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2026-03-11 · 星期三
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内容来源:人民网·人民日报电子版
生成时间:2026-09-10 01:43
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真抓实干,努力实现“十五五”良好开局(代表委员议国是)

全国两会上,代表委员议规划、谋发展、话民生,深入交流,共商国是。

代表委员一致认为,今年是“十五五”开局之年,要深入贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,立足本职工作、积极履职尽责,夯实基础、全面发力,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,推动实现“十五五”良好开局。

好规划和执行力,这两条要结合起来

3月5日,习近平总书记参加江苏代表团审议时强调:“做好规划还要推动执行。好规划和执行力,这两条要结合起来。”

代表委员认为,制定实施五年规划是国家制度安排,是中国共产党治国理政的重要经验。

“五年规划充分彰显‘中国之治’的显著优势,长期主义精神贯穿始终。”四川省人大常委会副主任、四川省社会主义学院院长何延政代表表示,“十五五”规划纲要草案科学设定了国内生产总值增长保持在合理区间等目标指标,体现了目标导向与问题导向的辩证统一。

规划的过程,也是发扬全过程人民民主的过程。

“‘十五五’规划纲要编制坚持顶层设计和问计于民相统一。”南昌大学党委书记罗嗣海代表表示,“十五五”规划纲要草案紧扣新发展阶段特征,将中长期战略部署分解为可落地、可推进的具体步骤和任务,彰显战略性、宏观性、政策性,“既是擘画长远的宏伟蓝图,也是务实管用的施工图。”

习近平总书记深刻指出:“这实际上是中国的一个特色。我们在调查研究的基础上,提出充分尊重民意并且符合实际的全面系统的规划,并且有超强的执行力来落实这些规划。”

新的目标任务催人奋进,宏伟蓝图贵在落细落实。

“‘十五五’规划纲要草案提出,‘促进创新链产业链资金链人才链深度融合。’”华工科技产业股份有限公司党委书记、董事长马新强代表建议,“落实这个目标,我们要围绕科学研究、技术开发、工程化与成果转化等环节进行全链条创新部署,建立高效协同的产业创新联合体,从而提升中国产业的全球竞争力。”

以科技创新引领发展新质生产力,增强经济韧性

习近平总书记在全国两会上强调:“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”“在增强经济韧性上持续用力”。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。今年的政府工作报告提出,“加强科技创新全链条全生命周期金融服务”。浙江湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美代表就是科技金融改革的受益者。

“因为有科技金融‘及时雨’,我们才能顺利跨过资金瓶颈,实现创新突破。”施文美说,“科技创新往往是高投入、高风险。从政府工作报告到‘十五五’规划纲要草案,释放了持续提高基础研究投入的信号。建议深化创新驱动机制改革,增强高质量发展的内生动能。”

中国科学院自动化研究所研究员王亮委员的研究聚焦人工智能领域的多模态大模型和具身智能。“习近平总书记在全国两会上强调,‘推动科技创新成果转化运用’。产业需求是技术迭代最清晰的方向。”王亮建议,“进一步深化产学研用协同,让前沿技术加快从实验室走向工程化、产品化。”

“在科技创新成果高效转化应用上探索新途径,关键就是习近平总书记指出的‘一体推进教育科技人才发展’。”吉林大学白求恩第三医院院长刘林林委员建议,贯通从基础科学发现、关键技术突破到产业应用的完整创新链,让科研人员敢闯敢创、科技成果可转可产,把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

本源量子首席科学家郭国平代表带领团队研发出国产量子计算机操作系统。“‘十五五’规划纲要草案提出‘前瞻布局未来产业’,量子科技是未来产业发展的重点方向。”郭国平说,“我们会继续加强原始创新,助力实现高水平科技自立自强,为增强经济韧性作出贡献。”

树立和践行正确政绩观,保障和改善民生

3月5日,习近平总书记参加江苏代表团审议时强调:“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导广大党员干部落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”

“党员干部干工作、创业绩,出发点和落脚点都是为了增进民生福祉。我们必须牢固树立和践行正确政绩观,以实干交出不负人民的答卷。”广西防城港市委书记黄江代表说,“我们要在县域经济高质量发展上争取新突破,努力打造边民富、边关美、边疆稳、边防固的口岸城市。”

贵州省赫章县人民政府党组成员、副县长付庆梅代表说,“习近平总书记反复强调‘真抓实干’。我们要扎扎实实开展工作,立足山水资源、强化龙头带动、注入科技动能,助力乡村全面振兴。”

浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区多措并举关心关爱独居空巢老人。“为民造福是最大政绩,我们将更加注重适老化改造,把群众所需所盼作为履职重点,以实干担当让美好蓝图变为现实。”小营巷社区党委书记曹琛代表说。

“现代化最重要的指标还是人民健康”,到2035年建成健康中国,是党中央作出的一项战略决策。

面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求,北京大学第一医院密云医院原院长王广发委员说,“我们党就是为人民服务的,要让优质医疗资源的覆盖面越来越广。”华北理工大学附属医院副院长兼心脏中心主任张琦代表说,“要切实提升医疗服务水平,守护人民群众生命健康。”

山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥委员的履职重点是加强劳动者权益保障:“在调研中,我发现不少快递员面临劳动关系模糊等问题。建议检察机关加大支持起诉工作力度,为新就业形态劳动者织密保障网。”

(本报记者李林蔚、王明峰、杨颜菲、李心萍、吴君、梁泽谕、华璐月、郑智文、李俊杰、祝佳祺、陈隽逸、亓玉昆、刘军国、杨笑雨、闫伊乔)

真抓实干,努力实现“十五五”良好开局(代表委员议国是)

宋平同志遗体在京火化

习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等到八宝山革命公墓送别。胡锦涛送花圈表示哀悼 宋平同志病重期间和逝世后,习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛等同志,前往医院看望或通过各种形式对宋平同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问

3月10日,宋平同志遗体在北京八宝山革命公墓火化。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等前往八宝山送别,胡锦涛送花圈表示哀悼。这是习近平与宋平亲属握手,表示深切慰问。

新华社记者 谢环驰摄

新华社北京3月10日电 中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人,中国共产党第十三届中央政治局常委,原国务委员宋平同志的遗体,10日在北京八宝山革命公墓火化。

宋平同志因病于2026年3月4日15时36分在北京逝世,享年109岁。

宋平同志病重期间和逝世后,习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正、胡锦涛等同志,前往医院看望或通过各种形式对宋平同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。

10日上午,八宝山革命公墓礼堂庄严肃穆,哀乐低回。正厅上方悬挂着黑底白字的横幅“沉痛悼念宋平同志”,横幅下方是宋平同志的遗像。宋平同志的遗体安卧在鲜花翠柏丛中,身上覆盖着鲜红的中国共产党党旗。

上午9时30分许,习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等,在哀乐声中缓步来到宋平同志的遗体前肃立默哀,向宋平同志的遗体三鞠躬,并与宋平同志亲属一一握手,表示慰问。胡锦涛送花圈,对宋平同志逝世表示哀悼。

党和国家有关领导同志前往送别或以各种方式表示哀悼。中央和国家机关有关部门负责同志,宋平同志生前友好和家乡代表也前往送别。

习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等到八宝山革命公墓送别。胡锦涛送花圈表示哀悼

宋平同志病重期间和逝世后,习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛等同志,前往医院看望或通过各种形式对宋平同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问

宋平同志遗体在京火化

十四届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议举行 十四届全国人大四次会议主席团举行第二次会议

赵乐际主持

新华社北京3月10日电 十四届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议10日上午在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的全国人大宪法和法律委员会关于生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案审议结果的报告,审议了这三个法律草案修改稿。

会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长刘奇作的大会秘书处关于政府工作报告审议和修改情况的汇报,审议了关于政府工作报告的决议草案代拟稿。

会议听取了全国人大财政经济委员会主任委员钟山作的全国人大财政经济委员会关于“十五五”规划纲要草案的审查结果报告有关情况的汇报、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告有关情况的汇报,审议了两个审查结果报告。

会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才作的全国人大财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告有关情况的汇报,审议了审查结果报告。

会议听取了刘奇作的大会秘书处关于“十五五”规划纲要的决议草案代拟稿、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议草案代拟稿、关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议草案代拟稿的汇报,审议了三个决议草案代拟稿。

会议同意将上述草案修改稿、草案、报告等提请大会主席团第二次会议审议。

大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

本报北京3月10日电 (记者李龙伊)十四届全国人大四次会议主席团10日上午在北京人民大会堂举行第二次会议。会议经过表决,决定将生态环境法典草案修改稿、民族团结进步促进法草案修改稿、国家发展规划法草案修改稿和十四届全国人大四次会议关于政府工作报告、“十五五”规划纲要、计划报告和计划、预算报告和预算的决议草案等提请各代表团审议。

主席团常务主席赵乐际主持会议。

会议应到167人,出席162人,缺席5人,出席人数符合法定人数。

3月8日,各代表团认真审议了生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案。全国人大宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见,对各项草案进行了审议,分别提出了三个法律草案修改稿。主席团会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的宪法和法律委员会关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案审议结果的报告。会议经过表决,通过了这三个审议结果的报告和三个法律草案修改稿,决定将三个法律草案修改稿提请各代表团审议。

3月5日下午和6日下午,各代表团认真审议了政府工作报告。代表们充分肯定国务院过去一年的工作,普遍赞同报告提出的“十五五”时期主要目标、重大任务和今年政府工作的安排。审议中,代表们也提出了一些意见和建议。国务院根据代表们的审议意见和有关方面的意见,对政府工作报告进行了修改。主席团常务主席根据代表们的审议意见和报告修改情况,建议批准政府工作报告,并代拟了关于政府工作报告的决议草案。会议经过表决,决定将十四届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议草案提请各代表团审议。

全国人大财政经济委员会主任委员钟山向会议作了财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告。财政经济委员会认为,国务院提出的“十五五”规划纲要草案,符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标和要求,主要政策取向符合党的基本理论、基本路线、基本方略,主要目标、重点任务和重大工程项目符合我国国情和发展阶段,符合经济社会发展的客观规律,符合国家中长期发展战略目标,总体可行。建议十四届全国人大四次会议批准国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。

钟山向会议作了财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。财政经济委员会认为,2025年计划执行情况总体较好。国务院提出的2026年计划安排,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,符合“十五五”规划纲要目标要求,主要目标、重点任务和重大工程项目符合经济社会发展条件,总体可行。建议十四届全国人大四次会议批准国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才向会议作了财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告。财政经济委员会认为,2025年预算执行情况总体较好。国务院提出的2026年预算报告、中央和地方预算草案,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应,主要收支政策基本协调匹配,对存在的困难和挑战作了认真分析,对做好工作作出相应安排,符合预算法规定,总体可行。建议十四届全国人大四次会议批准国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》,批准2026年中央预算草案,同时批准2026年地方政府一般债务限额和专项债务限额。

会议经过表决,通过了财政经济委员会的三个审查结果报告。

3月6日全天,各代表团认真审查了“十五五”规划纲要草案。国务院根据代表们的审查意见,对纲要草案进行了修改。3月7日全天,各代表团认真审查了计划报告和计划草案、预算报告和预算草案。国务院根据代表们的审查意见,分别对两个报告进行了修改。主席团常务主席根据代表们的审查意见、纲要草案和报告修改情况和财政经济委员会的审查结果报告,建议批准“十五五”规划纲要草案、计划报告和计划草案、预算报告和中央预算草案,并代拟了关于“十五五”规划纲要、计划报告和计划、预算报告和预算的三个决议草案。会议经过表决,决定将关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议草案、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议草案提请各代表团审议。

主席团常务主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇出席会议。

赵乐际主持

十四届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议举行 十四届全国人大四次会议主席团举行第二次会议

“有一定之略,然后有一定之功”

审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案,审议《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》,十四届全国人大四次会议的这两项重要议程,备受关注。

一项,为“中国之治”描绘蓝图。

2025年10月,党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议,对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。

党中央全会提出规划建议,国务院编制规划纲要草案,全国人大审查批准后公布实施——从“十五五”规划建议到“十五五”规划纲要,党的主张将通过法定程序成为国家意志和人民共同行动,“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。

一项,为“中国之制”夯基固本。

从“一五”到“十四五”,中国共产党带领亿万人民书写了人类历史上最恢宏的现代化进程,创造积累了用中长期规划指导经济社会发展的丰富经验。

审议国家发展规划法草案,将丰富经验和成熟做法以法律形式固定下来,将为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。这是规划制度建设的重要里程碑,将使我国国家制度和国家治理体系进一步完善。

“有一定之略,然后有一定之功。”以规划编制续写“中国之治”新篇章,以规划立法开启“中国之制”新境界,新时代中国在“十五五”开局之年迈出新的步伐,自信而又坚定。

(一)优势·经验

“制定实施五年规划是国家制度安排,是中国共产党治国理政的重要经验。”3月5日,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。

“中国之制”的独特优势,写在五年规划接续实施的非凡成就之中。

“中国成为历史上第一个重要的‘电力国家’。”一则外媒消息引发热议。2025年,我国全社会用电量突破10万亿千瓦时,创下全球单一国家年度用电量纪录。

特高压工程架起“西电东送”通道,“沙戈荒”地区建起新能源基地,万里长江挺起世界最大清洁能源走廊……以规划为引领,新型能源体系茁壮成长,为中国发展注入“满格电量”。

高速公路网、高铁网、港口网、宽带网全球最大,风电装机、光伏装机、充电桩、快递网点等数量全球最多……坚持集中力量办大事,“十四五”时期102项重大工程次第推进,发展面貌日新月异。这5年,我国经济总量实现“四连跳”,年均增长5.4%,2025年跃上140万亿元新台阶。

“五年规划成为中国现代化的‘节拍器’”“一以贯之的精细制定、强力执行,保障了持续稳定向好发展”……国际社会越发清晰地认识到五年规划在中国发展大局的重要作用。

放眼全球,五年规划非中国独有,亦非中国首创,但坚持接续编制和实施五年规划的,惟有中国,惟有中国共产党。

秘诀何在?

根本在于“坚持党中央集中统一领导”。

“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。”把方向、谋大局、定政策、促改革,党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、部署、推动国家发展规划工作。

从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,到第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局……经过“十二五”“十三五”“十四五”时期的接续发展,中国式现代化展开壮美画卷。

调研、座谈、审议、修改,这次起草“十五五”规划建议,总书记亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长,把关定向、倾注心血,带领全党制定出一份具有战略性、前瞻性、指导性的规划建议。

制定国家发展规划法,遵循的若干原则中,第一条就是“坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,确保国家发展规划工作正确政治方向”。

关键要有“坚持从实际出发”的务实品格。

科技革命一日千里,国际竞争日趋激烈,“小院高墙”甚嚣尘上,中国如何应对?

“要以科技创新引领产业创新”“必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展”。

芯片、船舶、工业母机关键技术接连突破,高铁、光伏、新能源汽车领跑全球,量子通信、脑机接口、商业航天等未来产业生机勃发……沿着习近平总书记指引的方向,新质生产力茁壮成长。

过往的成功探索,亦是前行的宝贵经验。

“‘十四五’科技发展亮点纷呈,说明科技强国战略是正确的,‘十五五’还会继续加强。”今年两会“下团组”,总书记指明要求:“现在增长的是硬实力,追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代,一步一步往上走。”

“着眼巩固壮大实体经济根基,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”,“十五五”规划纲要草案起笔落墨、蓄势发力。

这,也正是“在战略上保持定力,在战术上精心运筹,不断增强我国发展的确定性和可持续性”的生动体现。

胸怀全局、登高望远,与时俱进、因势利导。五年规划把宏阔战略转化成具体可行的“任务图”,助力现代化航船乘风破浪向前,始终在风云变幻中保持战略主动。

(二)制度·法治

中国的五年规划,有长远眼光、战略远见,也有“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的笃定,有“操其要于上,而分其详于下”的谋略。

“国家发展规划法草案彰显中国优秀治理能力与政策连续性,‘一张蓝图绘到底’的制度优势通过立法进一步巩固”“非洲国家可以借鉴中国以立法形式保障发展规划的做法,通过有针对性的战略、有效治理促进经济增长。”今年两会,国际社会对中国的规划立法十分关注。

将过往实践和规划立法结合起来看,更能理解法治护航长远发展的大逻辑,更能读懂中国推进国家治理体系和治理能力现代化的决心。

“坚持全国一盘棋”。

新时代以来,以国家发展规划为纲,专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接协调,统一规划体系愈发健全,国家发展规划战略导向作用得以更好发挥。

基于已有经验,国家发展规划法草案明确:国民经济和社会发展年度计划、其他各级各类规划与国家发展规划衔接协调,增强宏观政策取向一致性。

“每一个年度计划都成为五年规划实施的有机环节,既服务于当年的发展需要,又服从于五年规划的整体部署。”西南政法大学教授付子堂认为,国家发展规划法在中长期规划与短期行动之间架设了制度桥梁,使五年规划化为逐年推进、持续发力的行动过程。

“坚持发扬民主、集思广益”。

一个月时间,“十五五”规划编制工作网络征求意见活动收到网民建言超311.3万条。网络问计,汇聚民意,五年规划把顶层设计和问计于民统一起来,画出“最大同心圆”。

延续成熟做法,草案提出:编制国家发展规划应当健全公众参与机制,鼓励社会参与,向社会公开征集建议。

“这是全过程人民民主的生动体现,能让‘党和政府要干的’和‘百姓心里所盼的’同频共振。”中华全国律师协会监事长吕红兵说。

“坚持规划法定原则”。

“制定国家发展规划法,对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等全周期作出明确规定,实现规划工作的有法可依,有助于提高规划编制实施的科学化规范化法治化水平。”国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表示。

“中国特色社会主义实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。”循法而行、依法而治,在法治轨道上推进规划编制实施,从制度上确保规划执行不走样、发展蓝图不偏航,赋予五年规划更加强大的生命力。

经国序民,正其制度。“我们要坚定制度自信,不断结合新的实际把这一优势发扬光大。”

(三)实干·奋进

时间是常量,也是奋进者的变量。

今天的中国,在“阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”中,迎来“夯实基础、全面发力的关键时期”,开启了“不懈努力、接续奋斗”的“十五五”时期。

“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”“十五五”开局之年,习近平总书记多次谈及政绩观问题,号召广大党员干部“创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。

“为人民出政绩”,道出鲜明的政治立场。

“在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。”以海兴村、以海强村,福建东山县澳角村大力发展海产品加工、电商微商、乡村旅游等主导产业,村民腰包越来越鼓,还自发成立“渔村诗社”,过上“更加火热的生活”。

“小家”即景,“大家”缩影。每年城镇新增就业稳定在1200万人以上,居民人均可支配收入年均实际增长5.4%,人均预期寿命达到79.25岁……随着“十四五”规划纲要的落实,民生福祉持续增进。

“中国式现代化,民生为大。”劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年;人均预期寿命提高到80岁;养老机构护理型床位占比提高到73%……围绕“全体人民共同富裕的现代化”,“十五五”规划纲要草案列明“民生清单”,将推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

“以实干出政绩”,指出明确的政治要求。

大国发展千头万绪,必须“下好全国一盘棋”,才能同向发力、形成合力。党的二十届四中全会后几次地方考察,总书记为各地发展把脉定向,嘱托“各地区各部门要坚持系统观念,自觉在大局下行动”。

各地情况千差万别,因地制宜做好经济工作,才能善作善成、事半功倍。为此,“各地区各部门要结合实际,认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。”

强国建设“工程浩大”,“一张蓝图绘到底”,才能久久为功、终有所成。围绕推动“十五五”目标任务落实落地,“十五五”规划纲要草案提出6方面109项重大工程,需要我们照图施工、压茬推进。

“做好规划还要推动执行。好规划和执行力,这两条要结合起来。”3月5日下午,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。

规划的生命力在于实施。北京提出“加快建设现代化首都都市圈”,浙江着手新增10个未来产业先导区,海南加紧推进封关政策落地……旗帜鲜明讲政治,不折不扣抓落实,新的发展画卷将渐次铺展。

以五年规划巩固发展的确定性,以良法善治增强治理的稳定性,以实干奋进凝聚推进中国式现代化的磅礴力量,一个坚守“长期主义”的中国,必将在“十五五”壮阔征程上不断续写两大奇迹新篇章。

“只要保持战略定力,一步一个脚印坚定朝前走,一个阶段一个阶段扎实推进,党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜,我们的目标就一定能实现。”

“有一定之略,然后有一定之功”

十四届全国人大四次会议审议全国人大常委会工作报告等 全国政协十四届四次会议今日闭幕

新华社北京3月10日电 十四届全国人大四次会议各代表团11日上午举行全体会议,审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。下午,各代表团举行代表小组会议,审议关于政府工作报告、“十五五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案;召开主席团第三次会议。

11日上午,全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行闭幕会。

十四届全国人大四次会议审议全国人大常委会工作报告等 全国政协十四届四次会议今日闭幕

全国政协十四届常委会第十六次会议举行

王沪宁主持

新华社北京3月10日电 政协第十四届全国委员会常务委员会第十六次会议10日下午在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。

会议听取有关文件草案审议和修改情况的汇报,审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)、政协第十四届全国委员会第四次会议关于政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议(草案)、政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届四次会议提案审查情况的报告(草案)、政协第十四届全国委员会第四次会议政治决议(草案),决定将上述报告和决议(草案)提交全国政协十四届四次会议闭幕会审议。

会前,王沪宁主持召开政协第十四届全国委员会第四十八次主席会议,听取关于政协第十四届全国委员会第四次会议情况的综合汇报,审议提交全国政协十四届常委会第十六次会议审议的有关文件(草案)。

中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰,全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、朱永新、杨震出席会议。

王沪宁主持

全国政协十四届常委会第十六次会议举行

务实新风促履职

3月8日下午3时,河北代表团分4个小组准时开会,代表们围绕民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案认真审议,踊跃发言。

“我真切地感受到,大家履职作风越来越实了。”河北廊坊市大厂回族自治县城区第二小学副校长张艳秋代表说,“休息时,大家也经常相互讨论,力求让议案、建议更完善。”

好作风连着好会风。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视会风会纪问题。今年全国两会坚决贯彻落实党中央精神,弘扬优良会风,严肃会纪,厉行勤俭节约,确保大会风清气正。

走进全国政协十四届四次会议农业界别小组会议会场,现场未摆放鲜花绿植,茶杯等用具简单统一,布置简约朴实。会议室里,33位全国政协委员围坐,讨论紧扣主题。

“花钱要问实效”“安排必须科学有序”“标准也不是越高越好”……一位委员谈到高标准农田建设,引发大家热烈交流。

2026年是“十五五”开局之年。许多来自一线的代表委员带着基层的心声与行业的期盼来到会场,专心致志,建言献策。

在代表团开放团组活动现场,媒体区座无虚席。记者踊跃提问,代表们坦诚作答。不少代表团还安排追加提问,现场气氛热烈。

在“代表通道”上,来自基层、一线的全国人大代表讲述自己履职为民的故事。3月5日,云南省文山壮族苗族自治州广南县莲城镇落松地小学教师农加贵代表走上“代表通道”,在接受媒体采访时说:“我作为人大代表,将继续为乡村教育发声,全心全意为人民服务。”“就像入党申请书中写到的,‘我是一个喜欢上进、不甘落后的乡村教师,人生的意义在于奉献而不是索取’。”

在全国两会各个会场,可以真切感受到代表委员胸怀大局、履职为民的责任担当。

“走进企业和实验室,就能更真切地感受到科技创新与产业创新深度融合所迸发出的蓬勃动能。”江苏省哲学社会科学界联合会党组书记王成斌委员长期关注教育发展、科技创新、人才培养。王成斌带着经过一年深思熟虑、反复打磨的建议参加全国两会。会议间隙,王成斌和身边的委员们还在讨论科技如何成为产业、消费“双升级”的动力。

“积极发展农村养老服务”“加快补齐农村现代生活条件短板”……四川省南充巨星通旺农牧有限公司机修班班长李树林代表认真记录会议要点,“我把乡亲们的期盼带到会场,会后也要向他们传递两会声音。”

辽宁省人民检察院副检察长贾海洋委员的笔记本上,密密麻麻记录着基层群众的心声。今年全国两会,他带来了扎实的调研成果——建议持续完善数字技术相关法律法规,提升数据领域安全风险管理水平。

“请严格遵守改进会风严肃会纪守则。”在河南代表团驻地,会议室、电梯间的电子屏上播放纪律提示,房间桌子上摆放着《会风会纪要求提醒卡》……记者看到,在人大代表、政协委员驻地和两会新闻中心,会风会纪意见箱摆放在大堂、餐厅等人流密集位置,监督电话清楚醒目。

十四届全国人大四次会议秘书处制定印发会议须知、工作人员守则、改进会风严肃会纪守则等。各代表团、秘书处各组从讲政治的高度,结合实际,细化措施。秘书处专门设立会风会纪监督组,落实改进会风、严肃会纪责任。各代表团主要负责人作为会风会纪第一责任人,各代表团及代表小组、秘书处各组明确会风会纪监督员,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒。

今年全国两会,从会场布置的细节,到会议流程的规划;从文件材料的精简到后勤保障的简约,都体现出勤俭节约的原则。

记者观察发现,会场内按需提供循环使用铅笔、便笺等文具;矿泉水摆放处设置“空瓶行动”提示牌;各驻地餐厅提供自助餐,代表委员按需取餐。

交通方面,代表委员和工作人员集体乘车开会,车辆调度中心统筹调配,进一步提高车辆使用效率,压缩用车规模,驻地所需各类物资设备集中装车配送,减少车辆使用。

代表委员积极采用全国人大代表工作信息化平台、全国政协委员移动履职平台等数字化工具,纸质材料大幅减少,实现环保与高效相结合。

2026年全国两会会风传递着牢固树立和践行正确政绩观,全面加强自身建设,真抓实干、奋勇争先的决心和信心。

(本报记者王明峰、杨文明、李昌禹、杨昊、杨笑雨、李林蔚、王欣悦参与采写)

2026年全国两会——

务实新风促履职

稳定发展的中国为世界注入确定性(今日谈)

“世界动荡之际,中国引领未来”,中国两会召开之际,有外媒以此为题发表文章。广大海外同胞真切感受到,面前的世界乱象丛生,身后的祖国稳如泰山。中国网友纷纷感怀,“我们不是生活在和平的年代,而是生活在和平的国家。”

全国两会热议“十五五”,让世人见证什么是“一步一个脚印坚定朝前走,一个阶段一个阶段扎实推进”的中国发展定力与韧性。

稳定发展的中国,为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性。有在华外资企业从政府工作报告中捕捉利好,认为“这就是外资企业深耕中国的‘机遇清单’”。有印尼媒体负责人表示,“中国的稳,就是印尼企业做好海外生意的定心丸。”

和平发展的中国,亿万人民迈向未来的步伐更加坚定。推动人均预期寿命提高到80岁,建设约1000个紧密型县域医共体……透过“十五五”民生清单,能够看见“蒸蒸日上的未来”,这样的中国也将引领世界不断续写和平发展、合作共赢的时代篇章。

中国之稳,中国之治。从规划“十五五”,到发展规划立法,中国成为“确定性的绿洲和投资兴业的热土”,给全球带来机遇与希望、温暖与安宁。

稳定发展的中国为世界注入确定性(今日谈)

02版:要闻5 篇

全国政协领导同志参加全国政协十四届四次会议讨论

新华社北京3月10日电 全国政协副主席王东峰10日在全国政协十四届四次会议无党派人士界别协商会议与委员们一起讨论。

王东峰说,完全赞成政府工作报告和政协常委会工作报告及提案工作情况报告。他表示,去年党和国家事业发展成就非凡、振奋人心,“十四五”圆满收官,中国式现代化迈出新的坚实步伐。实践证明,“两个确立”是新时代伟大实践的成果,也是新时代伟大成就的源泉。人民政协要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导,紧扣中心大局履职尽责,为实现“十五五”良好开局贡献智慧和力量。

