同志6日分别在十四届全国人大四次会议有关代表团同代表们一起审议政府工作报告。

到代表团参加审议的领导同志有:彭清华、张庆伟。

全国人大常委会副委员长彭清华在参加四川代表团审议时说,政府工作报告与“十五五”规划纲要草案的主题一以贯之、部署紧密衔接,展现出推动“十五五”开好局起好步的坚定信心、周密谋划和务实行动,勾勒出实现中国式现代化的现实路径和光明前景,我都完全赞成。2025年,面对复杂深刻变化的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央统揽两个大局,以非凡的政治韬略和战略定力,团结带领全党全国各族人民迎难而上、顶压前行,推动党和国家各项事业取得新的重大成就,中国人的民族自信心和凝聚力空前增强,中国的国际影响力感召力空前提升。我们更加深刻体会到,“两个确立”是新时代以来最重要最宝贵的政治成果,是我们战胜前进道路上一切风险挑战的最大底气和最根本保证。

全国人大常委会副委员长张庆伟在参加湖南代表团审议时说,完全赞成政府工作报告和“十五五”规划纲要草案。过去一年以及“十四五”时期,我国非凡发展成就的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。政府工作报告精准部署开局之年的任务举措,是高举旗帜、提振信心、催人奋进的好报告。“十五五”规划纲要草案,对标对表党的二十届四中全会《建议》精神,科学擘画未来五年发展蓝图,是把握发展规律、反映人民意愿、体现国情实际的行动纲领。要坚决有力贯彻落实党中央决策部署,树立和践行正确政绩观,凝心聚力推进中国式现代化建设,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全国人大常委会领导同志分别参加十四届全国人大四次会议代表团分组审议

一个稳中求进、积极务实的目标

“经济增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果”——这是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。

经济增速,历来广受关注。过去3年,我国GDP增速预期目标均设为5%左右,且实际增速均符合预期。在这样的背景下,今年的预期目标格外引人瞩目。

3月5日下午,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,完成“十五五”经济社会发展目标任务,需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿,要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

开局之年,预期目标为什么定在“4.5%—5%”?这样的目标,对做好经济工作提出了怎样的要求?把这些问题想清楚、搞明白,有助于我们全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署,凝心聚力、脚踏实地实现“十五五”良好开局。

“4.5%—5%”,是一个积极务实、把握规律的目标,综合考虑了国内经济运行和外部环境变化,兼顾了需要与可能。

从预期目标本身来看,“4.5%—5%”是个区间目标,既为应对各种不确定因素留有空间,也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标,有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。

其实,设定区间目标并非近年来首次。2016年,我国将经济增速目标设定为6.5%—7%,2019年,则是6%—6.5%,两年实际分别增长6.8%和6.1%。今年,预期目标再次以区间形式提出,可谓统筹考虑了国际国内形势,兼顾了发展的需要和可能,体现了实事求是、因势利导的思路。

预期目标中“在实际工作中努力争取更好结果”,则展现了积极进取的目标导向和政策取向,只要把各种有利条件用好用足,完全可以争取更好结果。

从经济发展一般规律来看,经济体量越大、增速越趋平稳是普遍现象。2025年,中国经济总量跨越140万亿元关口,经济增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量。与此同时,我国经济发展的要素条件、配置效率等发生改变,继续发展面临的资源环境等约束增多。今天,1个百分点的GDP增长,需要我们付出更多的努力、克服更大的挑战。

“4.5%—5%”的目标,充分考虑了国际国内形势和发展环境变化。

当前,我国发展环境面临深刻复杂变化:向内看,人口老龄化程度加深,资源环境等硬约束增强,新旧动能转换任务艰巨;向外看,经济全球化遭遇逆流,地缘政治风险加剧,世界经济增长乏力。国际货币基金组织对2026年全球经济增速的预测是3.3%。

“4.5%—5%”,充分考虑到了国内国际各种因素,考虑到了我们的优势条件和面临的风险挑战,是一个充分估计困难、实事求是的目标,也是一个经过努力能够实现的目标。

“4.5%—5%”的目标,充分兼顾了当前和长远发展所需。

基本实现社会主义现代化,“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是重要标志。按照实现2035年远景目标倒算,考虑2035年的预计总人口,“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。统筹考虑要素供给、技术进步和制度创新等各项条件,未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长。

放在中国式现代化全局中看,“4.5%—5%”的目标,与中长期发展目标相衔接,能够确保基本实现社会主义现代化,是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标,符合当前我国发展实际,符合经济发展规律。

放在“十五五”开局之年的发展坐标上看,“4.5%—5%”的目标,充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间,有利于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局。

“4.5%—5%”,是一个稳中求进、提质增效的目标,有利于推动高质量、可持续的发展。

“经济体量大,向前发展就需要更大的推动力。”习近平总书记的重大论断,揭示了新时代中国经济高质量发展的底层逻辑。

“更大的推动力”从哪里来?

1月30日,开局之年中共中央政治局首次集体学习,聚焦“前瞻布局和发展未来产业”。“科技突破的程度,很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”主持学习,习近平总书记明确指出。

发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。实现高质量发展,必须不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。

据测算,到2035年基本实现社会主义现代化,需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右。提升全要素生产率,关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。

坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展,“4.5%—5%”的目标,内涵更加丰富,既有对量增的科学指引,更有对质升的更高要求,体现着稳中求进、提质增效,体现着发展理念、发展方式、发展动力的深刻变革。

锂电池核心技术实现首创性突破、太空生物试验持续斩获新进展、海上油田首次实现无人机规模化作业……近期,我国多项关键性技术实现新突破。“进入‘创新爆发期’的中国正在重塑世界科技版图”,外媒评价。

刚刚开幕的全国两会上,代表委员带来了一系列令人振奋的新进展新突破:

“中国粮、中国菜和中国肉都主要用上了中国种”,中国农业科学院院长、中国科学院院士黄三文委员自豪地说;

“量子通信持续保持国际领先,量子计算稳居国际第一方阵”,中国科学技术大学常务副校长潘建伟委员如数家珍;

“我国光伏产业展现出强大的成长潜力和发展韧性,已实现从跟跑到领跑的跨越”,隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申代表信心满满……

经济发展是一个动态过程,不能用过去的标尺衡量今天的增长,也不能用过去的眼光看待今天的发展。

今天,“4.5%—5%”不是简单的速度指标,也不是规模扩张的线性增长。实现这样的目标,必须完整准确全面贯彻新发展理念,统筹好提升质量和做大总量这对重要关系,不断为中国式现代化提供更强大推动力。

“4.5%—5%”,是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标,关键在求真务实、真抓实干。

“‘十五五’已经开局起步,各级领导班子热情高、干劲足,这是好的,关键是政绩观一定要对头。”开局之年首次地方考察,习近平总书记这样叮嘱。

“十五五”是关键时期,从历史时间轴看,现在距2035年基本实现社会主义现代化,只有约10年时间。夯实基础、全面发力,既要做显功,也要做潜功。

越是时间紧迫、越是形势复杂,越要保持战略定力、坚定发展信心、发扬实干精神,以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性。

习近平总书记强调:“经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强,才能支撑全国经济大盘稳定。”

广东,改革开放的排头兵、先行地、实验区,地区生产总值已连续37年居全国首位,如何继续挺立潮头?

“广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题。”习近平总书记的一席话,为广东保持战略定力、坚定不移推进高质量发展注入强大信心。

和别人比,总难摆脱速度焦虑。和自己比,广东更好地明确了目标、找准了方向。比如,针对城乡区域发展不平衡这一“最大短板”,广东结合实际提出实施“百千万工程”,推进强县促镇带村。

白云区,广州市面积最大、人口最多的中心城区,城乡二元结构制约高质量发展。在人和镇清河村,1800亩零散农田蝶变为国家3A级旅游景区人和园;在鹤龙街,低端村级工业园焕新成为年营收超900亿元的广州设计之都……“百千万工程”实施以来,白云区4个镇全部跻身全国镇域经济250强,全区村集体经济总收入突破100亿元大关,广州市排名第一。

“要和自己比”,为各地因地制宜做好经济工作提供了重要方法论。

云南“坚定不移走生态优先、绿色发展之路,筑牢我国西南生态安全屏障”;上海“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”;山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”……“在党中央统领的大局下,各区域不要跟着别人走、简单模仿,要看自己的优势在哪里,怎么取长补短、怎么扬长避短。”

“要和自己比”,就要集中精力办好自己的事情,解决好自身发展过程中遇到的问题。

“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,经济社会发展面临许多新课题。“要抓住这个时间窗口,巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,在激烈国际竞争中赢得战略主动,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”

中国式现代化是一步一步干出来的。尽最大努力,争取最好结果,一步一个脚印坚定朝前走,一个阶段一个阶段扎实推进,不断积小胜为大胜,我们的目标就一定能实现。

一个稳中求进、积极务实的目标

全国政协领导同志分别参加全国政协十四届四次会议分组讨论

新华社北京3月6日电 全国政协领导同志6日分别在全国政协十四届四次会议有关界别与委员们一起讨论。

到有关界别参加讨论的领导同志有:梁振英、邵鸿、姜信治、朱永新、杨震。

全国政协副主席梁振英在参加特邀香港人士委员小组讨论时说,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,中国式现代化建设取得新的重大成就。港区委员要充分认识“十五五”时期对港澳的非凡意义,积极发挥背靠祖国、联通世界的优势,找准“国家所需、香港所长”的结合点,为“十五五”规划实施议政建言,扮演好“超级联系人”角色,精准对接国家战略需求,为中国式现代化建设发挥不可替代的独特作用,为推动强国建设作出新贡献。

全国政协副主席邵鸿在参加九三学社界委员小组讨论时说,2026年是“十五五”规划开局之年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中共中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,充分发挥中国新型政党制度优势,紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展的目标任务凝心聚力、履职尽责,奋力谱写新时代人民政协事业高质量发展新篇章,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

全国政协副主席姜信治在参加中共界委员小组讨论时说,要牢记政治责任、强化政治担当,不折不扣把党的全面领导和党中央集中统一领导落实到履职全过程各方面。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断推动深化内化,切实把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的履职本领。要坚持人民至上,准确把握人民政协性质定位,牢固树立正确的政绩观,以实干实绩在服务“十五五”开局起步中作出新贡献。

全国政协副主席朱永新在参加教育界委员小组讨论时说,中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央坚持把教育摆在优先发展战略地位,系统部署、全面推进教育强国建设,我国教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立和践行正确政绩观,聚焦“十五五”规划实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督,为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

全国政协副主席杨震在参加农工界委员小组讨论时说,过去一年,在以习近平同志为核心的中共中央领导下,全年经济社会发展主要目标顺利完成,“十四五”圆满收官,中国式现代化迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚定信心、乘势而上,齐心协力为“十五五”良好开局贡献智慧和力量。

全国政协领导同志分别参加全国政协十四届四次会议分组讨论

国办印发《关于加强基层消防工作的意见》

新华社北京3月6日电 日前,国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,坚持预防为主、防消结合,分级负责、属地为主,构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局。一要强化属地领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全消防安全协调机制,完善覆盖基层的消防安全责任体系。理顺体制机制,加快完善基层消防治理体系,因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制,发挥基层网格化作用,完善隐患整改闭环管理制度。二要强化综合监管。实施防消一体,加强基层消防监督检查,推动消防力量向乡镇延伸,统筹调度基层多元力量协助检查排查。三要强化行业管理。落实“三管三必须”要求,督促行业、系统基层单位落实消防安全责任制。强化行政审批源头把关,不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。加强科技赋能,加强风险监测预警,运用物联网、人工智能和大数据等技术,提高基层监管效能。四要强化主体责任。加强单位自主管理,完善消防安全管理制度,配置消防设施器材,组织日常防火检查和消防培训演练。针对养老机构、医院、学校等场所,严格落实畅通生命通道、动火作业等消防安全要求,强化火灾高风险区域、场所综合治理。五要强化社会共治。加强消防设施维护保养检测、消防安全评估等技术服务机构执业监管,将消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台。实施全民消防素质提升行动,开展重点人群实操实训,推进专职消防队、志愿消防队、微型消防站等自防自救力量建设,促进志愿服务融入基层消防工作,筑牢消防安全人民防线。

《意见》强调,要强化激励约束,深入推进为基层减负,推行基层简易执法,加强行政执法监督,严肃调查处理火灾事故,将基层消防工作成效作为基层干部奖惩的重要参考。

国办印发《关于加强基层消防工作的意见》

奋进“十五五” 实干开新局

——习近平总书记重要讲话激励江苏广大干部群众坚定信心、奋发进取

习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话,激励江苏广大干部群众坚定信心、奋发进取。大家表示,要立足实际、鼓足干劲,落实好经济大省挑大梁的责任,努力在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验,奋力完成好“十五五”经济社会发展目标任务。

努力在发展新质生产力上走在前列

“习近平总书记指出,‘发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要,江苏这方面基础较好,要努力走在前列。’”现场聆听习近平总书记重要讲话,南京航空航天大学航空航天结构力学及控制全国重点实验室副主任王立峰代表深受鼓舞,“航空航天科技是培育和发展新质生产力的重要领域。我们将进一步加强跨学科协同创新,在飞行器结构动力学、低空飞行器技术等前沿领域持续探索,努力在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破。”

2025年,江苏全社会研发投入强度达3.38%左右,科技型中小企业增至9.4万家。江苏省科技厅厅长徐光辉代表表示:“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,我们将加力实施新锐企业攀登行动、高新区和高等院校协同创新行动、科技金融赋能行动和创新生态培优行动,加速把科技革命势能转化为产业变革动能。”

镇江市的丹阳慧创医疗设备有限公司内,阿尔茨海默病光学脑机接口治疗产品的三期临床试验正加紧进行。公司董事长汪待发说:“脑机接口正处于从技术突破到产业落地的关键期,我们要以十年磨一剑的定力精耕细作,加速把实验室创新成果转化为服务临床、自主可控的产品。”

“牢记习近平总书记殷殷嘱托,我们将全力开展要素市场化配置综合改革试点。”江苏省发展改革委副主任蔡剑峰介绍,江苏省政府最近发布的关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知,聚焦重点改革任务和经营主体反映强烈的问题,要求苏南五市发挥改革主体作用,因地制宜、大胆探索,力争在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得原创性、突破性成果。

在增强经济韧性上持续用力

“习近平总书记强调,‘经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强,才能支撑全国经济大盘稳定。江苏要在增强经济韧性上持续用力。’”扬州市委书记王进健代表深有体会,“我们近年来依托长江岸线优势,锚定高端化、智能化、绿色化方向,持续推进现代化产业体系建设。下一步要练好内功、做强自身,全面融入全国统一大市场,助力畅通国内大循环,争取今年先进制造业产值突破8000亿元。”

深化落实自贸试验区提升战略是中国(江苏)自由贸易试验区南京片区今年的重点工作。片区党工委书记陆卫东说:“习近平总书记重要讲话指明方向,我们将继续探索具有南京特色的开放路径,提升‘南京研发’在国际舞台上的话语权,推动‘南京制造’更深融入全球产业链,推动区域开放型经济更好发展。”

“习近平总书记强调,‘要以底线思维防范各种风险。’”苏州市吴江区委书记孙建江表示,“我们将统筹好高质量发展和高水平安全,推动优势产业强链补链延链,以‘时时放心不下’的责任感筑牢经济运行、安全生产、生态环保等防线,织密风险防控网。”

探索推进全体人民共同富裕的有效途径

“习近平总书记重要讲话,再次聚焦共同富裕这一重大命题,强调‘中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化’。”江苏省社会科学院副院长李扬认为,准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点,“要从群众最关心最直接最现实的问题入手,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断提高人民生活品质。”

南通市人力资源和社会保障局局长施宏杰表示:“我们将紧扣就业这一关键抓手,加快建设就业友好型城市,精准帮扶重点群体、注重职业技能提升,促进‘增技、增富、增效’联动,持续完善多层次、多支柱社会保障体系。”

“深刻领悟习近平总书记重要讲话精神,我们将坚持精准施策与系统推进并重,借助科技赋能和机制创新提升效率,着力探索推进全体人民共同富裕的有效途径,让共同富裕既有广泛覆盖的温度,也有长期可持续的韧度。”无锡市副市长卢敏委员说。

以正确政绩观担当作为履职尽责

当下,江苏各地正认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育。常州市委常委、组织部部长童剑说:“我们要学深悟透习近平总书记重要讲话精神,从思想深处解决好‘政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩’的问题,实干笃行,一步一个脚印把‘十五五’宏伟蓝图变成美好现实。”

“把习近平总书记重要讲话精神落到实处,我们要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,让党员干部习惯在监督约束下履职尽责,让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风,以党风政风持续向好带动社风民风向上向善,以全面从严治党的实际成效取信于民。”宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任卢红柱表示。

位于南京市栖霞区的马群科技园,通过低效用地再开发推动产业转型升级。“面对产业用地紧缺和产业急需落地的供需矛盾,我们发挥党建引领作用,成立攻坚专班,把政府、市场、社会力量拧成一股绳,加快建设智能智造产业新高地,为经济大省挑大梁作出应有贡献。”马群街道党工委书记佘凌云干劲十足。

(本报记者邓建胜、王伟健、姚雪青、白光迪)

——习近平总书记重要讲话激励江苏广大干部群众坚定信心、奋发进取

奋进“十五五” 实干开新局

“产业工人就是要干好活、造好物”(在现场·两会)

“产业工人就是要干好活、造好物!”3月5日下午,十四届全国人大四次会议江西代表团全体会议上,江西贯胜鞋业有限公司员工王花萍代表的话,令人印象深刻。

干好活、造好物的执着追求,深植于王花萍18年的一线工作中。

“刚进厂时,我一周做不出一件合格成品鞋,急得睡不着觉,就拆了做、做了拆。”王花萍回忆,她当时负责的是滑雪靴鞋面制作,精度要求较高。

面对挑战,她没有退缩。不懂?就问!时间不够?挤!下班后,她常常是车间里最后一个离开的人,不是缠着经验丰富的老师傅“打破砂锅问到底”,就是对着样品反复琢磨、拆解、练习。

日复一日的汗水浸染,让她一步步成长为独当一面的技术骨干。

在她眼里,干好活,不只是掌握基础技术那么简单。王花萍的字典里没有“止步”二字。她开始思考:如何做得更好?如何更高效?

