全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告（摘要）
新华社北京3月9日电 全国人大常委会3月9日提请十四届全国人大四次会议审议《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》。报告摘要如下：
按照《十四届全国人大常委会立法规划》要求和全国人大常委会2025年工作部署，全国人大常委会法制工作委员会（以下简称“常委会法工委”）开展了法律清理工作，起草了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》。2026年2月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了这一报告，并决定将这一报告提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审议。现将法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见报告如下：
一、关于法律清理的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥法律在治国理政中的重要作用，把立法工作摆到全面依法治国的重要位置，作出一系列重要决策部署，引领立法工作取得历史性成就。全国人大及其常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。党的二十届三中全会提出推动“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标任务，对深化立法领域改革作出部署。针对法律体系内部存在的一些不适应、不协调的情况，深入开展法律清理，有利于推动立法工作与时俱进，建设更高水平的中国特色社会主义法律体系，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供法治保障。
二、关于法律清理的总体考虑
本次法律清理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，以宪法为根本依据，坚持问题导向、全面梳理、尊重历史、分类施策、精准处理的原则，着重解决不能适应新形势新需要、影响法律体系内部协调统一的相关法律、法律解释和有关法律问题的决定（包括涉及法律实施的决定、决议、办法、方案等）的效力问题，进一步增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。
本次法律清理工作不涉及法律的修改完善问题；对确需修改完善的法律，可以通过法律修改程序予以解决，包括全面修订、部分修改、打包修改等修法方式。
三、关于法律清理有关工作情况
按照全国人大常委会的工作部署，常委会法工委研究起草了《关于开展法律清理的工作方案》，报经常委会领导同志同意，于2025年4月启动了法律清理工作。由全国人大常委会办公厅向全国人大各专门委员会、常委会有关工作机构，国务院办公厅、国家监委办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、中央军委办公厅印发了《关于开展法律清理工作的通知》，请各单位根据各自职责，分别梳理研究，提出清理意见。各单位提出的清理建议共涉及法律4件、法律解释2件、有关法律问题的决定68件。
常委会法工委成立法律清理工作专班，多次组织召开专题会议，研究相关工作；对各方面提出的清理建议逐条研究，通过召开座谈会、深入调研等方式，充分听取有关方面意见建议；对法律清理中的重要问题进行专题研究，取得广泛共识。在此基础上，形成了《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告》，分为不同情况，提出了需要清理的法律、法律解释、有关法律问题的决定，共139件。
2025年12月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告〉的决定》，明确对104件由全国人民代表大会常务委员会通过的法律、法律解释、有关法律问题的决定，宣告失效；其余35件由全国人民代表大会通过的法律、有关法律问题的决定的效力问题，按照法定程序，提请全国人民代表大会审议并作出决定。
按照全国人大常委会有关决定要求，常委会法工委在前期工作的基础上起草了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》。2026年2月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了这一报告，决定将这一报告提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审议并作出决定。
四、关于本报告提出的法律清理范围和处理意见
需要清理的35件由全国人民代表大会通过的法律、有关法律问题的决定，包括四种情况：
（一）有关机构设置和职权的决定，已执行完毕，事实上已经失效的5件；
（二）在我国民主法治建设、经济社会发展中曾经发挥重要作用，但已经不适应进一步全面深化改革的需要，应停止施行的2件；
（三）有关选举和决定任命办法、表决办法、通过议案办法，已执行完毕，事实上已经失效的20件；
（四）有关代表名额分配、代表选举的决定，已执行完毕，事实上已经失效的8件。
对上述35件法律、有关法律问题的决定，建议宣告失效。在上述失效的法律、有关法律问题的决定有效期限内，根据该法律、有关法律问题的决定作出的有关决定继续有效。
全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告（摘要）
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“不觉”与“惊觉”（人民论坛）
“天更蓝了，水更绿了，人民群众更加健康长寿了”“曾经闭塞的小山村已摆脱了贫困，成为民族团结进步示范村”……全国两会开幕以来，许多代表委员分享了自己亲历的发展变化。说者自豪，听者同样心潮澎湃。
有此共鸣，是因为这样的变化并非“远方的故事”，而是“身边的日常”。