全国政协领导同志参加全国政协十四届四次会议讨论

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

(二〇二六年三月十日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

十四届全国人大四次会议主席团:

第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,围绕党和国家工作大局,按照高质量做好新时代人大工作的要求,依法认真开展规划审查工作。在初步审查的基础上,根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见,对“十五五”规划纲要草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对“十五五”规划纲要草案作了修改。现将审查结果报告如下:

一、“十四五”规划纲要目标任务胜利完成

“十四五”时期,我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,迎难而上、砥砺前行,经受住世纪疫情严重冲击,有效应对一系列重大风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

财政经济委员会认为,“十四五”规划纲要实施情况良好,经济社会发展主要目标任务顺利完成。20项经济社会发展主要指标如期完成:国内生产总值年均实际增长5.4%,每万人口高价值发明专利拥有量达到16件,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,2025年常住人口城镇化率达到67.9%,粮食总产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上;17个方面重大战略任务胜利完成;102项重大工程项目圆满收官。

“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时,国内发展仍面临一些困难和问题,主要是:发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题;重点领域还有风险隐患。要保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面。

二、“十五五”规划纲要草案总体可行

“十五五”规划纲要草案提出了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措,并对加强规划实施保障作出专门规定。

财政经济委员会认为,国务院提出的“十五五”规划纲要草案,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神,符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标和要求,主要政策取向符合党的基本理论、基本路线、基本方略,主要目标、重点任务和重大工程项目符合我国国情和发展阶段,符合经济社会发展的客观规律,符合国家中长期发展战略目标,总体是可行的。

三、建议批准“十五五”规划纲要草案

财政经济委员会建议,第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。

四、对做好“十五五”时期经济社会发展工作的意见建议

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位,实现“十五五”规划目标意义重大、任务艰巨。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,落实十四届全国人大四次会议有关决议,树立和践行正确政绩观,围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹国内国际两个大局,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。为实施好“十五五”规划纲要,财政经济委员会提出以下建议:

(一)因地制宜发展新质生产力,建设现代化产业体系。把握新一轮科技革命和产业变革机遇,一体推进教育科技人才发展,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。加强基础研究和原始创新,强化关键核心技术攻关,提高全社会研发经费投入占国内生产总值的比重,提高基础研究经费占研发经费投入的比重。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,确保重要产业链供应链安全,建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。加快战略性新兴产业集群发展,打造新兴支柱产业,推动未来产业成为新的经济增长点。促进服务业优质高效发展,统筹制造业和生产性服务业发展,提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。推动实体经济和数字经济深度融合,加快人工智能等数智技术创新,支持传统产业数字化改造和智能化升级,加强数据资源开发利用。

(二)坚定实施扩大内需战略,构建完整内需体系。坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。统筹促就业、增收入、稳预期,改善收入和财富分配格局,筑牢居民收入支撑,兜牢社会保障底线;扩大有效需求与增加优质供给同向发力,增加优质消费品和养老、医疗、家政等领域的优质服务供给;严格执行劳动就业法律规定,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假;清理消费领域不合理限制性措施;加强全口径消费统计。聚焦惠民生、补短板、增动能,优化政府投资结构,实施一批事关长远、具有重大牵引作用的标志性工程。充分激发民间投资活力,在产权保护、市场准入、要素获取、公平执法等方面,进一步打通制约民间投资的堵点难点痛点。

(三)强化统一大市场建设,加快构建新发展格局。按照“五统一、一开放”的基本要求,纵深推进全国统一大市场建设,坚决破除卡点堵点。积极推进全国统一大市场立法工作,强化制度刚性约束,全面落实公平竞争审查要求。加快城乡融合发展,科学有序推进农业转移人口市民化,促进城乡要素双向流动。稳步扩大制度型开放,加快建设贸易强国,优化升级货物贸易,大力发展服务贸易,鼓励服务出口,推动进出口平衡发展。通过对内开放和对外开放相结合,实现国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。

(四)更好发挥经济体制改革牵引作用,增强高质量发展动力。深化经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。持续推进营商环境改进提升,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。规范地方政府经济促进行为,破除地方保护和市场分割,推动把工作重心转移到培育成熟的法治和市场环境上来。增强财政可持续性,深化财税体制改革,保持合理的宏观税负水平,积极稳妥化解地方政府债务风险;完善地方税、直接税体系,落实消费税征收环节后移并稳步下划地方改革。深化国资国企改革,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法,发展壮大民营经济。加快建设金融强国,构建同科技创新相适应的科技金融机制,健全投资和融资相协调的资本市场功能。

(五)完善人口发展战略,促进人口高质量发展。人口是影响我国经济发展的重要因素,要从中国式现代化全局出发,深入研判人口结构变化对经济社会发展的复杂影响。坚持生育友好的政策取向,倡导积极婚育观,健全育幼服务体系,完善家庭发展政策和生育友好环境,努力稳定新出生人口规模。稳步扩大免费教育范围,探索延长义务教育年限。积极应对人口老龄化,优化基本养老服务供给,推行长期护理保险。建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑,有力促进人的全面发展。

(六)加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标,着力构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同,综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响。实施城乡居民增收计划,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善初次分配、再分配和第三次分配协调配套的制度体系,有效增加低收入群体收入。合理提高公共服务支出占财政支出比重,推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,推动解决城乡间、区域间人民群众基本公共服务差距问题。健全社会保障体系,提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率,继续划转国有资本充实社保基金,合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,逐步提高城乡居民基础养老金。

同时,扎实推进乡村全面振兴,实施常态化精准帮扶,守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入推进区域布局优化,促进区域协调发展。充分激发全民族文化创新创造活力,繁荣发展社会主义文化,扎实推进文化强国建设。以碳达峰碳中和为牵引,建设清洁低碳安全高效的新型能源体系,加快经济社会发展全面绿色转型。夯实国家安全基础保障,提高防范化解重点领域风险能力,推进国家安全体系和能力现代化。

以上报告,请审议。

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会

2026年3月10日

(新华社北京3月10日电)

(二〇二六年三月十日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

十四届全国人大四次会议主席团:

第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2026年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,围绕党和国家工作大局,按照高质量做好新时代人大工作的要求,依法认真开展计划审查工作。在初步审查的基础上,根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见,对计划报告和计划草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下:

一、2025年计划执行情况总体较好

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,我国经济展现强大韧性和活力,经济运行总体平稳、稳中有进,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力,社会大局保持稳定。

财政经济委员会认为,2025年计划执行情况总体较好,经济社会发展主要目标任务顺利完成。61项计划指标多数完成情况较好:国内生产总值增长5.0%,全社会研发经费投入实际增长9.1%,城镇新增就业1267万人,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,国际收支保持基本平衡,生态环境质量持续改善,能耗和主要污染物排放量继续下降,粮食产量维持在1.4万亿斤以上;十项主要任务总体完成情况较好;重大工程项目扎实推进。

同时也要看到,计划执行和经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是:外部环境变化影响加深,国内供强需弱矛盾突出,市场预期偏弱,消费、投资增长动力不足,重点领域风险隐患较多;一些企业经营困难,群众就业和增收难度加大,部分地方财政收支矛盾突出,房地产市场仍在调整;产业结构调整进展不均衡,工业产品产销率、工业产能利用率不高;安全生产领域面临一些风险挑战。要高度重视并认真研究这些问题,采取有效措施加以解决。

二、2026年计划安排总体可行

计划报告和计划草案提出了2026年经济社会发展总体要求、主要预期目标和主要宏观政策取向,以及十项主要任务。

财政经济委员会认为,国务院提出的2026年计划安排,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,符合“十五五”规划纲要目标要求,主要目标、重点任务和重大工程项目符合经济社会发展条件,总体是可行的。

三、建议批准计划报告和计划草案

财政经济委员会建议,第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

四、做好2026年计划执行工作的建议

2026年是“十五五”开局之年,做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,认真执行十四届全国人大四次会议有关决议,树立和践行正确政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,纵深推进全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为做好2026年计划执行工作,财政经济委员会建议:

(一)加大逆周期和跨周期调节力度,提升宏观经济治理效能。发挥存量政策和增量政策集成效应,根据形势变化动态调整、充实完善政策工具箱。继续实施更加积极的财政政策,持续优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量,继续实施适度宽松的货币政策,进一步疏通货币政策传导机制,降低资金成本,推动资金流向实体经济。增强宏观政策取向一致性和有效性,将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估,适时调整完善。紧扣人民群众高度关注的重大问题,以务实有效的举措减少政策执行落差,确保各项政策同向发力、稳定预期、增强信心。

(二)坚持内需主导,建设强大国内市场。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。抓紧制定实施城乡居民增收计划,多渠道增加居民收入,切实提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬占初次分配的比重。提升教育、医疗、养老等公共服务均等化水平,减轻居民支出压力,为释放预防性储蓄创造条件。激活消费潜力,优化“以旧换新”政策实施,落实带薪错峰休假。投资既要“有量”更要“有效”,切实提升投资的质量和效率。避免出现低效无效投资,防范形成新的政府隐性债务。优化实施“两重”项目,有效激发民间投资活力,推动投资止跌回稳。提高预算内投资年初到位率,确保资金早到位、早投放、早见效。规范投资资金分配管理,建立健全预算内投资和超长期特别国债资金管理办法,强化资金使用绩效评价。

(三)坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能。牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,因地制宜发展新质生产力,高度重视人工智能等战略性技术突破的重大影响。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系。增强和保障企业创新主体地位,完善新兴领域知识产权保护制度,促进企业扩大创新投入,提高全社会研发经费投入占国内生产总值的比重,提高基础研究经费占研发经费投入的比重。优化科技金融服务,鼓励和规范发展风险投资和耐心资本。

(四)坚持改革开放,增强高质量发展动力活力。充分发挥经济体制改革的牵引作用,加快推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市场建设条例,深入整治“内卷式”竞争,着力解决工业产销衔接不畅、产能利用率偏低等问题。采取有效措施优化营商环境,下更大力气解决拖欠企业账款问题。制定和实施进一步深化国资国企改革方案,完善民营经济促进法配套法规政策。稳步推进制度型开放,有序扩大服务领域自主开放。推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展。优化外资发展环境,提升利用外资质量,推动外贸稳规模、优结构。鼓励企业“走出去”参与国际竞争和合作,参与全球产业链供应链重构,助力构建双循环新发展格局。推动高质量共建“一带一路”。合理扩大进口,塑造有利经贸环境。

(五)坚持民生为大,努力为人民群众多办实事。聚焦就业结构性矛盾突出、居民收入增长压力较大、低收入群体抗风险能力薄弱等痛点,强化精准兜底与协同赋能,织密扎牢民生安全网,凝聚全社会发展信心。依托科技创新培育新产业、新业态、新模式,创造更多高质量就业岗位。完善技能培训体系,帮助劳动者适应产业升级需求,实现创新发展和就业保障互促共进。紧盯群众急难愁盼问题,如抓实抓细北方燃气替代煤炭后农村取暖、农房农舍保温等问题,切实回应现实民生需求。加快推进长期护理保险制度建设,缓解失能人员家庭的照护压力。积极应对人口老龄化,倡导积极婚育观,努力稳定新出生人口规模。统筹生态环境治理和民生福祉,推广低碳绿色生活方式。实施碳排放双控制度,推动全面绿色转型。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

(六)坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险。强化防风险和促发展政策协同,进一步增强发展韧性。加快构建房地产发展新模式,有序推动“好房子”建设;着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。积极有序化解地方政府债务风险,分类推动融资平台改革转型,加快化解存量隐性债务,不得违规新增隐性债务。重视解决地方财政困难,兜牢基层“三保”底线。高度重视金融领域风险,运用市场化、法治化方式推进中小金融机构风险化解,充实处置资源和手段;有效应对外部冲击,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

以上报告,请审议。

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会

2026年3月10日

(新华社北京3月10日电)

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

十四届全国人大四次会议主席团:

第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》《2025年全国预算执行情况2026年全国预算(草案)》。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,围绕党和国家工作大局,按照高质量做好新时代人大工作的要求,依法认真开展预算审查工作。在初步审查基础上,根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见,对预算报告和预算草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下:

一、2025年预算执行情况总体较好

国务院报告的2025年中央和地方预算执行情况:(一)全国一般公共预算收入216045亿元,为预算的98.3%,加上调入资金及使用结转结余,收入总量为231799亿元;支出287395亿元,完成预算的96.8%,加上补充中央预算稳定调节基金,支出总量为288399亿元;收支总量相抵,全国财政赤字56600亿元,与预算持平。(二)全国政府性基金预算收入57704亿元,为预算的92.3%,加上2024年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入,收入总量为120089亿元;支出112874亿元,完成预算的90.4%。收支执行数与预算数相差较多,主要是地方国有土地使用权出让收入下降并相应减少支出安排。(三)全国国有资本经营预算收入8547亿元,为预算的135.1%;支出2647亿元,完成预算的93.8%,调入一般公共预算5741亿元。(四)全国社会保险基金预算收入126034亿元,为预算的101.3%;支出111414亿元,完成预算的98.3%;本年收支结余14620亿元,年末滚存结余159563亿元。2025年末,国债余额412318亿元,地方政府一般债务余额175120亿元、专项债务余额373110亿元,都控制在全国人大批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

财政经济委员会认为,2025年中央和地方预算执行情况总体较好。面对国内外形势深刻复杂变化,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院和地方各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻落实党中央决策部署,落实十四届全国人大三次会议要求,实施更加积极的财政政策,推动高质量发展,切实保障和改善民生,防范化解重点领域风险,深化财政管理改革,推动全年经济社会发展主要目标顺利完成,“十四五”圆满收官。

同时也要看到,预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题,主要是:财政收支平衡压力加大,地方财政运行困难;部分政策谋划与实施衔接不够,财政资源配置效率需进一步提高;预算管理和资产管理衔接不够;有的政府投资项目管理和资金使用不够规范、绩效不高;个别地方违规新增隐性债务、虚假化债等情况仍有发生;一些地方违规招商引资和给予财政补贴等问题屡禁不止;部分单位执行财经纪律不严格,违反财经纪律行为时有发生;财税体制改革有待进一步深化。要高度重视并认真研究这些困难和问题,采取有效措施着力加以解决。

二、2026年预算草案总体可行

国务院提出的2026年中央和地方预算草案:(一)全国一般公共预算收入220700亿元,比2025年预算执行数增长2.2%,加上调入资金及使用结转结余,收入总量为241200亿元;支出300100亿元,增长4.4%;赤字率按4%左右安排,全国财政赤字58900亿元,比2025年增加2300亿元。(二)全国政府性基金预算收入58076亿元,增长0.6%,加上上年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入,收入总量为118663亿元;支出118663亿元,增长5.1%。(三)全国国有资本经营预算收入7966亿元,下降6.8%,加上上年结转收入,收入总量为8226亿元;支出2921亿元,增长10.3%,调入一般公共预算5305亿元。(四)全国社会保险基金预算收入130890亿元,增长3.9%;支出118144亿元,增长6%;本年收支结余12746亿元,年末滚存结余173336亿元。2026年,国债限额485508亿元,地方政府一般债务限额188689亿元、专项债务限额443185亿元。

财政经济委员会认为,国务院提出的2026年预算报告、中央和地方预算草案,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应,主要收支政策基本协调匹配,对存在的困难和挑战作了认真分析,对做好工作作出相应安排,符合预算法规定,总体可行。

三、建议批准预算报告和中央预算草案

财政经济委员会建议,第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》,批准2026年中央预算草案,同时批准2026年地方政府一般债务限额188689亿元、专项债务限额443185亿元。

依据法律规定,地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债务限额举借的债务,依法列入本级预算草案或预算调整方案,报本级人大或其常委会批准。国务院将地方预算汇总后依法报全国人大常委会备案。

四、做好2026年预算执行和财政工作的建议

2026年是“十五五”开局之年,做好财政预算工作对有力有效落实党中央大政方针和决策部署意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,认真执行十四届全国人大四次会议审查批准的2026年预算及相关决议,树立和践行正确政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争,更好统筹发展和安全,继续实施更加积极的财政政策,增强政策前瞻性针对性协同性,做优增量、盘活存量,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为做好2026年预算执行和财政工作,财政经济委员会建议:

(一)实施好更加积极的财政政策。进一步细化政策措施,加快预算资金下达拨付,提高支出效率,尽快形成实际工作量。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金,优化政府投资方向和方式,提高投资效益。坚持投资于物和投资于人紧密结合,做好落地实施。实施好财政金融协同促内需一揽子政策,激发民间投资、促进居民消费。强化财政政策预期管理,密切跟踪评估政策实施效果,及时调整优化,提高政策精准度和有效性。加强对国际国内形势和财政运行情况的分析研判,做好政策储备。

(二)落实好优化财政支出结构措施。坚持预算法定,强化预算约束,规范预算执行。强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。合理提高公共服务支出占财政支出比重,增强居民消费能力。加大对培育壮大新动能、高水平科技自立自强、乡村全面振兴、区域协调发展、全面绿色转型等重点领域的支持力度。强化对养老、育儿、教育、医疗等民生领域的保障,支持科学有序推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。健全完善基本养老保险制度,提高城乡居民基础养老金标准。完善基本医疗保险制度,管好用好医保基金。研究促进灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策措施。健全长期护理保险制度,扩大覆盖面,补齐服务供给短板。优化转移支付结构,加大财力下沉和库款调度,合理确定“三保”保障范围和标准,加强编外人员支出管理,多措并举解决地方财政困难,兜牢基层“三保”底线。

(三)加强财政科学管理。规范税收优惠、财政补贴政策,支持纵深推进全国统一大市场建设。依法组织收入,坚决不收“过头税费”,防止收入虚收空转。严禁无预算、超预算列支,严禁违规新增暂付款。细化投资项目安排,切实提高年初预算到位率,规范资金分配管理,依法做好项目预算公开。加强预算管理与资产管理的衔接,统筹考虑资产存量情况合理配置新增资产,盘活用好存量资产。加快财政支出标准制定和应用,加强预算绩效管理,强化绩效评价结果运用。强化对地方预算编制的指导,提高科学性合理性。依法做好财政预算事项向全国人大常委会报送备案工作。

(四)积极有序化解地方债务风险。优化中央和地方政府债务结构,加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。督促加强对地方政府专项债券项目的效益评估,做好融资收益平衡,强化收益归集,防范专项债偿付风险。严格政府投资项目管理,不得违规新增隐性债务,强化问责处理。优化债务重组和置换办法,加大对非标、“双非”等债务化解的支持力度,推动融资平台公司经营性债务风险防范化解,严禁新设或异化产生各类融资平台。下更大力气解决政府拖欠企业账款问题,进一步规范政府和社会资本合作项目运行。加强地方债务全口径监测监管。

(五)深化财税体制改革。研究落实保持合理的宏观税负水平和财政可持续运行的相关举措。完善地方税、直接税体系。调整优化消费税征税范围、税率,并推进部分品目征收环节后移。构建同新业态相适应的税收制度。研究探索建立税式支出制度。适当加强中央事权,提高中央财政支出比重。健全规划、项目与预算、资产有效衔接机制,强化财政承受能力评估。深化零基预算改革,进一步明确改革目标、实施路径和操作规范,加强对地方的指导。加快推进预算法、税收征收管理法、消费税法等立法修法工作,健全财税法律制度体系。

(六)严肃财经纪律。坚决落实党政机关过紧日子要求,严控一般性支出。加大对防范化解地方政府债务风险、超长期特别国债和专项债券项目建设、民生资金管理使用等重点领域的财会监督力度,保障党中央决策部署贯彻落实。加强会计制度建设和实施,强化会计和评估行业监督检查,依法严厉打击财务会计违法违规行为。加强对重大项目立项实施和资金使用、违规返税和财政补贴、国有资产管理、政府债务管理等的审计监督,一体推进揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。加强财会监督、审计监督、监察监督与人大监督的贯通协调,形成监督合力。

以上报告,请审议。

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会

2026年3月10日

(新华社北京3月10日电)

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告

务实新风促履职

3月8日下午3时,河北代表团分4个小组准时开会,代表们围绕民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案认真审议,踊跃发言。

“我真切地感受到,大家履职作风越来越实了。”河北廊坊市大厂回族自治县城区第二小学副校长张艳秋代表说,“休息时,大家也经常相互讨论,力求让议案、建议更完善。”

好作风连着好会风。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视会风会纪问题。今年全国两会坚决贯彻落实党中央精神,弘扬优良会风,严肃会纪,厉行勤俭节约,确保大会风清气正。

走进全国政协十四届四次会议农业界别小组会议会场,现场未摆放鲜花绿植,茶杯等用具简单统一,布置简约朴实。会议室里,33位全国政协委员围坐,讨论紧扣主题。

“花钱要问实效”“安排必须科学有序”“标准也不是越高越好”……一位委员谈到高标准农田建设,引发大家热烈交流。

2026年是“十五五”开局之年。许多来自一线的代表委员带着基层的心声与行业的期盼来到会场,专心致志,建言献策。

在代表团开放团组活动现场,媒体区座无虚席。记者踊跃提问,代表们坦诚作答。不少代表团还安排追加提问,现场气氛热烈。

在“代表通道”上,来自基层、一线的全国人大代表讲述自己履职为民的故事。3月5日,云南省文山壮族苗族自治州广南县莲城镇落松地小学教师农加贵代表走上“代表通道”,在接受媒体采访时说:“我作为人大代表,将继续为乡村教育发声,全心全意为人民服务。”“就像入党申请书中写到的,‘我是一个喜欢上进、不甘落后的乡村教师,人生的意义在于奉献而不是索取’。”

在全国两会各个会场,可以真切感受到代表委员胸怀大局、履职为民的责任担当。

“走进企业和实验室,就能更真切地感受到科技创新与产业创新深度融合所迸发出的蓬勃动能。”江苏省哲学社会科学界联合会党组书记王成斌委员长期关注教育发展、科技创新、人才培养。王成斌带着经过一年深思熟虑、反复打磨的建议参加全国两会。会议间隙,王成斌和身边的委员们还在讨论科技如何成为产业、消费“双升级”的动力。

“积极发展农村养老服务”“加快补齐农村现代生活条件短板”……四川省南充巨星通旺农牧有限公司机修班班长李树林代表认真记录会议要点,“我把乡亲们的期盼带到会场,会后也要向他们传递两会声音。”

辽宁省人民检察院副检察长贾海洋委员的笔记本上,密密麻麻记录着基层群众的心声。今年全国两会,他带来了扎实的调研成果——建议持续完善数字技术相关法律法规,提升数据领域安全风险管理水平。

“请严格遵守改进会风严肃会纪守则。”在河南代表团驻地,会议室、电梯间的电子屏上播放纪律提示,房间桌子上摆放着《会风会纪要求提醒卡》……记者看到,在人大代表、政协委员驻地和两会新闻中心,会风会纪意见箱摆放在大堂、餐厅等人流密集位置,监督电话清楚醒目。

十四届全国人大四次会议秘书处制定印发会议须知、工作人员守则、改进会风严肃会纪守则等。各代表团、秘书处各组从讲政治的高度,结合实际,细化措施。秘书处专门设立会风会纪监督组,落实改进会风、严肃会纪责任。各代表团主要负责人作为会风会纪第一责任人,各代表团及代表小组、秘书处各组明确会风会纪监督员,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒。

今年全国两会,从会场布置的细节,到会议流程的规划;从文件材料的精简到后勤保障的简约,都体现出勤俭节约的原则。

记者观察发现,会场内按需提供循环使用铅笔、便笺等文具;矿泉水摆放处设置“空瓶行动”提示牌;各驻地餐厅提供自助餐,代表委员按需取餐。

交通方面,代表委员和工作人员集体乘车开会,车辆调度中心统筹调配,进一步提高车辆使用效率,压缩用车规模,驻地所需各类物资设备集中装车配送,减少车辆使用。

代表委员积极采用全国人大代表工作信息化平台、全国政协委员移动履职平台等数字化工具,纸质材料大幅减少,实现环保与高效相结合。

2026年全国两会会风传递着牢固树立和践行正确政绩观,全面加强自身建设,真抓实干、奋勇争先的决心和信心。

(本报记者王明峰、杨文明、李昌禹、杨昊、杨笑雨、李林蔚、王欣悦参与采写)

2026年全国两会——

务实新风促履职

03版:要闻6 篇

“中国发展蓝图吸引全球关注”(两会·读懂中国)

在十四届全国人大四次会议开幕会现场聆听政府工作报告,在全国两会相关主题记者会上就新质生产力、绿色发展、中国外交等热点话题提问……连日来,从全国两会新闻中心到代表委员驻地,再到开放团组会议现场,随处可见外国记者穿梭忙碌的身影。

接受本报记者采访的外国记者表示,中国全国两会向世界展现了中国发展的战略定力、政策效力、发展活力和治理能力,期待通过报道向世界生动展现中国全过程人民民主的蓬勃生机,传递中国高质量发展的强劲脉动,以及中国为世界发展繁荣提供的广阔机遇。

“高质量发展的中国将为各国带来更多机遇”

巴基斯坦联合通讯社驻华记者穆罕默德·阿斯加尔在今年的十四届全国人大四次会议外交主题记者会上就中国周边外交提问。“中国全国两会是观察和了解中国的重要窗口,不仅对中国意义重大,对世界也至关重要。”阿斯加尔表示,中国坚持睦邻安邻富邻政策,践行亲诚惠容、命运与共理念,同包括巴基斯坦在内的亚洲国家携手构建周边命运共同体,“中国热爱和平,同各国共享发展成果,受到各国尤其是发展中国家的热烈欢迎。”

自2022年起,尼日利亚通讯社记者福图恩·伊格博吉·阿邦就参加中国全国两会的报道工作。今年,他格外关注“十五五”规划纲要草案中有关人工智能、生态环境保护、维护多边主义、高质量共建“一带一路”等内容,希望从中了解中国发展的最新动向。阿邦表示,中国在推动全球经济发展、促进全球南方合作、完善全球治理体系方面发挥重要作用,“高质量发展的中国将为各国带来更多机遇”。

保加利亚《杜马报》记者塔尼亚·格卢赫切娃表示:“当前,越来越多欧洲年轻人对‘成为中国人’热潮感兴趣,希望更多地了解中国文化。欧洲面临发展挑战,同中国深化合作有助于实现互利共赢、共同发展。”

作为首次参与中国全国两会报道的记者,毛里求斯国家电视台记者萨蒂恩·布鲁特难掩兴奋之情:“2026年是中国‘十五五’开局之年,中国发展蓝图吸引全球关注。”

“身处中国全国两会现场,我希望近距离观察中国如何讨论并确定未来几年的发展方向。只有看清这些,才能更好地理解中国的政治制度是如何运作的,才能了解中国如何制定经济社会发展目标。”智利合作社电台“中国现象”栏目负责人法比安·皮萨罗表示。

巴基斯坦萨玛电视台主持人伊尔凡·阿什拉夫今年首次参与中国全国两会报道。他表示,通过中国全国两会可以清晰看到中国未来发展规划,全国两会上有关健康中国、职业教育话题的讨论,对巴基斯坦具有启示意义。

“坚持以人民为中心的发展思想、成果惠及普通民众的实践令人印象深刻”

今日俄罗斯国际通讯社记者阿丽娜在中国全国两会现场看到不少身着民族服饰的代表委员,用镜头记录下许多动人瞬间。“中华民族是一个团结自信的大家庭。中国幅员辽阔,还有很多地方值得去看。”阿丽娜说。

“中国全国两会是近距离观察中国的绝佳平台。”委内瑞拉南方电视台记者布鲁诺·法尔奇说,中国走出一条行之有效且具有前瞻性的发展道路。“我曾到贵州榕江县采访,当地‘村超’的火爆、乡村全面振兴取得的成绩让我印象深刻。中国式现代化的成功经验值得学习和借鉴。”法尔奇说。