一项项改进建议从王花萍手中诞生,从优化流程到改良工具,实实在在地提升了生产效率和产品品质,“以前我们三四十人一天只能做100多双,现在五六个人就能完成70多双!”

效率上去了,质量这根弦,王花萍却绷得更紧了。清晨,她总是第一个踏入车间,仔细检查设备,做好万全准备。无论是飞针走线的缝纫机操作,还是考验耐心的手工细节她都全神贯注,一丝不苟。

“简单的事,用心做;麻烦的事,耐心做细,这就是真本事。”这是她常挂在嘴边的话。

5日,在江西代表团全体会议上的发言中,王花萍为“干好活、造好物”赋予更深的涵义。她动情地说:“这不仅是个人安身立命的根本,也是带领工友们共同致富的基石,更是中国制造挺立国际市场、赢得世界尊重的坚实底气和硬核实力。”

“米兰冬奥会上,奥运健儿穿着我们做的滑雪鞋。”王花萍骄傲地说。

政府工作报告提出,加快推进标准升级,强化质量监督和品牌建设,支持企业提供更加优质、更具特色的产品。“这话可说到我心坎儿里了。”在审议政府工作报告时,王花萍说,作为基层技术工人,深知质量强国建设必须扎根民生需求。

“老百姓需要啥,我们就朝哪儿使劲儿。造鞋,那就得舒服又耐穿。质量提升不是空话,得让大家伙儿看得见、摸得着。”她对记者说,“标准得硬气,工艺得玩出新花样。‘中国制造’这名头,得靠真本事变成‘中国品质’!”

“高质量发展这大果子,得分到每个工人嘴里——腰包鼓了,心里美了,干活儿才更有奔头嘛!”说到这儿,她微笑着。

“干好活、造好物,我还要履好职。”王花萍脸上洋溢着自信。今年全国两会,她精心准备了关于强化市场监管、优化平台生态的建议,为营造更公平、更健康的市场环境鼓与呼。

“产业工人就是要干好活、造好物”(在现场·两会)

出租车司机说“两个圈”(在现场·两会)

3月6日,十四届全国人大四次会议的多个代表团举行了开放团组会议,其中就有重庆代表团。

在现场,记者见到全国人大代表殷其龙。他是一位出租车司机,工龄超过20年,娴熟的车技、敬业的精神为人乐道。

“刚开出租车那会儿,重庆主城区主干道只有那么几条,路窄、坡陡、弯多,想要开得快、开得稳,非常考验驾驶员的技术。”殷其龙回忆,当时重庆主城区到各区县的交通十分不便,去渝东南、渝东北一路颠簸,至少要开五六个小时。

他说,如今,“2小时重庆”交通圈基本建成,通达区县更方便了,主城区的路也更宽了。

2小时交通圈是殷其龙提到的“第一个圈”,它畅通了城市资源流动的大动脉。

另一个圈,是“15分钟高品质生活服务圈”。便民超市、社区食堂、口袋公园、卫生服务站……让包括“的哥”在内的重庆市民享受到实实在在的生活便利。

“民生改善的触角,延伸至解决快递小哥、网约车司机等新就业群体的实际难题。”殷其龙说,针对吃饭难、休息难、充电难、停车难等痛点问题,相关部门大力建设新就业群体的友好镇街,推进友好场景建设,“友好驿站越来越多,服务也从最初的歇脚、热饭,拓展到子女托管等。”生活服务圈品质更高,大事不用远跑、小事不用出社区。

在今年全国两会上,殷其龙将就规范平台收益分配机制,引导网约车平台企业让利驾驶员等提出建议。

殷其龙的“两个圈”,既是城市发展建设的“大圈”,也是民生关切的“小圈”,大圈、小圈协同推进,让群众更多共享发展红利。

出租车司机说“两个圈”(在现场·两会)

04版:要闻5 篇

“中国坚持高质量发展为世界带来更多机遇”(两会·读懂中国)

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调,完成“十五五”经济社会发展目标任务,需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿,要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

习近平主席重要讲话引发国际社会高度关注。接受本报记者采访的国际人士积极评价中国在发展新质生产力、推动共享发展成果、扩大对外开放等方面的举措和成果,相信中国坚持高质量发展将为世界经济注入更多动力、提供更多机遇。

“推动经济发展持续向新向优向好”

习近平主席指出,发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。

“习近平主席多次强调发展新质生产力的重要意义,为中国高质量发展提供了重要指引。”南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心高级研究员科菲·库阿库表示,中国坚定不移实施创新驱动发展战略,在全球科技竞争中持续迸发蓬勃活力。创新生态已经成为中国现代化产业体系建设的主要内容之一。这不仅为中国产业升级开辟了新路径,也为世界提供了更多更好的中国制造和中国创造。

非盟委员会前副主席姆温查表示,中国加快培育新质生产力,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级,促进了新兴产业发展壮大,夯实了中国现代化产业体系的根基。

巴西中国创新经济研究院主席克劳迪娅·亚努齐表示,中国通过深化教育改革培养更多新技术人才,为新型工业化体系建设筑牢人才支撑,“推动经济发展持续向新向优向好”。

俄罗斯西伯利亚联邦大学教授弗拉基米尔·达齐申表示,近年来,中国在数字经济、绿色经济、高端制造、人工智能等方面取得长足进步,量子科技、具身智能、6G等未来产业蓄势发力。“相信未来中国高质量发展势头将更强劲,为中国式现代化增添更多动能,也为各国带来新的发展机遇、开拓新的合作空间。”

“让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民”

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平主席指出,要“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。

“中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”柬埔寨柬华理工大学中国—东盟研究中心副主任通孟戴维表示,中国持续通过制度性安排提高公共服务水平,推动城乡差距逐步缩小,为全球南方国家提供了重要启示:现代化不仅是经济规模扩大,更应关注公平与包容,让发展真正惠及广大民众。

印尼—中国伙伴关系研究中心主任维罗妮卡·萨拉斯瓦蒂表示,中国式现代化始终将人民福祉置于政策核心,在推动经济高质量发展的同时,着力促进高质量充分就业,稳步提升居民收入水平,持续完善社会保障体系,“让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民”。

《今日巴基斯坦报》主编米安·阿布拉认为,中国打赢脱贫攻坚战,广大农村地区面貌焕然一新,教育、医疗、住房、社会保障等体系不断完善,“中国人民切切实实地享受到现代化发展的成果”。

埃及开罗大学政治与经济学院教授伊斯梅尔表示,近年来,中国在消除贫困、教育普及、医疗保障等领域成就斐然,为推动实现全体人民共同富裕打下坚实基础。中国的发展实践为全球南方国家探索各自现代化发展路径、增进人民福祉提供了重要借鉴。

“为自身发展创造更广阔空间,也为全球经济注入更多稳定性”

习近平主席强调,要扩大高水平对外开放,广泛开拓全球市场,更好联通国际循环。

“中国坚持高质量发展为世界带来更多机遇。”伊斯梅尔表示,中国超大规模市场将释放巨大潜力,为世界经济增长注入更多强劲动能。

在韩国全球战略合作研究院院长黄载皓看来,中国正稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,并大力提振消费,扩大有效投资。在国际局势不确定性增加的情况下,中国将继续发挥全球经济增长引擎的作用。

“中国持续扩大高水平对外开放,为包括非洲国家在内的发展中国家带来了宝贵机遇。”姆温查表示,非中深化合作有助于更多非洲特色产品直达中国消费者,带动非洲国家扩大出口、增加就业、改善民生,也为非洲工业化、农业现代化发展提供广阔空间。

“中国营商环境持续优化,越来越多国家希望分享中国发展红利。”通孟戴维表示,展望“十五五”,中国将在绿色发展、数字经济、先进制造等领域创造更多合作空间,为东南亚国家带来新的贸易、投资与技术合作机遇,为世界经济注入稳定性和增长动力。

库阿库表示:“在地缘冲突多发、保护主义抬头的背景下,中国坚持扩大高水平对外开放、加强全球产业链合作,不仅为自身发展创造更广阔空间,也为全球经济注入更多稳定性。这对维护全球贸易体系稳定至关重要。”

(本报记者姜波、戴楷然、黄炜鑫、白元琪、陈海琪、肖新新、曹师韵、颜欢、赵益普、黄培昭、莽九晨)

“中国坚持高质量发展为世界带来更多机遇”(两会·读懂中国)

纪念“三八”国际妇女节中外妇女招待会在京举行

本报北京3月6日电 (记者杨昊)3月6日,纪念“三八”国际妇女节中外妇女招待会在京隆重举行。国务委员、全国妇联主席谌贻琴致辞。

谌贻琴指出,习近平总书记向广大妇女致以节日祝福和美好祝愿,充分彰显了大党大国领袖对妇女事业发展的高度重视和深切关怀。“十五五”时期,中国亿万妇女将勇担时代重任,书写昂扬奋进的巾帼华章,为强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。

谌贻琴表示,去年10月,习近平总书记出席全球妇女峰会开幕式并发表主旨讲话,为推进全球妇女事业发展注入强大动力,在国际妇女运动史上树立起新的里程碑。面对变乱交织的世界,中国愿同各方一道,全面落实峰会精神,深化交流合作,为全球妇女事业发展和人类文明进步作出新的贡献。

铁凝、沈跃跃、苏辉、咸辉出席。

中央和国家机关有关部门负责同志,部分全国两会女代表、女委员,各行各业、各族各界优秀女性代表,港澳妇女界代表,部分驻华使节、国际组织驻华代表,中外嘉宾千余人出席招待会并参观了“数智赋能妇女和女童成果展”。

纪念“三八”国际妇女节中外妇女招待会在京举行

世界从创新中国看到发展“主动性”(和音)

——“十五五”开局之年·中国信心与世界机遇②

“过去一年,中国开源模型下载量全球居首”“去年中国批准的创新药达到76个”“工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%”……国际视线聚焦中国全国两会,科技创新成为关注重点。

万里之外,在西班牙举行的2026年世界移动通信大会上,中国企业强势“出圈”。全球首款机器人手机、搭载“唇动识别”技术的AI眼镜、软萌治愈的情感陪伴AI宠物……硬核又新潮的创新产品让外媒直呼“耳目一新”。

从北京的全国两会现场,到巴塞罗那的国际展台,两个观察窗口共同展现创新中国的蓬勃朝气。英国《经济学人》智库作出分析:中国新的五年规划更具主动性,重点是推动关键技术突破,加速科技与产业深度融合。

国际舆论缘何用“主动性”解读中国的科创步伐?

从现代化进程观之,科技创新为中国奋进提供重要支撑。中国坚持科技是第一生产力,创新是第一动力,通过新质生产力发展的带动,有效提升整体社会生产力水平。

以应用促创新、以场景育动能,是中国科技创新快速发展的重要密码。全国两会上,有外媒记者佩戴中国AI眼镜完成翻译、拍照等工作,称赞中国技术“让沟通变得高效”。从机器人“进厂打工”,到机器狗“下乡务农”,从脑机接口让瘫痪患者重获“数字双手”,到AI脑健康筛查为老年人群守护“记忆防线”,中国超大规模“创新实验场”让前沿技术在真实场景中反复检验、迭代打磨,不断转化为高质量发展的充沛活力。

透过“十五五”规划纲要草案,看到科技创新再擘画:全社会研发经费投入年均增长7%以上;围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。坚持以前瞻视野布局落子,推动创新链、产业链无缝对接,中国以科技创新引领新质生产力发展的蓝图清晰、前景广阔。

由两个大局观之,应对风险挑战离不开科技创新。当前,国际形势变的深度史所罕见,乱的烈度更加突出,中国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在科技创新上先行一步,才能牢牢掌握发展的主动权。

过去这一年,芯片自主研发有了新突破,天问二号开启“追星”之旅,北斗规模应用全面拓展,雅下水电工程开工建设,首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列……事实充分表明,科技强则抗压强,创新活则应变活,科技创新成为中国韧性的强大来源。

环顾当前世界,应对不确定性、增强发展韧性是各方共同任务,中国科技创新不断推进为国际合作创造增量空间。近期,德国总理默茨在访华期间走进中国科技企业,由衷赞叹“中国再次证明它已不可或缺”。这也是各国企业的共同判断。德国舍弗勒近期宣布在江苏太仓“加码”10亿元打造人形机器人数智工厂,瞄准汽车产业智能化浪潮。英国阿斯利康宣布携手中国伙伴,借力AI技术攻关代谢疾病新疗法。一个个“双向奔赴”的故事,孕育着面向全球的产业升级新方案。美国全国广播公司报道得出结论,“中国的创新及发展将是世界的福音。”

世界从中国的科创步伐中感受到中国经济破浪前行的坚定信心,捕捉到升级互利合作的广阔机遇。迈入“十五五”,中国将继续与世界各国携手共赴科技之约,以创新合作为全球发展增添确定性和正能量。

——“十五五”开局之年·中国信心与世界机遇②

世界从创新中国看到发展“主动性”(和音)

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希分别参加全国两会一些团组审议和讨论

新华社北京3月6日电 中共中央政治局常委、国务院总理李强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际,中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁,中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥,中共中央政治局常委、中央纪委书记李希,6日分别参加了十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议一些团组的审议和讨论。

6日下午,李强参加河南代表团审议。在听取许为钢、赵红果、刘宏云等代表发言后,李强说,过去一年,河南深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,发挥经济大省挑大梁作用,主要指标增速位居全国前列,向新向优趋势明显。新的一年要在求新、创优、争先上积极作为,更好发挥对中部地区乃至全国发展的带动作用。要在服务全国统一大市场建设上力求新作为,打造辐射东西南北的物流通道枢纽、消费商贸枢纽、产业链接枢纽。要在完善现代化产业体系上塑造新优势,培育具有竞争力的产业集群和龙头企业。要在推进新型城镇化上探索新路径,完善城镇化空间格局、促进城乡融合发展。要在推动文旅融合发展上打造新名片,提升文化和旅游品牌影响力。

同日上午,李强参加了经济、农业界委员联组会。在认真听取曲永义、张合成、吕爱辉等委员发言后,李强说,过去一年,以习近平同志为核心的中共中央带领全国各族人民,迎难而上、沉着应对,我国经济顶压前行、向新向优发展,主要目标任务顺利完成,“十四五”圆满收官。今年是“十五五”开局之年,我国发展面临的不稳定不确定因素增多。要坚持稳中求进、提质增效,继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,打好政策组合拳,推动政策早发力早见效。要结合“十五五”规划纲要实施,推进重大基础设施网络建设,着力扩大有效投资,为长远发展夯实基础。要大力发展服务业,强化财税金融、要素保障、监管服务等政策支持,带动就业增收,拓展消费新空间。要推动制造业转型升级,在产业布局、项目规划、设备更新等方面加强引导,促进智能化、绿色化、融合化发展。要持续培育壮大新动能,完善政府采购、场景培育等方面政策措施,加快新技术规模化产业化应用,更好赋能千行百业、走进千家万户。要扎实推进乡村全面振兴,毫不放松抓好粮食生产,提升农业综合生产能力和质量效益。做好常态化精准帮扶,守牢不发生规模性返贫致贫底线。发展乡村特色产业,推进宜居宜业和美乡村建设。

6日上午,赵乐际参加了民建、工商联界委员联组会。在认真听取寇纲、张兴海、陆铭等委员发言后,赵乐际说,2025年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进,推动党和国家事业取得新的重大成就,实现“十四五”圆满收官。民建、工商联界委员深入调研,建言献策,为经济社会发展作出了积极贡献。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。要把思想和行动统一到中共中央对国内外形势的基本判断和重大决策部署上来,积极履职尽责,努力展现新作为,为开创中国式现代化建设新局面贡献力量。要发挥人才荟萃、智力密集的优势,聚众智、建诤言、献良策,增强民主监督实效,加强工作统筹协同,引导界别群众为实现“十五五”良好开局建功立业。要带头学习宣传和贯彻落实中共中央关于促进民营经济发展的方针政策,推动民营经济促进法有效实施,为促进民营经济健康发展、高质量发展作贡献。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主,结合新的实际把我国政治优势、制度优势发扬光大。

6日上午,王沪宁参加了文化艺术、体育界委员联组会。在认真听取范宗钗、郭蓉、杨扬等委员发言后,王沪宁表示,以习近平同志为核心的中共中央高度重视文化体育事业发展,全面推进文化强国、体育强国建设,持续深化文化体制机制改革和体育改革,我国文化体育事业取得重大成就。要深入学习贯彻习近平文化思想,担负新时代的文化使命,把握以人民为中心的工作导向,以坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛。要深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,把人民作为发展体育事业的主体,落实全民健身国家战略,不断提高人民健康水平。要围绕中共二十届四中全会关于繁荣发展社会主义文化、关于统筹推进群众体育和竞技体育发展等重要部署积极议政建言,为“十五五”时期文化体育事业发展献计出力。要坚持人民政协为人民,助力文艺和体育走近人民、服务人民,引导各界群众在共享文化之美、运动之美中凝聚团结奋进合力。要发挥在文艺和体育领域的示范引领作用,自觉践行社会主义核心价值观,用明德引领风尚。