不妨想想，过去，出门时身份证、手机、钥匙、钱包缺一不可，如今带上手机就可以通行四方。几年前，无人机、人形机器人等还是科幻作品里的美好畅想，如今已经走上街头、走进工厂、走进家庭。
变化如静水流深，身处其中往往“日用而不觉”，回头看才惊觉“轻舟已过万重山”。“不觉”与“惊觉”，照见国家发展的日新月异，道出日拱一卒、久久为功的进步密码。
重庆奉节，煤炭产业一度贡献全县约50%的地区生产总值，怎么舍得关掉？
从思想里找出路。习近平总书记指出：“发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，要加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致富。”
从引育新品种，到推广生态防治，再到创新“挂树保鲜”技术，科技成为果子的“甜蜜密码”。
从卖鲜果，到卖精深加工产品，再到发展乡村旅游“卖风景”，产业成为村民的“幸福密码”。
奉节种起38.3万亩脐橙，带来超65亿元综合产值。算大账、谋长远，经得住短期利益的诱惑，承受住转型的阵痛，发展定能打开新天地。
变化亦有其节奏。半年前，人们还在热议人形机器人时而摔倒，马年春晚舞台上，人形机器人已经从容打起了醉拳。
从“过去”，到“几年前”，再到“半年前”，时间刻度的压缩记录下发展的加速度。
从新能源汽车弯道超车，到摘取造船业“三大明珠”；从DeepSeek（深度求索）横空出世，到开源大模型下载量全球第一……在越来越多领域，我们从跟跑，到并跑，乃至领跑。
首场委员通道上，来自宁德时代的曾毓群委员谈及我国新能源产业为何能迅速崛起：“20多年来，国家不断出台鼓励可再生能源发展的政策，这份战略定力使得从事这个行业的所有企业和从业人员都有了‘指南针’。”
发展提速，源于战略的前瞻性。“把创新摆在国家发展全局的核心位置”“要围绕发展新质生产力布局产业链”“加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业”……正是一系列重要部署看得远、谋得早、落子准，我们才能凝心聚力、坚持不懈向前跑。
时代考题常出常新。在参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。”自觉在大局下行动，把好规划和执行力结合起来，增强工作的预见性、创造性，方能把握主动，在研究新情况、解决新问题中交出更多令人惊喜的发展答卷。
党的二十届四中全会期间，一名与会同志感慨：“当年我们号召‘为祖国，为四化’，觉得现代化还挺远。现在一看，现代化就在眼前了啊！”抓住承前启后这个时间窗口，起而行之，我们正在见证历史，我们正在创造历史。
“不觉”与“惊觉”（人民论坛）
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像榕树一样同气连枝（民族团结故事）
3月，风和日暖。
社区里，老榕树根深叶茂，绿荫如盖。
广西壮族自治区南宁市良庆区蟠龙社区是一个多民族聚居社区。汉、壮、瑶、苗等15个民族的居民群众在党组织的带领下，如石榴籽一样紧紧抱在一起，像榕树一样同气连枝，互嵌互融、亲如一家。
听党话、跟党走，蟠龙社区将铸牢中华民族共同体意识写进居民公约。
走进社区党群服务中心，服务前厅、人大代表联络站、综治中心等各功能区便民实用。社区党委推行网格治理模式，织起192个微网格，民生实事由居民“点单”、社区“接单”、共建单位党组织和党员“领单”。近两年，社区累计解决群众诉求超千件，办结率超95%。
网格员韦丽娜说：“居民有需求，‘民情本’上记，能办马上办！”
“社区帮困难家庭的孩子建好需求档案，心里热乎乎！”居民滕棋添面露微笑。
“壮家生来爱唱歌，这边唱来那边和……”蟠龙社区党群服务中心文体活动室，“爱我中华”大字下，友邻们围坐成圈，纵情欢歌。
“大家同唱一首歌，你唱我和，越唱越亲。”77岁的蟠龙社区港湾艺术团副团长何继荣说，她是汉族，丈夫是仫佬族。起初夫妻俩和几名邻居在邕江边的大榕树下练歌，社区得知后，腾出活动室，添置音响，供大伙使用。
近年来，社区不断完善公共服务，建设了同心小广场、文体活动室等。元宵节包汤圆、端午节裹粽子、中秋节做月饼，居民共度佳节；排练厅里，时常听到悠扬的笛声、浑厚的鼓声、婉转的琴声……邻里同心聚力，日子越过越红火。
3月5日，“蟠暖邻里”公益集市开市，各摊位暖意融融。这边，口腔义诊、健康咨询、慢病指导；那边，免费理发、手机贴膜、家电维修。
“上年纪牙口差，医生教我们怎么护牙，贴心！”68岁的老人谢新民为口腔义诊点赞。
参加了12次爱心义剪的梁可艺说：“能为居民们就近理发，再累也值！”
这是社区第三十七场公益集市，当天10余家单位的志愿者服务居民。
从线下公益集市到线上“友邻帮帮群”，从长者食堂的暖心灶到早教课堂的欢乐坊，“老友议事会”、“蟠暖邻里一家亲”社区品牌……“小家”热气腾腾、“大家”蒸蒸日上，各族群众在蟠龙社区共居共学、共建共享、共事共乐。
社区党委书记刘雁琳说：“今年，我们将打造全龄友好型课堂，深耕‘社区学堂’文化IP，让‘团结花’开得更绚烂。”
“山歌声声伴酒喝，春夏秋冬都快乐，嗨嘹嘹啰……”歌声欢快，蟠龙社区的老榕树越发葱郁——
根扎深土，枝叶同天。
广西南宁蟠龙社区各族群众亲如一家——
像榕树一样同气连枝（民族团结故事）
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最高人民检察院工作报告（摘要）
新华社北京3月9日电 最高人民检察院检察长应勇9日上午向第十四届全国人民代表大会第四次会议作最高人民检察院工作报告。摘要如下：
2025年工作回顾
2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实十四届全国人大三次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，践行全过程人民民主，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，强化检察监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件346.7万件，其中最高人民检察院办理8151件。