在华生活工作8年的中阿卫视记者毕诺,今年参加了宁夏代表团举行的开放团组会议报道。为了便于采访,他佩戴了一副中国制造的AI眼镜。“这副眼镜支持多语言实时翻译,帮助我更准确地理解大家的发言内容,是我报道中国全国两会的‘神助攻’。”他表示,中国科技产品让人们的工作和生活更便利,“我相信中国在AI方面将发展得更好,在教育、医疗等更多领域的应用将帮助到更多人。”

“中国坚持以人民为中心的发展思想、成果惠及普通民众的实践令人印象深刻。”布鲁特表示,“近年来,中国在基础设施建设、经贸合作、教育等领域为毛里求斯提供帮助,期待‘十五五’时期毛中在更多领域深化合作,为两国民众带来更多福祉。”

“将为推动世界稳定发展、维护多边主义注入动力”

“中国的发展目标和长远规划始终清晰、可期。对巴西来说,读懂中国全国两会,就是读懂未来合作的机遇。”巴西UOL媒体集团记者潘内森表示,去年底,他走访了四川、浙江等省份,中国的建设成就让他对全国两会的理解更加立体,“我看到具体的项目正在落实。中国全国两会提出的发展目标没有停留在文件上。”

从脱贫攻坚到推进高质量发展,从发展新质生产力到创新驱动,从短期目标到长远规划……哈萨克斯坦《实业报》总编辑谢里克·科尔茹姆巴耶夫认为,中国的发展战略清晰,“制定五年规划并接续实施,这是中国独特的政治优势”。他表示,近年来,中国通过高质量共建“一带一路”等,加强同中亚国家等在各领域合作,取得丰硕成果,“高质量共建‘一带一路’的背后是以人为本的发展理念,也是中国式现代化建设成就的国际贡献。”

贝宁《外交标签》杂志主编赫里伯特—拉贝尔·阿乔维表示,中国将于5月1日全面实施对非100%税目产品零关税,这将极大推动非洲产品出口到中国市场,非洲国家将分享中国超大市场规模红利,“我来自贝宁,贝宁菠萝在中国受到欢迎。贝宁还有腰果和棉花等丰富的农产品资源,期待‘十五五’时期非中合作进一步加强,推动非洲的工业化进程。”

“‘十五五’规划纲要草案中提到坚持开放合作、互利共赢,这将为推动世界稳定发展、维护多边主义注入动力。在国际地缘政治形势日益复杂的当下,中国倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化尤为重要。”真实巴西媒体集团记者毛路表示。

阿斯加尔表示,当前,巴中两国在中巴经济走廊框架下开展合作,在基础设施、能源、绿色发展方面成绩斐然,期待“十五五”时期巴中进一步推动高质量共建“一带一路”走深走实,更多惠及两国民生。

中国是许多拉美国家的重要贸易伙伴。中国全国两会释放中国坚持经济开放与国际合作的信号,让皮萨罗倍感振奋。“拉中在可再生能源、电动出行等领域合作潜力巨大。我相信,中国全国两会释放的信号,将在万里之遥的拉美国家产生回响。”皮萨罗说。

(本报记者魏贺、宋亦然、祝佳祺、秦瑞杰参与采写,环球时报记者陈青青对本文亦有贡献)

外国记者高度关注中国全国两会——

“中国发展蓝图吸引全球关注”(两会·读懂中国)

开放中国赋能全球效应更趋突出(和音)

——“十五五”开局之年·中国信心与世界机遇⑤

“十五五”开局之年的新擘画,中国高水平开放内涵更趋丰富。中国将始终致力于与世界各国携手做大、共同分好经济全球化的“蛋糕”,在开放发展中优势互补、机遇共享,在利益融合中共同发展、相互成就

“要扩大高水平对外开放,广泛开拓全球市场,更好联通国际循环。”3月5日,习近平总书记参加江苏代表团审议,再次释放开放强音,国际社会从中感受到中国引领开放合作的决心和信心。

放眼当今世界,单边主义、保护主义大行其道,严重冲击全球发展。世界经济论坛《2026年全球合作晴雨表》发出警示,全球合作水平仍不足以应对重大经济、安全和环境挑战。在此形势下,各方更加重视中国全国两会传递的开放信号。“这标志着中国将继续推进全球化”“全国两会为开放中国带来了更加清晰的方向坐标”……国际舆论普遍期待中国以更加包容、更有活力的开放共享为全球发展增添正能量。

逆势而上、破浪前行,更见大国担当。过去一年,面对愈吹愈劲的保护主义逆风,中国开放大门越开越大。合作伙伴更加多元,与190多个国家和地区进出口实现增长,新设外资企业数量增长19.1%;“中国制造”畅销全球,高技术产品出口额增长13.2%,“新三样”出口增长27.1%;知识密集型服务贸易保持增长,旅行服务出口高速增长;入境旅游人次增长17.1%,免签便利让“中国游”成为全球热点。在物流、人流、信息流的高效流通中,中国同世界共享发展机遇。

细看开放成绩单,制度型开放稳步扩大显著提升开放成色。从海南自由贸易港启动全岛封关运作,到推动提升自由贸易试验区制度型开放水平,一系列举措切实推动更高水平开放型经济新体制建设。市场化、法治化、国际化的营商环境,透明、稳定、可预期的制度环境,正是吸引外企外资对中国投下坚定信任票的重要因素。会计师事务所毕马威近期报告显示,94%的跨国企业将继续投资和押注中国市场。

开放中国赋能全球的效应愈发突出。进博会、广交会、服贸会、消博会等国家级“会展矩阵”形成,对接全球需求,畅通合作渠道。高质量共建“一带一路”走深走实:肯尼亚“非洲硅谷”拔地而起,建成后将加速当地数字化转型;尼加拉瓜鲁班工坊教学标准被纳入其国家职业教育体系,在全国进行分享应用;中老铁路属地化人才培养成果显著,老挝段当地员工占比超67%……“硬联通”“软联通”“心联通”齐头并进,全面提升务实合作质效,为共同发展注入澎湃活力。

“十五五”开局之年的新擘画,中国高水平开放内涵更趋丰富。中国将在积极扩大自主开放、推动外贸稳规模优结构、扩大双向投资合作、高质量共建“一带一路”等领域持续发力。“进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点”“引导企业优化全球市场布局”“推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展”“深入推进‘智慧海关’合作伙伴计划”等一系列具体落子,将锻造更紧密的开放合作纽带。向实处落地、向深处扎根,中国开放必将继续动能强劲。

让开放发展成果更多更公平惠及各国人民,是中国不变的追求。面对霸权行径冲击国际合作、世界开放指数不断下滑,中国坚定选择维护多边主义和开放合作,维护和发展开放型世界经济,将始终是动荡世界中“确定性的绿洲”。迈入“十五五”,中国将推动商签更多区域和双边贸易投资协定,积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。新形势下,中国坚定维护多边贸易体制,全面深入参与世贸组织改革,愿与各方携手推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合历史潮流的。中国将始终致力于与世界各国携手做大、共同分好经济全球化的“蛋糕”,在开放发展中优势互补、机遇共享,在利益融合中共同发展、相互成就。

——“十五五”开局之年·中国信心与世界机遇⑤

开放中国赋能全球效应更趋突出(和音)

十四届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议举行 十四届全国人大四次会议主席团举行第二次会议

赵乐际主持

新华社北京3月10日电 十四届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议10日上午在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的全国人大宪法和法律委员会关于生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案审议结果的报告,审议了这三个法律草案修改稿。

会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长刘奇作的大会秘书处关于政府工作报告审议和修改情况的汇报,审议了关于政府工作报告的决议草案代拟稿。

会议听取了全国人大财政经济委员会主任委员钟山作的全国人大财政经济委员会关于“十五五”规划纲要草案的审查结果报告有关情况的汇报、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告有关情况的汇报,审议了两个审查结果报告。

会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才作的全国人大财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告有关情况的汇报,审议了审查结果报告。

会议听取了刘奇作的大会秘书处关于“十五五”规划纲要的决议草案代拟稿、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议草案代拟稿、关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议草案代拟稿的汇报,审议了三个决议草案代拟稿。

会议同意将上述草案修改稿、草案、报告等提请大会主席团第二次会议审议。

大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

本报北京3月10日电 (记者李龙伊)十四届全国人大四次会议主席团10日上午在北京人民大会堂举行第二次会议。会议经过表决,决定将生态环境法典草案修改稿、民族团结进步促进法草案修改稿、国家发展规划法草案修改稿和十四届全国人大四次会议关于政府工作报告、“十五五”规划纲要、计划报告和计划、预算报告和预算的决议草案等提请各代表团审议。

主席团常务主席赵乐际主持会议。

会议应到167人,出席162人,缺席5人,出席人数符合法定人数。

3月8日,各代表团认真审议了生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案。全国人大宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见,对各项草案进行了审议,分别提出了三个法律草案修改稿。主席团会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的宪法和法律委员会关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案审议结果的报告。会议经过表决,通过了这三个审议结果的报告和三个法律草案修改稿,决定将三个法律草案修改稿提请各代表团审议。

3月5日下午和6日下午,各代表团认真审议了政府工作报告。代表们充分肯定国务院过去一年的工作,普遍赞同报告提出的“十五五”时期主要目标、重大任务和今年政府工作的安排。审议中,代表们也提出了一些意见和建议。国务院根据代表们的审议意见和有关方面的意见,对政府工作报告进行了修改。主席团常务主席根据代表们的审议意见和报告修改情况,建议批准政府工作报告,并代拟了关于政府工作报告的决议草案。会议经过表决,决定将十四届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议草案提请各代表团审议。

全国人大财政经济委员会主任委员钟山向会议作了财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告。财政经济委员会认为,国务院提出的“十五五”规划纲要草案,符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标和要求,主要政策取向符合党的基本理论、基本路线、基本方略,主要目标、重点任务和重大工程项目符合我国国情和发展阶段,符合经济社会发展的客观规律,符合国家中长期发展战略目标,总体可行。建议十四届全国人大四次会议批准国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。

钟山向会议作了财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。财政经济委员会认为,2025年计划执行情况总体较好。国务院提出的2026年计划安排,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,符合“十五五”规划纲要目标要求,主要目标、重点任务和重大工程项目符合经济社会发展条件,总体可行。建议十四届全国人大四次会议批准国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才向会议作了财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告。财政经济委员会认为,2025年预算执行情况总体较好。国务院提出的2026年预算报告、中央和地方预算草案,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应,主要收支政策基本协调匹配,对存在的困难和挑战作了认真分析,对做好工作作出相应安排,符合预算法规定,总体可行。建议十四届全国人大四次会议批准国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》,批准2026年中央预算草案,同时批准2026年地方政府一般债务限额和专项债务限额。

会议经过表决,通过了财政经济委员会的三个审查结果报告。

3月6日全天,各代表团认真审查了“十五五”规划纲要草案。国务院根据代表们的审查意见,对纲要草案进行了修改。3月7日全天,各代表团认真审查了计划报告和计划草案、预算报告和预算草案。国务院根据代表们的审查意见,分别对两个报告进行了修改。主席团常务主席根据代表们的审查意见、纲要草案和报告修改情况和财政经济委员会的审查结果报告,建议批准“十五五”规划纲要草案、计划报告和计划草案、预算报告和中央预算草案,并代拟了关于“十五五”规划纲要、计划报告和计划、预算报告和预算的三个决议草案。会议经过表决,决定将关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议草案、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议草案提请各代表团审议。

主席团常务主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇出席会议。

赵乐际主持

十四届全国人大四次会议主席团常务主席第一次会议举行 十四届全国人大四次会议主席团举行第二次会议

“有一定之略,然后有一定之功”

审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案,审议《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》,十四届全国人大四次会议的这两项重要议程,备受关注。

一项,为“中国之治”描绘蓝图。

2025年10月,党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议,对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。

党中央全会提出规划建议,国务院编制规划纲要草案,全国人大审查批准后公布实施——从“十五五”规划建议到“十五五”规划纲要,党的主张将通过法定程序成为国家意志和人民共同行动,“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。

一项,为“中国之制”夯基固本。

从“一五”到“十四五”,中国共产党带领亿万人民书写了人类历史上最恢宏的现代化进程,创造积累了用中长期规划指导经济社会发展的丰富经验。

审议国家发展规划法草案,将丰富经验和成熟做法以法律形式固定下来,将为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。这是规划制度建设的重要里程碑,将使我国国家制度和国家治理体系进一步完善。

“有一定之略,然后有一定之功。”以规划编制续写“中国之治”新篇章,以规划立法开启“中国之制”新境界,新时代中国在“十五五”开局之年迈出新的步伐,自信而又坚定。

(一)优势·经验

“制定实施五年规划是国家制度安排,是中国共产党治国理政的重要经验。”3月5日,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。

“中国之制”的独特优势,写在五年规划接续实施的非凡成就之中。

“中国成为历史上第一个重要的‘电力国家’。”一则外媒消息引发热议。2025年,我国全社会用电量突破10万亿千瓦时,创下全球单一国家年度用电量纪录。

特高压工程架起“西电东送”通道,“沙戈荒”地区建起新能源基地,万里长江挺起世界最大清洁能源走廊……以规划为引领,新型能源体系茁壮成长,为中国发展注入“满格电量”。

高速公路网、高铁网、港口网、宽带网全球最大,风电装机、光伏装机、充电桩、快递网点等数量全球最多……坚持集中力量办大事,“十四五”时期102项重大工程次第推进,发展面貌日新月异。这5年,我国经济总量实现“四连跳”,年均增长5.4%,2025年跃上140万亿元新台阶。

“五年规划成为中国现代化的‘节拍器’”“一以贯之的精细制定、强力执行,保障了持续稳定向好发展”……国际社会越发清晰地认识到五年规划在中国发展大局的重要作用。

放眼全球,五年规划非中国独有,亦非中国首创,但坚持接续编制和实施五年规划的,惟有中国,惟有中国共产党。

秘诀何在?

根本在于“坚持党中央集中统一领导”。

“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。”把方向、谋大局、定政策、促改革,党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、部署、推动国家发展规划工作。

从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,到第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局……经过“十二五”“十三五”“十四五”时期的接续发展,中国式现代化展开壮美画卷。

调研、座谈、审议、修改,这次起草“十五五”规划建议,总书记亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长,把关定向、倾注心血,带领全党制定出一份具有战略性、前瞻性、指导性的规划建议。

制定国家发展规划法,遵循的若干原则中,第一条就是“坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,确保国家发展规划工作正确政治方向”。

关键要有“坚持从实际出发”的务实品格。

科技革命一日千里,国际竞争日趋激烈,“小院高墙”甚嚣尘上,中国如何应对?

“要以科技创新引领产业创新”“必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展”。

芯片、船舶、工业母机关键技术接连突破,高铁、光伏、新能源汽车领跑全球,量子通信、脑机接口、商业航天等未来产业生机勃发……沿着习近平总书记指引的方向,新质生产力茁壮成长。

过往的成功探索,亦是前行的宝贵经验。

“‘十四五’科技发展亮点纷呈,说明科技强国战略是正确的,‘十五五’还会继续加强。”今年两会“下团组”,总书记指明要求:“现在增长的是硬实力,追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代,一步一步往上走。”

“着眼巩固壮大实体经济根基,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”,“十五五”规划纲要草案起笔落墨、蓄势发力。

这,也正是“在战略上保持定力,在战术上精心运筹,不断增强我国发展的确定性和可持续性”的生动体现。

胸怀全局、登高望远,与时俱进、因势利导。五年规划把宏阔战略转化成具体可行的“任务图”,助力现代化航船乘风破浪向前,始终在风云变幻中保持战略主动。

(二)制度·法治

中国的五年规划,有长远眼光、战略远见,也有“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的笃定,有“操其要于上,而分其详于下”的谋略。

“国家发展规划法草案彰显中国优秀治理能力与政策连续性,‘一张蓝图绘到底’的制度优势通过立法进一步巩固”“非洲国家可以借鉴中国以立法形式保障发展规划的做法,通过有针对性的战略、有效治理促进经济增长。”今年两会,国际社会对中国的规划立法十分关注。

将过往实践和规划立法结合起来看,更能理解法治护航长远发展的大逻辑,更能读懂中国推进国家治理体系和治理能力现代化的决心。

“坚持全国一盘棋”。

新时代以来,以国家发展规划为纲,专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接协调,统一规划体系愈发健全,国家发展规划战略导向作用得以更好发挥。

基于已有经验,国家发展规划法草案明确:国民经济和社会发展年度计划、其他各级各类规划与国家发展规划衔接协调,增强宏观政策取向一致性。

“每一个年度计划都成为五年规划实施的有机环节,既服务于当年的发展需要,又服从于五年规划的整体部署。”西南政法大学教授付子堂认为,国家发展规划法在中长期规划与短期行动之间架设了制度桥梁,使五年规划化为逐年推进、持续发力的行动过程。

“坚持发扬民主、集思广益”。

一个月时间,“十五五”规划编制工作网络征求意见活动收到网民建言超311.3万条。网络问计,汇聚民意,五年规划把顶层设计和问计于民统一起来,画出“最大同心圆”。

延续成熟做法,草案提出:编制国家发展规划应当健全公众参与机制,鼓励社会参与,向社会公开征集建议。

“这是全过程人民民主的生动体现,能让‘党和政府要干的’和‘百姓心里所盼的’同频共振。”中华全国律师协会监事长吕红兵说。

“坚持规划法定原则”。

“制定国家发展规划法,对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等全周期作出明确规定,实现规划工作的有法可依,有助于提高规划编制实施的科学化规范化法治化水平。”国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表示。

“中国特色社会主义实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。”循法而行、依法而治,在法治轨道上推进规划编制实施,从制度上确保规划执行不走样、发展蓝图不偏航,赋予五年规划更加强大的生命力。

经国序民,正其制度。“我们要坚定制度自信,不断结合新的实际把这一优势发扬光大。”

(三)实干·奋进

时间是常量,也是奋进者的变量。

今天的中国,在“阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”中,迎来“夯实基础、全面发力的关键时期”,开启了“不懈努力、接续奋斗”的“十五五”时期。

“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”“十五五”开局之年,习近平总书记多次谈及政绩观问题,号召广大党员干部“创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。

“为人民出政绩”,道出鲜明的政治立场。

“在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。”以海兴村、以海强村,福建东山县澳角村大力发展海产品加工、电商微商、乡村旅游等主导产业,村民腰包越来越鼓,还自发成立“渔村诗社”,过上“更加火热的生活”。

“小家”即景,“大家”缩影。每年城镇新增就业稳定在1200万人以上,居民人均可支配收入年均实际增长5.4%,人均预期寿命达到79.25岁……随着“十四五”规划纲要的落实,民生福祉持续增进。

“中国式现代化,民生为大。”劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年;人均预期寿命提高到80岁;养老机构护理型床位占比提高到73%……围绕“全体人民共同富裕的现代化”,“十五五”规划纲要草案列明“民生清单”,将推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

“以实干出政绩”,指出明确的政治要求。

大国发展千头万绪,必须“下好全国一盘棋”,才能同向发力、形成合力。党的二十届四中全会后几次地方考察,总书记为各地发展把脉定向,嘱托“各地区各部门要坚持系统观念,自觉在大局下行动”。

各地情况千差万别,因地制宜做好经济工作,才能善作善成、事半功倍。为此,“各地区各部门要结合实际,认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。”

强国建设“工程浩大”,“一张蓝图绘到底”,才能久久为功、终有所成。围绕推动“十五五”目标任务落实落地,“十五五”规划纲要草案提出6方面109项重大工程,需要我们照图施工、压茬推进。

“做好规划还要推动执行。好规划和执行力,这两条要结合起来。”3月5日下午,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。

规划的生命力在于实施。北京提出“加快建设现代化首都都市圈”,浙江着手新增10个未来产业先导区,海南加紧推进封关政策落地……旗帜鲜明讲政治,不折不扣抓落实,新的发展画卷将渐次铺展。

以五年规划巩固发展的确定性,以良法善治增强治理的稳定性,以实干奋进凝聚推进中国式现代化的磅礴力量,一个坚守“长期主义”的中国,必将在“十五五”壮阔征程上不断续写两大奇迹新篇章。

“只要保持战略定力,一步一个脚印坚定朝前走,一个阶段一个阶段扎实推进,党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜,我们的目标就一定能实现。”

“有一定之略,然后有一定之功”

王毅同巴基斯坦副总理兼外长达尔通电话

本报北京3月10日电 3月10日,中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同巴基斯坦副总理兼外长达尔通电话。

达尔介绍巴方对当前伊朗局势的立场,呼吁各方保持克制,通过和平谈判解决当前危机。巴方赞赏中方为推动局势降温所作努力,愿同中方加强在联合国等平台协调配合,共同寻求实现和平的有效途径。

王毅表示,中巴作为全天候战略合作伙伴,有着就重大国际和地区问题沟通协调的良好传统。双方都第一时间就伊朗局势表明坚定立场,体现了负责任态度和对《联合国宪章》宗旨原则的遵循。这场战争的源起缺乏正当性与合法性,持续下去只会造成更多无谓伤亡。避免局势恶化的根本在于美以停止军事行动,同时我们也不认同对海湾国家的攻击,谴责一切袭击民用设施和无辜平民的行为。中方赞赏巴方为推动地区局势缓和所作斡旋努力,愿同巴方保持多双边协调合作,支持巴方继续发挥建设性作用,共同推动地区尽早恢复和平稳定。

双方还就巴基斯坦、阿富汗边境冲突交换意见。王毅表示,中国外交部阿富汗事务特使正在阿、巴间穿梭访问,劝和促谈。当务之急是避免战事扩大,尽早回到谈判桌来。中方坚定支持巴方打恐,希望巴方继续以最大力度确保中国在巴人员、项目和机构安全。达尔感谢中方所作斡旋努力,强调巴方高度重视并将全力保障中方机构和人员安全。

王毅同巴基斯坦副总理兼外长达尔通电话

王毅同卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德通电话

本报北京3月10日电 3月10日,中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德通电话。

穆罕默德通报了地区局势和卡方立场,强调卡方不得不进行必要自卫,同时加大外交努力,遏制危机蔓延升级。卡方赞赏中方秉持公正立场并开展斡旋,希望中方为停火止战发挥更大作用。

王毅表示,中国作为联合国安理会常任理事国,在国际事务中历来坚持原则,主持公道。美国和以色列未经安理会授权对伊朗动武,明显违背《联合国宪章》宗旨原则和国际关系基本准则。同时,我们也不认同扩大打击范围,谴责无差别攻击平民和非军事目标。海湾阿拉伯国家的主权、安全和领土完整应得到尊重。战争持续下去有百害而无一利,只会使各方遭受更大损失。中方呼吁立即停火止战,寻求政治解决,支持海湾国家把地区的前途命运掌握在自己手中。中方将继续以自己的方式为缓和局势、恢复和平发挥建设性作用。

王毅同卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德通电话

04版:要闻1 篇

宋平同志生平

二〇一二年十一月十四日,在党的十八大闭幕前,习近平同志同宋平同志在一起。

新华社发

1991年4月,江泽民同志、宋平同志(前排左二)等与参加党建理论讨论会的代表座谈。

新华社发

2007年10月21日,在党的十七大闭幕前,胡锦涛同志同宋平同志在一起。

新华社发

1985年9月15日,我国第一座日产万吨铁的高炉——宝钢一号高炉点火试生产。这是宋平同志(左一)为高炉点火。

新华社记者 张 平摄

1990年7月中下旬,宋平同志(前左二)来到内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区马场地村了解基层党支部建设情况。

新华社记者 施长江摄

1990年8月14日,宋平同志(右)在山东省威海市文登区考察。

新华社发

1991年6月26日,中共中央组织部、中共中央宣传部等单位在北京召开大会,表彰全国高校优秀思想政治工作者。这是宋平同志(右)向获奖的个人颁奖。

新华社记者 张燕辉摄

1991年11月13日,宋平同志(左)来到北京市通县(今通州区)张家湾凉水河整治工程工地参加劳动。

新华社记者 刘建国摄

中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人,中国共产党第十三届中央政治局常委,原国务委员宋平同志,因病医治无效,于2026年3月4日15时36分在北京逝世,享年109岁。

宋平同志,原名宋延平,1917年4月出生于山东莒县一个农民家庭。少年时期,他热爱祖国,为人正直,勤奋好学。1926年至1934年在青岛、济南、北平等地求学。1934年至1937年先后在北平大学农学院、清华大学读书。其间,他思想进步、追求光明,参加了一二·九运动,并加入进步组织中华民族解放先锋队。1936年春参加革命工作,1937年12月加入中国共产党。1937年至1938年受组织委派参加国民革命军第十四军政训班并从事政治工作。1938年至1947年先后任延安中央党校干事,延安马列学院组织科科长、教育处处长,中央党务研究室秘书,中央南方局学习秘书,重庆新华日报社编辑部资料室主任、编辑部秘书长,新华社重庆、南京总分社负责人,在此期间还担任了周恩来同志政治秘书,并作为中共代表团秘书参加了国共和平谈判,同国民党反动派进行了坚决的斗争。

1947年至1952年,宋平同志先后任哈尔滨市顾乡屯区委副书记、警备大队政治委员,哈尔滨总工会公营企业部部长,东北总工会宣传部部长、秘书长、副主席。他在农村土地改革斗争中,认真贯彻党的土地改革政策,注重从涌现出的积极分子中培养发展共产党员。在城市工会工作中,他重视建立基层工会,普遍开展启蒙教育,提高工人的阶级觉悟,积极推动创造新纪录活动,动员职工开展爱国劳动竞赛支持抗美援朝,并结合实践研究思考职工运动理论问题,积累了丰富的实践经验。

1952年起,宋平同志任国家计划委员会委员、劳动工资计划局局长兼劳动部副部长,1957年任国家计划委员会副主任。到国家计委工作后,他参与编制第一个五年计划,针对劳动工资领域面临的复杂问题,积极推动劳动工资制度改革。1960年,中央决定加强各大经济协作区的建设,成立6个中央局,从国家计委、经委调配干部到各中央局计委、经委工作。同年起,宋平同志先后任中央西北局委员、西北局计委主任,西北局三线建设委员会副主任,中国人民解放军兰州军区国防工办副主任。他牵头组建西北局计委,贯彻中央调整方针,编制西北地区发展经济的第三个五年计划,做了大量开创性工作。其间,他还带职下放担任陕西省蒲城县委书记,发动群众发展生产,注重深入一线调查研究,从实际出发解决问题,身体力行改进作风,领导全县贯彻执行中央关于调整经济和加强农村工作的一系列方针政策,在恢复和发展国民经济中取得显著成绩。他虽然在“文化大革命”中受到冲击,但始终信仰坚定、对党忠诚。恢复工作后,他抓紧时间开展调查研究,深入国防工厂、科研单位,积极就西北地区三线建设提出意见建议。

1972年起,宋平同志任甘肃省委书记(当时设有第一书记)、省革命委员会副主任,1977年任甘肃省委第一书记、省革命委员会主任、省军区第一政治委员、兰州军区第二政治委员。面对甘肃干旱多灾、农作物产量低而不稳的突出问题,他全力投入救灾工作,重视抓农业生产,心系农民群众,深入开展调查研究,提出并实施“两西”建设规划,有力推动了甘肃经济社会发展。粉碎“四人帮”后,他态度明确,排除阻力,坚决支持关于真理标准问题大讨论,提出要解放思想,对一切事物都要敢于采取实事求是的态度,采取历史唯物主义和辩证唯物主义的态度,并在《人民日报》发表题为《一切从实际出发,按客观规律办事》的长篇文章。他积极平反冤假错案,落实干部、知识分子政策,重视民族地区的稳定和发展。他坚决贯彻党的十一届三中全会确立的路线方针政策,顺应农民心愿,尊重农业发展规律,主持出台推动甘肃农村改革的六条意见,坚决落实包产到户等改革措施,调动农民脱贫致富积极性,推动解决农业生产中的问题,使贫困地区面貌得到改变。他主持研究设计引大入秦工程,推动实施疏勒河、黑河、景电二期、引洮等水利工程,重视草原建设和防沙治沙工作,使甘肃农村基本农田水利建设和生态环境治理取得明显成效。他注重发现和培养选拔优秀年轻干部,在担任甘肃省主要领导期间,一批革命化、年轻化、知识化、专业化的干部走上领导岗位。