6日上午,蔡奇参加了民盟、共青团和青联、妇联界委员联组会。在认真听取汪鹏飞、张坤、张军萍等委员发言后,蔡奇指出,过去一年很不平凡,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行,顺利完成经济社会发展主要目标任务,“十四五”圆满收官。经过5年奋斗,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶,续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,中国式现代化迈出新的坚实步伐。实践证明,中华民族伟大复兴是谁也阻挡不了的历史大势。蔡奇希望大家牢牢把握正确政治方向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定不移在中国共产党领导下走中国式现代化道路。要发挥界别优势,找准切入点着力点,聚焦党和国家中心任务献计出力,引导党派成员和所联系群众奋进新征程、建功新时代,为实现“十五五”良好开局作出新贡献。落实以人民为中心的发展思想,做好团结凝聚服务群众工作,紧盯人民群众急难愁盼,多办群众可感可及的实事好事。牢固树立和践行正确政绩观,全面加强自身建设,不断提升履职能力和水平。

6日上午,丁薛祥参加了港澳地区全国政协委员联组会。在认真听取林建岳、吴志良、滕锦光等委员发言后,丁薛祥表示,过去一年,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,党和国家事业取得新的重大成就,“十四五”圆满收官,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。在中央的大力支持下,在行政长官和特区政府带领下,香港、澳门各项事业全面进步,谱写“一国两制”成功实践的新篇章,迎来了发展的最好时期。丁薛祥强调,中央始终坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,促进香港、澳门长期繁荣稳定。港澳要用好国家“十五五”规划带来的重大机遇,充分发挥背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用,坚持和完善行政主导,扎实推动经济高质量发展,发展壮大爱国爱港爱澳力量,更好融入和服务国家发展大局。丁薛祥对港澳地区全国政协委员认真履职尽责给予充分肯定,希望大家凝心聚力、开拓进取,全力支持行政长官和特区政府依法施政,广泛团结各界人士,画出最大同心圆,共同开创香港、澳门繁荣发展新局面。

6日上午,李希参加了中共界委员联组会。在认真听取苗圩、庄国泰、朱国贤等委员发言后,李希说,过去一年,面对国内外形势深刻复杂变化,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,“十四五”规划主要目标任务胜利完成,中国式现代化迈出新的坚实步伐。成绩来之不易,其中也凝结着广大政协委员的智慧和心血。今年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年,迫切需要各级领导干部以好的作风担当作为、真抓实干、攻坚克难。希望各位委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,牢固树立和践行正确政绩观,自觉为人民出政绩、以实干出政绩,聚焦贯彻落实党的二十届四中全会精神积极建言献策,为强国建设、民族复兴伟业汇聚起团结奋斗的磅礴力量。李希强调,腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚定不移走中国特色反腐败之路,保持反腐败高压态势不动摇,不断提高反腐败穿透力,深化整治群众身边不正之风和腐败问题,在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下更大功夫,以正风肃纪反腐新成效为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希分别参加全国两会一些团组审议和讨论

国防和军队现代化迈出坚实步伐

战鼓催征,奋楫扬帆。全军部队新年度军事训练拉开序幕。

陆地,无人战车穿越“敌”阵;海上,新型主战舰艇开展综合攻防演练;空中,多型战机编队实施超视距打击……从大漠戈壁到远海大洋,人民子弟兵闻令而动、斗志昂扬。新装备、新体系、新战法,一幅气壮山河的强军画卷,生动展示了新时代人民军队现代化建设新进展。

国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。党的二十届四中全会对“如期实现建军一百年奋斗目标,高质量推进国防和军队现代化”进行科学擘画、作出战略部署。

征程万里,初心如磐。在党中央、中央军委和习近平主席的坚强领导下,人民军队锚定实现建军一百年奋斗目标攻坚奋进,不断开创强军事业新局面。

全面贯彻新时代政治建军方略

战歌嘹亮迎春到,强军奋发启新程。

2月6日,中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出举行。舞台上,青春勃发的文艺轻骑队队员们,深情讲述过去一年,在习近平强军思想指引下,新时代人民军队政治建军新风貌、现代化建设新进展、备战打仗新成效。

“旗帜领航,团结奋斗向前方!熔炉淬火,越锻造越坚强!”混声合唱《永远的荣光》以铿锵旋律拉开演出序幕。豪迈歌声,穿透时空,将历史回响、时代强音汇成交响。

人民军队是党和国家的钢铁长城,始终在党的旗帜下行动与战斗。

没有政治上的革命性锻造,就不可能有新时代人民军队伟大变革。

过去的一年很不寻常、很不平凡。人民军队深入推进政治整训,有效应对各种风险挑战,在反腐败斗争中经受革命性锻造。全军广大官兵特别是基层官兵坚定听党话、跟党走,忠诚履职尽责,聚力攻坚克难,圆满完成各项任务,是完全过得硬、信得过的。

走进火箭军某旅发射二营的训练场,墙壁上的大字格外醒目:“必须在思想上政治上特别过硬”“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。

“对于导弹号手来说,将特殊政治要求落到个人实际行动,就是要做到‘导弹听我话,我听党的话’。”发射二营军士泽王从军6年多来,在理论学习中淬炼忠诚,在实战岗位上锤炼本领,已成长为响当当的导弹精兵。

忠诚,在战位书写;实力,用胜利证明。一代代官兵,将个人理想熔铸于大国长剑。一次重大演训任务中,极端天气来袭。全营官兵顶风冒雪、全时守护,危险处冲锋在前,关键时坚守不退,确保了武器装备绝对安全。指挥长王森晟深有感触地说:“有了坚如磐石的信念,才会有备战打仗中的攻坚克难、忘我冲锋。”

强军首先要在政治上强,政治上强是最根本的强。

阔步新时代,全军官兵在党的旗帜下奋斗强军,贯彻军委主席负责制,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,打牢听党话、跟党走的思想根基。

“我是‘刘老庄连’第6679名战士。扛起这面旗,我有勇气;成为下一个英雄,我有决心……”2025年7月,新兵董洪运面向战旗庄严宣誓。

在陆军第82集团军某旅“刘老庄连”,每名官兵入连即被授予战斗编号,面向飘扬八十余载的战旗立下誓言。董洪运把誓言化作汗水:体能、技能、战术,他拼尽全力,首次考核便拿下总评优秀。

岁月更迭,精神永续。2025年,“刘老庄连”被授予“时代楷模”称号。80多年前,八十二烈士以生命铸就“生命不息、战斗不止”的连魂;今天,新一代官兵正将这份精神熔铸进练兵备战的火热实践,在强军征途上奋勇冲锋。

“十五五”规划建议明确提出,“持续深化政治整训”。这是我们党着眼从思想上政治上建设和掌握军队作出的战略部署。

攻坚建军百年,奋进强军一流。人民军队将全面贯彻新时代政治建军方略,发扬彻底的自我革命精神,持续有力推动政治整训走深走实,从严正风肃纪反腐,为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供坚强政治保证。

武器装备建设实现跨越式发展

2025年9月3日,首都北京,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵仪式隆重举行。

地面装备轰鸣向前,海空战机振翅长空,“东风—5C”“东风—61”等大国重器威武列阵。这次的受阅装备,全部都是国产现役主战装备,多数为首次亮相。制胜未来的打赢利器,展示着国防和军队现代化建设新进展。

未来已来。新一轮科技革命与军事革命浪潮奔涌:人工智能重构指挥决策,无人作战颠覆传统模式,网络电磁空间开辟全新疆域……未来之战,是体系与体系的对抗,更是科技与创新的赛跑。

航母,移动的海上堡垒,是国家综合实力的象征。2025年11月,我国首艘电磁弹射型航空母舰福建舰正式入列。从辽宁舰到山东舰,再到福建舰,我国航母事业实现了三次飞跃。

海天之间,数架歼—15T战机、歼—35战机、空警—600预警机,从航母甲板上弹射起飞,直上云霄……福建舰入列后不久的首次海上实战化训练,有效检验了电磁弹射、回收和甲板作业能力,舰机适配性得到进一步验证。

有军事专家表示,福建舰刚一入列便展开实兵训练,充分说明福建舰入列即形成战斗力。

近年来,人民军队紧盯战争之变、科技之变、对手之变,加快先进战斗力建设,武器装备建设实现跨越式发展、取得历史性成就——

2021年,长征18号艇、大连舰、海南舰入列;2022年,福建舰下水、运油—20投入练兵备战;2025年,尖端武器装备集中亮相阅兵场……“十四五”时期,我军相继攻克一批高精尖技术,研制出一批先进武器装备,开创了武器装备建设新局面。

从仰望到并肩,从量的积累到质的飞跃,一路筚路蓝缕。奋斗征程昭示一个真理:大国重器,必须牢牢握在自己手中;强军梦想,唯有依靠自强不息来实现。

新装备,不仅是技术升级,更是理念升维。随着军事技术不断发展,装备因素的重要性在上升,人的因素、装备因素结合得越来越紧密,人与装备已经高度一体化。这对官兵的科技素养提出了更高要求。

“人才,是先进战斗力跃升的引擎。”信息支援部队某研究所研究员何元智对此深有体会。近年来,她率领团队向网信前沿发起冲锋,紧盯新域新质作战需求,聚力打造涵盖人工智能、无人协同等前沿领域的人才矩阵。

一次重大任务中,何元智带领团队成员与任务部队同吃同住、并肩作战。虽然脸庞晒黑,但当科研成果得到一线官兵认可时,能真切体会到“把论文写在演练场上”的价值。

伴随我军战训深度耦合的新型军事训练体系加速构建,一批新型驱护舰舰长、空中指挥员、合成营营长、导弹发射指挥长在重大任务中崭露头角,大量高素质军士在演训场上担纲重要角色,推动理论向实践转化、知识向能力跃升、课堂向战场延伸。

提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力

“我站立的地方是中国,我用生命捍卫守候,哪怕风似刀来山如铁,祖国山河一寸不能丢……”

新春佳节,祖国西陲,气温低至零下20多摄氏度。沿着中哈边境的阿拉克别克河,武警兵团总队某支队战士周仁鑫与战友、兵团护边员一起顶风踏雪,在界河右岸的沙山雪海里巡逻。誓言铮铮,在边防线上久久回荡。

家是最小国,国是千万家。当神州大地阖家团圆之时,从繁华都市到大漠戈壁,从万里长空到雪域海岛,可信可靠、可爱可敬的人民子弟兵始终坚守战位。他们以“一家不圆”换来“万家团圆”,用军人特有的方式,向祖国深情告白。

提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力,是人民军队肩头之责。

发展我军特色联合训练体系,加速提升一体化联合作战能力——

2025年12月29日开始,中国人民解放军东部战区组织陆军、海军、空军、火箭军等兵力,位台湾海峡、台岛北部、台岛西南、台岛东南、台岛以东,开展代号为“正义使命—2025”的联合演习,舰机多向抵近台岛,诸军兵种联合突击。

在东部战区联合作战体系支撑下,战区部队实施海空战备警巡、夺取综合制权、联合精打击要,进一步检验了快速机动、立体布势、体系封控能力。

战场胜负,系于作风。立起真难严实标尺,锤炼能战胜战本领——

运—20机长谭红梅是我国第七批女飞行员,驾驶过6种机型,多次执行重大演训任务。改装运—20的第二年,谭红梅就迎来严峻考验:一次夜间接运维和部队返程的任务中,飞机飞越昆仑山脉时,雷达显示前方云层密布,远处闪电频现,驾驶舱气氛骤然凝重。

危急时刻,她果断处理,最终驾驶飞机平稳降落在机场,圆满完成任务。事后她说:“前辈们驾驶老旧飞机,在高原用生命开辟航线。今天驾驶先进的战机,我有什么理由退缩?”

2026年新年伊始,许多网友收到人民日报微信发送的一则晚安短信,落款是谭红梅。短信中写道:“作为一名驾驭国之重器的飞行员,新的一年,我会苦练精飞,在逐梦蓝天的道路上飞得更高、更远!”

奋斗强军新征程,人民军队牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,紧盯科技之变、战争之变、对手之变,扎实推进实战化军事训练,推进战法训法体系创新,加强作战能力体系集成,坚定灵活开展军事斗争,坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

…………

目标指引方向,目标凝聚力量。2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年,是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的关键一年。

全军将深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,坚持政治引领,强化使命担当,奋力开创国防和军队现代化新局面,加快把人民军队建成世界一流军队,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

国防和军队现代化迈出坚实步伐

05版:两会特刊4 篇

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新质生产力拔节生长

新质生产力拔节生长

新质生产力跑得快,体制机制如何跟上?(经济热评)

3月5日下午,习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出:“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”“在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果”。

破除制约新质生产力发展的体制机制障碍,为何如此重要?

新质生产力由新技术、新产业、新模式驱动,依赖多种要素协同发力。如果制度环境仍停留在过去,就容易出现“新业态跑得快、制度跟得慢”的情况,在创新、发展、应用等各环节形成堵点。破除体制机制障碍,本质上是完善与新质生产力相适应的新型生产关系,让创新要素更顺畅地流动组合,塑造经济发展新动能新优势。

当前,一些地方的探索实践已经给出了有益启示。安徽芜湖出台全省首部低空产业领域地方规范性文件,以制度创新保障低空经济发展,将空域转化为生产要素,为新兴产业“以立法促发展”进行探索;甘肃以市场化机制激活传统产业,加速新旧动能转换,推动“老树发新芽”;浙江余姚坚持“政府引导、链主领航”,推动产业结构优化升级,以新质生产力赋能县域经济发展……

也要看到,当前,在科技创新、要素流动、市场准入、成果转化等领域仍存在堵点卡点,部分传统体制机制与创新驱动发展不相适应,成为束缚生产力跃升的“无形枷锁”。例如,一些地方,行政壁垒仍然存在,人才流动、数据共享等方面还不够顺畅;人工智能、低空经济、商业航天等新兴领域,立法与监管体系有所滞后,仍需在鼓励创新与规范发展之间找到平衡……因此,唯有以进一步全面深化改革打通梗阻、破旧立新,才能让技术、人才、数据等创新要素高效汇聚、顺畅流通。

进一步全面深化改革,在破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果,需要在关键环节持续发力,推动制度创新与科技创新同频共振。比如,进一步打破人才、数据、技术等创新要素流动的隐性壁垒,让资源配置更加高效顺畅;完善科研成果转化机制,从根本上破解科研人员“不敢转、不愿转、缺钱转”等现实难题;加快完善新领域的法律法规和监管体系,统筹好鼓励创新与规范发展,为新产业新业态营造更加包容、稳定、可预期的发展环境。说到底,就是让制度更好适应新技术、新产业的发展节奏,让创新活力充分涌流,为新质生产力成长打开更广阔空间。

新旧动能的转换,伴随着新一轮科技革命和产业变革,蕴含着跨地域、跨领域、跨行业协同发展的新机遇。破除制约新质生产力发展的体制机制障碍,是坚持创新驱动发展、推动高质量发展的一道“必答题”。把这道题答好,科技创新和产业创新将更加紧密地融合,新动能将更加澎湃壮大,中国经济也将在更加复杂的外部环境中牢牢掌握发展主动权。

网友是未来产业的培土者

我国生成式人工智能用户已超6亿人。这意味着,中国网友对互联网的黏性很强,每天会有海量的数据投向人工智能,而人工智能正是靠不断学习进化迭代的,越用越智能。从这个角度讲,素养高、网速快的中国网友,都是人工智能的贡献者、未来产业的培土者。这是观察今日中国的一个角度。

今年是“十五五”开局之年。有外媒刊文评论,“半导体和人工智能领域自主研发已成为中国经济的稳定基石”“中国为今后五年发展所描绘的蓝图,展现了对前进方向的清晰认识,中国已做好引领二十一世纪产业发展的准备”。

当今时代,科技创新突飞猛进,新生事物层出不穷,我们必须时不我待,朝未来走去!

从新能源汽车,到人工智能,事实一再印证,中国消费者偏好新技术新产品。坚实的用户底座与市场根基,正是创新生长的沃土。

从积极前瞻布局和发展未来产业,到不断培育壮大新兴产业,一个能把握大势、引领时代、矢志向前的民族,必将走在时代前列!