一、贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安中国建设
依法履行检察职能，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，全力保障国家长治久安。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。
坚决捍卫国家安全。依法从严惩治危害国家安全犯罪，坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。贯彻《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，促进香港长期繁荣稳定。依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪，维护国家主权、统一和领土完整。
着力维护社会稳定。严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪5.4万人。最高人民检察院依法核准追诉发案超过二十年的命案凶手380人，让罪犯难逃法网。依法规范适用认罪认罚从宽制度，84.8%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判率96.9%，高出未适用该制度案件33.4个百分点，促进服判息诉，修复社会关系，彰显犯罪治理效能。持续落实办理醉驾刑事案件意见，受理审查起诉危险驾驶犯罪25.5万人，起诉23.04万人，同比分别下降21.5%和16.5%，全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%，醉驾治理成效不断巩固。
坚定维护国防和军事利益。深化军地检察协作，起诉破坏军事设施、扰乱军事管理秩序等危害国防利益犯罪362人；办理国防和军事领域公益诉讼437件，推动加强军用机场、军用航道等保护。
持续推动网络生态治理。依法惩治网络暴力、网络谣言、网络敲诈、“网络水军”等违法犯罪，起诉利用网络实施的犯罪18.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪，起诉6.9万人。严厉打击跨境电诈犯罪，针对缅北白家、明家、魏家、刘家犯罪集团武装庇护电诈、残害我国公民行为，最高人民检察院指导依法以涉嫌诈骗、故意杀人、故意伤害等犯罪，对285人提起公诉、从严惩处。加强公民个人信息司法保护，起诉相关犯罪6142人，办理公益诉讼4456件，坚决维护网络空间秩序。
依法协同推进社会治理。结合履职办案，针对发案单位、行业等管理漏洞制发检察建议1.7万件，促进源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提升。全国县级检察院全面派员入驻综治中心，依法化解矛盾纠纷。深化重复信访化解攻坚，落实各级检察院领导干部接访下访制度，包案办理信访5.4万件，推动案结事了人和。
以公正司法引领法治风尚。将社会主义核心价值观融入检察履职，以法律监督弘扬法治精神，促进社会稳定。全国检察机关对审查认定属正当防卫的，依法不捕不诉339人。王某与深夜潜入家中的行窃者搏斗致其死亡，陈某反抗不法侵害时致施暴者受伤，检察机关均认定属正当防卫，持续彰显法不能向不法让步。
二、完整准确全面贯彻新发展理念，服务高质量发展
坚持在把握大局中找准检察定位，在融入大局中履行检察职责，在服务大局中推动检察工作，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。
积极参与反腐败斗争。受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，同比分别上升10.8%和20.5%，其中起诉吴英杰、唐仁健等原省部级干部44人。协同整治重点领域腐败，起诉金融、国企、能源等领域职务犯罪9174人。从严惩治群众身边腐败，起诉乡村振兴、养老服务、殡葬等领域职务犯罪7609人。依法惩治新型腐败和隐性腐败，起诉832人。坚持受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪3292人，同比上升7.3%。协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，配合相关部门劝返、遣返、引渡潜逃境外犯罪嫌疑人17人，对李传良等12名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请。
维护社会主义市场经济秩序。加大惩治经济犯罪力度，起诉13.7万人，促进建设法治经济、信用经济。联合公安部、海关总署等打击走私出口战略矿产等走私犯罪。联合金融监管总局等依法治理金融领域非法中介乱象。会同中国证监会加强资本市场法治建设。加大反洗钱力度，起诉利用虚拟货币、地下钱庄等实施洗钱犯罪3259人。加强反垄断和反不正当竞争检察履职，起诉损害商誉、强迫交易等犯罪9797人，办理公益诉讼157件，服务全国统一大市场建设。
加强涉企执法司法监督。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济产权，服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，促进营造法治化营商环境。积极参与规范涉企执法专项行动，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法办理案件1.99万件，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，监督解除、返还违法查封、扣押、冻结财物26.3亿元。
加强知识产权司法保护。深化知识产权检察综合履职，服务因地制宜发展新质生产力，促进优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。联合最高人民法院制定办理侵犯知识产权刑事案件司法解释，起诉侵犯商标权、著作权、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人。办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3658件，深化知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新环境。