1981年1月,宋平同志回到国家计划委员会担任副主任、党组副书记,1982年12月任国务院科技领导小组副组长,1983年6月在六届全国人大一次会议上被任命为国务委员兼国家计划委员会主任,并担任国家计划委员会党组书记。随着国家经济状况逐步好转和计划体制改革逐步深入,经济社会发展出现许多新情况新问题,他在党中央领导下坚持前瞻性、战略性、宏观性、科学性的原则,参与和主持编制“六五”、“七五”两个五年计划并抓好实施。他重视对关系全局和长远问题的宏观研究,推动能源、交通、通信和原材料等基础工业和基础设施的布局和建设,推进国民经济进一步调整和结构优化。他坚持从发展条件和战略急需出发,在系统研究的基础上,主持编制全国国土总体规划纲要,推动三线企业调整,不断完善生产力布局。他参与领导编制《1986—2000年科学技术发展规划》,着力加强科技人才的引入和队伍建设,大力支持开展科技攻关工作。在国家经济体制改革的总体部署下,他不断进行计划体制和计划方法改革,密切关注信息技术迅猛发展趋势,在运用综合平衡计划编制方法基础上,鼓励采用计量经济和数学模型等方法,加强经济预测,提高计划的科学性。他注意加强经济建设的调查与研究,提高宏观决策水平,推动建立工程建设项目咨询评估的工作制度,提高工程建设效益,为国家经济建设的持续健康发展和经济体制改革作出了积极贡献。

1987年5月,宋平同志任中央组织部部长,1987年11月在党的十三届一中全会上当选为中央政治局委员,并兼任中央组织部部长。他坚决贯彻落实党中央关于干部队伍“四化”方针,把干部队伍建设特别是各级领导班子建设作为组织部门的核心任务抓住不放。他参加党的十三大人事安排小组工作,牵头准备七届全国人大和七届全国政协人事安排,参与政府机构改革工作,对建立公务员制度提出指导意见,承担了繁重任务。在党中央领导下,他积极推进干部人事制度改革,坚持党管干部原则,抓好各级领导班子建设,注重起用和培养中青年干部,把思想作风建设作为重要任务,加强干部学习培训,有领导、有计划、有步骤推动领导干部交流,实行干部离退休制度和领导干部任期制,首次建立地方领导干部年度考核工作制度,努力把领导班子和干部队伍建设好,保证各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中。他高度重视加强党的基层组织建设,坚持抓基层打基础,明确农村党的基层组织、企业党组织、机关党组织的地位、作用和任务,在新的形势下发挥基层党组织的战斗堡垒作用,增强党组织的战斗力和凝聚力。他坚持从严治党方针,严格党员标准,推动建立并落实民主评议党员制度,加强对党员的经常性教育、管理和监督,开展处置不合格党员试点工作并在面上推开。他推动成立中央组织部党建研究所,加强党的建设理论与实践问题研究。他十分注意组织部门自身建设,强调组工干部既要当办事员、又要当研究员,有计划地培训组织部门的干部,不断提高组工干部队伍的素质,把组织部门建设成为党性强、风气正的工作部门。在1989年春夏之交的政治风波中,他坚决拥护党中央的重大决策部署,表现出坚强党性和组织纪律性。

1989年6月,宋平同志任中央政治局常委、中央组织部部长,同年7月任中央党的建设工作小组组长,分工负责党的建设和组织工作,协助兼顾农业和农村工作。同年12月不再兼任中央组织部部长。面对国际国内形势深刻复杂变化,他以紧迫的心思、沉稳的步骤,聚精会神抓党的建设。按照党中央要求,他推动下发《关于近期做几件群众关心的事的决定》、《关于加强党的建设的通知》,表明党中央从严治党、领导带头、重视民意、密切联系群众的决心。他全面贯彻执行党的基本路线,坚持党的领导,坚持社会主义发展方向,狠抓清查、清理工作,认真开展做合格共产党员的教育,在部分单位进行党员重新登记,严肃了党的纪律,保证了党组织的纯洁性。他切实加强思想政治工作,抓思想整顿,深入进行贯彻执行党的基本路线、反对资产阶级自由化的教育,在领导干部中举办多种学习、研究班。他注重抓领导班子建设,把政治标准放在第一位,组织对县(处)级以上领导干部进行深入考察,并根据考察结果进行必要调整。他把高等学校、机关党的建设作为重点,进一步加强基层党组织建设,确保党的路线方针政策的贯彻落实。他针对党的建设面临的新形势新任务,注意总结其他国家和政党特别是苏联、东欧政党的教训,坚持理论联系实际,认真分析新情况,下功夫抓党建理论学习、研究和宣传,系统阐释关于党的指导思想、党的领导地位、党的宗旨、民主集中制等问题,强调坚持党的政治方向,为党的建设和组织工作开创新局面作出重要贡献。他关注农业和农村工作,深入调查研究,为中央决策提出意见建议,积极推动将发展农业作为长期的有战略意义的任务,打牢农业基础,制定鼓励粮食发展的长期政策,搞活农村经济,深化农村改革。针对一部分农村基层党组织松散等问题,在山东省莱西县召开全国农村村级组织建设工作座谈会,明确了加强村级组织建设的指导思想和工作目标,确立了党支部领导的村级组织建设工作格局,对加强党对农村工作的领导、稳定农村大局、深化农村改革具有重要指导意义。他在总结地方经验的基础上,提出并组织开展了历时3年的农村社会主义思想教育,教育活动动员了大批干部下乡,宣传党的基本路线和方针政策,整顿农村基层组织,办了很多好事、实事,有力密切了党同人民群众的关系。按照党中央安排,他积极参加外事活动,多次率中国共产党代表团出访,接待来华的外国政党代表团和国际友好人士,为促进政党间友好往来作出了贡献。

1992年10月,宋平同志不再担任中央政治局常委。从领导岗位上退下来以后,他仍然关心党和国家事业发展,关注党的理论和党史研究、国企改革、“三农”问题、人口形势变化、青少年成长等,心系人民群众。党的十八大以来,他坚决拥护和支持以习近平同志为核心的党中央领导,坚定支持党风廉政建设和反腐败斗争。

宋平同志是中国共产党第十一届、十二届、十三届中央委员会委员,第十三届中央政治局委员,第十三届中央政治局常委(十三届四中全会增选)。

宋平同志一生忠于党,忠于人民,忠于共产主义事业。他具有坚定的共产主义理想信念和坚强党性,为党和人民事业兢兢业业、不懈奋斗、鞠躬尽瘁,建立了不可磨灭的功勋。他认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。他坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,善于从政治大局观察、分析和处理问题,具有很强的政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前始终保持清醒头脑,经受住了各种风浪考验。他坚持一切从实际出发、理论联系实际,注重运用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题、指导实践、推动工作。他考虑问题辩证全面,处事严谨稳妥,注重调查研究,善于倾听不同意见,调动和发挥各方面积极性,体现出高超的宏观决策能力和卓越的领导艺术。他讲党性、顾大局,严格遵守党的纪律和党内政治生活准则,模范执行党的民主集中制,密切联系群众,100岁高龄时仍以普通党员身份到所在党支部参加专题组织生活会。他公道正派、光明磊落,谦虚谨慎、平易近人,严于律己、清正廉洁,以身作则、克勤克俭,对家属和身边工作人员严格要求,始终保持了共产党员的政治本色和道德风范。他尊重知识、尊重人才,关心同志、爱护干部,赢得广大干部群众的尊敬和爱戴。

宋平同志的一生,是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生,是追求真理、追求进步、为共产主义事业奋斗的一生。他的逝世,是党和国家的重大损失。他的革命精神、崇高品德和优良作风永远值得我们学习。我们要化悲痛为力量,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定信心、同心同德,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

宋平同志永垂不朽!

(新华社北京3月10日电)

宋平同志生平

05版:要闻7 篇

代表议案质量稳步提升

3月10日下午,十四届全国人大四次会议秘书处议案组组长、全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华介绍了代表提出议案建议情况。根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间,到3月8日12时,大会秘书处共收到226件议案。其中,代表团提出28件,代表联名提出198件。

据悉,今年代表议案绝大多数为法律案,有关立法方面的223件,有关监督方面的3件。议案质量稳步提升,呈现3个特点:一是积极推进保障“十五五”规划贯彻实施的立法。代表聚焦建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、构建高水平社会主义市场经济体制等提出制定和修改法律的议案,相关议案占议案总数的2/3以上。二是紧扣全国人大常委会立法规划和重点任务。代表提出的222件法律案,共涉及147个立法项目。三是继续推进民生保障领域立法。代表提出的66件相关法律案中,7件议案提出修改道路交通安全法,5件议案提出修改社会保险法,5件议案提出制定养老服务法,3件议案提出制定新就业形态劳动者权益保障法。

此外,大会秘书处已收到代表建议7000余件。代表建议较为集中在:纵深推进全国统一大市场建设,着力建设强大国内市场。加紧培育壮大新动能,培育壮大新兴产业和未来产业。加快高水平科技自立自强,推进关键核心技术攻坚。持续深化重点领域改革,推进法治化营商环境建设。扎实推进乡村全面振兴,推动乡村特色产业提质增效。推动新型城镇化和区域协调发展,全面践行人民城市理念。推进民族地区高质量发展,夯实中华民族共同体意识基础。更大力度保障和改善民生,强化基本医疗卫生服务,加强优秀传统文化保护与传承。加快推动全面绿色转型,筑牢“绿水青山”安全屏障。加强重点领域风险防范化解和安全能力建设,建设更高水平平安中国。

十四届全国人大四次会议收到226件议案

代表议案质量稳步提升

积极建言 凝聚共识

——全国政协十四届四次会议界别协商会议综述

3月10日上午,全国政协十四届四次会议多个界别召开界别协商会议,委员们围绕相关话题积极建言献策,展开热烈讨论。

在无党派界别协商会议上,“发展先进制造业集群,巩固壮大实体经济根基”是委员们热议的话题。中国科协副主席(兼职)、中国科学院院士高鸿钧委员建议,整合科技创新资源,引领先进制造业集群高质量发展,加强高质量科技成果源头供给,加快布局一批牵引未来经济增长的重大科技项目、科技工程和新型基础设施。中国钢研科技集团有限公司副总工程师、中国工程院院士李卫委员建议,加速传统产业数字化、智能化转型。鼓励龙头企业牵头,联合高校科研机构和上下游企业,组建产学研用协同创新平台和创新联合体,集中突破共性关键技术。

围绕“坚持投资于人,推动劳动者实现全面发展”,在总工会界别协商会上,委员们畅所欲言。中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根委员建议,稳妥推进传统产业员工转型,加大战略性新兴产业、未来产业人才培育力度,加快建立“投资于人”成效评估指标体系,健全劳动者权益保障长效机制。北京金台律师事务所主任皮剑龙委员建议,加快完善立法,明确新型用工关系认定标准和基本权益;规范平台用工行为,压实企业主体责任;优化社保关系转移接续政策,推出灵活便捷的社保参保方式,提高参保便捷性。

在妇联界别协商会上,委员们围绕“倡导积极婚育观,推动建设生育友好型社会”主题展开讨论交流。九三学社上海市委副主委、上海市浦东新区副区长张娣芳委员建议,强化医疗托举,为生育力保护提供专业技术支撑。海南省妇女儿童中心生殖医学中心首席专家卢伟英委员说,生育友好需要全社会协同推进,要打造高质量普惠托育服务体系,关注女性职业发展,保障生育期间合法权益,平衡生育与职业发展的关系。

“建议进一步释放创新潜力,推动民营企业加大研发投入,深化与高校、科研院所的协同共建。”在工商联界别协商会上,北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛委员围绕“推动民营经济高质量发展,为因地制宜发展新质生产力贡献民企力量”的会议主题发言时说。正泰集团股份有限公司董事长南存辉委员说,民营企业在绿电直连实施过程中存在壁垒,建议加快研究出台与绿电直连模式相适配的机制。国家发展改革委副主任王昌林当场表示,要健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制,真帮实帮民营企业纾困解难。

如何推进科技创新和产业创新深度融合?科技界别协商会议上,合肥合锻智能制造股份有限公司董事长严建文委员表示,抢抓未来产业竞争主动权,要强化链式思维,引导资源向关键核心技术和基础薄弱环节集聚;同时优化空间布局,结合不同区域的产业基础和科研优势,打造若干各具特色的高水平产业集群。北方工业大学副校长李全明委员建议,探索构建“企业出题、高校答题、市场阅卷”的科技创新协同攻关机制。

在经济界别协商会议上,“培育发展未来产业”引发委员们的关切。飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风委员表示,应打造自主可控、国际先进的国产算力底座。哈尔滨电气集团有限公司原董事长、党委书记曹志安委员建议,发挥新型举国体制优势,充分整合国内各类创新资源,围绕重点领域实施科技项目攻关,加快突破关键核心技术,推动人工智能与实体经济、社会治理、民生服务、国家安全等深度融合。

少数民族界别协商会议上,委员们围绕“推进民族地区基本公共服务均等化”发表看法。贵州省委副书记、政法委书记马汉成委员建议,进一步完善民族地区就业保障体系,加大对民族地区劳动力职业技能培训的支持力度。湖南省怀化市委副书记、市长韦朝晖委员建议,完善人工智能教学硬件支撑,面向民族地区定向倾斜、重点支持人工智能教学环境建设。

在特邀香港人士界别协商会议上,委员们围绕“提升社会服务水平,助推港澳居民在内地发展和生活便利化”主题提出意见建议。香港特区行政会议成员陈清霞委员建议,增强港澳居民政务服务的针对性和实效性,整合多部门数据资源,实现居住证办理、社保查询、子女入学、公积金提取等事项通办。香港福建社团联会常务副主席施维雄委员表示,希望建立信用评价体系,优化目前的保证金制度。

(本报记者沈童睿、任筱霞、陈隽逸、乔栋、华璐月、杨昊、梁泽谕、王洲)

——全国政协十四届四次会议界别协商会议综述

积极建言 凝聚共识

解放军和武警部队代表团新闻发言人答记者问

十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人张晓刚10日就军队代表学习讨论习近平主席重要讲话、高质量推进国防和军队现代化、中国国防支出安排、坚决打击“台独”分裂势力等接受记者采访。

习主席重要讲话引发热烈反响

张晓刚介绍,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话。习主席强调,充分发挥政治建军特有优势,凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远。

张晓刚说,习主席的重要讲话在与会代表中引发热烈反响。代表们认真学习后感到,习主席的重要讲话,着眼坚持和加强党对军队绝对领导、高质量推进国防和军队现代化,对当前政治建军重点工作作出重要部署,为我们坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝,提供了根本遵循。习主席的重要讲话,立意高远,内涵丰富,科学回答了巩固和发挥我军特有政治优势重大理论和实践问题,体现了从政治上建强人民军队的深邃思考,进一步丰富发展了新时代政治建军方略,具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。

张晓刚介绍,代表们一致表示,要深入学习贯彻习主席重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,强化政治引领,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入贯彻习近平强军思想,深入推进政治建军,持续深化政治整训、正风反腐,大力弘扬我党我军优良传统,坚定捍卫人民军队政治本色;全面加强练兵备战,强化以战领训、实战实训,坚定灵活开展军事斗争,坚决维护国家主权、安全、发展利益;聚力推动高质量发展,抓好军队建设“十五五”规划编制执行,加快体系作战能力集成,加强新域新质作战力量建设运用,加大军事治理工作力度,扎实推进军事人才队伍建设,提升军队建设发展整体质效。

“十五五”时期军队将多措并举高质量推进国防和军队现代化

今年是“十五五”开局之年,也是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的关键一年。有记者问,军队将采取哪些措施高质量推进国防和军队现代化?

张晓刚介绍,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》对如期实现建军一百年奋斗目标、高质量推进国防和军队现代化作出重大部署。全军将深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,以推动高质量发展为主题,突出抓好4个方面:一是强化政治引领,持续深化政治整训,推动新时代政治建军方略在规划全局中落位落实,建强用好人民军队的最大特色、最大优势。二是强化先进战斗力有效供给,坚持战建备统筹,成体系谋划推进战斗力诸要素建设,狠抓重大项目质量管控,增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。三是强化军事治理,完善人民军队领导管理体制机制,加强和改进战略管理,深化重点行业和领域整肃治理,加强法规制度供给和执行监督,完善中国特色军事法治体系。四是强化一体化国家战略体系和能力建设,加强跨军地治理,培育新兴领域创新生态,加快国防动员能力建设,巩固军政军民团结,军地共同续写爱我人民爱我军的时代新篇。

中国国防支出总体保持合理稳定增长

《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》明确了国防支出预算总额。有记者问,今年国防支出将如何安排?

张晓刚介绍,中国政府坚持国防建设和经济建设协调发展方针,合理确定国防支出规模。近年来,为维护国家主权、安全、发展利益,适应中国特色军事变革的需要,中国政府在推动经济社会持续健康发展的同时,总体保持国防支出合理稳定增长,促进国防实力和经济实力同步提升。中国政府按照国防法、预算法等法律法规要求,每年将国防支出预算纳入政府预算草案,经人民代表大会审查和批准后,依法管理和使用,并对外公布国防支出预算总额。

张晓刚说,巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。综合考虑国家安全和发展全局需要,保障国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应,全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力,如期实现建军一百年奋斗目标,2026年全国一般公共预算安排国防支出1.94万亿元,比上年执行数增长6.9%,其中:中央本级支出1.91万亿元,比上年执行数增长7%。

张晓刚介绍,增加的国防支出主要用于以下几个方面:一是按照国防和军队现代化新“三步走”战略,推进机械化信息化智能化融合发展,提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。二是优化联合作战体系,推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展,升级改造传统作战力量,加强先进战斗力建设。三是加紧先进武器装备发展和国防科技创新,加快建设现代化后勤。四是持续深化政治整训,扎实推进实战化军事训练,优化军事人力资源政策制度,提高军队院校办学育人水平,打造高素质专业化新型军事人才方阵。军队将推进军事预算管理改革,搞好军费供需动态平衡,强化军费使用全链条管控和绩效评估,把每一分钱都用在刀刃上。

统一是正道大势,“台独”是逆流绝路

政府工作报告提出,坚决打击“台独”分裂势力,反对外部势力干涉,推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。有记者问,请问发言人有何评论?

张晓刚说,统一是正道大势,“台独”是逆流绝路。民进党当局妄图“倚外谋独”“以武谋独”,把台湾一步步推向兵凶战危的险境,成为台海现状的最大破坏者、台海和平稳定的祸根乱源。台湾老百姓最期盼的是过太平日子、享安宁岁月,而不是被“台独”分裂势力绑上战车当炮灰。两岸同胞应携手反对“台独”,反对外部势力干涉,共创祖国统一的美好未来,共享民族复兴的伟大荣光。

张晓刚表示,我们愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但绝不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是极少数“台独”分裂分子及其分裂活动和外部势力干涉,目的是捍卫国家主权和领土完整。解放军将扎实推进练兵备战,全面提升打赢能力,坚决粉碎“台独”分裂和外部干涉图谋,坚决维护台海地区和平稳定。

解放军和武警部队代表团新闻发言人答记者问

把个人微光融入创新星河

全国两会上活跃着不少青年代表委员,他们立足岗位、奋发图强,是各领域的奋力奔跑者,也是扎根一线、履职尽责、建言献策的发声者。

科技创新是赢得未来的关键。“十五五”开局之年,青年如何在推动科技创新方面挑大梁、当主角,为中国式现代化建设贡献青春力量?

记者采访了3位青年代表委员。他们是拓荆科技股份有限公司工艺工程师张亚梅代表、电子科技大学材料与能源学院副院长刘明侦委员和中国电气装备平高集团有限公司首席工匠胡中辉代表。

树立甘坐冷板凳精神

问:如何加强基础研究,为未来产业注入动力?

张亚梅:基础研究要找准方向,推动成果落地和转化,才能为未来产业注入动力。方向从哪里来?就从国家发展需求来。基础研究是需要长期积累的,身为集成电路产业的青年科研工作者,必须耐得住寂寞,把个人的微光融入创新中国的星河。

刘明侦:今年政府工作报告提出“继续提高基础研究投入比重,加大长期稳定支持”,这为潜心基础研究提供了坚实保障。要树立甘坐冷板凳精神,深耕专业领域,夯实理论功底,聚焦世界科技前沿和国家重大需求。要瞄准真问题,不断扩展知识边界,把科学研究缩小至“极微观”或放大至“极宏观”,深入理解科学问题,为国家绿色发展奠定坚实基础。

胡中辉:深耕特高压电力装备制造一线多年,我体会到,许多“卡脖子”技术难题的根源在于底层科学原理探索不足。必须加大前瞻性布局,提升原始创新能力,以高质量科技供给培育新质生产力,支撑国家重大工程。

瞄准国家产业急需,久久为功啃下“硬骨头”

问:如何加力攻关重点领域关键核心技术?

刘明侦:青年科技工作者要主动依托国家实验室、新型研发机构等战略平台,积极参与协同攻关,在联合创新中提升创新能力。紧盯产业真实需求,强化成果转化意识,努力把科研成果落到生产线、用到主战场。

胡中辉:攻关核心技术要构建以“实战”为导向的立体化攻坚体系。要强化“应用导向、目标牵引”的机制,围绕最紧迫的战略需求设立专项任务。构建“企业主导、多方协同”的攻关联合体,让企业真正成为创新决策和成果应用的主体。此外,还要重视“工匠智慧与数字技术”的双重赋能,将一线高技能人才的实践经验数据化、模型化,并与数字化仿真、人工智能等工具深度融合,加速研发进程。

张亚梅:我国新型举国体制具有巨大优势,以政策为引领凝聚合力,集中资源干大事。推动集成电路产业成果转化,既需要产学研融合,也需要产业链上下游联动。技术研发人员一定要坚定信念,以久久为功的韧劲啃下“硬骨头”,坚决打赢关键核心技术攻坚战。

实验室成果要走出论文、走向应用

问:如何进一步推动科技创新和产业创新深度融合?

刘明侦:实验室成果要走出论文、走向应用,真正转化为推动绿色发展的现实生产力。要打通科研到产业的“最后一公里”,加强中试验证平台建设,完善产学研深度融合模式,进一步完善各类评估评价体系,打造“企业愿意出题,高校愿意解题”的合作生态。

张亚梅:建议建立国家级集成电路装备及零部件创新中心,支持头部企业做大做强,以整机带部件、以部件强整机;在国家重大项目支持方式上,更加贴合企业的实际研发过程和运营规律;针对前沿技术以及高精尖设备的研发攻关项目,提高研发费用占项目总投资的比例。

胡中辉:要强化企业创新主体地位,深化产学研合作,并建立行业协同创新平台,推动产业链上下游乃至跨行业的合作,拓展新发展空间。技术的突破离不开人才的支撑,要做好“传帮带”,让年轻队伍成为一线创新攻坚的鲜活力量。

(本报记者李昌禹、李林蔚、张文豪参与采写)

青年代表委员谈科技创新——

把个人微光融入创新星河

真抓实干,努力实现“十五五”良好开局(代表委员议国是)

全国两会上,代表委员议规划、谋发展、话民生,深入交流,共商国是。

代表委员一致认为,今年是“十五五”开局之年,要深入贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,立足本职工作、积极履职尽责,夯实基础、全面发力,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,推动实现“十五五”良好开局。

好规划和执行力,这两条要结合起来

3月5日,习近平总书记参加江苏代表团审议时强调:“做好规划还要推动执行。好规划和执行力,这两条要结合起来。”

代表委员认为,制定实施五年规划是国家制度安排,是中国共产党治国理政的重要经验。

“五年规划充分彰显‘中国之治’的显著优势,长期主义精神贯穿始终。”四川省人大常委会副主任、四川省社会主义学院院长何延政代表表示,“十五五”规划纲要草案科学设定了国内生产总值增长保持在合理区间等目标指标,体现了目标导向与问题导向的辩证统一。

规划的过程,也是发扬全过程人民民主的过程。

“‘十五五’规划纲要编制坚持顶层设计和问计于民相统一。”南昌大学党委书记罗嗣海代表表示,“十五五”规划纲要草案紧扣新发展阶段特征,将中长期战略部署分解为可落地、可推进的具体步骤和任务,彰显战略性、宏观性、政策性,“既是擘画长远的宏伟蓝图,也是务实管用的施工图。”

习近平总书记深刻指出:“这实际上是中国的一个特色。我们在调查研究的基础上,提出充分尊重民意并且符合实际的全面系统的规划,并且有超强的执行力来落实这些规划。”

新的目标任务催人奋进,宏伟蓝图贵在落细落实。

“‘十五五’规划纲要草案提出,‘促进创新链产业链资金链人才链深度融合。’”华工科技产业股份有限公司党委书记、董事长马新强代表建议,“落实这个目标,我们要围绕科学研究、技术开发、工程化与成果转化等环节进行全链条创新部署,建立高效协同的产业创新联合体,从而提升中国产业的全球竞争力。”

以科技创新引领发展新质生产力,增强经济韧性

习近平总书记在全国两会上强调:“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”“在增强经济韧性上持续用力”。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。今年的政府工作报告提出,“加强科技创新全链条全生命周期金融服务”。浙江湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美代表就是科技金融改革的受益者。

“因为有科技金融‘及时雨’,我们才能顺利跨过资金瓶颈,实现创新突破。”施文美说,“科技创新往往是高投入、高风险。从政府工作报告到‘十五五’规划纲要草案,释放了持续提高基础研究投入的信号。建议深化创新驱动机制改革,增强高质量发展的内生动能。”

中国科学院自动化研究所研究员王亮委员的研究聚焦人工智能领域的多模态大模型和具身智能。“习近平总书记在全国两会上强调,‘推动科技创新成果转化运用’。产业需求是技术迭代最清晰的方向。”王亮建议,“进一步深化产学研用协同,让前沿技术加快从实验室走向工程化、产品化。”

“在科技创新成果高效转化应用上探索新途径,关键就是习近平总书记指出的‘一体推进教育科技人才发展’。”吉林大学白求恩第三医院院长刘林林委员建议,贯通从基础科学发现、关键技术突破到产业应用的完整创新链,让科研人员敢闯敢创、科技成果可转可产,把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

本源量子首席科学家郭国平代表带领团队研发出国产量子计算机操作系统。“‘十五五’规划纲要草案提出‘前瞻布局未来产业’,量子科技是未来产业发展的重点方向。”郭国平说,“我们会继续加强原始创新,助力实现高水平科技自立自强,为增强经济韧性作出贡献。”

树立和践行正确政绩观,保障和改善民生

3月5日,习近平总书记参加江苏代表团审议时强调:“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导广大党员干部落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”

“党员干部干工作、创业绩,出发点和落脚点都是为了增进民生福祉。我们必须牢固树立和践行正确政绩观,以实干交出不负人民的答卷。”广西防城港市委书记黄江代表说,“我们要在县域经济高质量发展上争取新突破,努力打造边民富、边关美、边疆稳、边防固的口岸城市。”