(摘编自“人民日报评论”微信公众号,原题为《从生成“智能”到生活“移动”,今日网友成就未来》)

把科技的温暖织进生活的经纬

习近平总书记强调,“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点,把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。”过去,“来回跑、多头跑”是群众办事的共同烦恼。如今,不少地方,AI(人工智能)赋能政务服务,让办事群众最多跑一次、一次就办好。

科技赋能各行各业,有力提升人民生活品质,在支撑引领高质量发展、推进中国式现代化建设中的作用充分彰显。从刷脸进站让出行更轻盈,到智能家电听懂乡音,再到AI机器人上车服务旅客,AI等新技术正以润物细无声的姿态,把科技的温暖织进生活的经纬。科技,不是冰冷的代码与器械,而是街头巷尾的便利、田间地头的丰收、万家灯火的安心……它悄然融入出行、办事、居家的每一个瞬间,让日子越过越“讲究”,生活越来越从容。

让科技更好地服务生活,关键在于多一分用心、多一分细致。多从普通人的真实需求出发,多打磨细节,把技术做得更便捷、更易用、更有人情味。

科技无界,民生为本;AI有温度,服务无止境。面向未来,需坚持需求导向,推动科技与民生深度融合,在兼顾效率与温情中,绘就高品质生活新图景。

(摘编自人民论坛网,原题为《科技润物无声 生活向暖而行》)

新质生产力跑得快,体制机制如何跟上?(经济热评)

代表委员热议

在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破

要取得新突破,需要想象力、创新理念,不能跟在别人后面做研究。探索自然规律的每一点推进,都需要勇气和毅力,要甘于坐冷板凳。我将继续带领团队开展超低频的深海勘探基础理论研究,努力推动深海勘探向“更深一步”迈进。

——张阿漫委员(哈尔滨工程大学船舶工程学院教授)

高校是创新供给的重要源头,当前我国仍面临教育科技人才一体化改革推力不足、“人工智能+”发展活力不旺等问题。我们要积极拥抱变化,围绕新一轮科技革命和产业变革,不断探索高等教育范式重构的新路径。

——丁奎岭代表(中国科学院院士、上海交通大学校长)

芯片发展至关重要,慢不得更等不起。我国解决了国产CPU“有没有”的问题,又攻克了好不好用、能不能堪大用的难关。芯片不是孤岛,必须与操作系统、应用软件等协同发展。我们要把核心技术牢牢掌握在自己手中。

——郭御风委员(飞腾信息技术有限公司副总经理)

在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、

推动科技成果高效转化应用上探索新途径

我大学毕业后成为首批入列“太行山道路”的农业工作者,让农民尝到了科技兴农的“甜头”。这些年,我们组建太行山道路“第一驿站”,目前已经裂变为50多个保定太行创新驿站和300多个河北农业创新驿站,为推进农业现代化发挥积极作用。

——孙建设代表(河北农业大学教授)

科研成果不能只停留在实验室,要实现从实验室“0到1”的突破,迈向产业端“1到10”的放大。我们将继续聚焦科技成果转化,推动更多创新成果走出实验室、走向产业一线,让科技创新成为推动高质量发展的强劲动力。

——刘庆代表(江苏省产业技术研究院院长)

从打破外资技术垄断构建自主创新链,到服务国内头部车企完善产业链布局,我们积极促进创新链与产业链深度融合,服务汽车产业集群发展。未来将实施“数智焕新”工程,以创新链带动产业链向价值链高端攀升。

——杨英委员(广西双英集团股份有限公司董事长)

在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面

不能简单地放弃传统产业,而是要通过技术改造和数字化转型,让“老树发新芽”。我们不再满足于卖原料,而是向产业链后端发力。在培育壮大新兴产业上,我们借“光”发展,向“新”而行,打造经济增长新引擎。

——逄子剑代表(新疆喀什地区招商局党组成员、副局长)

怒江傈僳族自治州曾经是深度贫困地区,山高路远,好的东西卖不出去。如今怒江州实现了“天堑变通途”,依托资源禀赋和政策支持,大力发展绿色铅锌产业。新能源、特色农业协同发力,发展动能从“输血”向“造血”转变。

——杨向群委员(云南怒江傈僳族自治州政协副主席)

推动传统产业转型升级,数字化是重要抓手。我们做产品性能测试,每一次试验都会产生大量数据。数字化不仅能提升检测效率,还能对实验数据进行结构化处理、系统化管理和关联性挖掘,为产品设计提供重要支撑。

——邵洪婷代表(中国兵器工业集团重庆红宇精密工业集团有限公司实验检测中心副主任)

在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果

电力市场实时现货市场已经推出,大家可以进行市场化交易。这一体制机制的新成果,激活了整个市场。当下的变革,正如通信领域从“邮局座机”向“移动互联”的跨越——新质生产力蓬勃发展,新生态正在生长,产业机会巨大。

——欧阳明高(全国政协常委、中国科学院院士)

改革要在“破立并举”中打开新质生产力的成长空间。比如打造“国能e购”数智平台,用AI大模型重构采购业务,用市场化机制倒逼生产要素创新配置。让技术、人才、数据高效流动起来,新质生产力才能像能源一样积蓄热能、喷薄而出。

——张胜利代表(国家能源集团副总工程师)

向新、向智、向未来,努力构建全周期培育生态,政府投资基金带头成为耐心资本,构建风险分担机制,让创新的种子扎根。下一步要构建与新质生产力同频共振的新型生产关系,实现创新链、产业链、人才链和资金链的深度融合、共生发展。

——伊彤代表(北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长)

(本报记者孟思奇、季觉苏、崔寅、靳博、陈震、杨笑雨、白光迪、祝佳祺、李维俊、周珊珊、梁泽谕、李君强、孙海天、秦瑞杰、宋飞采访整理)

代表委员热议

06版:两会特刊3 篇

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政府工作报告里的变与不变

2026年,“十五五”开局之年。

政府工作报告提出,今年发展主要预期目标是:经济增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果;城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支基本平衡;粮食产量1.4万亿斤左右;单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

几大指标,围绕同一个主题,传递出鲜明的信号——坚定不移推动高质量发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

观察这些主要预期目标,体现了“变”与“不变”的辩证法,蕴含着稳中求进的方法论。

无论外部环境如何风云变幻,中国将坚定不移办好自己的事,以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。

首先,将经济增速目标设定为4.5%—5%,体现的是求真务实的态度。4.5%—5%的区间,既有对现实困难的清醒认知,又为调结构、防风险、促改革留出空间。这一目标与2035年远景目标总体衔接,体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求,兼顾了当前与长远。

“在实际工作中努力争取更好结果”,体现的是干字当头、奋发有为、攻坚克难的态度。这种一以贯之的态度,折射出中国共产党人勇于面对风高浪急考验,敢于克难关、战风险、迎挑战的历史主动精神。

其二,审视物价、就业、国际收支三大指标。经济增长指标与就业、物价、国际收支指标,常常被称作“宏观四角”。今年,就业、物价和国际收支三大指标与去年保持一致,我们将在守住根基、稳住阵脚的基础上,不断巩固和增强经济回升向好态势。

其三,分析居民收入增长目标。“居民收入增长和经济增长同步”,这一句朴实话语的背后,是民生为大的政策取向。结合完善免费学前教育政策、城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元等暖心举措,为百姓办实事的底色更加鲜明。

其四,观察粮食产量目标。政府工作报告提出,粮食产量1.4万亿斤左右,看似与上年相同,实则暗含深意。它既是对“饭碗端在自己手里”这一底线的坚守,更是向“十五五”1.45万亿斤左右粮食综合生产能力这一目标迈进的坚实台阶。这是一种战略耐心,是在连续两年站稳1.4万亿斤新台阶后,向着更高水平的蓄势待发。

最后,关注单位国内生产总值二氧化碳排放。降低3.8%左右的目标综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要,有利于有序实现2030年前碳达峰目标。近年来,从能耗双控转向碳排放双控,从管住能源入口转为管住碳排放出口,从间接控碳到精准治碳,绿色发展导向更鲜明,市场激励信号更清晰,与全球气候治理更接轨。

今年的政府工作报告延续了民生为大的鲜明特点。从强调财政更加注重支持保障民生,到制定实施城乡居民增收计划,再到提高民生类政府投资比重,中国政府始终坚持为老百姓多办实事、多办好事,让群众有更多实实在在的获得感。

回望过去,从“一五”到“十四五”,为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命始终未变,“国之大者”落脚于“民之关切”。中国式现代化不是抽象的概念,而是居民收入的提升、身边环境的优化、心中升腾的希望、“一枝一叶总关情”的温暖。

展望前景,从一年到五年,再到2035年远景目标,年度目标衔接五年规划,五年规划服务远景目标,这种层层递进、环环相扣的战略体系,确保了“一张蓝图绘到底”。

“山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。”

坚定不移办好自己的事,一步一个脚印坚定朝前走,终会马到成功。中华民族伟大复兴势不可挡!

政府工作报告里的变与不变

政府工作报告里的KPI

经济增长4.5%—5%

在实际工作中努力争取更好结果

今年的经济增长目标是“两句话的目标”,综合考虑了国内与国外、当前和长远、需要与可能,充分把握我国高质量发展各方面积极有利的因素,符合中国实际,是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的目标。

——黄群慧委员(中国社会科学院经济研究所研究员)

新的起点上,保持经济合理增长,可为实现未来5年乃至更长时期的战略目标打好提前量,也能有力引导各地区各部门将工作重心更多放到提高发展质量和效益上来。

——孙爱军代表(山东省发展改革委党组书记、主任)

城镇调查失业率5.5%左右

城镇新增就业1200万人以上

要压实平台主体责任,严格落实“平台缴费、每单必保”要求,督促重点平台为劳动者全员缴纳职业伤害保障基金。

——谢茹(全国政协常委、江西省政协副主席)

扩大就业,既要为人才创造平台和机会,更要打通人才价值实现的通道,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,支持更多创新人才成为创业英才。

——吕志成代表(辽宁省沈阳市市长)

要以破解青年就业“技能瓶颈”为抓手,建立供需对接职业技能培训体系,推动学习成果与职业技能认定衔接,实现培训有方向、就业有路径。

——岳伟委员(共青团中央青年发展部部长)

当前,人工智能、人形机器人、低空经济、银发经济等新兴产业蓬勃发展,催生了大量岗位,有望培育更多新的就业增长点。

——高华瑞代表(南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理)

居民消费价格

涨幅2%左右

居民消费价格涨幅目标是统筹供求关系、宏观政策、民生保障等作出的务实安排。2%左右的涨幅,贴合经济运行实际,体现了宏观调控的精准性。

——马健代表(河南省发展改革委党组书记、主任)

这一目标的设定,兼顾了预期引导和现实可能,一方面,契合物价运行基本面,既贴合实际回升节奏,又为需求恢复预留弹性;另一方面,匹配宏观政策,避免过高目标形成政策约束。

——张连起(全国政协常委、中国企业财务管理协会会长)

居民收入增长和经济增长同步

要加大教育、医疗、养老等民生领域统筹力度,扩大优质公共服务供给,稳步提高基础养老金和医保补助标准,降低居民生活成本,筑牢兜底保障网,让群众更有获得感、幸福感、安全感。

——王少峰代表(北京市丰台区委书记)

要在促进高质量充分就业、强化技能人才培养、加大再分配调节力度等方面持续用力,让人民群众共享的发展成果更加丰硕、更为可感。

——陆铭委员(上海交通大学安泰经济与管理学院教授)

国际收支基本平衡

为保持国际收支基本平衡,要促进外贸提质增效,增强外贸发展新动能;创新外贸发展方式,推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展,不断优化资源配置和产业布局。提高国际合作水平,开拓多元化市场,与各国共享中国发展机遇与红利。

——顾学明委员(深圳大学开放与创新发展研究院院长)

粮食产量

1.4万亿斤左右

要严守18亿亩耕地红线、持续推进高标准农田建设,构筑粮食稳产增产的坚实底座;还要统筹生产、收储等政策,确保农产品价格保持合理水平,让农民种粮有钱挣。

——王承哲代表(河南省社会科学院党委书记、院长)

要加快选育推广突破性品种,确保中国粮主要用中国种;还要提供破解单产瓶颈的系统方案,重点促进良田、良种、良机、良法融合与集成增效。

——聂守军代表(黑龙江省农业科学院绥化分院副院长)

单位国内生产总值二氧化碳排放

降低3.8%左右

资源枯竭型城市绿色转型发展是一道要用创新与实践全力作答的“必答题”。资源枯竭型城市的全面绿色转型要以“双碳”目标为牵引,推动有限能耗和碳排放指标流向高能效、高碳效的行业项目。

——万正峰代表(河南省濮阳市委书记)

单位国内生产总值二氧化碳排放综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要,彰显我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路的决心。

——杨长利委员(中国广核集团有限公司党委书记、董事长)

制造业企业要充分发挥创新主体作用,通过技术创新在生产制造环节努力节能降碳,同时发挥光伏、风能等产业优势,大力发展可再生能源。

——郑月明代表(联泓新材料科技股份有限公司董事长)

要持续推进工业领域设备升级和能效提升,进一步完善节能降碳政策支持体系,引导企业加大绿色技术投入。

——张春生代表(金陵石油化工有限责任公司原党委书记)

(本报记者王浩、刘温馨、申少铁、杨昊、白光迪、韩鑫、宋飞、常钦、张文豪、寇江泽、魏哲哲、胡婧怡,环球时报记者李迅典采访整理)

人民日报社新媒体中心制图

政府工作报告里的KPI

07版:两会特刊3 篇

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实干担当,把“施工图”变为“实景画”

在“十五五”开局的关键节点,经济社会发展的奋进方向、实干路径备受瞩目。

今年的政府工作报告提出,“新的形势和任务,对政府工作提出了更高要求。”各级政府及其工作人员要“牢固树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,自觉按规律办事”。

着力建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强、持续深化重点领域改革……政府工作报告部署的今年十大任务,既有稳增长、惠民生的务实之举,也有强动能、促开放的战略擘画,更有守底线、保安全的长远考量,字里行间彰显着以人民为中心的发展思想,饱含着实干担当的时代精神,为全年发展指明了前进方向、明确了实践路径、注入了强大动力。

改革创新,是十大任务的鲜明底色,更是推动中国式现代化的不竭动力。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。改革是破解发展难题的“金钥匙”,创新是引领发展的第一动力。政府工作报告立足发展全局,部署了一系列重点领域改革举措,从制定全国统一大市场建设条例破除地域壁垒,到深化零基预算改革提升财政资金效能;从分类推进高校改革激发教育活力,到深化要素市场化配置综合改革试点释放发展动能,每一项改革都精准发力、直击要害。在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强方面,政府工作报告明确提出扩能提质服务业、打造智能经济新形态、加强原始创新和关键核心技术攻关等创新举措,为发展赋能增效。

“改革”“创新”成为政府工作报告中的高频词、关键词,彰显出以改革破局、以创新赋能的坚定决心。

民生为大,枝叶关情,是十大任务不变的价值取向,更是我们党执政为民的一贯初心。

抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。政府工作报告把保障和改善民生摆在突出位置,部署的举措精准对接群众急难愁盼,彰显着深厚的为民情怀。从强调财政支出更加注重支持保障民生,到制定实施城乡居民增收计划;从提高民生类政府投资比重,到着力解决教育、医疗、养老等重点民生领域突出问题,每一项举措都温暖人心、贴合民意,体现了以人民为中心的发展思想,传递出为老百姓多办实事、多办好事,让群众有更多实实在在获得感的鲜明导向,让中国式现代化建设始终充满温度、凝聚民心。

务实、可操作,是十大任务的鲜明特质,更是推动各项部署落地生根的关键所在。

一分部署、九分落实。不注重抓落实,不认真抓好落实,再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。政府工作报告部署的主要任务和政策措施,均经过充分调研论证,立足我国发展实际,兼顾需要与可能,既积极进取又脚踏实地,兼具可操作性与可落地性。从设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金,精准撬动内需增长;到提高民生补助标准,持续增进民生福祉;再到把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,巩固拓展脱贫攻坚成果,每一项举措都具体实在、靶向精准。要牢固树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,脚踏实地、真抓实干,以务实作风推动各项任务落地见效。

东风浩荡满眼春,奋楫争先正当时。十大任务既是高质量发展的“任务书”,更是增进民生福祉的“施工图”。政府工作报告描绘的美好蓝图,从不是轻轻松松就能实现的,唯有一步一个脚印、一锤接着一锤敲,以实干破难题、以实干促发展、以实干创佳绩,才能把“任务书”变成“成绩单”,把“施工图”变为“实景画”。

“十五五”开局之年,意义非凡、责任重大。我们要树立和践行正确政绩观,沉下心抓落实、扑下身子解难题,以钉钉子精神把十项重点任务落到实处、见到实效,在高质量发展中闯出新路子,在为民服务中展现新作为,在实干担当中创造新业绩,以昂扬姿态奔赴中国式现代化壮阔新征程,用实干书写属于新时代的发展新篇章。

实干担当,把“施工图”变为“实景画”

2026政府工作十大任务

着力建设强大国内市场

消费是收入的函数,提振消费重在增加收入、增强信心。要制定实施城乡居民增收计划,钱袋子鼓了,居民消费的信心和底气必然更足。

——黄毅代表(四川天府银行股份有限公司董事长)

让投资更有效益,应重点从优化政府投资和引导社会投资两方面发力。激发民间投资活力,要打通制约民间投资的卡点堵点,让民间投资愿投、敢投、易投。

——王椿元代表(云南省财政厅党组书记、厅长)

扩大内需是战略之举,提振消费是重中之重。要依托“数据要素×”行动与政策协同发力,通过“数据增信+链上融资+消费提振”模式,激发市场新活力、挖掘消费新潜力。

——韩民春委员(华中科技大学经济学院教授)

好政策可以“四两拨千斤”。政府工作报告将“深入实施提振消费专项行动”摆在重要位置,为扩大内需、激发市场活力提供了坚实的政策支撑。

——齐向东委员(全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长)

加紧培育壮大新动能

科技创新和产业创新必须深度融合。科技企业要扎根产业一线,把创新成果嵌入产业链的“毛细血管”,才能推动产业整体升级。

——陈玮代表(重庆誉存科技有限公司董事长)

加快高水平科技自立自强

技术创新是培育形成航天新质生产力的关键支撑。我国航天领域坚持自主创新,长征十号甲可重复使用运载火箭的研制取得重要进展,为后续产业化奠定坚实基础。

——容易委员(中国航天科技集团有限公司一院长征二号F运载火箭总设计师)

原始创新是科技进步的根本动力,核心技术是突破发展瓶颈、保障国家科技安全的关键所在。要把原始创新放在突出位置,力争产出更多原创性、引领性成果。

——王亮委员(中国科学院自动化研究所研究员)

持续深化重点领域改革

高质量发展需要充分激发各类经营主体活力。当前,民间投资更多向科技含量高、技术密度大、服务属性强的产业倾斜,汇聚成产业向新向优的合力。

——刘永好委员(新希望集团有限公司董事长)