服务美丽中国建设。深入践行绿水青山就是金山银山理念，起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人，办理公益诉讼4.7万件，追偿生态环境损害赔偿金10.3亿元。部署开展鸟类野生动物保护专项监督，最高人民检察院挂牌督办13件重大案件。会同生态环境部、水利部等完善协作机制，加强长江、黄河、珠江等流域生态环境司法保护。开展服务绿色低碳发展专项监督，办理公益诉讼1.3万件，促进经济社会发展全面绿色转型。
服务协调发展。积极参与城市治理，促进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。服务区域协调发展，指导京津冀、沪苏浙皖、川渝等地检察机关加强办案协同，支持广东检察机关推进粤港澳大湾区海洋保护协作。
服务文化强国建设。持续打击文物犯罪，起诉盗掘古墓葬、倒卖文物等犯罪1536人，办理公益诉讼5248件。
服务高水平对外开放。深入贯彻习近平外交思想，融入涉外法治工作大协同格局，加强涉外检察工作，起诉涉外刑事犯罪5.5万人，办理刑事司法协助案件254件。加强海外利益司法保护，依法维护我国公民、企业合法权益。在广州举办中非检察合作论坛，支持香港承办中国—东盟成员国总检察长会议，服务大国外交。
三、坚持民生为大，依法维护人民权益
践行为民宗旨，深化“检护民生”专项行动，加强民生司法保障。
切实办好民生领域案件。加强食品药品安全司法保护，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪1.2万人，办理公益诉讼2.7万件。联合开展社保、医保领域欺诈骗保专项整治，起诉相关犯罪5256人，监督纠正虚假诉讼573件，守护老百姓“养老钱”、“救命钱”。起诉伤医扰医犯罪108人，促进平安医院建设。起诉重大责任事故、危险作业等犯罪4494人，保障生产安全。
维护英雄烈士和军人军属合法权益。起诉侵犯英烈和军人军属合法权益犯罪599人，办理公益诉讼1863件。开展英烈和红色文物保护专项活动，组织加强抗日战争遗址保护，指导加强烈士纪念设施保护，传承红色基因。
保障劳动者权益。积极参与治理欠薪工作，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1190人，支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元。开展新就业形态劳动者权益保障监督活动，办理公益诉讼690件。上海检察机关针对某些快递物流平台“延误就罚款”、“投诉即扣费”等问题，督促有关部门依法履职，推动优化算法规则，保障从业人员合法权益。
强化未成年人权益保护和犯罪防治。对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉7.3万人。对涉罪未成年人依法惩治、教育、感化、挽救，起诉5.6万人；对犯罪情节轻微、积极认罪悔罪的，附条件不起诉1.6万人。最高人民检察院依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪24人，恶性犯罪必须惩治。协同加强专门学校建设，推进建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系，持续推动强制报告、入职查询等制度落实，促进增强“六大保护”合力。检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，为近五年首次“双下降”。
维护特定群体权益。强化妇女权益保障。深化与全国妇联等协作，发布反家暴典型案例，起诉侵害妇女人身权益、人格尊严等犯罪4.3万人，办理公益诉讼2259件。强化老年人权益保障。会同民政部等健全工作机制，起诉侵害老年人权益犯罪5.03万人，办理涉老年人监护、赡养等诉讼监督案件1562件。强化残疾人权益保障。联合中国残联等发布典型案例，办理无障碍环境建设公益诉讼4723件。
保障港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。依法办理涉港澳台和涉侨案件2180件。
完善便民利民检察举措。持续建好12309检察服务中心，方便群众参与诉讼、表达诉求。对权益受损但提起诉讼确有困难的弱势群体，支持提起民事诉讼4.2万件。落实国家司法救助制度，向因案致困的4.3万名当事人发放司法救助金6.2亿元，彰显司法温度。
四、强化检察监督，促进公平正义
推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，坚持依法监督、敢于监督、善于监督，维护执法司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全国检察机关提出抗诉和再审检察建议1.7万件，其中最高人民检察院提出抗诉和再审检察建议63件，指令省级检察院提出监督意见18件。
强化刑事检察监督。加强审查逮捕、审查起诉职能。秉持客观公正立场，加强人权司法保障，贯彻罪刑法定、疑罪从无等原则，准确把握逮捕、起诉法定条件，依法不批捕32.6万人、不起诉34.7万人。对应当逮捕、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的，追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人。侦查机关曾以涉嫌抢劫罪对赵某提请批捕，甘肃检察机关审查认为在案证据不能证明赵某作案，依法不批捕并持续监督，十五年后真凶落网。加强立案和侦查活动监督。监督立案1.7万件、监督撤案4.4万件。协同公安部专项清理刑事“挂案”27.8万件。加强刑事审判监督。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5778件，法院审结4713件，其中改判、发回重审占71.1%。经检察机关依法监督，有罪改判无罪79人，无罪改判有罪51人。车某等3人因强奸、故意杀人、伪证案被判刑而持续申诉，最高人民检察院审查发现原案缺乏关键证据，依法提出抗诉，再审改判无罪；推动继续侦查、抓获真凶，依法提起公诉，做到不错不漏，维护司法公正。