贵州省赫章县人民政府党组成员、副县长付庆梅代表说,“习近平总书记反复强调‘真抓实干’。我们要扎扎实实开展工作,立足山水资源、强化龙头带动、注入科技动能,助力乡村全面振兴。”

浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区多措并举关心关爱独居空巢老人。“为民造福是最大政绩,我们将更加注重适老化改造,把群众所需所盼作为履职重点,以实干担当让美好蓝图变为现实。”小营巷社区党委书记曹琛代表说。

“现代化最重要的指标还是人民健康”,到2035年建成健康中国,是党中央作出的一项战略决策。

面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求,北京大学第一医院密云医院原院长王广发委员说,“我们党就是为人民服务的,要让优质医疗资源的覆盖面越来越广。”华北理工大学附属医院副院长兼心脏中心主任张琦代表说,“要切实提升医疗服务水平,守护人民群众生命健康。”

山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥委员的履职重点是加强劳动者权益保障:“在调研中,我发现不少快递员面临劳动关系模糊等问题。建议检察机关加大支持起诉工作力度,为新就业形态劳动者织密保障网。”

(本报记者李林蔚、王明峰、杨颜菲、李心萍、吴君、梁泽谕、华璐月、郑智文、李俊杰、祝佳祺、陈隽逸、亓玉昆、刘军国、杨笑雨、闫伊乔)

真抓实干,努力实现“十五五”良好开局(代表委员议国是)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

十四届全国人大四次会议主席团:

第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》《2025年全国预算执行情况2026年全国预算(草案)》。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,围绕党和国家工作大局,按照高质量做好新时代人大工作的要求,依法认真开展预算审查工作。在初步审查基础上,根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见,对预算报告和预算草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下:

一、2025年预算执行情况总体较好

国务院报告的2025年中央和地方预算执行情况:(一)全国一般公共预算收入216045亿元,为预算的98.3%,加上调入资金及使用结转结余,收入总量为231799亿元;支出287395亿元,完成预算的96.8%,加上补充中央预算稳定调节基金,支出总量为288399亿元;收支总量相抵,全国财政赤字56600亿元,与预算持平。(二)全国政府性基金预算收入57704亿元,为预算的92.3%,加上2024年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入,收入总量为120089亿元;支出112874亿元,完成预算的90.4%。收支执行数与预算数相差较多,主要是地方国有土地使用权出让收入下降并相应减少支出安排。(三)全国国有资本经营预算收入8547亿元,为预算的135.1%;支出2647亿元,完成预算的93.8%,调入一般公共预算5741亿元。(四)全国社会保险基金预算收入126034亿元,为预算的101.3%;支出111414亿元,完成预算的98.3%;本年收支结余14620亿元,年末滚存结余159563亿元。2025年末,国债余额412318亿元,地方政府一般债务余额175120亿元、专项债务余额373110亿元,都控制在全国人大批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

财政经济委员会认为,2025年中央和地方预算执行情况总体较好。面对国内外形势深刻复杂变化,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院和地方各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻落实党中央决策部署,落实十四届全国人大三次会议要求,实施更加积极的财政政策,推动高质量发展,切实保障和改善民生,防范化解重点领域风险,深化财政管理改革,推动全年经济社会发展主要目标顺利完成,“十四五”圆满收官。

同时也要看到,预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题,主要是:财政收支平衡压力加大,地方财政运行困难;部分政策谋划与实施衔接不够,财政资源配置效率需进一步提高;预算管理和资产管理衔接不够;有的政府投资项目管理和资金使用不够规范、绩效不高;个别地方违规新增隐性债务、虚假化债等情况仍有发生;一些地方违规招商引资和给予财政补贴等问题屡禁不止;部分单位执行财经纪律不严格,违反财经纪律行为时有发生;财税体制改革有待进一步深化。要高度重视并认真研究这些困难和问题,采取有效措施着力加以解决。

二、2026年预算草案总体可行

国务院提出的2026年中央和地方预算草案:(一)全国一般公共预算收入220700亿元,比2025年预算执行数增长2.2%,加上调入资金及使用结转结余,收入总量为241200亿元;支出300100亿元,增长4.4%;赤字率按4%左右安排,全国财政赤字58900亿元,比2025年增加2300亿元。(二)全国政府性基金预算收入58076亿元,增长0.6%,加上上年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入,收入总量为118663亿元;支出118663亿元,增长5.1%。(三)全国国有资本经营预算收入7966亿元,下降6.8%,加上上年结转收入,收入总量为8226亿元;支出2921亿元,增长10.3%,调入一般公共预算5305亿元。(四)全国社会保险基金预算收入130890亿元,增长3.9%;支出118144亿元,增长6%;本年收支结余12746亿元,年末滚存结余173336亿元。2026年,国债限额485508亿元,地方政府一般债务限额188689亿元、专项债务限额443185亿元。

财政经济委员会认为,国务院提出的2026年预算报告、中央和地方预算草案,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应,主要收支政策基本协调匹配,对存在的困难和挑战作了认真分析,对做好工作作出相应安排,符合预算法规定,总体可行。

三、建议批准预算报告和中央预算草案

财政经济委员会建议,第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》,批准2026年中央预算草案,同时批准2026年地方政府一般债务限额188689亿元、专项债务限额443185亿元。

依据法律规定,地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债务限额举借的债务,依法列入本级预算草案或预算调整方案,报本级人大或其常委会批准。国务院将地方预算汇总后依法报全国人大常委会备案。

四、做好2026年预算执行和财政工作的建议

2026年是“十五五”开局之年,做好财政预算工作对有力有效落实党中央大政方针和决策部署意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,认真执行十四届全国人大四次会议审查批准的2026年预算及相关决议,树立和践行正确政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争,更好统筹发展和安全,继续实施更加积极的财政政策,增强政策前瞻性针对性协同性,做优增量、盘活存量,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为做好2026年预算执行和财政工作,财政经济委员会建议:

(一)实施好更加积极的财政政策。进一步细化政策措施,加快预算资金下达拨付,提高支出效率,尽快形成实际工作量。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金,优化政府投资方向和方式,提高投资效益。坚持投资于物和投资于人紧密结合,做好落地实施。实施好财政金融协同促内需一揽子政策,激发民间投资、促进居民消费。强化财政政策预期管理,密切跟踪评估政策实施效果,及时调整优化,提高政策精准度和有效性。加强对国际国内形势和财政运行情况的分析研判,做好政策储备。

(二)落实好优化财政支出结构措施。坚持预算法定,强化预算约束,规范预算执行。强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。合理提高公共服务支出占财政支出比重,增强居民消费能力。加大对培育壮大新动能、高水平科技自立自强、乡村全面振兴、区域协调发展、全面绿色转型等重点领域的支持力度。强化对养老、育儿、教育、医疗等民生领域的保障,支持科学有序推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。健全完善基本养老保险制度,提高城乡居民基础养老金标准。完善基本医疗保险制度,管好用好医保基金。研究促进灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策措施。健全长期护理保险制度,扩大覆盖面,补齐服务供给短板。优化转移支付结构,加大财力下沉和库款调度,合理确定“三保”保障范围和标准,加强编外人员支出管理,多措并举解决地方财政困难,兜牢基层“三保”底线。

(三)加强财政科学管理。规范税收优惠、财政补贴政策,支持纵深推进全国统一大市场建设。依法组织收入,坚决不收“过头税费”,防止收入虚收空转。严禁无预算、超预算列支,严禁违规新增暂付款。细化投资项目安排,切实提高年初预算到位率,规范资金分配管理,依法做好项目预算公开。加强预算管理与资产管理的衔接,统筹考虑资产存量情况合理配置新增资产,盘活用好存量资产。加快财政支出标准制定和应用,加强预算绩效管理,强化绩效评价结果运用。强化对地方预算编制的指导,提高科学性合理性。依法做好财政预算事项向全国人大常委会报送备案工作。

(四)积极有序化解地方债务风险。优化中央和地方政府债务结构,加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。督促加强对地方政府专项债券项目的效益评估,做好融资收益平衡,强化收益归集,防范专项债偿付风险。严格政府投资项目管理,不得违规新增隐性债务,强化问责处理。优化债务重组和置换办法,加大对非标、“双非”等债务化解的支持力度,推动融资平台公司经营性债务风险防范化解,严禁新设或异化产生各类融资平台。下更大力气解决政府拖欠企业账款问题,进一步规范政府和社会资本合作项目运行。加强地方债务全口径监测监管。

(五)深化财税体制改革。研究落实保持合理的宏观税负水平和财政可持续运行的相关举措。完善地方税、直接税体系。调整优化消费税征税范围、税率,并推进部分品目征收环节后移。构建同新业态相适应的税收制度。研究探索建立税式支出制度。适当加强中央事权,提高中央财政支出比重。健全规划、项目与预算、资产有效衔接机制,强化财政承受能力评估。深化零基预算改革,进一步明确改革目标、实施路径和操作规范,加强对地方的指导。加快推进预算法、税收征收管理法、消费税法等立法修法工作,健全财税法律制度体系。

(六)严肃财经纪律。坚决落实党政机关过紧日子要求,严控一般性支出。加大对防范化解地方政府债务风险、超长期特别国债和专项债券项目建设、民生资金管理使用等重点领域的财会监督力度,保障党中央决策部署贯彻落实。加强会计制度建设和实施,强化会计和评估行业监督检查,依法严厉打击财务会计违法违规行为。加强对重大项目立项实施和资金使用、违规返税和财政补贴、国有资产管理、政府债务管理等的审计监督,一体推进揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。加强财会监督、审计监督、监察监督与人大监督的贯通协调,形成监督合力。

以上报告,请审议。

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会

2026年3月10日

(新华社北京3月10日电)

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

十四届全国人大四次会议主席团:

第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2026年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,围绕党和国家工作大局,按照高质量做好新时代人大工作的要求,依法认真开展计划审查工作。在初步审查的基础上,根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见,对计划报告和计划草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下:

一、2025年计划执行情况总体较好

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,我国经济展现强大韧性和活力,经济运行总体平稳、稳中有进,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力,社会大局保持稳定。

财政经济委员会认为,2025年计划执行情况总体较好,经济社会发展主要目标任务顺利完成。61项计划指标多数完成情况较好:国内生产总值增长5.0%,全社会研发经费投入实际增长9.1%,城镇新增就业1267万人,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,国际收支保持基本平衡,生态环境质量持续改善,能耗和主要污染物排放量继续下降,粮食产量维持在1.4万亿斤以上;十项主要任务总体完成情况较好;重大工程项目扎实推进。

同时也要看到,计划执行和经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是:外部环境变化影响加深,国内供强需弱矛盾突出,市场预期偏弱,消费、投资增长动力不足,重点领域风险隐患较多;一些企业经营困难,群众就业和增收难度加大,部分地方财政收支矛盾突出,房地产市场仍在调整;产业结构调整进展不均衡,工业产品产销率、工业产能利用率不高;安全生产领域面临一些风险挑战。要高度重视并认真研究这些问题,采取有效措施加以解决。

二、2026年计划安排总体可行

计划报告和计划草案提出了2026年经济社会发展总体要求、主要预期目标和主要宏观政策取向,以及十项主要任务。

财政经济委员会认为,国务院提出的2026年计划安排,符合党的二十大和二十届历次全会精神,符合中央经济工作会议部署,符合“十五五”规划纲要目标要求,主要目标、重点任务和重大工程项目符合经济社会发展条件,总体是可行的。

三、建议批准计划报告和计划草案

财政经济委员会建议,第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

四、做好2026年计划执行工作的建议

2026年是“十五五”开局之年,做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,认真执行十四届全国人大四次会议有关决议,树立和践行正确政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,纵深推进全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为做好2026年计划执行工作,财政经济委员会建议:

(一)加大逆周期和跨周期调节力度,提升宏观经济治理效能。发挥存量政策和增量政策集成效应,根据形势变化动态调整、充实完善政策工具箱。继续实施更加积极的财政政策,持续优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量,继续实施适度宽松的货币政策,进一步疏通货币政策传导机制,降低资金成本,推动资金流向实体经济。增强宏观政策取向一致性和有效性,将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估,适时调整完善。紧扣人民群众高度关注的重大问题,以务实有效的举措减少政策执行落差,确保各项政策同向发力、稳定预期、增强信心。

(二)坚持内需主导,建设强大国内市场。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。抓紧制定实施城乡居民增收计划,多渠道增加居民收入,切实提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬占初次分配的比重。提升教育、医疗、养老等公共服务均等化水平,减轻居民支出压力,为释放预防性储蓄创造条件。激活消费潜力,优化“以旧换新”政策实施,落实带薪错峰休假。投资既要“有量”更要“有效”,切实提升投资的质量和效率。避免出现低效无效投资,防范形成新的政府隐性债务。优化实施“两重”项目,有效激发民间投资活力,推动投资止跌回稳。提高预算内投资年初到位率,确保资金早到位、早投放、早见效。规范投资资金分配管理,建立健全预算内投资和超长期特别国债资金管理办法,强化资金使用绩效评价。

(三)坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能。牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,因地制宜发展新质生产力,高度重视人工智能等战略性技术突破的重大影响。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系。增强和保障企业创新主体地位,完善新兴领域知识产权保护制度,促进企业扩大创新投入,提高全社会研发经费投入占国内生产总值的比重,提高基础研究经费占研发经费投入的比重。优化科技金融服务,鼓励和规范发展风险投资和耐心资本。

(四)坚持改革开放,增强高质量发展动力活力。充分发挥经济体制改革的牵引作用,加快推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市场建设条例,深入整治“内卷式”竞争,着力解决工业产销衔接不畅、产能利用率偏低等问题。采取有效措施优化营商环境,下更大力气解决拖欠企业账款问题。制定和实施进一步深化国资国企改革方案,完善民营经济促进法配套法规政策。稳步推进制度型开放,有序扩大服务领域自主开放。推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展。优化外资发展环境,提升利用外资质量,推动外贸稳规模、优结构。鼓励企业“走出去”参与国际竞争和合作,参与全球产业链供应链重构,助力构建双循环新发展格局。推动高质量共建“一带一路”。合理扩大进口,塑造有利经贸环境。

(五)坚持民生为大,努力为人民群众多办实事。聚焦就业结构性矛盾突出、居民收入增长压力较大、低收入群体抗风险能力薄弱等痛点,强化精准兜底与协同赋能,织密扎牢民生安全网,凝聚全社会发展信心。依托科技创新培育新产业、新业态、新模式,创造更多高质量就业岗位。完善技能培训体系,帮助劳动者适应产业升级需求,实现创新发展和就业保障互促共进。紧盯群众急难愁盼问题,如抓实抓细北方燃气替代煤炭后农村取暖、农房农舍保温等问题,切实回应现实民生需求。加快推进长期护理保险制度建设,缓解失能人员家庭的照护压力。积极应对人口老龄化,倡导积极婚育观,努力稳定新出生人口规模。统筹生态环境治理和民生福祉,推广低碳绿色生活方式。实施碳排放双控制度,推动全面绿色转型。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

(六)坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险。强化防风险和促发展政策协同,进一步增强发展韧性。加快构建房地产发展新模式,有序推动“好房子”建设;着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。积极有序化解地方政府债务风险,分类推动融资平台改革转型,加快化解存量隐性债务,不得违规新增隐性债务。重视解决地方财政困难,兜牢基层“三保”底线。高度重视金融领域风险,运用市场化、法治化方式推进中小金融机构风险化解,充实处置资源和手段;有效应对外部冲击,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

以上报告,请审议。

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会

2026年3月10日

(新华社北京3月10日电)

(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

06版:要闻5 篇

从“民生桥”到“发展路”(在现场·两会)

一封信,从高原带到北京。

“去年底,我收到了来自乌兰县柯柯镇南柯柯村党支部书记、村委会主任阿力腾傲齐尔的来信。”3月6日,青海代表团开放团组会议现场,海西蒙古族藏族自治州州长乔亚群代表举起手中的信纸,向中外记者展示。

信里讲什么?“我家门前那座桥”。

距离乌兰县县城70公里的牦牛山草场,连接草场和村道的区域因长期受山洪冲刷,形成了一条50公里长、4米宽的大冲沟,横亘在24户牧民与4万多头(只)牛羊之间。夏天雨水一多,牧民就得绕到20多公里外的桥涵通行。出售牛羊、运送饲草的时候,商贩不愿上门,牧民只能自己雇人雇车运送。

2025年,青海省启动实施“我家门前那座桥”专项民生工程,镇上帮村里申报后,在冲沟上架起了一座6米长的钢制便桥。有了这座桥,牧民们去县城的时间从2个小时缩短到40分钟。放牧时,牧民骑着摩托车就可以赶着牛羊群稳稳当当过桥。

“政府工作报告提出,‘完善乡村建设实施机制,加快补齐农村现代生活条件短板,推进宜居宜业和美乡村建设。’摸清需求、找准‘痛点’,是‘民生桥’建设前最需精准考量的。海西州今年继续按需补齐农村基础设施,回应牧民转场、饲草运输等需求。”乔亚群代表说。

“十五五”规划纲要草案提出,“逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。”来自青海省黄南藏族自治州同仁市自来水公司的夏吾卓玛代表说:“我来自牧区,最近几年深刻感受到家门口路网交通完善带来的便利。”

这样的便民桥,青海去年建成了500座。青藏高原纵横的河流与沟壑间,它们覆盖了全省上百个行政村,30余万名农牧民因此受益。

新时代中国,“小而美”的桥沟通乡村路。“越来越多的山区桥梁,让更多偏远村寨步入发展快车道。”参与设计过上百座各式桥梁,云南交投集团安全韧性提升工程项目建设指挥部指挥长马健代表感受深切,一座座桥梁是民心工程、发展工程。

新时代中国,“大而最”的桥横跨江海。港珠澳大桥、深中通道、贵州花江峡谷大桥等建成通车。今日中国,拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网,综合立体交通网总里程超过600万公里。

新时代中国,“走出去”的桥联通民心。中资企业参与建设的塞尔维亚的泽蒙—博尔察跨多瑙河大桥被当地人称为“友谊桥”,坦桑尼亚马古富力大桥成为中非友谊新地标……

“这些桥显著改善了当地交通,有力激发了区域经济,让世界因‘中国桥’而受益。”中交集团党委书记、董事长宋海良委员提出,未来要以工程之力筑就更宽广的共赢之路。

坚持民生为大,聚焦急难愁盼,“中国桥”“中国路”的故事还在续写——十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上,交通运输部部长刘伟提出,“十五五”时期,将推动国家综合立体交通网主骨架建成率由90%提升至95%以上,实现全路网公路危桥动态清零。

(人民网记者马可欣参与采写)

从“民生桥”到“发展路”(在现场·两会)

韩国游客访华数量和满意度不断提升

韩国法务部日前发布的统计数据显示,2026年1月,韩国访华人数约30.3万人次,比2025年同期增长48.1%。与此同时,中国访韩人数持续增长。业内人士表示,免签政策红利持续释放,中韩双向旅游人数不断增长,进一步助推两国文旅、商贸等领域深度合作。

自中国2024年11月对韩国公民实施免签入境政策以来,“周五下班去中国”迅速登上韩国社交媒体热搜榜。不少韩国年轻人选择周五下班后,利用周末双休日赴中国旅行,在周日或周一返回韩国。中国驻首尔旅游办事处在2025年12月对2600名有过中国旅游经历的韩国成年人开展的问卷调查显示,免签政策实施后,韩国游客访问中国的满意度、再次访问意向、推荐意向均出现上升,上海、北京、张家界、青岛等是他们喜欢的旅游目的地。

“近期,我去过青岛、杭州、上海等地旅游。我正在学习中文,到中国旅游让我实际使用中文的机会增多,感觉特别有意义。”韩国网红博主金美廷对记者表示,旅游期间,她有机会与中国民众直接交流,感受中国文化习俗。金美廷说:“中国人很友好,很多地方有着浓厚的邻里情谊,令人印象深刻。中国人也很包容,我旅游时感到悠闲自在。我很快计划再次去上海。”

首尔市公司职员金润成今年春节期间专门赴新疆旅游。他对记者说,现在到中国旅游的韩国人越来越多,他选择去新疆旅游是因为那里的特色文化十分吸引人,“乌鲁木齐在春节期间很热闹,大街小巷挂满了红色喜庆的装饰品,节日气氛浓厚。我特意品尝了自己心心念念的正宗新疆大盘鸡,实在太美味了。”金润成表示,“免签入境中国旅游太方便了,到中国各处旅游,我们的安全感十足。旅游时也不需要携带现金和信用卡,直接使用微信支付和支付宝,感觉很不错。我非常喜欢中国,正在计划5月份去哈尔滨、8月份去大连看看。”

韩国业内人士认为,中国被视为“距离近、经济负担较轻的海外旅游目的地”,免签政策的实施成为外界提升对华旅游整体认知的重要契机。“预计2026年韩国赴华游客人数将继续增长。”中国驻首尔旅游办事处相关负责人对记者表示,2026年,中国驻首尔旅游办事处将以“你好!中国”国家旅游形象推广为重要抓手,服务入境旅游高质量发展,统筹加强在韩宣传推广与精准营销,持续提升中国旅游在韩国市场的知名度、美誉度和竞争力,放大中国文化和中国旅游形象的影响力。

与此同时,中国访韩游客人数也实现增长。韩国对中国团体游客临时性入境免签政策于2025年9月29日正式生效,将持续至今年6月30日。韩国《亚洲日报》报道说,免签政策进一步刺激了旅游市场需求,中国游客增多给韩国零售、住宿、餐饮、旅游等行业带来积极影响。

韩国大韩商工会议所文化观光产业委员会2025年11月底召开第二十六次会议。韩国旅游业界人士在会上表示,韩国对中国游客临时性入境免签政策产生明显效果,并对经济产生积极的溢出效应。韩国文化体育观光部发言人室相关负责人对记者表示,韩中两国政府已就继续实施人员往来便利化举措达成共识,今后两国相关部门将就此继续进行协商和推进。韩中文化旅游协会理事长金成秀对记者表示,韩中两国人员往来日益密切,旅游业加速恢复,带动了酒店、航空、零售等行业发展,实实在在惠及两国和两国民众。

(本报首尔3月10日电)

免签红利持续释放 人员往来更加密切

韩国游客访华数量和满意度不断提升

“中国发展蓝图吸引全球关注”(两会·读懂中国)

在十四届全国人大四次会议开幕会现场聆听政府工作报告,在全国两会相关主题记者会上就新质生产力、绿色发展、中国外交等热点话题提问……连日来,从全国两会新闻中心到代表委员驻地,再到开放团组会议现场,随处可见外国记者穿梭忙碌的身影。

接受本报记者采访的外国记者表示,中国全国两会向世界展现了中国发展的战略定力、政策效力、发展活力和治理能力,期待通过报道向世界生动展现中国全过程人民民主的蓬勃生机,传递中国高质量发展的强劲脉动,以及中国为世界发展繁荣提供的广阔机遇。

“高质量发展的中国将为各国带来更多机遇”

巴基斯坦联合通讯社驻华记者穆罕默德·阿斯加尔在今年的十四届全国人大四次会议外交主题记者会上就中国周边外交提问。“中国全国两会是观察和了解中国的重要窗口,不仅对中国意义重大,对世界也至关重要。”阿斯加尔表示,中国坚持睦邻安邻富邻政策,践行亲诚惠容、命运与共理念,同包括巴基斯坦在内的亚洲国家携手构建周边命运共同体,“中国热爱和平,同各国共享发展成果,受到各国尤其是发展中国家的热烈欢迎。”

自2022年起,尼日利亚通讯社记者福图恩·伊格博吉·阿邦就参加中国全国两会的报道工作。今年,他格外关注“十五五”规划纲要草案中有关人工智能、生态环境保护、维护多边主义、高质量共建“一带一路”等内容,希望从中了解中国发展的最新动向。阿邦表示,中国在推动全球经济发展、促进全球南方合作、完善全球治理体系方面发挥重要作用,“高质量发展的中国将为各国带来更多机遇”。

保加利亚《杜马报》记者塔尼亚·格卢赫切娃表示:“当前,越来越多欧洲年轻人对‘成为中国人’热潮感兴趣,希望更多地了解中国文化。欧洲面临发展挑战,同中国深化合作有助于实现互利共赢、共同发展。”

作为首次参与中国全国两会报道的记者,毛里求斯国家电视台记者萨蒂恩·布鲁特难掩兴奋之情:“2026年是中国‘十五五’开局之年,中国发展蓝图吸引全球关注。”

“身处中国全国两会现场,我希望近距离观察中国如何讨论并确定未来几年的发展方向。只有看清这些,才能更好地理解中国的政治制度是如何运作的,才能了解中国如何制定经济社会发展目标。”智利合作社电台“中国现象”栏目负责人法比安·皮萨罗表示。

巴基斯坦萨玛电视台主持人伊尔凡·阿什拉夫今年首次参与中国全国两会报道。他表示,通过中国全国两会可以清晰看到中国未来发展规划,全国两会上有关健康中国、职业教育话题的讨论,对巴基斯坦具有启示意义。

“坚持以人民为中心的发展思想、成果惠及普通民众的实践令人印象深刻”

今日俄罗斯国际通讯社记者阿丽娜在中国全国两会现场看到不少身着民族服饰的代表委员,用镜头记录下许多动人瞬间。“中华民族是一个团结自信的大家庭。中国幅员辽阔,还有很多地方值得去看。”阿丽娜说。

“中国全国两会是近距离观察中国的绝佳平台。”委内瑞拉南方电视台记者布鲁诺·法尔奇说,中国走出一条行之有效且具有前瞻性的发展道路。“我曾到贵州榕江县采访,当地‘村超’的火爆、乡村全面振兴取得的成绩让我印象深刻。中国式现代化的成功经验值得学习和借鉴。”法尔奇说。

在华生活工作8年的中阿卫视记者毕诺,今年参加了宁夏代表团举行的开放团组会议报道。为了便于采访,他佩戴了一副中国制造的AI眼镜。“这副眼镜支持多语言实时翻译,帮助我更准确地理解大家的发言内容,是我报道中国全国两会的‘神助攻’。”他表示,中国科技产品让人们的工作和生活更便利,“我相信中国在AI方面将发展得更好,在教育、医疗等更多领域的应用将帮助到更多人。”

“中国坚持以人民为中心的发展思想、成果惠及普通民众的实践令人印象深刻。”布鲁特表示,“近年来,中国在基础设施建设、经贸合作、教育等领域为毛里求斯提供帮助,期待‘十五五’时期毛中在更多领域深化合作,为两国民众带来更多福祉。”

“将为推动世界稳定发展、维护多边主义注入动力”

“中国的发展目标和长远规划始终清晰、可期。对巴西来说,读懂中国全国两会,就是读懂未来合作的机遇。”巴西UOL媒体集团记者潘内森表示,去年底,他走访了四川、浙江等省份,中国的建设成就让他对全国两会的理解更加立体,“我看到具体的项目正在落实。中国全国两会提出的发展目标没有停留在文件上。”

从脱贫攻坚到推进高质量发展,从发展新质生产力到创新驱动,从短期目标到长远规划……哈萨克斯坦《实业报》总编辑谢里克·科尔茹姆巴耶夫认为,中国的发展战略清晰,“制定五年规划并接续实施,这是中国独特的政治优势”。他表示,近年来,中国通过高质量共建“一带一路”等,加强同中亚国家等在各领域合作,取得丰硕成果,“高质量共建‘一带一路’的背后是以人为本的发展理念,也是中国式现代化建设成就的国际贡献。”

贝宁《外交标签》杂志主编赫里伯特—拉贝尔·阿乔维表示,中国将于5月1日全面实施对非100%税目产品零关税,这将极大推动非洲产品出口到中国市场,非洲国家将分享中国超大市场规模红利,“我来自贝宁,贝宁菠萝在中国受到欢迎。贝宁还有腰果和棉花等丰富的农产品资源,期待‘十五五’时期非中合作进一步加强,推动非洲的工业化进程。”