进一步扩大高水平对外开放

以开放促改革、促发展,是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。海南将在更大范围、更深层次推进高水平开放,以制度型开放释放政策集成效应。

——蔡强代表(海南省人民政府党组成员、秘书长)

中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要用足用好政策支持,持续拓展国际经贸合作新空间,共同为实现中国式现代化和全球经济复苏注入强大动力。

——刘劲松委员(河北省贸促会会长)

扎实推进乡村全面振兴

把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,才能持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要落实好这一工作要求,保持帮扶政策总体稳定,守牢不发生规模性返贫致贫底线。

——张文明委员(华东师范大学教授)

常态化帮扶,贵在精准。要合理确定防止返贫致贫对象认定标准,扎实做好监测识别。健全精准识别和快速响应机制,确保早发现、早干预、早帮扶。

——朱学良代表(黑龙江省林甸县委书记)

推动新型城镇化和区域协调发展

推动东北全面振兴,根基在实体经济,关键在科技创新,方向是产业升级。要做强特色产业,走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

——时燕委员(辽宁省丹东市副市长)

更大力度保障和改善民生

教育兴则国家兴。要围绕西部地区发展需要,定向开发特色课程,将东部地区优质师资、课程体系共享到西部地区,凝聚协调发展的更强力量。

——郭金萍代表(青海省海北州门源县第二寄宿制初级中学高级教师)

主动拥抱变革,方能化挑战为机遇。建议设计覆盖全职业生涯的激励与支持政策,加快构建与新质生产力动态适配的终身职业技能培训体系。

——种衍民代表(特变电工股份有限公司总裁)

积极应对人口老龄化,要扩大普惠养老服务供给。建议立足高原民族地区实际,补齐农村养老服务短板,不断提升农村老人获得感、幸福感、安全感。

——格西王姆代表(四川省马尔康市养护院院长)

数字技术是破解就业结构性矛盾的关键抓手。建议依托大数据等新技术搭建一体化智慧就业服务平台,以数字技术提升匹配精度,助力大学生高质量充分就业。

——程丽芬代表(民盟南昌市委会主委)

加快推动全面绿色转型

绿色发展是高质量发展的底色。实现“双碳”目标,工业领域需率先行动,钢铁行业要做好这道“必答题”,坚持生态修复和科技创新并举,加快绿色转型。

——谭成旭代表(鞍钢集团有限公司党委书记、董事长)

加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

安居才能乐业。建议通过提供改造补贴、税费减免等政策,推动闲置非居住空间改造;通过委托市场化专业机构运营以及增设交通、商业等设施,盘活远郊区保租房项目,更好满足城市重点人群租住需求。

——陈霞委员(中国社科院哲学研究所研究员)

(本报记者罗珊珊、常钦、刘温馨、李君强、李林蔚、王明峰、崔寅、杨迅、杨昊、季觉苏、孙海天、杨颜菲、华璐月、曹继炜,人民网记者杜燕飞采访整理)

2026政府工作十大任务

08版:两会特刊5 篇

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读懂中国的“长期主义”

全国两会上,代表委员热议“十五五”规划纲要草案。世界关注这份“机遇清单”,也瞩目独特的中国经验——规划治国。

从一个一个的五年规划(计划)中,从大会审议的国家发展规划法草案中,从“一张蓝图绘到底”的接续奋斗中,世界能够读懂中国的“长期主义”。

中国的“长期主义”体现在,以初心领方向。

昔日闭塞山村,今日已成“最佳旅游乡村”,湖南花垣县十八洞村面貌焕然一新。有外国友人感慨,“如果不了解这里的过往,你或许以为它原本就是一处田园般的旅游胜地。实际上,这是一项经济、商业、社会和基础设施建设协同推进的重大成就。”

从8年攻坚、5年巩固,再到常态化精准帮扶、乡村全面振兴,山乡巨变的发展奇迹,在接续奋斗中实现。

秉持为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命,从“一五”到“十四五”,我们党一张蓝图绘到底,不因困难而退缩,不因挑战而动摇。

五年规划成为“中国之治”的突出优势,核心密码就在于党的领导。在宏观规划与民生期盼的同频共振中,制度优势更好转化为发展胜势。

中国的“长期主义”体现在,以定力谋长远。

我们对时间的理解,以百年、千年为计。

谈及我国新能源产业为何能迅速崛起,来自宁德时代的曾毓群委员说,“20多年来,国家不断出台鼓励可再生能源发展的政策”。以长远眼光超前布局,以新型举国体制集智聚力,我们办成了一件件大事要事。

生态文明建设久久为功。塔克拉玛干沙漠千里绿色长城锁住黄沙,来自内蒙古的绿色电力跨越山海点亮海南岛的万家灯火,降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

科技强国建设不断投入。从2012年我国的基础研究经费仅约499亿元,到2025年接近2800亿元,在持续且高强度的支持下,人工智能大模型、量子科技、商业航天等成果不断涌现,带动“新”的动能培育壮大。

在破土而出之前,竹子已经在地下扎根生长4年。以历史的纵深感来把握现在做的事情,不仅着眼当务之急,也致力于打基础、利长远,中国式现代化蹄疾步稳。

中国的“长期主义”体现在,以方略明路径。

任何伟大的事业,都不可能毕其功于一役。将长远目标分解为分时期、可落地、可检验的具体任务,谋定后动、善作善成,是攻坚克难的方法,也是行稳致远的智慧。

千年之城拔节生长,雄安新区把每一寸土地规划清楚再开工;从奔月传说到揽月传奇,探月工程扎实走好“绕、落、回”每一步。

如何统筹当前和长远?如何贯通广大与精微?“操其要于上,而分其详于下”是重要方法。把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合,围绕“任务书”,画出“路线图”、列出“时间表”,五年,是时间的尺度,也是发展的步幅,五年又五年,跬步江山即寥廓!

中国的“长期主义”体现在,以执行成大事。

规划的生命力在于实施,实施的关键在于因地制宜。

“十五五”开局之年,各地各部门谋划推进,算投入产出账,提高适配度。适配度背后,就是发展规律、地方实际。

新疆戈壁变成能源绿洲,陕西从内陆腹地变开放前沿,贵州崛起算力高地……正因为各地找准在全国大局中的定位,取长补短、扬长避短,才成就了今日中国百舸争流、千帆竞发、大河奔涌的气象。

有规划、有方略,也需结合实际创造性落实,在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

越往前,越是未知领域,没有成熟经验可借鉴、没有现成答案可照搬。各地各部门在前沿实践、未知领域大胆探索,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,规划才能真正落地生根、长成繁茂森林。道路或许曲折,前途一定光明。

常有人提及,中国拥有把“不可能”变成“一定能”的魔力。如果非要说魔力,或许就在于谋深虑远的规划力,志之所趋、无远弗届的执行力,由此,也更加理解了伟大复兴何以“势不可挡”。

“十五五”画卷徐徐展开,坚定不移办好自己的事、走好自己的路,世界将继续见证一个国家坚定前行的步伐。

读懂中国的“长期主义”

“十五五”时期经济社会发展主要目标

“十五五”时期经济社会发展主要目标

“十五五”时期经济社会发展主要指标

“十五五”时期经济社会发展主要指标

两会好声音·共话“十五五”

过去拼资源,现在拼创新

过去拼资源、拼投入,现在必须拼创新、拼效率。展望“十五五”,要努力破除壁垒、畅通循环,向改革要动力,推动生产要素从“物理组合”向“化学反应”转变,让“沉睡的数据”变成“流动的资本”。

——李春田代表(山东省滨州市市长)

打通卡点堵点,不畏千米水深

依靠数智化转型,我们的产品和工艺设计效率提升三成,自主研发海底电缆产品,突破千米级水深等关键技术瓶颈,更好保障深海风电高效稳定并网。要聚焦前沿科技,着力打通卡点堵点,推进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合,不断提高科技成果转化和产业化水平。

——薛济萍代表(中天科技集团党委书记、董事长)

科幻变现实,“心想”可“事成”

有了脑机接口技术,截肢患者可以用笔写书法,高位截瘫患者得以操控轮椅下楼遛弯,科幻走进现实,“心想”正在“事成”。未来,要从基础设施、科研组织、人才生态三个层面系统发力,打通从科技到产业的演进通道,推动脑机接口等未来产业实现从“书架”到“货架”的关键跨越。

——明东委员(天津大学副校长)

为“中国天眼”配上“高清像素”

我们正在推动构建以巨型望远镜为中心、中型望远镜环绕的混合口径射电干涉阵列,为“中国天眼”配上“高清像素”。我们将继续扎根深山,仰望星空,以科技创新守护“中国天眼”的领先地位,持续产出突破性、引领性的科技成果,在高水平科技自立自强中发挥更大作用。

——姜鹏代表(“中国天眼”运行和发展中心主任、总工程师)

深耕“微改革”,培育“大土壤”

深耕“微改革”小切口,营商“大土壤”就会更厚实。要坚持有效市场和有为政府相结合,着力解决企业生产经营中的细微痛点、高频诉求。通过定期梳理“微改革”事项并推动解决,打通制度卡点,以常态化“微改革”优化营商环境,提升各类经营主体获得感。

——龚明珠代表(内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、主任)

既要走出去,也要走得稳

我们以开放促改革促发展,在共建“一带一路”中发挥优势,依托中欧班列,深化产业协作,带动物流、贸易与产业发展。同时,要提升涉外法律服务,开展合规、知识产权等专项培训,提供全链条法治保障,助力企业积极“走出去”,努力“走得稳”。

——贾正兰委员(陕西省贸促会会长)

既要“破圈”更要“扎根”

文化创新要坚持“两条腿走路”:一是借力新技术实现“破圈”,二是沉下心深耕实现“扎根”,持之以恒方能产出精品。针对新大众文艺的发展,建议引导与规范并举,一方面前置规范、明确底线,防止低俗内容泛滥;另一方面强化评优激励与行业自律,确保文化创新在健康轨道上行稳致远。

——滕贞甫委员(中国作家协会主席团委员)

用共通情感符号“双向奔赴”

中国文艺的国际传播不应局限于“用国际语言讲中国故事”,更要学会“用中国语言讲世界故事”,寻找人类共通的情感符号,从“自说自话”转向“双向奔赴”。针对传播碎片化问题,建议系统性构建中华文化的视觉符号体系,增强中华文明的国际影响力。

——舒勇委员(民进中央开明画院副院长)

优质医疗护航基层健康

过去基层群众看大病得往城市跑,现在强化基本医疗卫生服务,提高居民医保补助标准,基层群众就医需求得到保障。让居民享受更好医疗服务,就要推动公立医院的“压舱石”与民营医院的“活水池”作用同时发力,鼓励更多社会力量参与医疗救助,共同护航基层健康。

——黄海代表(吉林心脏病医院院长)

产业支撑,呵护“一老一小”

“一老一小”事关万千家庭。不仅要以数字化赋能基层治理,打造网格化管理体系,定期走访关心独居老人等,着力解决急难愁盼,还要为精准服务构筑产业“硬支撑”,加大乡村产业发展支持力度,为在农村地区普及养老服务中心和普惠性幼儿园提供物质基础。

——冉慧代表(重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记)

守一湖碧水,现江豚微笑

近年来通过湿地修复与生物多样性保护,江豚自然种群数量呈现恢复性增长,越冬候鸟珍稀种群量质齐升。要深化“五河两岸一湖一江”全流域治理,以鄱阳湖为例,建议重点围绕鄱阳湖总磷污染控制,强化农业、工业、生活和移动“四源”防控,全面系统推进水生态环境保护工作。

——郑海金代表(江西省水利科学院水土保持研究所所长)

当好绿水青山“守护者”

描绘“十五五”绿色生态图景,既要当好绿水青山“守护者”,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,保护湿地,筑牢生态屏障;也要当好金山银山“耕耘者”,打造林产加工及纸业支柱产业,实施“人工智能+林业”,探索实现生态价值转换的有效途径。

——蔡中平委员(广西壮族自治区林业局党组书记、局长)

为粮食安全注入“硬核”增量

1.45万亿斤左右的粮食年产新台阶怎么跨?长远来看,我们面临的真正挑战是核心种质资源问题。我们应依托独特资源优势,打通从基因挖掘到制种应用的技术链条,把种子牢牢攥在自己手里,用核心技术的自主可控,为实现这一产能目标注入“硬核”增量。

——陈宇辉代表(黑龙江省农业科学院党组书记、院长)

风光绿电保障能源安全

我国经济持续回升向好,带动能源需求刚性增长,单纯依靠传统模式难以为继。当前在发挥煤炭“兜底”作用的同时,更要集中攻关能源领域关键核心技术,大力挖掘风光发电潜力,发展氢能等绿色能源。从传统开采向数字技术、智慧能源深度融合跨越,以新质生产力构建多能互补的新型能源体系。

——张国强代表(亿华通动力科技有限公司董事长)

(本报记者刘温馨、李蕊、白光迪、靳博、赵雅娇、罗珊珊、程红、常钦、江润楠、门杰伟、李君强、杨颜菲、祝佳琪、祝大伟、杨笑雨采访整理)

两会好声音·共话“十五五”

09版:两会特刊5 篇

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生态环境法典守护美丽中国

生态环境法典守护美丽中国

编纂一部经得起历史和实践检验的生态环境法典

——访全国人大常委会法工委副主任、生态环境法典编纂工作专班具体工作牵头人黄薇

3月5日,十四届全国人大四次会议听取了全国人大常委会副委员长李鸿忠作的关于生态环境法典草案的说明。生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律,将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。

为什么选择在生态环境领域编纂我国第二部法典?如何理解生态环境法典适度法典化的编纂模式?社会公众的民意民智如何体现在生态环境法典中?针对读者关心的这些问题,记者采访了全国人大常委会法制工作委员会副主任、生态环境法典编纂工作专班具体工作牵头人黄薇。

党的十八大以来生态文明建设的创新发展,为编纂生态环境法典在理论、实践、法律制度和社会共识层面奠定了坚实的基础

记者:在民法典之后,为什么第二部法典的编纂选择了生态环境领域?

黄薇:编纂生态环境法典是党的二十届三中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。这部法典是继民法典之后,我国第二部以“法典”命名的法律,对于贯彻习近平生态文明思想,在法治轨道上推进新时代生态文明建设,全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化,实现中华民族永续发展,具有重大而深远的意义。

改革开放40多年特别是党的十八大以来生态文明建设的创新发展,使编纂生态环境法典具备了比较成熟的条件和坚实的基础。

一是理论层面。习近平生态文明思想的科学指引是生态环境法典编纂的理论基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,开展了一系列开创性工作,决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。在波澜壮阔的生态文明建设伟大实践中,形成了习近平生态文明思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平生态文明思想是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶,是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大成果,为新时代推进生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。

二是实践层面。在习近平生态文明思想的科学指引下,我国生态文明建设在污染防治、生态保护和绿色低碳发展等方面都取得了举世瞩目的伟大成就,美丽中国建设迈出重大步伐,为编纂生态环境法典奠定了坚实的实践基础,也积累了宝贵经验。

三是法律制度层面。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,全国人大常委会党组高度重视生态环境领域立法工作,生态环境法律制度建设取得重大成就,新制定了土壤污染防治法、长江保护法、湿地保护法、噪声污染防治法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等法律,同时对环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、森林法、野生动物保护法、海洋环境保护法等法律进行了修改。目前,现行有效的生态环境领域法律有30多部,还有100余件行政法规、1000多件地方性法规,以及相关的司法解释、规章制度等,既为推进生态文明建设提供了法治保障,也为编纂生态环境法典提供了坚实的法律基础。

四是社会共识层面。保护生态环境、绿水青山就是金山银山的理念已经深入人心,成为全社会的广泛共识。人民群众对良好的生态环境有越来越强的迫切要求,希望用最严格制度、最严密法治保护生态环境、实现“双碳”目标、推动绿色低碳发展,从而为编纂生态环境法典奠定了广泛的社会基础。

分三类情况,以法典化立法方式对现有生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华

记者:生态环境法典以适度法典化模式构建,整合现行生态环境法律并突出系统化保护,如何理解适度法典化的模式?

黄薇:现行有效的生态环境领域的法律有30多部。如何在这些法律基础之上,进行系统整合、编订纂修,经广泛听取各方面意见,综合考虑生态环境法律制度体系、理论研究现状和工作实践情况,生态环境法典编纂采取了适度法典化的模式。这种模式并不是要将所有的生态环境领域的法律全部纳入,而是区分不同情况分别处理:第一类情况,将现行的环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、海洋环境保护法和大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等10部法律经编订纂修,全部纳入生态环境法典。法典编纂出台后,上述法律不再保留。第二类情况,将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、能源节约与绿色低碳转型等方面的法律制度规范,择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中。这些方面的现行法律主要有森林法、草原法、长江保护法、青藏高原生态保护法、国家公园法、能源法、节约能源法等20余部法律。这些法律在生态环境法典编纂出台后将继续保留。第三类情况,考虑应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求,就此作出一些原则性、引领性规定,为今后我国相关法律制度建设和实践发展确定原则、奠定基础、留有空间。

适度法典化这样一种编纂模式,既确保法典的广泛覆盖面,突出以法典化立法对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华的特点,又避免内容过于庞杂,同时为生态保护、绿色低碳发展等领域法律制度根据实践发展,在法典的原则、精神的基础上进一步完善预留了空间。

广泛听取各方意见,不断凝聚立法共识,社会公众和基层立法联系点的不少意见建议得到吸收采纳

记者:生态环境法典草案通过哪些形式广泛征求各方意见,践行全过程人民民主?