强化民事检察监督。认真贯彻民法典，对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结9175件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占90.7%。深化虚假诉讼专项监督，督促纠正5728件，起诉虚假诉讼犯罪734人。
强化行政检察监督。对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议646件，法院审结387件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占76%。对涉嫌犯罪案件督促行政执法机关移送3238件，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见14.1万人，推动行政处罚和刑事处罚双向衔接。
强化执行活动监督。加强刑事执行监督。完善“派驻+巡回+科技”监督机制，最高人民检察院对10省11个监管场所开展跨省交叉巡回检察。依法纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行1.1万人，监督减刑、假释、暂予监外执行不当6369人次，着力提升刑罚执行质效。加强民事执行全程监督。对民事执行活动违法情形提出纠正意见5.5万件。部署开展涉民事终结本次执行程序专项监督。加强行政执行监督。对行政诉讼执行和非诉执行活动违法情形提出纠正意见1.9万件。
加强检察公益诉讼。坚决维护公共利益，聚焦法定领域依法全面履职，立案办理公益诉讼13.6万件。向行政机关提出检察建议8.2万件，行政机关回复整改率96.9%。向法院提起公益诉讼7305件，99.8%得到裁判支持。党的二十届四中全会提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。2025年10月，全国人大常委会初次审议检察公益诉讼法草案，最高人民检察院积极配合，推动将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化。
依法开展检察侦查。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查1372人，惩治司法腐败。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，依法立案侦查69人。
保障律师依法执业。联合司法部制定依法保障律师阅卷权利工作规定，健全线上、现场、异地阅卷机制。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，共同维护司法公正。
五、强化接受监督意识，确保检察权始终在法治轨道上运行
加强对检察权运行的制约监督，规范权力运行，保障严格依法履职、公正司法。
积极主动接受人大监督。向全国人大常委会专项报告刑罚执行监督工作，认真落实审议意见。邀请全国人大代表视察检察工作、参与检察活动1625人次，走访全国人大代表2257名。对全国人大代表在大会期间提出的213件书面建议，审议报告、视察调研时提出的4011条意见建议，均认真办理、答复反馈。制定检察机关规范性文件同步备案意见，健全备案审查工作机制。
积极主动接受民主监督。邀请全国政协委员参与调研、检察听证等活动319人次。认真办理全国政协提案76件。组织特约检察员专题调研检察工作。持续加强与各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体沟通联系，充分听取意见，切实改进工作。
依法接受执法司法履职制约。对侦查机关提请复议复核的不捕不诉案件，依法重新审查，改变原决定159人。对法院宣告无罪的公诉案件，逐案认真复查，加强反向审视。
深化和规范检务公开。制定检务公开工作意见，推进“阳光检察”。邀请人民监督员监督检察履职办案15.7万件次。对拟不捕不诉、申诉复查等案件，举行检察听证16.4万件次。最高人民检察院组织召开新闻发布会16场，发布刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作白皮书，组织全国检察机关举行检察开放日7509场，接受社会监督。
六、以党的政治建设为统领，切实加强过硬检察队伍建设
强化自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军，更好履行党和人民赋予的职责使命。
切实加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想，组织全员政治轮训，做到深学之、笃信之、践行之。严格执行请示报告制度。加强检察机关党的建设，强化政治督察，统筹抓党建带队建促业务。深入推进文化润检、文化强检，凝聚求真务实、担当实干的精神力量。17名检察人员获评全国先进工作者，重庆检察未成年人保护工作团队代表荣获“时代楷模”称号。
纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进纪律教育、作风建设常态化长效化。对10个省级检察院党组开展巡视，从严抓实整改提升。严格落实防止干预司法“三个规定”。坚决支持纪检监察机关监督执纪执法。
强化专业素质能力建设。常态化开展教育培训、岗位练兵，引导检察人员做实“三个善于”，最高人民检察院直接培训1.8万人次。开展刑事案件出庭支持公诉评议，强化公诉能力建设。加强办案指导，制定司法解释和司法解释性质文件14件，发布指导性案例28件、典型案例457件。会同教育部制定检校合作意见，组织检察实务专家进校园授课210次，邀请法学名师进检察讲学520次。
深化司法体制综合配套改革。开展落实和完善司法责任制专项督察，推动构建全链条责任体系。强化领导干部办案责任，各级检察院检察长、副检察长直接办案54.3万件，列席法院审判委员会会议1.3万人次。完善检察官遴选委员会、惩戒委员会设置和运行机制。理顺跨省铁路运输检察院业务管理关系，优化刑事执行派出检察院布局。完善对海事审判工作法律监督机制。