“‘十五五’规划纲要草案中提到坚持开放合作、互利共赢,这将为推动世界稳定发展、维护多边主义注入动力。在国际地缘政治形势日益复杂的当下,中国倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化尤为重要。”真实巴西媒体集团记者毛路表示。

阿斯加尔表示,当前,巴中两国在中巴经济走廊框架下开展合作,在基础设施、能源、绿色发展方面成绩斐然,期待“十五五”时期巴中进一步推动高质量共建“一带一路”走深走实,更多惠及两国民生。

中国是许多拉美国家的重要贸易伙伴。中国全国两会释放中国坚持经济开放与国际合作的信号,让皮萨罗倍感振奋。“拉中在可再生能源、电动出行等领域合作潜力巨大。我相信,中国全国两会释放的信号,将在万里之遥的拉美国家产生回响。”皮萨罗说。

(本报记者魏贺、宋亦然、祝佳祺、秦瑞杰参与采写,环球时报记者陈青青对本文亦有贡献)

外国记者高度关注中国全国两会——

“中国发展蓝图吸引全球关注”(两会·读懂中国)

外交部介绍滞留中东旅客接返工作最新进展 已有1万余名中国旅客安全有序返回

本报北京3月10日电 (记者褚君)外交部发言人郭嘉昆10日表示,经各方共同努力,已有1万余名中国旅客自阿联酋、阿曼、沙特等国安全有序返回,中国驻有关国家使领馆将全力为当地有需要的中国公民提供必要协助。

当日例行记者会上,有记者问:外交部近日向中东地区滞留中国旅客发布有关航班信息,建议他们抓紧时间回国,请介绍接返工作最新进展。

郭嘉昆表示,连日来,外交部会同中国民航局安排国内航司大幅增加运力,紧急赴中东地区接返中国滞留旅客。有关驻外使领馆推动外方对中方航班执飞提供便利,及时发布安全提醒和航班计划,加强对滞留旅客关照疏导。

“经各方共同努力,已有1万余名中国旅客自阿联酋、阿曼、沙特等国安全有序返回。”郭嘉昆说。

他表示,当前,美国、以色列同伊朗战事延宕,中东地区部分机场尚未完全恢复正常运行。外交部再次提醒中国公民暂勿前往伊朗周边受到军事冲突波及的国家和地区。中国驻有关国家使领馆将全力为当地有需要的中国公民提供必要协助。

外交部介绍滞留中东旅客接返工作最新进展 已有1万余名中国旅客安全有序返回

陕西建工控股集团 以实干匠心共建宜居韧性智慧城市

春风拂古都,陕西省西安市的城市肌理正在高质量发展中焕新蝶变。在西安市雁塔区沙滹沱、灞桥区三殿村等片区,高品质安置楼拔地而起,回迁居民圆梦安居;西南二环立交交通优化工程主线桥梁建成通车,城市交通堵点迎刃而解;智慧运维综合管理平台高效运转,市政管护、楼宇管理愈发精细智能……

贯穿城市“主动脉”、疏通民生“毛细血管”的系列更新实践,是陕西建工控股集团有限公司(简称“陕建”)高质量落实城市更新行动、完善住房保障体系、践行国企担当的生动写照。陕建以匠心铸品质、以运营赋活力、以科技强支撑,在“好房子”建设、智慧城市运营、技术创新等领域持续发力,共建宜居、韧性、智慧城市,以实干实绩书写助推城市高质量发展与民生福祉改善的答卷。

建设“好房子”,厚植民生幸福底色

陕建紧扣“好房子”建设要求,推动实现从“有房住”向“住好房”的跨越,将民生需求融入住房设计、施工、交付全过程。2025年,陕建承建的146个西安市“保回迁”安置房项目稳步落地,满足人民群众“住得好、生活便”的美好期盼。

作为西安市城市更新首个成片试点,灞桥区三殿村城中村改造项目匠心打造36栋高品质安置楼,公建化外立面简洁大气,社区绿化率超35%,人车分流、雨水花园等设施兼顾宜居与生态,惠及4640户群众。项目建设中,陕建深入了解群众诉求,优化户型设计,实现南北通透、宽厅阔卧,同步预留智能安防、高空抛物监测等智慧接口,让民生工程更有温度。在老旧小区改造中,陕建发挥工程总承包(EPC)一体化优势,运用AI辅助设计,构建起全流程闭环体系,让老旧社区焕发新活力。

运营赋新能,激活城市发展内生动力

陕建坚持践行“运营引领、投资驱动、建造支撑”发展战略,主动延伸服务链条,从工程建设向城市长效运营深度拓展,以专业运营助力城市治理现代化。截至目前,集团累计投资运营项目230余个,运营资产超千亿元,为城市可持续发展注入陕建动能。

陕建全资子公司陕建七建集团深度参与的西安市灞桥区生活垃圾无害化处理热电项目是西安规模最大的垃圾焚烧发电项目,每日可处理2000余吨生活垃圾并将其转化为清洁电能,实现资源绿色循环利用。该模式已在延安、宝鸡等地复制推广,还作为“一带一路”合作项目落地哈萨克斯坦。

秦汉新城污水处理紧急扩能项目以19.71亩的集约占地,实现日处理污水2万吨、服务14.42万人的高效运营,成为陕建应用“运投建”一体化模式的标杆项目。目前,陕建投资运营15座污水处理厂,日处理能力超30万吨。同时,集团自研的智慧运营大数据综合服务管理平台实现300余栋楼宇精细化管理、1500余万平方米市政道路路面智慧管护,让城市服务更高效、更贴心。

科技强支撑,破解城市更新难题

2月11日,西安市房屋建筑体检中心和城市体检中心正式揭牌。这两个中心由陕建旗下陕西省建筑科学研究院有限公司组建,旨在面向老旧小区和城市建筑进行改造前评估和安全风险研判,标志着陕建在城市安全治理与建筑体检服务领域正式迈入专业化、体系化、常态化发展新阶段。

面对城市更新的复杂挑战,陕建以科技创新为核心驱动力,聚焦关键领域攻坚克难。2025年,陕建发布《科技创新图谱》,将“城市更新与韧性城市建设”列为科技创新重点领域,推动技术优势转化为发展优势、竞争优势。

在西安市西南二环立交交通优化工程改造中,陕建创新采用“托举、漫步、利旧”施工法,成功实现近万吨桥体顶升、360吨钢箱梁精准顶推,工期缩短70%,多项国内领先技术在同一座桥梁上运用。

陕建持续深耕专利研发与技术创新,多项成果覆盖城市更新全过程,为工程安全高效推进提供保障。超高性能无机复合材料研发应用取得关键突破,具备抗压、抗渗、强韧性等性能,可广泛应用于市政、水利、装配式建筑等多个领域,随着相关地方标准落地实施,规模化应用正加速推进。

使命在肩,笃行不怠。陕建将始终坚守“向善力建”的企业文化,持续深耕城市更新、“好房子”建设等领域,以实干担当赋能城市高质量发展,以匠心与实干服务增进民生福祉,为建设宜居、韧性、智慧城市持续贡献陕建力量、彰显陕建作为。

数据来源:陕西建工控股集团有限公司

陕西建工控股集团 以实干匠心共建宜居韧性智慧城市

07版:两会特刊4 篇

稳定的中国,是外企的创业沃土

习近平总书记强调,要扩大高水平对外开放,广泛开拓全球市场,更好联通国际循环。

“十五五”规划纲要草案提出,更大力度吸引和利用外资。

中国拥有全球最完备的产业体系、超大规模的市场优势以及向新向优发展的澎湃动能。外资企业在智能制造、数字经济等前沿领域共享中国高质量发展红利。与中国同行,就是与机遇同行。展望“十五五”,中国将继续与全球投资者实现“双向奔赴”,共同书写更多相互成就的精彩故事。

——编 者

大众汽车——

“我们将坚定不移地深耕中国市场”

本报记者 张志锋

3月10日,走进位于安徽合肥的大众汽车(安徽)有限公司总装车间,橘黄色机械臂旋转挥舞,智能搬运车穿梭往复……一辆崭新的新能源汽车即将组装完成。今年,大众安徽将有4款新能源车上市。

“在中国,为中国”,这是大众在中国的新发展战略。“大众可以算得上是半个中国企业了”,大众安徽首席人力资源官邵剑笑言。

德国大众深耕中国40多年。大众汽车(安徽)有限公司(原江淮大众汽车有限公司)成立后,外方追加投资,占股从一半提高到75%,这是大众汽车集团在中国第一家专注新能源汽车的合资企业。

大众在合肥建立“大众智能电动汽车中心”,近年来,业务版图不断扩大。2022年,大众汽车(安徽)数字化销售服务有限公司成立;2023年,又追加投资10亿欧元,建立大众汽车(中国)科技有限公司,涵盖智能网联汽车的研发开发、零部件开发及采购等。

合肥是大众汽车的生产基地,也是其德国总部之外全球第一个新能源汽车研发、创新和部件采购中心。目前,大众在合肥已设立了价值链上3个关键的主体公司,涵盖研发、制造和销售等新能源汽车产业生态。5年累计投入35亿欧元,正如大众中国董事长兼首席执行官贝瑞德所说:“大众安徽是我们的大本营”“中国已经成为大众汽车集团的第二故乡”。

大众在合肥的发展轨迹印证了这一点。“在中国,为中国”,大众在中国的发展战略是对未来的选择,也是诠释。

“我们将坚定不移地深耕中国市场,持续投资强化本土研发实力。”贝瑞德说。

特雷通——

“中国经济发展的稳定、可持续,是对世界经济的重要利好”

本报记者 李欣怡

特雷通集团1995年在上海创立,集团创始人兼首席执行官李曦萌来自丹麦,上世纪80年代到中国留学。

“中国制造业很发达,位于世界前列,我们为什么要将工厂转移到其他地方?不使用中国的制造能力,将是全球价值的损失。这片土地蕴藏着无限机遇,唯有亲身体验,才能感受到它蓬勃的发展潜力。”在李曦萌看来,在中国创业成功的关键在于:庞大的消费群体、良好的营商环境和日益完善的供应链体系。

今年,“深化外商投资促进体制机制改革,保障外资企业国民待遇”写入政府工作报告,让李曦萌感到欣喜,“外国企业家一定要来中国多走走、多看看,否则会错失很多机会。”

“工业制造、新能源、人工智能……在中国,每一个产业都可以找到新的增长点。”李曦萌说。

“作为负责任的大国,中国积极发挥稳定锚作用,中国经济发展的稳定、可持续,是对世界经济的重要利好。”李曦萌说。

施耐德电气——

“投资中国就是投资未来”

本报记者 罗珊珊

“中国经济展现出稳定的韧性与强劲的增长潜力,不仅为中国的高质量发展注入更大确定性,也推动施耐德电气等跨国企业加大在华投入。”施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正表示。

“中国的新质生产力加速发展,正不断拓展战略性新兴产业版图,更推动传统产业大规模转型升级,这些有利条件为各行各业提供了广阔的发展空间。”尹正认为,凭借能源技术与数字科技的深度融合,中国已成为全球重要的“电力国家”,创新场景和先进应用层出不穷;同时也是全球人工智能产业发展高地,两大优势相辅相成,形成了明显的竞争优势和蓬勃的发展前景。

“投资中国就是投资未来。”尹正介绍,中国是施耐德电气全球第二大市场,更是全球最重要的供应链基地之一和四大研发基地之一。

目前,施耐德电气聚焦能源科技,在中国建成五大研发中心、AI创新实验室及30家工厂与物流中心,并与1600多家中国核心供应商紧密协作,实现高度本土化的研产销一体化。

从深耕中国到共同“出海”,施耐德电气通过技术共享、生态共建与全面赋能,与中国伙伴共建协同发展、互利共赢的全球产业新范式。

赛诺菲——

“每一次升级扩容,都源自对中国市场的笃定”

本报记者 王昊男

紧邻北京南六环,赛诺菲胰岛素原料药产业化项目建设工地一片繁忙。2026年伊始,这家全球制药企业在华最大单笔投资项目在北京经济技术开发区(以下简称“北京亦庄”)破土动工。

“总投资约10亿欧元,预计于2032年全面建成并投入生产。”赛诺菲大中华区总裁施旺说,中国坚持对外开放、鼓励创新,为外企营造了良好发展环境,“我们看好中国市场,将不断深化在华产业链布局,升级创新医疗解决方案,持续提升医疗服务的深度与广度,持续投资中国。”

30多年前,赛诺菲入驻北京亦庄。赛诺菲资深项目顾问何国玲说,“不断优化的营商环境,完善的供应链、技术储备和人才资源,让我们持续看好中国。”

行动是最有力的语言。1995年,投资总额2.4亿美元的制药生产基地落地北京亦庄;2010年至2025年,投资超13亿元人民币扩建生产线;2026年,总投资约10亿欧元的新基地破土动工……“每一次升级扩容,都源自对中国市场的笃定。”何国玲介绍,“未来,这里将成为赛诺菲全球最先进、数字化程度最高的生产基地之一。”

正大——

坚持深耕中国的“答案在于机遇性和稳定性”

本报记者 李安琪

位于北京的正大中心内,珍藏着一张编号为“0001号”的批准证书。这是1981年正大康地有限公司获颁的证书,也是中国第一张外资企业批准证书。

“这张证书是正大集团在中国的起点。”泰国正大集团资深副董事长谢毅介绍,40多年来,正大集团在中国设立企业670家,年营业额突破2000亿元人民币。作为改革开放后率先进入中国的外企之一,正大集团见证了中国从打开大门谋发展到成为世界第二大经济体的过程。

“我们是中国改革开放事业的见证者,更是受益者。‘十五五’时期,中国高质量发展将持续推进,正大集团也将拥抱越来越多的发展机会。”谢毅说,正大集团已成为在中国投资规模最大、投资领域最广的跨国企业之一。

为何始终坚持深耕中国?“答案在于机遇性和稳定性。”谢毅表示,中国超大规模市场的优势,以及持续推进高水平对外开放的决断力,为外资企业提供了发展动力;而外资政策的连续透明,则为外资企业注入了长期信心。“我们始终看好中国市场,对高质量发展的中国满怀信心。”谢毅说。

维京游轮——

“我们对中国市场充满信心”

环球时报记者 任筱楠

维京游轮2016年正式进入中国,维京游轮中国区董事总经理唐博文也与中国的银发族打了10年交道。“我发现,很多中国银发族都在拥抱科技。”唐博文说,中国银发族对高品质旅行体验的需求日益增长,让维京游轮看到了更多增长机会。

唐博文十分关注今年全国两会上关于银发经济的内容。“中国持续推进银发经济高质量发展,对维京来说无疑是好消息,我们的目标正是为中国银发族打造高品质的旅行产品。”唐博文说,“政府鼓励外商直接投资的政策也让我们备受鼓舞,我们对中国市场充满信心。”

唐博文对中国实施的一系列扩大免签政策赞不绝口。他说,中国免签政策的持续放宽和相关配套政策的逐渐完善,也让更多欧美游客愿意搭乘游轮来中国。

“现在正是投资中国的好时机。”维京游轮首席执行官托尔斯泰·哈根表示。“选择持续深耕中国市场,不仅是因为中国旅游市场蕴含巨大机遇,也是因为中国经济发展的稳定性,让我们有信心。”唐博文说。

高通——

中国“是全球科技创新最重要的力量之一”

本报记者 罗珊珊

今年政府工作报告提出,促进新一代智能终端和智能体加快推广,推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。高通公司中国区董事长孟樸说,“这不仅展现了中国推动科技创新和产业转型的决心,也与全球科技发展趋势高度契合,将进一步促进科技创新与产业创新深度融合,为全球科技合作带来更广阔发展空间。”

这些年来,高通携手中国伙伴推动创新技术在全球的规模化商用。在广东深圳,高通设立的创新中心配备了多个领先的实验室和客户工程团队,助力中国伙伴拓展全球市场。2025年,高通携手中国的运营商、手机厂商、大模型厂商等启动“AI加速计划”。

“中国拥有世界领先的市场规模、创新活力和完整产业体系,是全球科技创新最重要的力量之一。”孟樸表示,高通将继续以开放合作、长期发展的承诺,与中国合作伙伴携手,在6G、人工智能、具身智能、智能终端等领域深化合作,共同探索创新路径。

稳定的中国,是外企的创业沃土

稳定的政策 创新的土壤 共享的未来(和音)

全国两会期间,中国如何在高水平对外开放进程中进一步提升贸易投资合作质量和水平,成为国际社会关注的焦点之一。当前,国际局势更趋动荡,全球经济的天空阴晴不定。中国,这片能够提供长期稳定性的热土,成为国际工商界更加珍视的绿洲。

2025年,全国新设立外商投资企业超7万家,同比增长19.1%。数据的背后,是一个朴素而深刻的逻辑:中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地,与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来。

稳定,带来了长远的信心。法国施耐德电气进入中国市场近40年,从最初的10名员工,到如今建成五大研发中心、AI创新实验室及30家工厂与物流中心。正是中国发展的稳定性让企业得以从容布局、不断成长。在施耐德电气的故事里,我们看到了一种“长期主义”的双向奔赴:中国发展的长期主义实践,深深启发了外资企业的在华布局。它们积极关注中国五年规划,看政策引领,看产业前景,“投资中国就是投资未来”,正成为企业的日常实践。

稳定,培育了创新的土壤。中国坚定不移推进科技创新,新质生产力加快形成,让越来越多外资企业将中国视为增强企业创新力和竞争力的“健身房”。德国大众,陪伴了中国汽车工业的几十年攀登,如今正与中国伙伴互学互鉴、共创共研。“中国速度与德国经验”“中国智慧与德国精工”的金牌搭档,为新能源时代汽车产业发展注入了强劲动力。

稳定,承载起创业的梦想。不断扩大开放的中国,吸引着来自各地的创业者、实干家。据统计,在浙江义乌,每天活跃的外商超3万人,在册外资经营主体已超1.1万户,义乌既是“世界超市”,也成为多元融合的国际社区。丹麦企业家李曦萌在上海创业经营30多年,他积极参与基层立法联系点意见征询会,为公司法(修订草案)建言献策。一个外国企业家参与中国的立法意见征询,本身就是一个生动的注脚——安全友好、开放包容、和合共生的社会文化氛围,更坚定了外商在中国逐梦的信心。

投资规模的上升,合作模式的升级,背后是外资对中国机遇认识的不断深化。从看好中国超大规模市场潜力,到深刻认识到中国“风景独好”背后的制度优势,中国的无可替代性成为国际工商界的共识。“十五五”规划纲要草案提出:“统筹吸引外资和境外投资,塑造国际贸易和双向投资合作新优势”“更大力度吸引和利用外资”“促进国际产业与投资合作”。政策的稳定牵引,既来源于生动的实践,更将激发巨大的发展动能。

一路走来,中国与广大外资企业一道书写了互利共赢的故事,成为经济全球化进程的成功篇章。迈入“十五五”,中国将坚持开放合作、互利共赢,稳步扩大制度型开放,为外资企业发展营造更好环境、提供更大空间,不断以自身的新发展为世界提供新机遇。

在变乱交织的世界中,中国,正用稳定性这一稀缺资源,为全球工商界注入信心,滋养着开放型世界经济的未来。

稳定的政策 创新的土壤 共享的未来(和音)

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(本报记者白光迪、亓玉昆、刘军国、杨颜菲、孙海天、洪秋婷、刘新吾、魏哲哲、胡婧怡采访整理)

本版数据来源:商务部等

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在浙江义乌全球数贸中心,无人机展区吸引了外商关注。

王怿杰摄(影像中国)

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08版:两会特刊1 篇

砥砺前行 再谱新篇(在代表团开放日上)

天津代表团——

发展成果要让群众可知可感、可享可及

本报记者 陈 震 靳 博

在天津代表团开放日现场,如何推进城市内涵式发展,是代表和记者都十分关注的话题。

在产业业态上更加注重发展新质生产力,在城市功能上更加注重提供优质公共服务,在发展目标上更加注重创造高品质生活。新质、优质、高质,3个词概括出天津市走内涵式发展路子的思考与实践。

“我们坚持把人民城市理念融入城市治理的全过程各方面,持续提升城市治理效能,加强民生服务保障,努力为广大市民创造宜居宜业环境。”天津市委副书记、市长张工代表说。

“未来产业是培育新质生产力、形成新经济增长点的重要抓手,也是我国从科技并跑到实现领跑的关键赛道。”天津大学党委书记杨贤金代表说,要进一步提高发展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量,“要将科技创新这一关键变量转化为推动高质量发展的最大增量。”

“我对‘优质’一词的感触尤为深刻。多年来,天津全力办好民生实事,持续增进民生福祉,切实把发展成果体现为民生改善的务实成效。”中国工程院院士张伯礼代表告诉记者,天津将持续健全覆盖全生命周期的中医服务体系。

“人以城为家,城以人为本。”谈到创造高品质生活,滨海新区区长单泽峰代表感触颇深,“只有当优美的生态环境、完善的功能设施、精致的城市空间,切实转化为人民群众可知可感、可享可及的便利度、舒适度与幸福感,城市的发展成果才能扎实转化为市民的归属感与自豪感。”

黑龙江代表团——

冰天雪地里过出热气腾腾的日子

本报记者 常 钦

在黑龙江代表团开放日现场,窗外春意渐浓,会场内话题关乎“冷”与“热”——围绕如何将冰天雪地、寒地黑土转化成实实在在的热经济。

“从1963年的罗致焕到2002年的杨扬,再到2022年的我,龙江体育人用坚守续写荣光。”冬奥冠军、短道速滑运动员任子威代表话音刚落,会场顿时响起热烈掌声。

火热的不只体育,还有冰雪经济。哈尔滨市市长王合生代表报出一组数据:2025至2026年冰雪季,全省累计接待游客1.5亿人次,旅游总花费2454.7亿元;冰雪大世界运营65天,接待游客306万人次,单日最高突破12万人次。

从雪原转向田野,黑土地也透着热乎劲儿。黑龙江省农业科学院院长陈宇辉代表分享了“一粒种子”的故事:“‘克豆91’成果转化价3155万元。这不是种子贵,是人才贵。黑龙江将70%以上成果转化净收益奖励给科研团队。我们把论文写在大地上,把成果留在农民家,把人才捧在手心里。”

这份“热”,也印在返乡青年的脚步里。宁安市渤海镇上官地村党支部书记陈雨佳代表2016年辞去教师工作,回到镜泊湖畔,用无人机种石板大米,做电商、办民宿。曾经冷清的小山村,如今年接待游客近10万人次,村集体收入增长到近百万元。“人回来了,村子就暖了。”她说。

一个个故事在会场讲述。黑龙江的“冷”,是自然禀赋;黑龙江的“热”,是发展底色。黑龙江正把冰天雪地,过成热气腾腾、蒸蒸日上的日子。

山东代表团——

支持创新从“给优惠”到“创场景”

本报记者 刘温馨

山东在支持企业创新发展上有哪些好的政策举措?在促进民营企业发展方面还有哪些有力支持?山东代表团开放日上,记者的首个问题便聚焦科技创新的主体——企业。

“过去药品落地面临周期长、重资产重复投资等难题,后来省里组建专班,打破条条框框,让柔性制造从技术可行变成制度允许,70%以上的药品得以快速落地。”睿鹰制药首席科学家彭继先代表说,从“给优惠”到“创场景”,山东让企业真正成为创新的“主角”,暖心又给力。

彭继先表示,公司打造生物医药全产业链智能制造共享平台时,获得了10亿元省级专项基金扶持,真金白银的务实举措让企业敢投、敢闯、敢突破,激活了创新内生动力。

“创新落地过程中会遇到困难,政府没有旁观,而是主动上门、靠前服务,帮助企业破解难题,以解决问题的思维支持企业创新。”彭继先说。

政策的温度,企业感受最真切。海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰代表表示,从培育本土跨国公司到定制“一站式”出海服务,山东的政策不是“大水漫灌”,而是“精准滴灌”。实打实的护航,让企业在出海时底气更足、步子更稳。

河南代表团——

文化遗产成时尚潮流

本报记者 李昌禹 张文豪

在万岁山武侠城沉浸式体验“侠客梦”,在“只有河南•戏剧幻城”看大戏……近年来,河南文旅持续升温、频频出圈,吸引了全国各地游客。古今交融的场景,让古老城市焕发青春活力,让年轻人沉浸式“穿越”历史。

“如何让更多文化资源‘活’起来,把文化优势转化为发展优势?”在河南代表团开放日上,有记者提问。

“河南守着文化资源富集的‘金饭碗’,要让更多人共享文化发展成果。”洛阳三彩艺术博物馆馆长郭爱和代表说,经过多年创新,洛阳三彩艺术开发的三彩文创、釉画、雕塑、屏风等产品,已走进百姓生活与公共空间,“我们正尝试用创意推动文化资源转化为文化资产。”

“创新是最好的传承。要坚持在‘守正创新’上下真功夫,让优秀传统文化从文化遗产蝶变为时尚潮流。”郭爱和说,大受欢迎的《龙门金刚》《端午奇妙游》等爆款节目、广受追捧的考古盲盒,都是传统文化与时尚潮流的精彩碰撞。只有在“再造传统”中盘活文化资源,才能让中华优秀传统文化在世界舞台上绽放光彩。

郭爱和表示,要鼓励青年创业者开设主题文创、咖啡茶饮、汉服体验等“小而美”特色店铺,实现“大文旅顶天立地、小店铺铺天盖地”,让年轻人在“再造传统”中拥有创业舞台,让文化传承创新在烟火气中生生不息。

湖南代表团——

用赛事串联起山水人文

本报记者 向子丰

在湖南代表团开放日上,代表们不约而同提到文化融合发展。

作为文化与科技融合发展的“先行者”,湖南广播影视集团有限公司(湖南广播电视台)党委书记、台长龚政文代表提起自主研发“芒果大模型”、创办数字文博大平台“山海”、实施“芒果出海三年行动计划”,如数家珍。龚政文说,要打造具有全球传播力、影响力、竞争力的数智化平台型媒体集团,“关键词是数智化,就是AI+创意。”

有记者提问,“湘超”中“逆袭”出圈的永州如何接住流量,实现文旅体融合发展?永州市委副书记、市长陈爱林代表坦言,赛前,永州队是一支“无球场、无球员、无资金”的“三无球队”,但随着他们在“湘超”中成功夺冠,永州也成了“网红”。

“永州市持续将赛事流量转化为游客流量、消费流量、资金流量,用‘一场赛事’串联起永州的山水人文。”陈爱林说。

还有文化与产业融合发展。盐津铺子食品股份有限公司董事长、总经理张学武代表致力于让老字号与新消费协同。

来自常德市鼎城区蔡家岗镇蔡家岗中学的基层教师麻小娟代表则将文化与教育融合,创建学校第一个音乐教室,后来又成了学校第一位教心理健康的音乐老师,为留守儿童提供关心关爱和专业辅导。“孩子们期待的从来都是被看见和倾听。”麻小娟坚定地说。

广东代表团——

“引才手册”折射“挑大梁”自觉

本报记者 洪秋婷 姜晓丹

在广东代表团开放日现场,一本手册吸引了多位代表和媒体记者的注意。

这是一份“引才手册”,详细介绍了“百万英才汇南粤”2026年行动计划,广东将以更全面的岗位资源,再吸引100万以上高校毕业生在粤就业创业。这是广东作为经济大省“坚定不移走在前、作示范、挑大梁”的使命自觉——以人才为钥,开启高质量发展新局。

会场内,“招才”也成为热议的高频词。“广州托举了无数创业者的梦想,提供了如家般的温暖归属。广东美食可口、居住环境好,是一块创业的福地,也是吸引全球人才扎根的热土。看遍东西南北中,投资创业就要来广东。”小鹏汽车董事长何小鹏代表从创业者视角动情说道。