黄薇:生态环境法典草案从形成到不断完善,是一个不断汇聚各方智慧、凝聚共识的过程。生态环境法典编纂过程中,通过多种方式广泛征求各方意见。一是将草案印发中央有关部门、各省(区、市)、部分设区的市、基层立法联系点、学术研究机构等征求意见。二是在常委会每次审议后均通过代表工作平台征求全国人大代表的意见。三是在常委会每次审议后,均将草案通过中国人大网向社会公布,征求公众意见,前后4次公开征求意见共收到7000多人次提出的2万多条意见。四是赴30多个地方开展立法调研,听取意见建议。五是在北京就重点难点问题组织召开17次专题座谈会,听取全国人大代表和中央有关部门、企业和社会组织、专家学者等有关方面的意见建议。

在法典编纂过程中,生态环境法典编纂工作专班高度重视人民群众提出的意见,认真研究公众提出的意见建议,有不少意见都得到了吸收采纳。例如,根据社会公众的意见,在总则编中进一步总结和体现司法实践成果,对法院、检察院在生态环境保护工作中的职责作进一步补充完善;在污染防治编中增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容,要求政府在秸秆、落叶等焚烧的组织和管理方面更加科学精准并加强相关指导;在生态保护编中处理好与有关单行法的关系,增加自然保护区内可以实行季节性差别管控措施的规定;在绿色低碳发展编中进一步整合和提炼一般规定,完善能源节约与绿色低碳转型有关规定和应对气候变化制度设计;在法律责任和附则编中进一步落实过罚相当原则,增强同类违法行为法律责任的协调性,并补充生态保护编、绿色低碳发展编有关法律责任等。

工作专班高度重视发挥好全国人大常委会法工委基层立法联系点“立法直通车”的作用,发函征求基层立法联系点的意见,并专门到陕西汉中、青海格尔木、浙江安吉和丽水、新疆胡地亚于孜和库车、云南大理、江苏昆山、江西景德镇、辽宁大连人民广场等基层立法联系点开展立法调研,听取意见。基层立法联系点对生态环境法典草案和生态环境法典编纂工作提出了很多建设性的意见建议,得到了采纳。例如,浙江安吉、广东南沙基层立法联系点建议重点管控新污染物清单要适时调整,经研究采纳了这一意见,对草案作了相应修改;江西景德镇基层立法联系点建议,在绿色低碳发展编中增加列举绿色低碳产业类型,经研究采纳了这一意见;广东江海、陕西富平、安徽宿松、重庆涪陵等基层立法联系点,对于贯彻过罚相当原则提出不少建设性意见,也得到了采纳。

在生态环境法典编纂过程中,立法机关广泛听取各方面意见,不断凝聚立法共识,是贯彻习近平法治思想、践行全过程人民民主的一次生动实践。

——访全国人大常委会法工委副主任、生态环境法典编纂工作专班具体工作牵头人黄薇

编纂一部经得起历史和实践检验的生态环境法典

从生态环境法典读懂“绿色叙事”(两会快评)

理解生态环境法典,两则有关树的新闻有启示。

一个是“守护生命树”。电视剧《生命树》热播,三江源生态故事被更多人看见。另一个是“种出科技树”。曾被称为“全国唯一没有树木的城市”的西藏那曲,“十四五”时期突破高原造林技术瓶颈,如今有树有林。

“让祖国大地更加绿意盎然、生机勃发。”习近平总书记的嘱托,化为万里河山的蝶变。

生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律,将新时代生态文明建设的理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来,从中,我们更能深刻体悟总书记的人民情怀,更能读懂美丽中国建设的“绿色叙事”。

“绿色账本”里有惦念,良好生态环境是最普惠的民生福祉。

算生态账,就是在算民生账。从“盼蓝天”到“拍蓝天”再到“晒蓝天”……党的十八大以来,我国GDP翻了一番多,PM2.5平均浓度下降了59%。

推进生态文明建设,归根到底是为民造福,解决人民群众反映强烈的突出环境问题,提供更多优质生态产品,让人民过上高品质生活。由此更能理解,编纂法典的“国家大事”着眼解决老百姓“家门口”的油烟、噪声等烦恼,把“保障公众健康和生态环境权益”写在总则编第一条。

“绿色奇迹”中显韧劲,一茬接着一茬、前赴后继地干。

新时代生态文明建设,范围之广、难度之巨、决心之坚,世所瞩目。从甘肃八步沙林场“六老汉”,到塞罕坝林场望海楼瞭望员,年复一年、日复一日,接续的是事业、书写的是精神,背后是一张蓝图绘到底的历史耐心。

编纂生态环境法典,法治护航美丽中国建设。

“绿色家底”上担责任,“对得起我们的祖先和后代”。

生态环境法典,既是对过去的集成优化,也体现对未来的前瞻思考。坚持问题导向,聚焦化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题,覆盖面更广、针对性更强;体现系统思维,单设绿色低碳发展编,应对气候变化等威胁,体现时代性、前瞻性。

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。生态环境法典正是站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,以高水平保护支撑高质量发展,以高质量发展推动高水平保护。

为当前计,为长远谋,法护山河,典泽千秋。

从生态环境法典读懂“绿色叙事”(两会快评)

生态环境法典编纂时间轴

生态环境法典编纂时间轴

10版:两会特刊5 篇

图片报道

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良法护团结 同心兴中华

春风拂面,万象更新。十四届全国人大四次会议上,民族团结进步促进法草案提请审议,成为今年全国两会的“重头戏”之一。这部承载着各族人民共同期盼的重要法律,将“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的生动比喻具象化为法律条款,为铸牢中华民族共同体意识夯实法治根基,意义重大、影响深远。

中华民族共同体意识是民族团结之本。中华民族具有5000多年的文明史。一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史,就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。从历史上土尔扈特万里东归,到云南普洱民族团结誓词碑“一心一德,团结到底”的铮铮誓言,家国情怀从来都是中华民族血脉深处的精神密码。将这些宝贵的精神财富通过法律形式固定下来,就是要让各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念深入人心。

以法固本,打牢推进中华民族共同体建设的法治根基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线,推动民族团结进步事业取得历史性成就。制定这部法律,目的是“通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志,健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,进一步增强中华民族凝聚力向心力”。这一定位,深刻揭示了立法的时代意义。

以法筑基,提升民族事务治理效能。制定民族团结进步促进法,是贯彻全面依法治国方略、在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化的客观要求。法律保障各民族合法权益,规范权利义务、明确责任边界,与民族区域自治法衔接配套,完善中国特色民族工作法律法规体系。有了法治护航,民族事务治理更有章可循、有法可依,让治理效能转化为团结动能、发展势能。

以法聚力,铺就共同繁荣发展之路。近年来,各族人民在共同富裕的道路上手足相亲、守望相助,打造了东西部对口扶贫协作帮扶的“闽宁模式”,演绎了感人至深的“山海情”,对口援藏、对口援疆中留下无数感人的故事,生动诠释了中华民族大家庭的温暖。实践反复印证:没有各民族的共同团结奋斗,就没有中国式现代化的今天。草案明确支持民族地区加快融入国家发展大局,正是要让发展成果更多更公平地惠及各族群众,让共同富裕的道路越走越宽广。

中华民族一家亲,同心共筑中国梦。民族团结进步促进法的制定,必将成为各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的“幸福公约”。站在新的历史起点,以法治守护团结、以奋斗开创未来,56个民族携手同心同行,必将在中华民族伟大复兴的征程上,书写更加灿烂的团结奋进新篇章!

良法护团结 同心兴中华

读懂民族团结进步促进法草案

读懂民族团结进步促进法草案

大家谈

民族团结是各族人民生命线

民族团结是各族人民生命线。民族团结进步促进法草案把党在推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定,通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志,有助于进一步增强中华民族凝聚力向心力。

——冯帆代表(国浩律师(南昌)事务所主任)

铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,有了坚实的法律保障。作为一名拉祜族的全国政协委员,我干事创业更有底气,对未来发展更有信心了。

——黄玮委员(民建云南省普洱市委会专职副主委)

把“铸牢中华民族共同体意识”从政策要求上升为法律规定,为做好新时代民族地区工作提供了重要遵循。我在民族工作的基层一线,更要发挥好民族团结一家亲的桥梁作用。

——雷燕琴代表(江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记)

像茶和盐巴永不分离

我来自达斡尔族家庭,我工作生活的内蒙古大学就是由多民族师生共同组成的大家庭,大家亲如一家、团结互助。民族团结进步促进法将为推动各族群众守望相助、边疆民族地区高质量发展提供强劲动力和坚实保障。

——鄂晓梅委员(内蒙古大学法学院教授)

我长期扎根高原,对民族团结与文化交融有着切身体会。我们要坚持文化传承与交融并重,既保护各民族优秀文化,又推动共有精神家园建设。相信这部法律能让各民族像茶和盐巴永不分离,让中华民族共同体根基更牢。

——白玛措代表(西藏自治区社会科学院民族研究所研究员)

我出生在满族家庭,少年离乡赴吉林求学,后南下广东广州,最终扎根浙江温州。民族团结进步促进法草案序言中血脉相融的表述,就是我身边不同民族师生在校园里手足相亲、共同成长的具体图景。

——李校堃代表(温州医科大学校长)

用心浇灌民族团结之花

民族团结进步促进法对于促进各民族交往交流交融具有重大意义。我长期在边疆民族地区从事教育工作,要教孩子们建设美丽家园,呵护中华民族大家庭。

——李瑞芳代表(云南省临沧市沧源佤族自治县国门小学副校长)

草案提出,支持民族地区立足资源禀赋并利用现代科学技术,发展特色优势产业。我们将积极推进蒙医药标准化体系建设,推动蒙医药种植、加工、生产、医疗、康养融合发展。

——王红梅代表(辽宁省阜新蒙古族自治县蒙医医院主任蒙医师)

中华民族是各民族凝聚成的多元一体大家庭,要引导各族群众树立正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

——们发延委员(民族文化宫研究馆员)

(本报记者彭波、亓玉昆、刘军国、李林蔚、魏哲哲、胡婧怡、周珊珊、于景浩、杨颜菲、刘博通、梁泽谕、徐驭尧)

邮储银行北京分行 打造独具特色的财富管理服务新生态

立足首都财富管理市场发展机遇,邮储银行北京分行聚焦家庭财富管理与代际传承服务,以客户需求为导向,通过模式创新、生态构建、专业赋能与科技加持,走出了一条从规模增长到价值深耕的特色发展之路,以普惠化实践和差异化服务为行业发展提供了有益借鉴。

邮储银行北京分行依托全域布局的服务网络筑牢业务发展根基,升级支行及网点,构建起覆盖广泛、层级清晰的服务体系。同时,打造北京国际私行中心、长安街私行中心等高端金融平台,依托特色战略整合全域渠道资源,形成各类服务协同发力的差异化竞争优势,为高质量开展家庭财富管理与代际传承服务提供坚实的渠道支撑。

在业务发展中,邮储银行北京分行始终将专业团队建设作为核心竞争力,通过系统化培养、以赛促学等多种方式,锻造了一支专业功底扎实的服务队伍,能够精准匹配家庭财富传承全流程的专业服务需求,为客户定制贴合实际的传承解决方案。围绕家庭财富管理与代际传承需求,邮储银行北京分行重点布局长期期交产品与家族信托业务,推动业务从“规模导向”向“价值导向”深度转型。同时,打通非金融资产传承关键路径,丰富家庭财富传承服务的产品与工具体系,让服务更具针对性和实用性。

以模式创新破解行业痛点,是邮储银行北京分行家庭财富管理与代际传承服务的鲜明特色。通过创新推行“1+N”管家式服务模式,邮储银行北京分行为客户配备专属客户经理,联动跨领域专家团队,提供从资产配置、家族信托设立到税收筹划、意定监护的一揽子定制化方案,精准匹配不同家庭生命周期的财富传承需求。针对企业主客群打造“家企双轮驱动”服务范式,整合对公与财富管理资源,实现家业财富传承与企业发展的协同互促。同时,搭建“政产学研”联动平台,整合跨领域资源破解家庭财富传承服务中的协同难题。

邮储银行北京分行始终秉持“金融为民”的服务理念,将金融创新与民生保障深度融合,联动地方政府共同推动不动产信托公益项目。项目将信托工具从高净值人群拓展至有特殊需求的普通家庭,实现了金融价值与社会价值的统一。

科技赋能与风控护航,让家庭财富管理与代际传承服务更高效、更安全。邮储银行北京分行推进网点数字化转型,借助智能技术实现客户需求精准识别与服务高效匹配,并升级线上服务平台,整合家庭财富传承相关功能,打造“线下专家深度沟通+线上便捷操作”的服务闭环,提升服务的便捷性与体验感。构建兼具区域特色与科技属性的全流程闭环风控体系,通过深度尽调、三方协同审查等机制,结合创新资产组合策略,为家庭财富传承筑牢安全防线,适配家庭财富跨周期传承需求。

未来,邮储银行北京分行将继续锚定财富管理高质量发展方向,持续完善家庭财富管理与代际传承服务体系,以专业赋能服务,以创新驱动发展,不断丰富服务内涵、拓展服务边界,为更多家庭提供优质的定制化服务,持续探索深耕零售金融价值,打造独具特色的财富管理服务新生态。

数据来源:邮储银行北京分行

邮储银行北京分行 打造独具特色的财富管理服务新生态

11版:两会特刊5 篇

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法治护航“一张蓝图绘到底”

3月5日,国家发展规划法草案提请十四届全国人大四次会议审议。

回头望,从“一五”计划到“十四五”规划,14个五年规划(计划)铺就民族复兴的壮阔征程;向前看,“十五五”开局起步,这部专门立法,将系统总结我国国家发展规划工作成功经验,以法治稳预期、以制度固优势,进一步夯实“一张蓝图绘到底”的法治根基。

成功的经验有千万条,第一条便是坚持党的领导。草案总则明确国家发展规划工作坚持中国共产党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,并对国家发展规划制定和实施的原则要求等作了规定。制定这部法律,就是要确保规划工作始终沿着正确政治方向前进,让集中力量办大事的制度优势更充分彰显,让发展蓝图与初心使命同频共振。

规划连着民生,发展关乎民心。践行全过程人民民主是规划工作的力量源泉,也是法律草案的重要内容。草案要求,编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一,健全公众参与机制,鼓励社会参与,通过互联网等途径向社会公开征集意见建议,采取多种方式广泛听取人民群众和社会各方面的意见建议。从开门问策到集思广益,从田间地头到闹市街巷,如今民意民智已成为规划编制的鲜活底色,民生民利也得以在规划中充分体现。

发挥国家发展规划的战略导向作用,抓好落实是关键。法律草案全链条强化实施保障与监督约束,“重编制、轻落实”的现象将得到法治化纠偏。草案构建起编制、审查和批准、实施、监督全流程制度体系,明确实施主体责任,规定年度计划、其他各级各类规划与国家发展规划衔接协调。同时,草案完善中期评估、总结评估等全链条监督制度,对违法违规行为严肃追责。这一系列制度设计,以法治保障规划执行不打折、不走样,推动宏伟蓝图从纸面落到地面、从愿景变为现实。

治国有常,而利民为本;发展有道,以法治为纲。国家发展规划法草案,凝结着我们党治国理政的宝贵经验,承载着人民对美好生活的向往,彰显着中国特色社会主义的制度优势。以这部法律草案审议为契机,以法治之力保障国家发展规划战略导向作用充分发挥,“一张蓝图绘到底”“一锤接着一锤敲”,必将凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量!