提升检察管理科学化水平。持续整治形式主义为基层减负，深化“一取消三不再”措施，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。常态化开展办案质效分析研判，对捕后不诉、抗诉后未采纳等案件组织质量评查，推动做实“每案必检”。全国检察机关办理案件审结率同比上升2.3个百分点，一年以上未结案件同比下降96.9%，判决无罪、撤回起诉人数同比下降13.6%，办案质效稳步提升。
加强基层基础建设。组织4期600名基层检察院检察长集中研修。开展全国基层检察院跨区域结对共建。加强检察对口援助，指导互派738名干部实践锻炼。组织业务骨干到西藏、新疆、新疆生产建设兵团等检察机关巡讲支教，培训2.4万人次。
深入推进数字检察建设。有序实施数字检察规划，加强检察智能化建设，试点应用刑事全流程辅助办案、数智案管等系统，基本完成法治信息化工程建设。建立大数据法律监督模型平台，上线监督模型837个，发现线索35.02万件，监督成案16.9万件，赋能法律监督提质增效。
我们清醒认识到，检察工作仍有不小差距：党的创新理论武装仍需进一步加强，服务经济社会高质量发展实效性还有欠缺，法律监督精准度、力度和深度有待强化，检察队伍专业素质能力仍有差距，落实和完善司法责任制还不够到位。我们将切实加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年。全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，强化检察监督，加强公益诉讼，履行好国家法律监督机关职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践。
第一，始终坚持党对检察工作的绝对领导。持续强化党的创新理论武装。完善党中央重大决策部署在检察机关落实机制。严格执行重大事项请示报告制度。认真扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
第二，更好服务高质量发展和高水平安全。贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。把捍卫政治安全摆在首位，严惩危害国家安全犯罪。服务国防和军队现代化。协同推进反腐败斗争。严惩严重暴力、电信网络诈骗等犯罪，健全扫黑除恶常态化机制。推动社会治安整体防控体系建设。依法推动网络生态治理。开展集中化解信访问题专项行动。深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。做好向全国人大常委会专项报告知识产权检察工作。强化反垄断和反不正当竞争司法。
第三，深化做实检察为民。依法严惩危害食品药品安全、危害生产安全犯罪，加强家事、社保、医疗、就业、消费等民生领域司法保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。强化妇女、老年人、残疾人等特定群体权益保障。加强劳动者特别是农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。依法维护英雄烈士、军人军属、军队文职人员、退役军人等权益。加强港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷合法权益保障。规范开展支持起诉工作。
第四，强化检察监督。加强刑事、民事、行政检察基本职能建设，提高法律监督精准度、力度和深度。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的法律监督。强化对执行活动的全程监督。依法规范适用认罪认罚从宽制度。健全检察环节司法公正实现和评价机制，完善检察办案质效评价标准，构建高质效办案制度机制体系。完善检察权运行内外部制约监督机制。
第五，加强公益诉讼。全力配合推进检察公益诉讼法立法进程，组织修订相关司法解释，完善配套机制。加强公益诉讼法定领域办案工作，持续提升精准性、规范性，充分彰显制度价值。
第六，持续加强检察队伍建设。健全全面从严治检体系，全面加强检察机关党的政治建设、业务建设、纪律作风建设。加强检察教育培训工作。持续深化司法体制综合配套改革，完善检察官逐级遴选制度，落实司法责任追究制度。深化整治形式主义为基层减负工作。强化数字检察建设。
最高人民检察院工作报告（摘要）
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以正确政绩观推动实现“十五五”良好开局（树立和践行正确政绩观）
——代表委员、干部群众热议树立和践行正确政绩观
3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”
议规划、谋发展、话民生，离不开树立和践行正确政绩观。连日来，这已成为全国两会代表委员和广大干部群众的共识。
党员干部如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，勇于担当、善于作为，确保“十五五”开好局、起好步？记者对此进行了采访。
多做打基础、利长远的事情
树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来。党员干部既要狠抓当前，又要着眼长远，多做埋头苦干的实事，创造泽被后人的“潜绩”，不求急功近利的“显绩”。
“习近平同志在河北正定工作时，善政为民、求真务实、勇于担当、久久为功，为新时代党员干部干事创业树立了光辉典范。”河北金融学院院长杨伟坤代表说，“我们要求真务实、真抓实干，坚持‘一张蓝图绘到底’，办好人民满意的教育，为党和国家培养更多优秀人才。”
春和景明，福建厦门筼筜湖畔白鹭翩飞，草木繁茂。
难以想象，数十年前，这里还是污水横流、鱼虾绝迹的“臭水湖”。“筼筜湖现在这么干净、美丽，真是托总书记的福。没有当年的深入治理，就没有今天的美好环境。”厦门市思明区开元街道湖滨社区居民林丹玲说，希望领导干部想问题、作决策、办事情继续回应人民关切，多做让百姓拍手叫好的实事。