顺德职业技术大学副校长罗丹代表长期从事职教工作,深刻感受到,当前既通晓算法又熟悉行业应用的跨领域人才尤为紧缺,人才培养结构与产业实际需求的匹配度仍需加强。

“今年春节假期后第一个工作日,广东继续召开高质量发展大会,发出制造业与服务业协同发展的动员令,对打造智能经济新形态提出明确要求,这是广东坚持创新驱动、把握发展主动权的又一关键举措。”广东天亿马信息产业股份有限公司总经理马学沛代表表示。

“发挥国企引领作用,推动‘制造+服务’全链条延伸、‘服务+制造’反向嵌入,下一步,我们将引领产业布局融合,引领科技赋能转化,锚定科技自立自强,培育融合型创新企业,以新质生产力赋能广东高质量发展。”广东省国资委党委书记、主任支光南代表表示。

广西代表团——

守护“生态优势金不换”

本报记者 祝佳祺

在广西代表团开放日现场,广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚代表直言:“今天就亮亮家丑”,出乎许多人的意料。

“我是学化学的,我知道,涉重金属污染比一般的水污染对人的健康威胁更大。”陈刚说,去年广西接连发生涉重金属污染事件,直接关系百姓饮水安全,教训深刻。

表面是山水受污,根子是干部腐化——有的干部表面喊生态保护,背地里官商勾结;有的政绩观错位,对历史遗留问题推诿扯皮、久拖不决。

陈刚分享了一则调研故事。“一次到某县调研,当地环保局局长竟建议保留一家严重污染企业。我当时怎么也想不通,这样破坏环境的企业为何要留?”直到去年“倒查十年”专项行动揭开谜底——这名局长收受企业几十万元贿赂。

“广西生态优势金不换。”桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任、桂林山水保护研究院副院长汤建伟代表举起一张20元人民币,讲起取景地阳朔兴坪大河背村的生态故事。

“过去,这里污水直排、垃圾乱堆。近年来,我们着力修复生态、保护漓江,环境变好,村民吃上了旅游饭。2025年,大河背村接待游客120万人次,村集体增收280万元。如今许多村民都喜欢把20元人民币夹在手机壳里,这既是我们的名片,更是要世代守护的金饭碗。”汤建伟说。

在现场,陈刚邀请媒体与群众监督:“既要听我们怎么说,又要看我们怎么做。”

海南代表团——

建设自贸港让老百姓得实惠

本报记者 李君强

“建设自贸港,说到底是要让老百姓过上好日子。”这是海南省省长刘小明代表在海南代表团开放日现场的发言,简短一句,道出了自贸港建设的出发点和落脚点。

今年2月11日,海南首批5家日用消费品免税店开业。短短两周时间,已有46.5万人次前来购物。“岛内居民可以到日消品免税店给孩子买奶粉、尿不湿,到离岛免税店买化妆品和包包,还能到消博会购买相机或手表。”刘小明说,开放政策正通过一项项具体制度转化为看得见、摸得着的实惠。

三亚市吉阳区博后村党总支书记、村委会主任苏少洪代表也讲起了村子的变化。依托亚龙湾旅游资源,村里发展起民宿产业,建起76家民宿。今年春节假期,民宿收入达到957万元;去年全年,民宿收入突破1.1亿元。

苏少洪感慨,乡村发展离不开自贸港政策带来的机遇。加工增值免关税政策让农产品附加值不断提高,农文旅融合让乡村旅游越来越火,不少村民在家门口实现了稳定增收。

“飞机在起飞阶段最费油。”海南省政府党组成员、秘书长蔡强代表这样形容海南自贸港建设当前所处阶段。作为重大国家战略,自贸港建设进入封关运作后的首个完整年度,就像飞机起飞时需要更大动力,但也孕育着更广阔的空间。

贵州代表团——

说说花江峡谷大桥带来的变化

本报记者 赵雅娇 陈隽逸

“去年,‘横竖都是世界第一’的花江峡谷大桥建成通车,将安顺市与黔西南布依族苗族自治州通行时间从2小时缩短至2分钟。请问大桥通车给两岸带来了哪些新变化?”在贵州代表团开放日现场,记者的提问引来两位代表共同作答。

安顺市委副书记、市长尹恒斌代表率先发言:“‘黄小西吃晚饭’火爆全网,打头的那个‘黄’指黄果树,就在安顺,离大桥就半小时左右车程。”花江峡谷大桥建成通车,不仅向世界展示了中国发展的非凡成就,也为贵州旅游增添了一张新的名片。“我们着力打好桥旅融合这张牌,形成‘桥见贵州,瀑送安顺’的独特体验。”尹恒斌说。

话音刚落,黔西南州委副书记、州长黄兴文代表立刻接着说:“大桥一头连着安顺市,一头连着黔西南州。我也来做个回答。我们正以大桥为牵引,将安龙招堤、兴义马岭河峡谷和万峰林等景区,与黄果树瀑布串成一条黄金旅游线路。”

数十个少数民族形成独特文化,三叠纪兴义动物群化石等地质景观藏着亿年奥秘,山地资源点燃攀岩、钓鱼、漂流等户外运动激情,说起旅游资源,黄兴文如数家珍。黔西南州正在不断挖掘潜能,依托一流的旅游资源和气候优势,将文旅康养产业打造成为支柱产业、民生产业和幸福产业。

西藏代表团——

把文化资源转化为发展优势

本报记者 李龙伊

走进人民大会堂西藏厅,巨幅壁画《扎西德勒图》颇为壮观。在西藏代表团开放日现场,代表们讨论热烈,暖意融融。

“这是我们门巴族的经典服饰,今年在总台春晚舞台亮相。”林芝市墨脱县墨脱村村委会副主任罗布央宗代表身着盛装,引得快门声接连不断。

“我们门巴族人大都能歌善舞,县里经常举办达羌民俗文化节、茶文化旅游季、冬游墨脱等各类特色民俗活动,邀请村民和游客一起唱歌跳舞。”罗布央宗说,“欢迎大家到墨脱做客,亲身体验门巴族的独特文化。”

离罗布央宗不远处,坐着山南市隆子县斗玉珞巴民族乡乡长扎西江村,他穿着珞巴族传统服饰。扎西江村代表细数珞巴文化的保护传承:以国家级非遗珞巴族服饰为重点的系统保护、数字化档案的建立、传习基地的完善,让珞巴族语言、技艺、民居得到抢救性保护。

“我们注重把文化资源转化为发展优势,积极培育珞巴非遗文创和特色产业。”扎西江村自豪地介绍,“2025年,我们斗玉乡群众人均收入超过3.3万元。”

扎西江村动情地说:“保护好、传承好、发展好珞巴族优秀传统文化,是构筑中华民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的生动实践。”

宁夏代表团——

讲述一个个关于“石榴籽”的故事

本报记者 秦瑞杰 朱玥颖

在宁夏代表团开放日现场,“拇指作家”马慧娟代表胸前一枚造型别致的胸针引起记者注意。

“这是石榴,寓意着我们宁夏各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。”马慧娟笑着说,“非遗传承人用巧手制作与民族团结相关的饰品,为的就是讲好宁夏民族团结的故事,让更多人了解宁夏、关注宁夏。”

一上午的会议,宁夏代表团讲述的,正是一个个关于“石榴籽”的故事——从西海固的绿色蝶变,到闽宁镇的山海情深;从“东数西算”枢纽节点的崛起,到黄河“几字弯”的治理攻坚。

宁夏回族自治区党委副书记、自治区政府主席张雨浦代表在回答关于宁夏生态环境的问题时,列举了两个典型案例:曾被联合国认定为“最不适宜人类生存”的固原市,如今入选全球“自然城市”;昔日的“干沙滩”闽宁镇,变成了今日的“金沙滩”。

“宁特优”产业如何提质增效,“山海情”新篇章怎么续写,“石榴籽”还有哪些动人故事,“优教育”有啥新举措……面对记者提问,陈春平、杨青龙、薛超、王伟等多位代表一一回应。

一个美丽新宁夏,在讲述中变得具体而真切。

砥砺前行 再谱新篇(在代表团开放日上)

09版:两会特刊4 篇

中国经济的24小时

宁波舟山港梅山港区作业繁忙。

郑凯侠摄(影像中国)

在上海科技馆,观众参观展出的人形机器人。

王 初摄(影像中国)

广东省广州市荔湾湖公园里,外国游客体验制作广东美食。

吴文军摄(影像中国)

场景 清晨5时,宁波舟山港已在海风中醒来。

“装船作业,开始!”作业班长一声令下,巨型斗轮机如钢铁巨臂切入矿堆。经过初加工的巴西铁矿石,顺着皮带传送至装船码头,经装船机精准“注入”矿船船舱。

“去年,宁波舟山港货物吞吐量突破了14亿吨,连续17年位居全球第一。”宁波舟山港北仑矿石码头分公司卸船机班副班长郑国代表自豪地告诉记者,如今,每天有390万吨货物在宁波舟山港流转,每秒钟就有45吨物资在这里进出。

将镜头拉远,全国2900多个万吨级及以上泊位如璀璨星辰,沿江沿海星罗棋布。上海港、青岛港、唐山港……每天,有海量货物通过港口流动,联通全国、连接世界。

在港口脉动中,满载着“中国经济”的蓬勃生机。

——每天,中国可冶炼超390万吨钢材。作为世界第一钢铁生产大国,超高等级取向硅钢、高性能水电钢等高端产品占比节节攀升,铸就了工业脊梁的硬度与高度。“我们做强钢铁主业、坚守实业报国,数智创新成果丰硕。”中天钢铁集团有限公司董事局主席董才平代表说。

——每天,中国造出超9万辆汽车,中国汽车产量连续17年稳居全球榜首,成为全球汽车出口第一大国。

走进安徽芜湖的奇瑞汽车智造工厂,平均一分钟下线一辆新车。从上海的芯片研发、江苏的动力电池供应到浙江的智能座舱系统、安徽的整车组装,长三角已形成上万家企业集聚的生态网络。“整合联动、分工协作,长三角新能源汽车产业‘越跑越快’。”今飞控股集团董事长葛炳灶代表说。

今日之中国,发展动能澎湃奔涌,硕果累累。

平均每分钟,创造2亿多元国内生产总值、8000多万元的货物进出口额;

平均每小时,200多万件服装制作完成,3万多公斤作物被智能收割机精准收割……

“十四五”时期,中国经济总量实现“四连跳”,以5.4%的年均增长领跑全球主要经济体。

“党中央带领全国各族人民克难关战风险,砥砺前行,经济社会发展取得的伟大成就彪炳史册。”中国经济体制改革研究会会长郭兰峰委员说。

场景 下午2时,一场关于人形机器人的创新接力在长三角上演。

上海交通大学,机器人研究所副研究员闫维新摊开手掌、捏紧试管、吸取液体、摇晃试管……一旁,类人机械臂精准复刻着他的每一个细微动作。

两小时车程外,江苏苏州吴中区,绿的谐波传动科技股份有限公司副总经理李谦正摆弄着一台人形机器人的肘关节谐波减速器,研究如何让减速器性能更佳、重量更轻。

另一边,上海智元机器人会议室里,各分系统的工程师热烈讨论如何提升机器人续航能力。

作为全球第一大机器人生产国,中国持有的机器人相关有效专利已超19万项,占全球总量约2/3。“人形机器人产业快速发展,得益于我国拥有全世界最完备的工业体系、最丰富的场景数据和可靠的能源供给。”中国科学院院士乔红委员说。

一日之间,中国空间站环绕地球飞行16圈,航天员得以饱览16次壮丽的日出与日落;

一日之间,国家超算互联网平台应用程序编程接口调用量超百万次;

一日之间,数千件发明专利如雨后春笋般破土而出……

2025年,中国全社会研发经费投入强度达到2.8%,创新指数排名首次进入全球前十,创新中国活力澎湃。

3月7日,科学技术部原部长王志刚委员在接受集体采访时表示,要加强科技的开放合作,继续向科技要高质量发展,向科技要新质生产力,向科技要可持续发展和竞争力。

场景 晚上6时,广州珠江两岸,游人如织。

“看,那是‘小蛮腰’!”游船上,外国游客纳泽一家指着映入眼帘的广州塔说。从街边小店的广式烧腊到香浓咖啡,纳泽一家深度融入中国百姓的烟火日常。

镜头流转,上海市闵行区江园路512号社区食堂,香气四溢。“老顾客”孙玉华牵着老伴儿的手准时推门而入,“家常味道,亲民价格,我们吃得放心,儿女不用担心。”

千里之外,革命老区延安的窑洞里,灯火温暖。

吴起县金佛坪村的互助养老点,马有明和几位老伙计围坐炕头,一碗热乎饭菜下肚,话匣子便打开了。“政府补一点、社会捐一点、村集体添一点、个人出一点,咱吃饭、休闲有了去处,也不孤单了。”马有明说。

万家灯火里,蕴含着中国经济的韧性与潜力,见证着中国开放对世界的贡献与机遇。

5年来,中国脱贫地区县县通高速、村村通公路,网络信号全覆盖,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。中国向世界有力证明:贫困并非不可战胜。

今年以来,外国政要密集访华,深入企业商区探寻机遇;外国游客纷至沓来,过春节、体验民俗,亲身触摸一个发展繁荣、开放包容的真实中国。

2025年,中国进口货物18.48万亿元,连续17年保持全球第二大进口市场地位。

这意味着,平均每一天,中国都在向世界敞开怀抱,进口价值超过500亿元的商品。智利的车厘子、马来西亚的榴莲、哈萨克斯坦的面粉、法国的美妆产品……全球共享中国市场的红利。

2025年,中国入境外国游客超1.5亿人次,花费超1300亿美元,中国已经对50个国家实行单方面免签,过境免签的覆盖范围也已达到55个国家。

这意味着,平均每一天,有几十万外国游客踏上这片热土,品中国美食、赏中华美景、过中式生活。“做一天中国人”成为新的全球潮流,为世界人民带去了全新的愉悦体验与文化共鸣。

中国经济的每一个24小时,都在为全球发展注入动能。一个国泰民安、繁荣发展的中国,是推动世界共同繁荣的稳定锚。

“十四五”时期,中国对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。“中国对外资的吸引力不仅来自巨大的市场规模,更在于市场的含金量。”德勤中国董事会主席蒋颖委员表示,越来越多的外资企业已将中国作为创新研发的策源地,用在中国的创新成果反哺全球市场。

…………

当时针悄然划过零点,中国经济正为新的一天积蓄着力量。

河北雄安新区,数字孪生指挥中心灯火通明,超百亿条城市公共数据汇聚于此,为即将到来的晨曦计算最精密的运行图景。江西南昌,中欧班列载着“中国好物”跨越山海、奔赴欧洲……

展望“十五五”,在充满变量的全球坐标中,一个判断愈加清晰:面对复杂的国际环境,中国经济向新向优,将始终为动荡变乱的世界提供最稳定、最可靠、最积极的正能量。

(本报记者裴苒迪、崔寅、季觉苏参与采写)

代表委员热议中国经济活力与韧性

中国经济的24小时

共商

汪华东代表——

抓创新就是抓发展

“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要多措并举,促进各类要素资源向创新领域集聚。”安徽省淮北市委书记汪华东代表说。

汪华东代表建议,打造一批高能级创新平台,支持龙头企业和大院大所组建创新联合体,布局建设重点实验室、产业创新中心等新型研发机构。支持央企“挑大梁”、鼓励民企“当主角”,引导各类创新主体加强关键核心技术攻关,开发更多具有市场竞争力的拳头产品。营造高水平创新生态,完善“政产学研金服用”融合发展机制,优化财政科技经费分配和管理使用办法,健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

(本报记者韩俊杰整理)

吉兰芳代表——

加快推动农村电气化改造

“我国新能源产业已拓展至能源保障、产业赋能、生态价值融合等综合领域,应大力推动县域新能源与产业深度融合,推动县域经济绿色低碳转型。”国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司五级专家吉兰芳代表说。

吉兰芳代表建议,强化规划统筹协调,立足县域资源禀赋与产业基础,建立能源、产业、城建、交通、农业等多部门联动机制,以源网荷储协同发展为核心,明确县域新能源开发时序、电网改造重点、储能选址定容与负荷优化路径。加快推动农村电气化改造,优化农产品加工及冷链仓储用能结构,形成“以产促消、以消促发”的良性循环体系,拉动就业增长与产业集聚。

(本报记者王伟健整理)

李丹丹代表——

把便民服务送到家门口

“推动银发经济发展和加强‘一刻钟便民生活圈’建设,直接关系老年群体生活品质,是基层为民服务的重要抓手。”河北省秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区党委书记、居委会主任李丹丹代表说。

李丹丹代表建议,推动“一刻钟便民生活圈”建设与单位共治共建、志愿服务、城市更新等工作深度融合,整合辖区医院、疗养院及其他康养机构医疗资源,嵌入便民生活圈服务体系。引入便民菜店等基本生活业态,打造覆盖全面、功能完善的社区生活服务网络,为老年人提供多元化、精细化、便捷化的养老服务。

(本报记者杨笑雨整理)

谭新萍代表——

发展农村电商促进农民就业

“发展农村电商是推动数字乡村建设、促进农民增收的重要抓手。”江西萍乡武功山茅店村党总支书记谭新萍代表表示,直播电商等新业态快速发展,为农民就地就近就业、低成本创业提供了新路径,成为乡村就业的重要增长点。

谭新萍代表建议,进一步完善农村电商就业创业扶持政策,建设一批电商就业实训基地,建立“培训—孵化—就业”全链条机制。统筹推进县域冷链仓储、物流共配等基础设施建设,降低农村电商创业门槛。搭建完善与主流电商平台的新业态就业战略合作机制,推动给予农村创业账号流量扶持和入驻绿色通道。

(本报记者杨颜菲整理)

两会好声音

建议提高陆路边境口岸承载能力、完善功能区布局,针对不同能级口岸分类细化配置,加大对中西部边疆口岸资金投入力度,强化跨部门信息共享与作业协同,推动设施更新与智能升级。

——李兰代表(乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关技术中心主任)

应深入实施“宽带乡村”工程,提升乡村网络覆盖质量,以数字化赋能远程教育和医疗资源下沉。深化基层人才评价机制改革,激励本土人才扎根乡土。创新风险补偿机制,引导金融资源精准滴灌农业农村,为乡村全面振兴注入强劲动能。

——杨远艳委员(广西来宾市副市长)

民营企业要以转应变,推动智能化转型;以创破题,培育内生发展动力;以融拓路,深化产业链协同发展;以实绩立身,树立长期发展理念,多措并举,在现代化产业体系建设中焕发新活力。

——李积回代表(阳江十八子集团有限公司总经理)

我国大模型在手机等智能终端的创新应用已跻身全球第一梯队,处于抢占下一代AI入口与技术标准的机遇期。要保障护航人工智能领域的新技术、新业态,破除各类创新壁垒,持续巩固我国人工智能终端的领先优势。

——屈庆超委员(首都经济贸易大学教授)

随着智慧农业加快发展,农业生产对稳定、绿色电力的需求不断提升。要加快推动农业电气化与智慧电网深度融合,加强农业电气化人才培养,进一步拓展“智慧电网+农业”应用场景,让更多绿电走进田间地头。

——孙春梅代表(江苏省南通市通州区东社镇开心田园生态农场负责人)

要进一步通过科学严谨的体系设计,实现对各类环境影响行为的规范约束。突出系统保护理念,对森林、草原、湿地、江河湖泊等各类生态系统及重要地理单元实行一体化保护。

——张毅委员(金杜律师事务所高级合伙人)

(本报记者周珊珊、祝佳祺、罗艾桦、姜晓丹、华璐月、白光迪、张天培、吴未采访整理)

两会好声音

三问建设现代化产业体系

海报来源:人民日报社经济社会部融媒报道

这项任务为何重要?

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。我国制造业规模居全球首位,但部分关键核心技术仍然受制于人,产业体系的整体跃升是破解“大而不强”的重要之举。

抓实体经济一定要抓好制造业。在攀钢集团研究院轨道交通用钢技术研究所一级专家邹明代表看来,以企业为主体的技术创新与产业升级是夯实实体经济根基的关键,“唯有扎根产线调查研究、求真务实守正创新,才能更好地破解生产难题”。

邹明代表表示,扎实推动科技创新和产业创新深度融合,关键是强化企业科技创新主体地位,要进一步完善由企业出题、优势高校和科研院所协助答题的模式,加快推动科技成果走出实验室,转化为生产线上的实绩。

跟咱老百姓有啥关系?

建设现代化产业体系,不只是国家的大战略,还藏着让每个人都过上好日子的密码。

看就业和收入。现代化产业体系既是创造财富的“源泉”,也是提供就业的重要“蓄水池”。数据显示,“十四五”时期,人力资源社会保障部发布超20个与人工智能相关的新职业,预计每个新职业将在短期内带动30万至50万人就业。

看消费和内需。当前,我国消费品品种总量已达到2.3亿种,100多个品类产量位居全球第一。丰富多元的消费选择,背后是产业体系高端化、智能化、融合化转型的成果。

看百姓的生活。“这些年,从城市到乡村,电力、道路、网络、供水等基础设施建设托起千家万户稳稳的幸福。”国网山东聊城供电公司数字化部信息建设运检班班长冯涛代表说。

为啥要提升“两链”韧性?

建设现代化产业体系,提升产业链供应链韧性和安全水平是关键一环。

做强“两链”,让现代化产业体系更稳。我国拥有联合国产业分类中的全部工业门类,进一步夯实产业基础能力,放大我国产业的核心优势,让现代化产业体系站得稳、立得牢。

做强“两链”,让现代化产业体系更活。东方电气集团东方汽轮机有限公司一级副主任工程师曹天兰代表说,产业链供应链就是创新的重要场景。上游抓关键核心技术攻关,中游抓智能制造与绿色转型,下游抓品牌与标准,使创新动能在链条上充分涌流。

做强“两链”,让现代化产业体系更安全。山东省枣庄市政协副主席王凌委员表示,产业链供应链在关键时刻不能“掉链子”,这是大国经济必须具备的重要特征。面对外部冲击与市场波动,有韧性的“两链”能够快速响应、有效应对、自主恢复,保障产业和国家安全。

(本报记者郑智文、易舒冉、李林蔚参与采写)

三问建设现代化产业体系

10版:两会特刊1 篇

履职为民 共话开局

3月9日,十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。

本报记者 雷 声摄

人民大会堂红旗飘扬。

人民网记者 翁奇羽摄

3月8日,全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。

本报记者 张武军摄

3月9日,对外友好界的委员在小组会议上交流讨论。

本报记者 张武军摄

3月6日,辽宁代表团开放团组会议上,张德斌代表用照片展示乡村新变化。

查金辉摄(人民视觉)

3月8日,云南代表团小组会议现场,代表们在交流讨论。

《中国经济周刊》记者 肖 翊摄

3月10日,浙江代表团小组会议上,鲁伟鼎代表(左二)正在发言。

屠轶钦摄(人民视觉)

3月10日,上海代表团小组会议上,代表们在交流讨论。

本报记者 蒋雨师摄

3月7日,人民日报记者李君强在海南代表团开放团组会议上提问。

封 烁摄(人民视觉)

3月6日,社会福利和社会保障界的委员在进行讨论。

本报记者 梁泽谕摄

3月8日,全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。图为委员在阅读会议材料。

本报记者 张武军摄

锦绣神州,春潮涌动。

汇众智、聚众力,代表委员们共赴春天的盛会,共商“十五五”发展大计,共谋中国式现代化建设新篇。

政府工作报告提到“扩大普惠养老服务供给”,“十五五”规划纲要草案提出“有效降低家庭生育养育教育成本”……从养老到育儿,从教育到医疗,会场内的热烈讨论与百姓的所思所盼相互呼应,政策的温度与力度在此交汇,书写着以人民为中心的生动答卷。

启新程、谱新篇,我们要锚定目标任务,坚定信心、乘势而上,努力实现良好开局,续写中国奇迹新篇章。浩荡东风里,中国式现代化航船正在“十五五”的壮阔征程中破浪前行。

——编 者

履职为民 共话开局

13版:两会特刊4 篇

是民心通道,也是信心通道

今年的全国两会上,人大代表、政协委员、部门主要负责人纷纷走上“代表通道”“委员通道”“部长通道”这“三大通道”,回应问题、畅谈心声。“三大通道”是采访通道,是民心通道,也是信心通道。一个个动人故事,一句句真挚话语,透过大屏小屏传向世界,展示了一个愈加自信笃定的中国。

在“通道”里,我们看到了民心。从跨省就医来回奔波,到现在一刷即结,顾雪代表用“一张卡‘畅行’6.4万多家医疗机构”的故事,讲出京津冀协同发展的民生“含金量”。意识到孩子的心理困境是一种医学问题,身为教师的黄花春代表为“医教协同”不懈努力,还在学校打通医疗绿色通道,实现“早发现、早干预”。“通道”上两则关于健康中国的故事,传递出同样温暖的民生温度。从教育到医疗再到文旅,代表委员们用脚步丈量民情、用真心倾听民意,讲好中国式民主的故事,呈现真实全面的中国。

在“通道”里,我们增强了信心。信心源自开放透明——从完善充电服务设施到让脱贫的兜底固若金汤,“部长通道”上的答疑解惑,让我们看到中国未来发展的确定性。信心源自实干担当——如何把“卡点”转化为发展的“支点”?潘建伟委员用量子科技的发展故事,道出了关键核心技术要不来也等不来的道理。如何把中国人的饭碗端得更稳更牢?高德荣代表用30多年跟小麦育种打交道的经历,讲述了不仅要“吃得饱”“吃得好”,还要让种粮人有奔头的追求。明天的中国,奋斗创造奇迹。

人民大会堂的这条通道不长,却连接起“小家”的热气腾腾与“大家”的蒸蒸日上。当夜幕降临、战机返航,看着远处那万家灯火,王文毅代表说,“每一家的幸福团圆都有我们的守护”。“万家灯火”连着“国之大者”,政声民意同频共振,汇聚成推动中国式现代化的强大力量。

是民心通道,也是信心通道

感受中国式民主的温度

春天的盛会,是观察中国式民主的重要窗口,也让人感受到中国式民主的温度。民主的温度,体现在增进人民福祉里,也体现在广大人民发扬主人翁精神的团结奋斗里。民主的温度,是民有所呼与政有所应的双向奔赴,这份温度扎根于中国大地、融入百姓烟火,为全过程人民民主写下动人的注脚。

——编 者

汪勇代表——

“暖心的举措越来越多”

“我连续几年聚焦快递员的劳动权益保障,今年关注的是电动摩托车的管理问题。”湖北代表团小组会议上,湖北顺丰速运有限公司工会主席汪勇代表为快递小哥发声。

汪勇说:“电动摩托车是快递员最主要的配送工具。建议立足绿色低碳发展方向和新就业群体现实需求,研究设立专门的号牌制度。”

现场,多位代表对这个问题表达了关心,会后相关部门也向汪勇了解了情况,“让我感到心里暖暖的”。

新就业群体是汪勇履职中重点关注的对象。

“每天在外面跑,要是意外保障更多一些就好了。”在湖北武汉市东西湖区的一处快递站点,快递小哥的话引起了汪勇的注意。

“送外卖、送快递等工作发生交通事故或意外的风险较大,我们心里一直很忐忑。保障好快递小哥们的权益,就是呵护千万个家庭。”前几年,汪勇呼吁并建议让快递员等新就业群体能有“意外险”保障。

“如今国家开展并扩大新就业形态人员职业伤害保障试点,为越来越多的新就业群体织密了‘保障网’。”汪勇说,去年,湖北有40万名外卖员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业形态劳动者获得意外伤害保障。