法治护航“一张蓝图绘到底”

读懂国家发展规划法草案

读懂国家发展规划法草案

大家谈

保障:以法治稳定性增强发展确定性

通过专门立法,将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范,以法治的稳定性增强发展的确定性,用法治思维和法治方式确保“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”。

——邢鹏代表(辽宁省盘锦市委副书记、市长)

草案第三章以专章形式主要规定全国人大审查和批准国家发展规划、全国人大常委会审查和批准国家发展规划的调整方案等程序,这是加强宪法实施,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的生动实践。

——莫纪宏(中国社会科学院法学研究所所长)

草案围绕实施国家发展规划,促进“消费、投资、贸易”等政策协同发力,能形成民生保障合力,稳增长、惠民生。

——周鸿祎委员(360集团创始人)

决策:顶层设计和问计于民相统一

发扬民主、开门问策的制度设计,能让规划更贴合产业实际、行业需求,把社会期盼、群众智慧、专家意见充分吸收到规划编制中来,让民主参与既有广度又有深度。

——周世虹委员(民革安徽省委会副主委)

公众深度参与,让规划更贴合民生需求,提升了决策透明度与执行力,彰显了国家发展规划法在保障人民当家作主、提高规划质量、推进民主法治建设方面的重要意义。

——黄艳代表(三峡大学校长)

国家发展规划的制定过程就是发扬民主、集思广益的过程,是人民当家作主的过程,也是形成未来五年治国理政思路举措的过程。

——王承哲代表(河南省社会科学院党委书记、院长)

效果:协调统一形成规划合力

草案坚持以国家发展规划为统领,推进统一规划体系建设,既明确国家发展规划是各级各类规划的总遵循,又为其他规划的制定和实施留有制度空间,保持规划体系内部协调统一,形成规划合力。

——李治(清华大学中国发展规划研究院院长助理)

制定国家发展规划法,将为文化、教育、卫生等领域专项规划的制定实施提供更加坚强有力的法治保障。

——王勇委员(国家京剧院院长)

制定国家发展规划法,有助于巩固提升规划实施效果,进一步提升人民群众获得感。

——石津金代表(河北省沧州市市政工程股份有限公司总工程师)

(本报记者魏哲哲、郑海鸥、金歆、杨昊、邵玉姿、胡婧怡、吴君整理)

杭州萧山 让青年与城市“双向奔赴”、共创未来

一座城市的活力与潜力,关键在于青年。浙江省杭州市萧山区始终秉持“青年需要什么,城市就提供什么;青年向往何处,城市的努力就指向何处”理念,推动青年与城市“双向奔赴”、共创未来。

2025年,萧山实施“青年萧山”十大行动、十大政策,联动十大合伙人团队,布局十大标志性项目和十大标志性活动,全区青年人口达103万,较2024年底新增9.3万,青年与城市相互成就、共同成长的发展格局逐步形成。

厚植成长沃土

让青年近悦远来、轻装上阵

萧山聚焦青年从校园到社会、从求职到安居的全周期发展需求,构建起一套精准发力、直达快享的政策支持体系。

强化政策落地见效,让扶持政策直达青年。萧山推动“青春十条”及配套细则全面落地,2025年青年政策资金兑付超12亿元,惠及青年超65万人次。人才引育机制持续完善,青年人才集聚效应凸显,2025年全区新增35周岁以下大学生5.4万人,新增高层次人才同比增长超40%,青年人才储备量质双升。

聚焦青年急难愁盼,精准解决各类实际问题。针对青年“住房难”,萧山加快构建多层次住房保障体系,2025年新推出公租房3291套、保障性租赁住房5315套。升级租房补贴政策,将全日制本科及以上学历毕业生租房补贴提高至3年3.6万元,推出大专应届毕业生3年1.2万元租房补贴政策。政策关怀更向民生细微处浸润,通过发放子女入托入园补助、推动优质医疗教育资源扩容下沉,解决青年在“一老一小”、就医就学等方面的后顾之忧。在青年技能培养与职业发展上,萧山依托青年夜校、学历提升补助等举措,帮助青年拓宽能力边界、提升专业素养。

搭建精彩舞台

让青年尽展其才、立业有为

萧山聚焦青年就业创业需求,打造人人皆可成才、人人尽展其才的发展舞台,推动青年梦想与城市发展同频共振。

优化就业服务保障,助力青年稳步成长。2025年,萧山推出见习岗位3643个,释放优质就业岗位4.6万个,并通过发放生活补贴、实习津贴等方式,为青年提供资金扶持。

多措并举强化创业扶持,激发青年创业活力。萧山不断完善青荷小镇、海归青创集聚区、东南国际青创天地等高能级平台功能,形成“孵化—加速—产业化”全链条支撑体系,为青年创业提供坚实载体。中国视谷创新创业大赛等赛事持续开展,为青年创客提供对接资源、实现价值的平台。2025年,全区青年新创办企业1.5万家,同比增长52.4%。

营造融合生态

让青年张弛有度、乐享生活

兼顾青年工作与生活需求,萧山持续优化城市生活服务与人文生态,增强青年归属感与幸福感。

建设特色阵地,丰富青年精神文化与社交生活。萧山打造浙农东巢艺术公园、五七公社文创园、萧然山街等潮流地标,引入多元业态、打造特色IP、举办各类活动,使其成为集消费、创意、社交于一体的活动阵地,丰富青年精神文化生活。从2025年起,在每年谷雨时节举办青年发展大会,2025年首届大会线上线下观看超130万人次。“CP31”动漫展、莱福岛生活节等活动契合青年兴趣需求,进一步增强青年对城市的认同感。

服务供给持续优化,助力青年畅享高品质生活。“月月有主题、季季有爆点”系列活动贯穿2025年全年,覆盖“衣食住行游购娱”全维度。集成20项服务、拥有近17万注册用户的“萧然青才卡”,“线上+线下”联动的“青年萧山”服务专窗,为青年提供全方位、一站式生活服务。

站在新起点,萧山将推动“青年向往之城”建设迈向系统集成与生态赋能的新阶段,从“政策惠青”转向“生态育青”,从“要素集聚”转向“价值共创”,打造“热带雨林式”创新创业生态,构建青年活力充分迸发、才华充分施展、梦想充分扎根的发展共同体。萧山正以“奔竞不息、勇立潮头”的姿态,持续推进青年与城市“双向奔赴”,共创高质量发展新未来。

数据来源:中共杭州市萧山区委宣传部

杭州萧山 让青年与城市“双向奔赴”、共创未来

13版:两会特刊2 篇

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更好发挥国家发展规划的战略导向作用

习近平总书记指出:“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验,是中国特色社会主义制度一个重要政治优势”“发挥国家发展规划的战略导向作用”。“十五五”规划纲要草案对未来5年事关中国式现代化全局的战略任务作出部署。推动“十五五”开好局、起好步,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,更好发挥国家发展规划的战略导向作用,全力以赴抓好今年经济社会发展各项工作,汇聚强大发展合力。我们邀请代表委员围绕未来5年发展形势怎么看、工作怎么干,如何发挥“十五五”规划的战略导向作用分享认识、交流思考。

——编 者

关键时期

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

上海社会科学院党委书记 权衡代表

党的二十届四中全会为未来5年乃至更长时期中国发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。习近平总书记指出:“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。”准确把握“十五五”时期在中国式现代化进程中的重要定位,聚焦重大问题攻坚突破,对确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重要意义。

全面建成小康社会后,我们党带领全国人民开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,即以实现第一个百年奋斗目标为新起点,到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标。党的十九大将新征程总的战略安排分为“两步走”,第一步从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,第二步从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新征程的第一步通过实施“十四五”到“十六五”三个五年规划来完成。其中,“十四五”时期是第一个5年,已经奠定了经济社会发展的坚实基础。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,这一阶段的历史任务是立足“十四五”时期我国发展取得的重大成就进一步“夯实基础”,在实现良好开局的条件下“全面发力”,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

所谓“决定性进展”,就是要取得具有关键作用、决定性意义的发展成就,意味着加快实现从量变到质变的突破,在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果。为此,一方面要抓住时间窗口,对事关发展和安全、具有全局性和重大影响的环节领域全力以赴,推动已经取得的优势能够巩固拓展、制约发展的瓶颈得到根本克服、影响全局的短板得以补齐补强,使“十六五”时期发展根基更稳、韧性更强;另一方面要锚定到2035年我国发展的总体目标,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦经济社会发展各领域协同发力,实现系统性突破、整体性提升。

实现这一目标任务,必须坚持问题导向和目标导向相统一,直面我国发展不平衡不充分问题,在补齐短板中增强发展动能、在攻坚克难中开拓发展新局。为此,要聚焦推动高质量发展这个主题,以改革创新为根本动力,围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、深入推进数字中国建设、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制等重大方面,把握好节奏和进度,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,进而实现经济质的有效提升和量的合理增长,人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

“四大优势”

巩固拓展发展基础和优势

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长 张斌委员

当今世界变乱交织,挑战与机遇并存。习近平总书记指出:“我国经济顶压前行、向新向优发展,展现出强大韧性和活力。”在党中央坚强领导下,我国高质量发展扎实推进,基础和优势巩固拓展。党的二十届四中全会《建议》提出:“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。”这“四大优势”是我们坚定发展信心、以高质量发展的确定性应对各种不确定性的底气所在。

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力。近年来,我国推动全面深化改革,不断丰富和拓展制度内容、优化制度结构、完善制度体系,同时强化制度执行,推动我国社会主义制度的显著优势持续巩固和发展、制度竞争力不断提升。

超大规模市场是我国经济发展的“压舱石”,不仅能够为应对外部环境不确定性提供缓冲,还能够通过发挥规模效应降低单位生产成本,更重要的是为创新提供了丰富应用场景,能够培育更多世界一流企业和领先技术。坚持内需主导,加快建设强大国内市场,能使我国超大规模市场的优势不断积聚、潜力持续释放,支撑我国经济在诸多不确定性中展现出稳固的基础、强大的韧性、巨大的潜能。

完整的产业体系为我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力提供了战略依托,在当前地缘政治格局与贸易政策复杂多变、单边主义和保护主义明显上升的大环境中,能够有效对冲经济下行压力、增强上行动力。近年来,我国加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,不断夯实中国式现代化的物质技术基础,推动我国在深度参与国际分工合作中更好掌握产业竞争和国家发展的主动权。

我国人才资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量居世界第一,科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万人,优秀企业家队伍不断壮大,已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。我们加快建设教育强国,一体推进教育科技人才发展,激发丰富人才资源的劳动热情、创造潜能,为推动高质量发展贡献智慧力量。

这“四大优势”协同联动、系统集成,形成推动高质量发展的强大合力,助力我国经济总量在“十四五”时期连续迈上新台阶,增速在全球主要经济体中位居前列。展望“十五五”,这“四大优势”也是于变局中开新局、掌握历史主动的关键所在,要不断化优势为胜势、变潜力为实力,在激烈国际竞争中赢得战略主动。

现代化产业体系

坚持智能化、绿色化、融合化方向

华中科技大学教授 韩民春委员

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。习近平总书记指出,“十五五”规划建议把建设现代化产业体系摆在各项战略任务的第一条“是经过深思熟虑的”,“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升,是‘十五五’时期的重要战略任务”。准确把握现代化产业体系的核心要义与实践方向,对于推动“十五五”时期经济社会发展具有重要意义。

在经济发展不同阶段,我国不断丰富完善对产业发展的顶层设计。党的十七大报告提出“发展现代产业体系”,要求“大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强,振兴装备制造业,淘汰落后生产能力”;党的十八大报告提出“着力构建现代产业发展新体系”;党的十九大报告提出“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”;党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”并作出重要部署;党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”。

从“现代产业体系”到“现代化产业体系”,一字之变既反映出我国发展动力正在经历从要素驱动转向创新驱动的深刻变革,要求以科技创新推动产业创新;又反映出在复杂多变的国际环境下更加注重统筹发展和安全,要求提升产业链供应链韧性与安全水平。为此,要坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

固本升级,提升传统产业竞争力。深入推进重大技术改造升级工程,推动大规模技术改造和设备更新,利用新技术在传统产业部门的渗透和融合对传统产业进行改造升级,推动智能生产线、智能车间、智能服务平台建设,巩固提升传统产业优势地位,激发高质量发展的巨大潜力。

创新育新,抢占未来竞争制高点。既立足当下,加快培育壮大知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,打造经济发展新引擎;更着眼长远,前瞻布局未来产业,建立未来产业投入增长机制,推动量子科技、生物制造等成为新的经济增长点,开辟未来产业新赛道。

强基增效,筑牢现代化产业体系底座。加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系,持续完善现代化综合交通运输体系,强化信息基础设施和数据流通利用基础设施,更好推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展,为产业升级提供有力支撑。

新发展格局

让内需成为经济发展主动力

南京大学教授 杨德才委员

加快构建新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。习近平总书记指出:“我国人口多、市场大、产业全、发展动能强,有条件加快构建新发展格局。”党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想,其中包括“加快构建新发展格局”。当前,面对严峻复杂的外部环境,将内需市场作为推动经济发展的主要依托,努力提高国民经济循环质量和效率,有利于以国内大循环的内在稳定性和成长性对冲国际循环的不确定性,筑牢高质量发展根基。

大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。我国拥有14亿多人口、规模庞大的中等收入群体,人均国内生产总值连续3年超过1.3万美元,位居中等偏上收入国家前列。这不仅铸就了我国超大规模市场的优势,也使我国成为全球最有潜力的消费市场。近年来,民营经济促进法出台、全国统一大市场建设等,进一步释放了经营主体活力、提升了资源配置效率,让我国超大规模市场优势更加彰显,使我国有坚实底气从市场和资源“两头在外”的发展格局,转向以需求牵引供给、以供给创造需求的增长方式。

尤其是在当前一些国家搞“脱钩断链”、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突频发的外部环境下,以内需为稳定锚建设强大国内市场,能够有效保障我国经济安全,实现在极端情况下保持基本正常运行,也能够为技术迭代更新提供“试验场”与“放大器”,为科技创新和产业创新深度融合提供丰富应用场景,让企业自主攻关核心部件、持续提升国产化率、降低“卡脖子”风险拥有坚强依靠。

党的二十届四中全会《建议》对“建设强大国内市场,加快构建新发展格局”作出重要部署,要求“坚持扩大内需这个战略基点”。为此,要正确处理消费和投资、需求和供给的关系,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,夯实内需主导地位,增强国内大循环内生动力和可靠性。

同时需要认识到,坚持内需主导并非封闭的国内大循环,而是为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局夯实基础、创造条件。我国制度型开放稳步扩大,推动超大规模市场不断转化为吸引全球要素资源的“引力场”,更有信心主动塑造于我有利的外部环境,最终赢得“十五五”时期发展的主动权。

新质生产力

推动科技创新和产业创新深度融合

福建社会科学院副院长 黄茂兴代表

发展新质生产力是高质量发展的内在要求。习近平总书记指出:“‘十五五’时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。”新质生产力是生产力中创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔、影响最广泛的部分,在推动“十五五”时期经济社会发展中具有重要作用。

新质生产力涵盖新一轮科技革命和产业变革的新领域、新赛道,能够通过技术革命性突破、生产要素创新性配置,驱动产业高端化、智能化、绿色化发展,实现深度转型升级,有助于激发我国经济社会发展新动能。科技创新是推动新质生产力发展的核心要素,培育和发展新质生产力与推进高水平科技自立自强是有机统一的,不仅能提升国家创新体系整体效能,更能显著提升我国在全球产业链价值链中的地位,有助于我国在日趋激烈的国际竞争中重塑优势、掌握战略主动。新质生产力本身就是绿色生产力,发展新质生产力能够有效引领生产力要素绿色化革新和优化组合,构建起资源节约、环境友好的绿色发展体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快我国经济社会发展全面绿色转型。

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。加快打通从科技强到产业强、经济强的通道,不断推动科技创新和产业创新深度融合,能够为“十五五”时期经济社会发展注入强劲动能。

为此,要着力加强原始创新和关键核心技术攻关,持续提高基础研究投入比重,采取超常规措施集中攻克新一代信息技术、集成电路、基础软件等能够推动科技进步、产业升级的硬科技,推动产出更多标志性原创成果,夯实科技创新和产业创新深度融合的基础。促进科技成果转化应用,布局建设概念验证、中试验证平台,加大应用场景建设和开放力度。强化企业科技创新主体地位,着力推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体,更好发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。持续完善科技成果转化机制,加强知识产权保护和运用,允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,激发科研人员的积极性和创造力。

同时需要注意,发展新质生产力需要具备一定禀赋条件。不同地区、不同领域要从实际出发,科学理性、实事求是地开展工作,充分考虑现实可行性,因地制宜发展新质生产力,防止一哄而上。

高品质生活

在发展中保障和改善民生

对外经济贸易大学保险学院副院长 孙洁委员

发展的目的是造福人民。推动高质量发展就是为了满足人民对美好生活的向往,让人民享有更高品质的生活。党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标,其中包括“人民生活品质不断提高”。习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上提出“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”,这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。

党的十八大以来,我们党坚持站在人民立场上考虑问题,采取有力措施保障和改善民生。“十四五”时期,我国采取了一系列有力举措打造高品质生活。比如,在民生事业方面,强化就业优先政策,持续完善基本公共服务体系,优化区域教育资源配置,优化医疗卫生资源配置等;在社会保障方面,不断扩大社会保险覆盖面,把更多人纳入社会保障体系,提高保障水平,使养老、托育、医疗等基本保障更加稳固;在生态环境方面,持续推进蓝天、碧水、净土保卫战,让人们生活在蓝天白云、绿水青山的优美环境中。

在这些政策措施推动下,“十四五”时期我国民生保障扎实稳固,脱贫攻坚成果巩固拓展,精神文化产品丰富多彩。2021—2025年,我国居民人均可支配收入从35128元增长到43377元;2025年底,基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均在95%以上。这些成果既是践行人民至上的生动注脚,也是激活发展新动能的战略选择,能够促进人民群众更积极地投入工作与创新,为高质量发展注入活力,也能够激发新的消费需求,从而推动产业升级,拉动经济增长。

“十五五”时期,人民群众的美好生活需要更加广泛。必须牢牢把握坚持人民至上这个“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则,维护人民根本利益,促进社会公平正义,注重在发展中保障和改善民生,在满足民生需求中拓展发展空间,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。为此,要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,通过促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国等,解决好人民群众急难愁盼问题,提高人民生活品质。

同时,必须坚持尽力而为、量力而行,统筹考虑发展阶段和承受能力,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,让各项民生政策举措实实在在、富有实效,书写更温暖的时代答卷。

更好发挥国家发展规划的战略导向作用

14版:理论2 篇

现代化产业体系的理论内涵与实践要求(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出:“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”,并要求“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。发展新质生产力,必须着眼建设现代化产业体系,既多出科技成果,又把科技成果转化为实实在在的生产力。建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升,是“十五五”时期的重要战略任务。党的二十届四中全会《建议》把“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”放在“十五五”时期各项战略任务的第一条并作出具体部署,体现了对经济社会发展的深远战略考量。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届四中全会决策部署,要深刻把握建设现代化产业体系在中国式现代化中的重要地位和科学内涵,加快建设现代化产业体系,推动我国产业体系实现整体跃升。

完整产业体系是我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力的战略依托

习近平总书记指出:“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力,战略依托就是完整的产业体系。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握全球产业发展大势,科学判断我国产业发展形势,提出关于产业发展的一系列新理念新思想新战略,推动我国基本形成规模大、体系全、竞争力较强的产业体系。

“十四五”时期,面对外部环境诸多不稳定、不确定甚至不安全因素的挑战,尤其是在全球产业链供应链遭遇“脱钩断链”等严峻考验的背景下,我国深入推进新型工业化,加快建设制造强国。2025年,我国制造业增加值达到34.7万亿元,占国内生产总值比重稳定在25%左右,规模连续16年保持全球第一。总的看,我国产业体系门类齐全的优势更加明显,产业链供应链韧性和安全水平稳步提升,产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著增强。这既为我国经济顶风破浪、行稳致远提供了重要依托,也为加快建设现代化产业体系奠定了坚实基础。党的二十届四中全会《建议》将“完整产业体系优势”明确为“十五五”时期我国发展所具有的“四大优势”之一,提出“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础”,充分彰显了建设现代化产业体系在基本实现社会主义现代化中的重要地位。