2006年8月，时任浙江省委书记的习近平同志到浙江湖州长兴县调研，叮嘱当地干部“把湖州的生态保护好，把南太湖建设好”。牢记这一嘱托，长兴干部群众打下了两个长远的“底子”——生态底和转型底。如今，包括长兴在内的之江大地，环境美了，群众钱包也更鼓了。
长兴县小沉渎村村民沈燕姬亲身感受到当地生态环境的向好，群众生活水平逐年提升。“基层干部整治农村环境、完善溇港风貌，村里生态美了，我们也找到了文旅富民的路子。”沈燕姬说，“盼着干部们继续沿着总书记指引的方向，把生态保护、产业转型、民生保障的基础打得更牢，让我们的日子越过越好。”
上海市普陀区曹杨新村是新中国第一个工人新村。更新改造时，当地面临一个选择：是只把房子翻新，还是连公共空间一起改造。如果只翻新房子，见效快，但几年后问题还会回来。最终，当地选择了更难的路：同步推进公共服务设施改造。工程周期更长，但改造后居民生活质量明显提升。
“为人民出政绩，要求领导干部跳出短期利益考量，着眼长远，真正对人民负责。”曹杨新村街道党工委书记许春辉说。
坚持科学决策、民主决策、依法决策
树立和践行正确政绩观，科学决策、民主决策、依法决策是题中应有之义。重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明。
“坚持从实际出发、按规律办事，是践行正确政绩观的基础和前提。”浙江财经大学副校长郑亚莉委员表示，正确的决策，不是坐在办公室苦思冥想就能产生的，“担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，进行实地调研。”
“树立和践行正确政绩观，要坚持依法依政策办事，杜绝短期行为、盲目决策。”福建宁德市委副书记、市长潘国强表示，“今年，宁德市将以法治政府建设为抓手，健全常态化学法机制，严格落实重大行政决策程序，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，以高水平法治服务保障高质量发展。”
“深入调研是践行正确政绩观，破除发展梗阻的‘金钥匙’。”河北雄安新区科学园管委会副主任马扬飚说，习近平同志在河北工作期间深入基层、问计于民，以“真调研”破解发展难题，为我们立足岗位、干事创业指明了方向。
长期以来，马扬飚和同事们坚持下沉一线，常态化走访、倾听需求，从创新主体的急难愁盼中精准定位服务发力点与政策优化处，打通科技成果转化的堵点。“我们将继续推进重要项目预研、公共技术平台和中试基地等建设，推动雄安新区实现高质量发展。”马扬飚说。
“无障碍设施建好后，要让我们残疾人先体验：轮椅跑一遍通道，盲人走一遍盲道，厕所也让残疾人试用一下。”在上海“十五五”规划征求意见时，腿有残疾的上海市民王森提出建议。
“没想到，这条建议后来被吸纳进规划，市里提出完善无障碍设施验收管理机制。这让我感受到民主决策带来的改变。”王森说，“习近平同志在上海工作时，就非常重视倾听群众呼声，很多决策都来自基层调研、来自群众意见。希望上海的城市建设更加精细，让无障碍设施真正方便每一个需要的人。”
以钉钉子精神真抓实干
大道至简，实干为要。
今年80岁的李贞福家住河北正定县，回想起40多年前正定开展文物保护、发展旅游的情景，他仍记得真切：“习近平同志在正定工作时，修复隆兴寺、修建荣国府，为正定开展古城保护、发展文化旅游打下了坚实基础。”如今，千年古城活力迸发，正定文旅蓬勃发展。
“习近平同志以一言一行、一举一动践行‘说一件，干一件；干一件，成一件’。这种好作风，是党员干部弥足珍贵的精神财富。”李贞福说。
脚上沾泥土，心里才有底。在上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民代表看来，真抓实干，就是要把每一件小事做细做扎实。
去年，村里一片桃树林因卫星图斑误判被认定为蔬菜地，面临清理。这可急坏了张义民。他翻资料、跑部门，最终推动相关部门重新核实，为15亩桃树林“正了名”。
“乡村振兴没有捷径，只能一锤接着一锤敲。只要对群众有利，再难也得干。”张义民说。
“习近平同志在福州工作期间，亲自主持编制‘3820’战略工程，擘画了建设现代化国际城市的蓝图，大力倡导‘马上就办、真抓实干’等优良作风，引领福州实现跨越式发展。”福建福州市市长吴贤德代表说，“政绩必须通过实干苦干来创造。‘十五五’时期，我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持‘3820’战略工程思想精髓，实干担当、久久为功，加快建设现代化国际城市，让‘有福之州’更好造福于民。”
蓝图绘就，重在落实。浙江永康市委常委、组织部部长杨晓开说，要聚焦“落实”二字，坚定不移推动工作部署落地见效。
“我们将引导村社基层党组织、党员干部坚持实干出实绩，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，着力深挖优势资源，谋划特色项目。”杨晓开表示，党员干部要真正把“为官一任、造福一方”八个大字写在田埂上。
（本报记者孟祥夫、付文、亓玉昆、季觉苏、王浩、刘军国、邵玉姿、崔寅、巨云鹏、杨笑雨）
（相关报道见第六版）
——代表委员、干部群众热议树立和践行正确政绩观
以正确政绩观推动实现“十五五”良好开局（树立和践行正确政绩观）
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全国人大宪法和法律委员会召开全体会议对生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案进行统一审议
本报北京3月9日电 （记者李龙伊）第十四届全国人大宪法和法律委员会9日下午召开全体会议，根据各代表团的审议意见，对生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案进行统一审议。
根据立法法等法律的有关规定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见，对法律案进行统一审议。按照十四届全国人大四次会议日程安排，3月8日上午，各代表团对生态环境法典草案进行了审议，下午，对民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案进行了审议。大会秘书处法案组及时收集、整理代表提出的意见。宪法和法律委员会会议对代表提出的意见进行了逐条研究，对三部法律草案作了修改完善。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，编纂生态环境法典和制定民族团结进步促进法、国家发展规划法，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务，是贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神的重大举措，是建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家的标志性立法。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典，对于在法治轨道上推进新时代生态文明建设，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面体现习近平生态文明思想的核心要义、丰富内涵和实践要求，立足以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，对污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，并将党中央关于生态文明建设的决策部署转化为法典规定、将新时代生态环境保护的实践经验上升为法典规定，推动解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，具有鲜明的时代特征和中国特色，必将为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障，也必将为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。同时，作为生态环境领域的基本法律，生态环境法典的颁布将对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系产生重要影响，形成以生态环境法典为统领，相关专门法律共同组成的生态环境法律部门。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，民族团结进步促进法是立足新时代党的民族工作的历史方位，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想转化为国家意志，把党的十八大以来推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定的重大立法举措，对于全面推进民族团结进步事业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量，具有重大意义。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，民族团结进步促进法是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律。草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻宪法规定、原则和精神，充分总结和体现新时代党在民族工作中的重大理论和实践成果，以铸牢中华民族共同体意识为主线，宣示新时代党和国家关于民族工作的政治立场，明确民族团结进步事业的总体要求、重要原则和具体举措，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，为坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路提供有力法治保障。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。制定国家发展规划法，是贯彻落实党中央关于国家发展规划工作决策部署的重要举措，对于加强党中央对国家发展规划工作的集中统一领导，更好发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把中国特色社会主义制度优势更好转化为发展优势，具有重要意义。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，国家发展规划法是以宪法为依据，规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于国家发展规划工作的决策部署，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想、基本原则和重大理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等作出全面系统规定，有利于提高国家发展规划工作法治化水平，为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障。
宪法和法律委员会组成人员一致认为，全国人大常委会对生态环境法典草案进行两次整体审议、两次分拆审议，四次向社会公开征求意见；对民族团结进步促进法草案进行两次审议，两次向社会公开征求意见；对国家发展规划法草案进行三次审议，三次向社会公开征求意见；组织全国人大代表研读，采取多种方式征求各方面意见。立法工作过程是贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主重大理念，深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。三部法律草案均较好地吸收了各方面的意见，已经比较成熟完善。
根据有关法律规定，宪法和法律委员会将向大会主席团分别提出三部法律草案的审议结果报告和修改稿，由主席团决定将三部法律草案修改稿提请各代表团审议。
全国人大宪法和法律委员会召开全体会议对生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案进行统一审议
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