维护国家经济安全。经济安全是国家安全的基础。当前,世界百年变局加速演进,地缘政治风险持续上升,大国博弈更加复杂激烈,产业链供应链遭遇严重冲击,保持我国产业链供应链安全稳定已成为维护国家经济安全的核心议题之一。我国配套完整的产业体系为维护经济安全、推动产业发展提供了回旋余地和战略纵深,能够确保在关键时刻做到自我循环、在极端情况下保障经济正常运转。在此基础上,提高自主创新能力,建设现代化产业体系,能够进一步提升产业体系安全性稳定性,筑牢经济安全根基。例如,我国独立自主建成了北斗卫星导航系统,其产业链涵盖芯片等上游基础产品、车载导航等中游终端设备以及下游的运营服务等。这背后是多个工业门类的高度协同,确保了我国通信领域的安全运行。

夯实中国式现代化的物质技术基础。世界经济发展历程表明,产业体系现代化是经济现代化的核心。那些成功实现现代化的国家,大都经历了以工业化带动产业体系现代化的过程,进而为实现经济社会现代化提供了雄厚物质技术基础。作为推动高质量发展的重要抓手,建设现代化产业体系不仅为推进新型工业化提供了核心支撑,也不断夯实了中国式现代化的物质技术基础。同时,现代化产业体系是科技成果转化的“加速器”。我国系统完备的产业体系能够快速响应市场需求、降低生产成本,为科技创新提供产业化土壤,有效解决科技创新成果在实体经济领域“落地难”问题,为建设现代化产业体系注入创新动力。

赢得国际竞争主动权的制高点。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,科技创新成为国际战略博弈的主要战场,推动全球经济竞争焦点从过去的产品竞争、企业竞争转向包括产业创新能力、产业制造能力、产业基础能力等在内的产业体系竞争。当前,各国争相抢占人工智能、量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口等新领域新赛道,正是产业体系竞争的生动体现。能否牢牢把握机遇、积极应对挑战,建设与这一轮科技革命和产业变革浪潮相适应的现代化产业体系,决定了我国能否在未来发展和激烈的国际竞争中赢得战略主动。因此,瞄准科技和产业竞争前沿,加快重点领域突破发展,建设现代化产业体系,以新产业新业态新模式打造新的增长引擎,塑造产业竞争新优势,是牢牢把握产业发展主动权,在国际竞争中抢占制高点的必然选择。

为促进全体人民共同富裕提供“稳定器”。建设现代化产业体系,对于在发展中保障和改善民生、促进全体人民共同富裕具有重要意义。比如,产业是就业之基,建设现代化产业体系将创造大量新的就业岗位,既包括许多高技能、高薪酬的技术工作岗位,也包括网约车司机等新就业形态,有助于在更大程度上包容更多群体就业,促进居民收入水平普遍提升。又如,建设现代化产业体系能够提升中高端消费品的供给能力,更好满足居民不断升级的消费需求,促进人民生活水平稳步提升、民生福祉持续改善。再如,产业协作是优化生产力布局的重要形式,通过建设现代化产业体系、深化拓展跨地区产业协作,发达地区可以带动欠发达地区产业发展,形成区域合理分工、联动发展的产业格局,有助于实现先富带后富并最终实现全体人民共同富裕。

习近平总书记关于现代化产业体系的重要论述具有深刻而丰富的理论内涵

习近平总书记指出:“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。”新时代以来,习近平总书记围绕现代化产业体系发表的一系列重要论述,具有深刻而丰富的理论内涵,为加快建设现代化产业体系提供了科学指引。

明确了现代化产业体系的特征和要求。习近平总书记指出:“加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”。智能化、绿色化、融合化是现代化产业体系的特征。智能化具有鲜明时代特色,顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮发展大势;绿色化体现新发展理念要求,体现人与自然和谐共生的生态底色;融合化反映前沿科技跨领域交叉融合越来越明显、行业边界越来越模糊的发展趋势。完整性、先进性、安全性是建设现代化产业体系的要求。在世界变乱交织、动荡加剧的背景下,建设具有完整性的现代化产业体系,巩固拓展我国产业体系完备、配套能力强的优势,能够有效应对各种风险挑战;建设具有先进性的现代化产业体系,高效集聚全球创新要素、自主拓展产业新赛道,能够不断提升我国产业的国际竞争力;建设具有安全性的现代化产业体系,充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势,能够加强关键核心技术攻关,不断提升产业链供应链韧性和安全水平。将完整性、先进性、安全性统一起来,瞄准智能化、绿色化、融合化方向协同推进,才能打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

明确了现代化产业体系的支撑。实体经济是国家强盛的重要支柱。习近平总书记指出:“中国式现代化不能走脱实向虚的路子,必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”现代化产业体系由一系列相互联系、相互支撑的产业部门、经营主体和要素条件共同构成,其中起关键支撑作用的就是实体经济。历史上那些实现现代化的经济体,大都以强大实体经济为依托。一些发展中国家掉入“中等收入陷阱”而导致经济长期停滞,一个重要原因就是没有建立起以实体经济为支撑的现代化产业体系。在推进和拓展中国式现代化进程中,必须巩固壮大实体经济根基,夯实中国式现代化的物质基础。当前,要在巩固拓展优势的基础上,坚持问题导向,聚焦补齐建设现代化产业体系的短板弱项,稳中求进、循序渐进,进一步强化实体经济支撑。

明确了现代化产业体系的骨干。习近平总书记指出:“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”制造业是立国之本、强国之基。对于我们这样一个拥有14亿多人口的发展中大国来说,建设社会主义现代化国家、发展壮大实体经济,必须推动制造业高质量发展。现代化产业体系要以先进制造业为骨干,是因为在市场经济条件下,制造业尤其是先进制造业相比其他行业能够更加有效驱动科技创新和产业创新深度融合,驱动企业采用新技术、新软件、新设备、新工艺、新流程、新生产组织方式,进而从整体上提升制造业的科技含量和技术水平。只有以先进制造业为骨干,同时推动制造业与其他产业相互支撑、相互配合,才能建强现代化产业体系。这也是增强我国经济实力、提高我国经济抗风险能力的内在要求。

明确了建设现代化产业体系的实践要求。习近平总书记指出:“因地制宜发展新质生产力,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系”。产业是生产力的载体,一定的产业体系与一定的生产力发展水平相适应。因地制宜发展新质生产力,是建设现代化产业体系,进而推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革的必然选择。为此,要围绕发展新质生产力布局产业链,及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,在保证产业体系自主可控、安全可靠的基础上,推动产业体系优化升级,不断提升产业先进性水平。同时,坚持先立后破、因地制宜,根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,推动科技成果转化为符合新发展理念的新质生产力。

明确了建设现代化产业体系的路径。习近平总书记指出:“强化科技创新和产业创新深度融合,建设具有国际竞争力的现代化产业体系。”科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑和核心驱动力。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,科学研究范式发生深刻变革,技术创新进入前所未有的密集活跃期,从基础研究、应用研究、技术研发到产业化的边界趋于模糊,科技创新交叉、融合、渗透、扩散的特征更加明显,创新供给到创新应用的链条更加多元化,为加快建设现代化产业体系带来重大机遇。扎实推动科技创新和产业创新深度融合,有助于推动形成从技术革命性突破到产业深度转型升级的全过程创新链,让科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新,以二者相互促进的良性循环推动产业体系整体跃升。

明确了建设现代化产业体系的科学方法。习近平总书记强调:“要坚持系统观念,加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”。二十届中央财经委员会第一次会议指出:“强化战略性领域顶层设计,增强产业政策协同性。”建设现代化产业体系是一个系统工程,既需要政府超前规划引导、科学政策支持,也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新。只有坚持全国一盘棋,推动有效市场和有为政府更好结合,既加强整体谋划、协同推进、重点突破、精准发力,又充分调动企业、科研院所、高等院校等各方面力量,才能形成建设现代化产业体系的强大合力,增强产业发展新动能、拓展产业发展新空间。

习近平总书记关于现代化产业体系的重要论述,充分体现了对我国经济发展外部环境、内部条件和未来趋势的准确把握和深刻洞察,在理论上继承和发展了马克思主义扩大再生产理论,深化了我们党对现代化产业发展的规律性认识。这一系列重要论述,既是中国特色社会主义政治经济学的重要思想结晶,也是对产业经济理论作出的重大理论创新,不仅进一步丰富发展了习近平经济思想,也在实践上为夯实我国经济发展根基、增强发展安全性稳定性,增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力提供了科学指引,为发展中国家跨越“中等收入陷阱”提供了中国智慧。

突出重点,在“十五五”时期加快建设现代化产业体系

习近平总书记指出:“‘十五五’时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,以科技创新为引领、以实体经济为根基,坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举,加快建设现代化产业体系。”我们要紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展要实现的目标,坚持因地制宜发展新质生产力,聚焦重点领域,加快建设现代化产业体系,不断厚植中国式现代化的物质技术基础。

保持制造业合理比重,大力发展先进制造业。随着工业化进程的推进,制造业占比一般在达到峰值后呈下降趋势,但比重过低会导致产业空心化,对经济发展带来不利影响。我国制造业比重2006年以来总体下降,这符合工业化发展规律,是产业结构调整的阶段性正常现象,但也不能任其持续下滑、低于合理比例,否则将动摇社会主义现代化建设的产业基础。为此,要坚持发展制造业的鲜明导向,以建立保持制造业合理比重投入机制为抓手,优化制造业发展环境,在稳定传统制造业存量的基础上,以“智改数转”助力制造业企业降低成本和提高附加值;强化关键环节强链、补链、延链、固链,进一步优化营商环境,降低制度性交易成本,巩固制造业效率和利润,拓展制造业发展新空间。推动制造业高端化、智能化、绿色化和集群化发展。深入实施产业基础再造工程,培育一批“链主”企业和专精特新“小巨人”企业,充分利用5G、人工智能、数字孪生等技术建设智慧车间、“黑灯工厂”,发展智能制造。积极推广绿色设计、绿色工艺、绿色供应链,大力发展节能环保装备、清洁能源装备,加快培育世界级先进制造业集群,形成强大的规模效应和溢出效应。

全面增强自主创新能力,提升现代化产业体系核心竞争力。加强科技创新,着力攻克“卡脖子”技术、深化原始创新,全面增强自主创新能力,既能够确保我国现代化产业体系自主可控,又能够为现代化产业体系持续升级提供内生动力。为此,要充分发挥新型举国体制优势,加大重点领域关键核心技术攻关力度,在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料等重点领域取得决定性突破,确保产业链供应链安全稳定;强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局,为现代化产业体系建设提供源源不断的创新成果供给。发挥企业创新主体作用,支持科技领军企业牵头组建创新联合体,推动各类创新资源向企业集聚,大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

推动产业深度转型升级,加快实现产业体系整体跃升。传统产业是现代化产业体系的基石,要优化提升传统产业,围绕矿业、冶金、化工、机械等传统支柱产业高端化发展,推动技术改造升级,增强其质量技术基础能力,促进其在国内有序转移,更好发挥其作为现代化产业体系“压舱石”的作用。战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,要聚焦新能源、航空航天、低空经济等战略性新兴产业,完善产业生态,实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动,激发现代化产业体系的新动能。未来产业当前处于孕育萌发阶段或产业化初期,具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点,要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素,在量子科技、生物制造、脑机接口、第六代移动通信等前沿领域前瞻布局、科学谋划、全局统筹培育发展未来产业。现代服务业是连接制造与消费的桥梁,要促进服务业优质高效发展,推动现代生产性服务业与先进制造业深度融合发展,为提升产业整体效率提供重要支撑。

构建现代化基础设施体系,支撑现代化产业体系建设。现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分。“十四五”以来,我国现代化基础设施体系建设不断提速、成效显著。国家综合立体交通网主骨架基本贯通,现代信息通信体系全球领先,建成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国的天然气“全国一张网”,缩短了时空距离,畅通了人流物流,促进了要素顺畅流动、融合集聚。党的二十届四中全会《建议》对构建现代化基础设施体系作出重要部署。落实这一部署,要适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用,推进传统基础设施更新和数智化改造,助力打通产业链上下游的数据孤岛,为突破“卡脖子”技术和加强原始创新夯实基础。完善现代化综合交通运输体系,加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接,强化薄弱地区覆盖和通达保障,解决物流“最后一公里”痛点,更好服务全国统一大市场建设。着眼保障基础设施安全,健全多元化、韧性强的国际运输通道体系,优化特高压、油气管网等能源骨干通道和智能微电网等新型能源基础设施,加快建设现代化水网,推进城市平急两用公共基础设施建设。同时,要注意算投入产出账,提高适配度,既不能无视短板,也不能过于超前、造成浪费。

(作者为中国社会科学院工业经济研究所所长)

现代化产业体系的理论内涵与实践要求(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

充分发挥森林在打造“金山银山”中的重要作用(专题深思)

习近平总书记强调:“推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动。要更加注重‘提质’,优化林分结构,搞好森林经营,同步提升草原生态质量。更加注重‘兴业’,多用改革的办法用活林草资源,壮大林草产业。更加注重‘利民’,为群众增添身边的绿、眼前的美,拓展林草就业增收空间。”森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是集水库、钱库、粮库、碳库于一身的大宝库。森林“四库”的功能相互依存、相互促进,构成一个有机整体。“水库”“碳库”主要体现森林的自然价值与生态功能,通过涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、固碳释氧,为经济社会发展提供基础性、长期性的生态支撑;“钱库”“粮库”主要体现森林的经济价值与民生功能,通过发展森林食品、林下经济等林业产业,将生态优势转化为现实生产力和民生福祉。

推动森林“四库”更好联动,是践行绿水青山就是金山银山理念,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一,推动生态保护、经济发展、民生改善协同共进的内在要求。“水库”“碳库”是“钱库”“粮库”的生态前提和物质基础,决定着森林资源可持续利用的生态边界;“钱库”“粮库”则是“水库”“碳库”价值实现的重要载体,也为生态保护提供稳定的经济支撑和内生动力。“四库”联动并非四类功能的简单叠加,而是要坚持系统观念,形成“以水养林、以林生粮、以粮促产、以产固碳”的良性循环,做到提质、兴业、利民并举,在更高层次上全面发挥森林多重效益。

更加注重“提质”,提高森林生态质量,增强“水库”“碳库”功能。新时代以来,我国森林资源稳步增长,森林覆盖率超过25%,成为全球增绿最多最快的国家。随着森林资源规模不断扩大,要科学把握“数量增长”与“质量提升”的关系,下更大力气“提质”,实施森林质量精准提升工程,夯实“水库”“碳库”的生态基础。比如,浙江义乌开展森林提质改造,推进森林火灾和病虫害综合治理,依法治绿护绿,守护好每棵树木、每片森林,确保森林生态功能充分发挥。在优化林分结构方面,要因地制宜、科学选择树种林种,强化科技创新和赋能,合理确定林分密度和空间布局,通过补植更新、结构调整等方式,改善林分结构。更加注重科学集约式森林经营,坚持保护优先,做好分区施策、分类经营,总结推广森林可持续经营试点的成熟经验,完善管护机制和技术规范,推动森林经营由粗放式向精细化转变,不断提升森林碳汇能力,为森林“四库”联动提供坚实支撑。

更加注重“兴业”,推动林业多元化发展,畅通“钱库”“粮库”转化路径。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出:“发展林下经济,壮大林草产业。”立足“四库”联动推动“兴业”,关键在于把森林的生态优势可持续地转化为“钱库”“粮库”的现实效益。林业产业覆盖面广、产业链长,涉及林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等诸多业态。要把改革作为推动林业产业高质量发展的强大动力,进一步深化集体林权制度改革与国有林场改革,推动林业产业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。比如,重庆健全集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制,依托全市统一的林权流转交易平台,引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权,促进适度规模经营。坚持以市场需求为导向,协同创新科技政策、管理制度、林权交易和金融服务,加快发展林业新产业新业态,助力森林生态产业化和产业生态化,延伸林业产业链和价值链,推动林业产业多元化发展壮大。

更加注重“利民”,协同促进扩绿增美与就业增收,让“四库”联动惠及人民群众。美丽的森林环境是人民群众生产生活的重要生态空间,是普惠的民生福祉。推动森林“四库”更好联动,要践行以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为出发点。一方面,依托森林“水库”“碳库”的生态优势,持续推进森林城市和森林乡村建设,改善城乡人居环境,因地制宜拓展高品质生态空间,为人民群众提供更多亲近自然、休憩康养的绿色天地。把生态文明建设和精神文明建设有机结合,培育尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加快形成绿色生产生活方式。另一方面,通过做大做强森林“钱库”“粮库”,把产业发展成果更多体现到人民群众高质量充分就业和持续增收上。支持林业产业多样化经营,通过多样化的经营方式实现分散资源的整合与专业化运营,促进林业产业发展,拓展林农就业空间。比如,河南大别山国家级自然保护区依托良好的林业资源,开发森林康养、休闲度假等多种旅游产品,有效带动当地林农就业,帮助贫困人口实现稳定脱贫。完善利益联结和收益分配机制,拓展林农财产性和经营性收入来源,确保林农稳定分享林业产业增值收益,让森林真正成为人民群众的“健康林”“致富林”“幸福林”。

(作者为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员)

推动森林“四库”更好联动

充分发挥森林在打造“金山银山”中的重要作用(专题深思)