汪勇发现,现在不少城市建设了骑手驿站,更多小哥有了归属感;不少企业为小哥提供心理疏导、法律援助等服务;多地市场监管、卫生健康等部门出台政策措施,完善对小哥的心理健康与权益保障工作。“这样切实、暖心的举措越来越多,让我们更好融入城市。”汪勇说。

贾红光代表——

“这是生动的民主实践”

“一些充电桩的接口安装太高,我们这些残疾人不好拔充电枪。”

3月6日晚上,山东省聊城市残疾人劳服中心初级专技、游泳运动员贾红光代表提交了有关完善无障碍电动汽车充电设施的建议。没想到,3月9日晚他便接到了国家发展改革委和住房城乡建设部相关工作人员的电话,详细了解了情况,表示将协调研发、生产等各环节有关部门,通过改造和再建逐步完善配套设施。

贾红光感慨,当前国家不断加大力度促进残疾人事业全面发展,“在支持和保障身体残疾的代表依法履职方面也越来越完善,保障残疾人群体更加平等、充分、便捷地参与政治生活。”

去年,修改后的代表法增加了一条新内容:身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时,有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。

“今年,大会为残障人士提供了全方位的履职保障,比如会场设置无障碍通道、无障碍席位,提供盲文版会议文件,这是生动的民主实践。”贾红光说。

这几年,贾红光一直关注无障碍环境建设法的落实情况。“过去一年,我多次到法院、政务大厅调研,体验轮椅坡道是否平缓、低位服务台高度是否合适。”贾红光说,看到不少地方不仅有无障碍设施,还有盲文诉讼指南、手语翻译等细致服务,他感受到我国残疾人权利保障进步显著。今年2月,他被聘为临清市人民法院特邀监督员。

“我将继续亲身参与到执法检查和调研中,把残疾人群体的急难愁盼反映给决策部门,帮助残疾人群体发展进步,创造幸福生活。”

马晓丽委员——

“人才能过来、能留住了”

3月10日上午,少数民族界别协商会议结束后,走出会场的甘肃省积石山县吹麻滩镇前庄小学副校长马晓丽委员迫不及待分享道:“好多委员提到了民族地区的教育发展问题,教育部等相关部委的领导也当即给出了切实可行的回复。”

“这几天,我和来自不同地区、有着不同身份的委员们互相交流,了解不同地区的教育发展现状。”马晓丽笑着说,同一个话题,时常会引起委员们的共鸣。

“我发现,提交提案后很快就可以收到答复函,相关政策、措施的落地也让人民群众看得见、摸得着。”马晓丽开心地说,此前委员们的提案,已经逐步转化为现实。比如,在“特岗计划”的支持下,近年来,来当地任职的高学历人才越来越多;当地教师现在也领上了边远补助,“人才能过来、能留住了。”

在积石山县,少数民族人口占全县总人口的65.6%。长期以来,民族地区教育发展中面临的问题,萦绕在这位年轻的全国政协委员心头。

为此,马晓丽多次深入乡村学校一线开展调研,提出不少与教育相关的提案,得到了各级部门的重视。

“多所乡村小学安装了冬季供暖设备,安全又温暖”“我女儿去年通过定向招生计划考上了大学,毕业后回来建设家乡”“我们几位来自少数民族的中小学老师,多次赴省内外师范院校参加教学能力培训,教书育人的底气更足了”……

今年,马晓丽继续关注民族地区教育问题,提出关于优化职称评审改革方面的计划。“我将扎根民族地区基层一线、倾听群众心声,把少数民族群众的期盼带到会上来。”马晓丽说。

(本报记者亓玉昆、郑海鸥、梁泽谕、刘温馨、吴君、宋朝军)

感受中国式民主的温度

热议

面向“十五五”,合肥要充分发挥国家战略科技力量聚集优势,强化企业创新主体地位,一体推进教育科技人才发展,完善政策、场景等有效供给,以科技创新引领新质生产力发展。

——费高云代表(安徽省委常委、合肥市委书记)

建议加大支持大别山革命老区红色资源系统性保护,建强革命老区文博人才队伍,推广“红色教育+生态茶园+茶旅体验+和美乡村”一体化融合模式。

——梁云英代表(湖北省大悟县朱湾村党支部书记)

人民法院执行工作的质效直接关系当事人合法权益的实现。建议通过完善法律制度,进一步明确“执行员”法律定位。

——陈海仪代表(广东省广州市荔湾区人民法院党组书记、院长)

冶金、矿山等特殊行业,需做好员工基本权益保障。建议强化多部门监管协同,织密事前预防、事中监督、事后惩戒的立体化监管网络,从源头规范企业用工行为。

——满有能代表(福建青拓镍业有限公司镍铁部电气副主任)

建议完善相关法律法规,进一步明确个人信息处理链条上各主体法律责任,将应用运营商、分发平台、智能终端厂商等纳入监管范围,推动个人信息收集走向实质合规。

——陈友坤代表(重庆市律师协会常务副会长)

我国锑矿源优势明显,但仍存在产业链偏短、高端供给不足等短板。建议强化规划布局,明确战略定位,统筹专项资金,支持基础设施建设、关键技术研发、环保安全升级。

——黄水波代表(湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研发主任)

要立足国家战略科技力量建设全局,加强人才力量的顶层统筹与系统布局,通过共建联合实验室、实行人才“双聘”与柔性流动等方式,促进产学研用人才深度融合。

——王璞委员(北京工业大学教授)

建议进一步明确旅游业的“大数据杀熟”、捆绑销售、虚假宣传、算法歧视等行为。

——谢丽代表(浙江省舟山市普陀山旅行社高级导游)

建议围绕年轻人审美偏好和接受习惯,提升戏曲艺术表现力和传播力。进一步丰富戏剧业态、打造具有辨识度的演艺IP,将戏曲观演拓展为拉动文旅消费的多元产品。

——顾卫英代表(北方昆曲剧院一级演员)

(本报记者张志锋、李俊杰、宋飞、闫伊乔、向子丰、何昭宇、杨文明、吴君、洪秋婷、李君强、亓玉昆、窦瀚洋整理)

中原环保:共建美丽城市 守护美好生活

绿色发展是高质量发展的鲜明底色。作为国有控股上市公司、国家高新技术企业、“双百企业”,近年来,中原环保股份有限公司(简称“中原环保”)聚焦“双碳”目标和高质量共建“一带一路”机遇,深化“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”引领,坚持国际化、绿色化、数字化、现代化发展方向,坚定不移走创新引领的绿色低碳高质量发展道路,形成立足郑州、深耕中原、布局全国、走向世界的发展格局。

向新而行,做循环经济的赋能者

创新是中原环保的重点工程。中原环保先后建设6家国家高新技术企业、1家博士后工作站、1家国家级检测机构,成立由大国工匠、全国劳动模范领衔的12家创新工作室,自主研发了活性焦工艺污水超低排放、污泥热解气化等国际、国内领先的技术,污水低碳脱氮等技术纳入国家发展改革委绿色技术推广目录,荣获国家科学技术进步奖二等奖,取得科技成果620余项,实现了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越式发展。

从第三届全国技能大赛国家成果展到新加坡国际水周、IWA水与发展大会,作为“中国智造”的代表,中原环保正走向更加广阔的舞台。活性焦工艺污水超低排放技术领跑国际,实现污水处理厂出水主要指标达到河流地表水Ⅲ类标准的技术突破,出水能见度达5米以上,应用规模位居全球前列。污泥热解气化技术推动污泥转变为清洁气体和建材原料,打通污泥处置的“最后一公里”,填补了行业空白,实现国内领先、国际先行。成功建设全国首个达到Ⅲ类水体标准的百万吨级污水处理厂、全国首个污泥热解气化项目,着力打造“国内一流、国际知名”的生态环保创新高地。

向绿而生,做美丽城市的建设者

打造绿色产业链。中原环保围绕国家战略要求和经济社会发展大局,形成了以污水处理、污泥处理、再生水利用为主,以供水供热、生态治理、装备制造、清洁能源等为辅的“1+2+N”产业布局,打造了集投资、研发、建设、运营于一体的全产业链服务能力。先后建设污水处理、污泥处理、生态治理等项目50余个,污水日处理规模302万吨,污泥日处理规模3993吨,建设再生水管线及供水专线395公里,产业发展水平位居全国第一方阵。

探索低碳新路径。积极践行“双碳”目标,推动传统污水处理产业向资源、能源、碳汇“三个中心”升级,郑州新区、马头岗2座污水处理厂入选全国首批污水处理绿色低碳标杆厂,实现“污水厂”向“水资源厂”转变。打造“再生水+清洁能源”梯级循环利用模式,开发郑州东站、郑州龙湖金融岛等再生水供冷供热面积375万平方米,助力郑州入选全国再生水利用重点城市案例。布局“水务+光伏”发电业务,年发电量突破6000万千瓦时,推动产业发展绿色低碳转型。

以人为本,做美好生活的守护者

中原环保秉持“水润万物 生生不息”的企业价值观,努力让绿色生态福祉惠及千家万户。

以服务民生为己任,建设信阳浉河等14个流域生态治理项目,推动流域水环境、水生态持续改善。助力乡村全面振兴,常态化开展“绿色知识进校园”、环保志愿服务、关爱留守儿童等公益项目,制作污水污泥处理类科普动漫《水精灵泥娃娃历险记》,先后获得“国家环保科普基地”“美丽中国专题实践教学基地”等称号,展现国有企业责任担当。

紧抓共建“一带一路”契机,中原环保携手跨国公司和国内企业走出国门、走向世界,大力推广污泥热解气化等先进技术和“一站式”环境服务模式,为全球生态治理贡献“中原环保智慧”。

当前,绿色发展已成为全球共识。中原环保将持续深入践行“两山”理念,携手社会各界,开放合作、融合创新,共同推动“水清岸绿、鱼翔浅底”的美丽画卷成为现实,为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献力量。

数据来源:中原环保股份有限公司

中原环保:共建美丽城市 守护美好生活

14版:两会特刊9 篇

“国家账本”的深意、新意与暖意

“国家账本”的深意、新意与暖意,激荡出澎湃发展动能。

统筹布局有深意,稳稳托举“十五五”开局。根据2026年中央和地方预算草案报告,今年全国一般公共预算支出规模将首次突破30万亿元大关,比上年增加约1.27万亿元。“这一硬核指标释放出总体支出‘只增不减’的明确信号。”黑龙江省财政厅厅长孟祥会代表说,今年赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元,叠加1.3万亿元超长期特别国债与4.4万亿元地方政府专项债券,构筑起稳增长的坚实底座。

山东省财政厅厅长李峰代表认为,今年财政政策在赤字率安排、专项债券规模等方面进行了统筹布局,精准度和有效性进一步提高,充分体现了“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的调控思路,将对促进经济持续回升向好、更好服务重大战略实施提供有力支撑。

今年,国家首次设立了1000亿元财政金融协同促内需专项资金,并优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。孟祥会代表说,这意味着各类经营主体有望借助扩围的贴息政策卸下融资包袱,轻装上阵。

“国家账本”显新意,精准浇灌新质生产力。中央本级科学技术支出安排4264亿元,增长10%;安排超长期特别国债用于支持大规模设备更新……

真金白银为创新添底气,量子科学实验室里的青年科学家将能更从容地开展基础研究,小微企业主将加快智能化改造……“政策面向的是一个个具体的创新主体。”北京大学博雅特聘教授田轩代表认为,财政对创新的全链条支持,正推动中国经济在高质量发展轨道上行稳致远。

“民生为大”传暖意,积极导向投资于人。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元;稳就业被摆在更加突出的位置,延续实施稳岗返还等阶段性措施……

青海省海东市,第五中学的建设现场施工正酣。今年秋季,这所公办普通高中将正式投用,新增2400个优质学位。“再紧也不能紧教育,教育账单必须优先支付。”海东市市长王华杰代表说,“看到预算草案报告强调加强教育等基本民生需求保障,我们基层抓落实的底气更足了,海东市80%以上的财力将用于民生改善。”

“村里基础设施越来越好了,路修到了家门口,环境也更干净整洁了。”重庆市彭水苗族土家族自治县联合乡人民政府经济发展办公室工作人员王海霞代表说,看到今年预算草案报告提出安排1770亿元常态化帮扶资金后倍感振奋,“各项财力下沉政策持续落地,群众的钱袋子一定会更鼓,日子一定会更有奔头。”

(本报记者刘温馨、崔寅参与采写)

“国家账本”的深意、新意与暖意

两会好声音

高质量发展

村民想增收,产业是关键“引擎”。我们要做强特色产业,走高质量发展之路,持续拓宽农民增收渠道。

——汪荣秀代表(河南固始县张老埠乡桥头村党支部书记、村委会主任)

向海图强、开放发展。我们要主动融入全国发展大局,围绕现代化临港工业城市发展定位,推动经济社会高质量发展。

——黄江代表(广西防城港市委书记)

在推动新型电力系统建设过程中,不仅要推动绿色能源高质量发展,也要储备布局一批具有顶峰兜底能力的保供项目,实现水、风、光、储多能互补一体化发展。

——蒙媛代表(国网四川广安供电公司计量及采集运维班班长兼共产党员服务队队长)

推动老旧工业空间、数字智能技术与未来产业深度融合,能为城市升级注入新动能,是发展新质生产力、构筑创新高地的重要路径。

——赵民革代表(首钢集团有限公司董事长)

新发展理念

坚持投资于物和投资于人紧密结合,这为人才工作指明了方向。人才是第一资源。创新驱动,本质上是人才驱动。

——高松代表(中山大学校长)

医学科技创新的根本目的在于服务人民健康。建议优化医学科技评价体系,推动临床研究与临床能力协同发展,促进我国医疗卫生服务整体水平的提升。

——张俊杰代表(南京市第一医院副院长)

进一步提升农村生活垃圾处理能力,不仅是改善农村生态环境、保障农民群众身体健康的民生工程,更是推动城乡融合发展、建设美丽中国的必然要求。

——李君代表(四川广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记)

双向投资是促进国内国际两个市场互联互通、优化资源配置的重要方式。加快“引进来”,要保障外资企业国民待遇。鼓励企业“走出去”,要完善海外综合服务体系。

——蒋颖委员(德勤中国董事会主席)

(本报记者罗珊珊、庞革平、王明峰、李昌禹、宋飞、李林蔚、宋豪新、姜晓丹、张文豪、洪秋婷、白光迪采访整理)

两会好声音

完善核电电价机制

“我国核电技术已处世界前列。”中核集团党组成员、副总经理辛锋委员建议,加强顶层统筹,充分发挥核工业企业集团全产业链优势和技术体系优势。出台专项融资保险支持政策,针对重点国别提供具有国际竞争力的长期优惠融资条件。实施“机制电量+市场价格”组合电价机制,为核电核定基准利用小时数,对应电量执行核准标杆电价,超发电量参与市场交易。建立反映核电清洁低碳属性的价格机制。

(本报记者谷业凯采访整理)

辛锋委员——

完善核电电价机制

推动能源产业升级

“作为构建新型能源体系的重要抓手,海上风电制备氢氨醇的集成融合发展,正成为能源产业升级的新方向。”中国大唐雷州发电公司继保专业工程师任佳炯代表建议,继续加大政策激励和财政支持;呼吁国家层面加快研究,把绿色氨、绿色甲醇等大宗绿色燃料和化工品纳入全国碳市场交易,同时推动相关产品的碳足迹国际标准互认,让我国的绿色能源产品更好地走向国际市场,为产业发展注入更多市场化、国际化动力。

(本报记者洪秋婷采访整理)

任佳炯代表——

推动能源产业升级

促进消费新业态持续发展

“直播电商成为推动农业增效、农民增收、农村繁荣的重要力量。”甘肃省陇南市徽县陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟代表说,《2025直播电商行业发展白皮书》显示,2024年,直播电商贡献电子商务增量的80%。2025年直播电商GMV(成交总额)超5万亿元,占网络零售额近1/3。建议推动直播电商等消费新业态新模式规范健康持续发展,为扩大内需、促进消费贡献更大力量。

(本报记者范佳元采访整理)

梁倩娟代表——

促进消费新业态持续发展

培养更多大国工匠

“打造一支高素质、专业化的‘工匠之师’队伍,是夯实教育强国基石、推动职业教育高质量发展的关键支撑。”天津职业技术师范大学副校长王劲松代表认为,职业教育师资队伍建设需紧跟数字化、智能化发展趋势,为培养更多大国工匠提供坚实的师资保障。建议立足职业教育发展实际,启动专项培育计划,将人工智能应用能力纳入职教师资的核心素养,适配职业教育内涵发展与战略转型新要求。

(本报记者李家鼎采访整理)

王劲松代表——

培养更多大国工匠

加大对革命文物保护力度

“革命文物是红色文化传承的重要载体。”江西省于都中央红军长征集结出发历史博物馆党组成员、于都县新时代文明实践促进中心(红色资源保护发展中心)主任钟敏代表建议,加大对全国县级未定级不可移动革命文物保护修缮的支持力度。呼吁社会积极参与赣州发起的寻找“北上无音讯”长征英烈公益活动,帮助英烈忠魂回归故里,为推进红色文化传承提供支持。

(本报记者杨颜菲采访整理)

钟敏代表——

加大对革命文物保护力度

图片报道

3月10日,江西代表团举行小组会议,与会代表热烈讨论。

人民网记者 翁奇羽摄

3月7日,民盟界委员在进行小组讨论。

刘 彤摄(人民视觉)

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邮储银行北京分行:打造“书香企业” 助推首都文化事业高质量发展

为深入落实《全民阅读促进条例》,积极响应北京市建设“书香京城”的工作部署,邮储银行北京分行以“邮览书会”品牌为主要载体,深耕“书香企业”建设,推动文化传播与金融服务深度融合,致力于将“邮览书会”品牌打造为金融机构践行全民阅读的特色实践,以国企担当助力首都金融与文化事业共生共荣。

作为扎根首都的金融机构,邮储银行北京分行深刻把握金融工作的政治性和人民性,将书香文化建设全面纳入全行高质量发展全局,主动对接首都“五子”联动布局。以“邮览书会”打造特色文化品牌,既是邮储银行北京分行推进文化赋能、深化客群连接、拓宽服务场景的创新实践,更是推动“党建+业务”深度融合的有力举措。

自“邮览书会”品牌创立以来,邮储银行北京分行通过多元维度搭建合作矩阵,分阶段、常态化组织开展新书发布会、主题读书会、专题分享会、行业沙龙等活动,将多领域知识转化为金融服务创新动能,走出了具有邮储特色与首都底蕴的文化建设之路。

起步阶段,邮储银行北京分行精准联动多家出版机构,引入多领域精品图书并组织各类高品质活动,为“邮览书会”发展筑牢专业内容根基。

成长阶段,邮储银行北京分行借助打造“红色会客厅”契机,构建“线上+线下”运营模式,线下特邀怀柔区图书馆、大兴区图书馆打造主题书吧,落地望京街道流动书屋,打造政企联动、服务实体的特色书香驿站;线上依托邮储京享汇小程序和客户微信群等数字化载体,让阅读场景更灵活、覆盖更广泛。

深化阶段,邮储银行北京分行让“书香企业”建设成为凝聚内部团队、服务广大客户、积极回馈社会的重要抓手。通过开展每日领学分享、新春七日雅集等特色活动,把传统文化、金融知识、专业理论融入阅读体验,既以常态化阅读提升员工综合素养,又以特色文化活动深化客群连接,让书香成为金融服务的温暖底色。

文化之都筑根基,书香京城润金融。“十五五”时期,邮储银行北京分行将继续坚持以高质量党建引领高质量发展,聚焦三大维度持续发力,为首都文化事业高质量发展注入更多金融力量。

服务首都经济建设。邮储银行北京分行将持续加大北京地区资源投入,强化重点项目投融资服务。紧扣“文化+商业+旅游+体育”融合发展趋势,精准嵌入金融服务与消费补贴,构建全链条、一体化金融服务体系,促进文旅消费良性循环,为首都经济建设注入金融活水。

深化“党建+业务”融合发展。邮储银行北京分行将持续深耕“开放式党建”模式,做精做优“北京邮储大厦红色之路”“香山红色之路”等特色研学路线,精心打造“长安街国际俱乐部国际文化交流”等多元主题路线,深化研学场景打造与生态共建,构建“联学促发展、发展促联学”的良性互动机制,全力构建国企党建联学共建阵地与国企风采展示窗口。

助力北京全国文化中心建设。邮储银行北京分行将不断迭代“邮览书会”品牌内涵与运营模式,以更丰富的活动形式、更立体的交流场景,让“邮览书会”成为践行全民阅读、建设“书香京城”的重要金融阵地,推动金融与文化事业深度融合、双向赋能,以实际行动为首都文化事业高质量发展贡献邮储力量。

数据来源:邮储银行北京分行

邮储银行北京分行:打造“书香企业” 助推首都文化事业高质量发展

17版:两会特刊3 篇

融两会

人民日报社新媒体栏目“此行间”推出视频《从春天出发!总书记的两会“关心事”》,重温习近平总书记在近年全国两会上的殷殷嘱托,展现大党大国领袖深厚的人民情怀。

人民日报社新媒体栏目“壹视界”推出“壹视界·总书记两会‘下团组’”系列微视频,生动展现习近平总书记与代表委员深入交流、共商国是的温暖瞬间。

《人民周刊》杂志社推出新媒体专栏“两会话开局”,展现各行各业真抓实干、奋进“十五五”的决心和信心。

人民日报社技术部、新闻协调部、新媒体中心联合推出视频《人民日报全国两会报道“智能体”来了》,展现人民日报智媒平台在新闻报道中的重要作用。

人民日报社内参部、总编室推出视频《霍启刚:一起努力建设健康中国》,展现全国人大代表对于健康中国建设的期待。

人民日报社体育部推出“哨声·直通两会”系列图文视频报道,围绕两会体育话题,邀请代表委员分享真知灼见,为建设体育强国建言献策。

《环球人物》杂志社推出“咱村代言人”系列图文视频报道,邀请3名90后基层代表,讲述乡村全面振兴的故事。

人民日报社研究部推出系列视频“小研读报”,与网友一起读《人民日报》,感受中国式现代化建设的蓬勃气象。

《新安全》杂志社推出新媒体专栏“代表委员谈国家安全”,呈现代表委员对“十五五”时期维护国家安全工作的意见建议。

一泓碧水照变迁(融观察)

今年的政府工作报告提出,“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”“让人民群众身边的山更绿、水更清”。不少代表委员带来家乡河湖治理好故事,围绕“十五五”时期如何更好推进生态文明建设建言献策。

涵养水土净河流

“陕北的水越来越清了,山越来越绿了!”全国政协委员、水利部黄河水利委员会原主任岳中明说。他关注黄河中上游地区水土流失问题多年,见证了陕西等地着力改善生态、保持水土的行动和成果。

“在山顶种苹果树,在山坡造梯田,在河沟修淤地坝,这就像‘戴帽子、披褂子、穿靴子’。老百姓尝到了保护生态的甜头,增添了植树造林种草的劲头。”岳中明建议,进一步加强生态保护修复措施,不断提升黄土高原林草植被质量、提升黄河流域水质,持续推进经济效益、社会效益与生态效益协同共进的良性循环。

治理水体美生活

“湖边散步、周末游河,家乡风景越来越好,生活幸福感更强了。”江西南昌市民车兰兰说。

长江沿线1公里内化工企业关停搬迁、工业园区水污染防治设施升级改造、城乡黑臭水体整治……“共抓大保护、不搞大开发”,一系列组合拳让长江逐渐恢复生机。

“要对河湖进行科学治理、精准治理。”全国政协委员、中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任魏源送,长期参与长江生态环境保护修复重点城市相关跟踪研究。他建议,不断改善水环境,提升水生态功能,保护水生物多样性、动植物栖息地等,更好实现水清岸绿、人水和谐。

修复生态富乡村

今年全国两会上,全国人大代表,浙江省安吉县余村村党支部书记、村委会主任汪玉成带来一张当地网红景点的门票。“随着美丽河湖建设等生态保护措施的推进,以前过度开发的矿坑、污染严重的水库,被改造成‘余村瀑布咖啡’景点,这个春节假期接待游客近2万人次。”汪玉成说。

“保护生态就是发展生产力,我们要继续完善‘有人管、管得住、管得好’的河湖治理机制。”汪玉成建议,因地制宜开展水生态产品价值转化改革,推动水权、碳汇等生态资源确权交易规范化、市场化;用好无人机巡河等新做法,提升工作效率;开发绿色业态,让更多百姓在家门口吃上“生态饭”,把生态优势转化为发展优势。

代表委员热议河湖治理——

一泓碧水照变迁(融观察)

江苏苏州:步履坚实担使命 勇立潮头满目新

科技企业林立,创新人才蔚起,成果转化层出不穷,科创“朋友圈”持续扩大……江苏省苏州市这座千年古城正以科技创新引领新质生产力发展,全力打造全球科创新高地。2025年,苏州全社会研发投入预计达1200亿元,占地区生产总值比重超4.2%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达56.2%;“科创指数”支持体系为超2.2万家科技企业提供贷款。苏州勇立潮头,砥砺前行,矢志为奋力推进中国式现代化江苏新实践增色添彩。

打造创新平台 科技攻关成果接连涌现

苏州大学辐射光伏微核电池入选“2024年度中国科学十大进展”,创新药加速走向全球市场,国产仪器应用于半导体、新材料等关键领域研发……2025年,苏州首次发布“十大产业科技成果”,一系列引领性科技成果不断涌现。2025年,苏州承担国家级、省级科研项目超1200项;投入54.12亿元,面向全球发布“揭榜挂帅”需求45项;新组建92家创新联合体,累计达327家;建成中试平台28家、概念验证中心49家,培养技术经理人5400余人。“十四五”时期,苏州54家重点研发机构孵化企业1916家;与企业共建联合研发中心超200家,累计服务企业超5000家次;苏州市具身智能机器人综合创新中心建成启用,硅光子集成工艺制造平台加快推进。

壮大企业矩阵 “梯度培育”助推产业创新

追觅科技在苏州“孵化成长”,聚焦具身智能与人工智能技术研发,产品远销海外;思必驰依托苏州科技招商政策落地发展,在车用语音交互系统市场占有率领先……这样的独角兽企业,苏州已引育21家。苏州还有58家科创板上市企业、1.85万家国家高新技术企业、2.54万家国家科技型中小企业;规模以上工业企业研发机构建有率超90%;2025年,招引优质科创项目10386个,新立项支持13个外资及港澳台企业研究院。

为助力科技企业落户苏州,并在细分领域持续深耕、成长,苏州出台科技企业梯度培育“成林计划”,构建了“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业/专精特新企业/独角兽企业—科技领军企业”培育体系;持续发挥科创飞地、海外离岸创新中心作用,聚焦七大硬科技赛道开展科技招商,并支持外资及港澳台企业在苏州建设研究院。

集聚全球英才 多元合作促进成果转化

作为改革开放前沿阵地,苏州始终坚持“崇文睿智、开放包容、争先创优、和谐致远”的城市文化,连续19年实施苏州创新创业领军人才计划,推出“海外、未落户”专项,建立重大创新团队“绿色通道”;出台高层次青年人才创业三年行动计划,遴选“苏州青年科学家”,已累计引进创新创业领军人才4182名、重大创新团队77个。

2025年,苏州加快建设全国高校区域技术转移转化中心,探索哈尔滨工业大学苏州研究院“创班”等校企协同育人新模式,深化沪苏合作并融入长三角G60科创走廊建设,科技成果转化全链条服务体系不断完善;实施苏州领军“翼企”行动,优化外籍人才服务保障,中荷、中新等国际创新合作渠道持续拓宽。

数据来源:苏州市科学技术局

江苏苏州:步履坚实担使命 勇立潮头满目新

18版:理论2 篇

牢牢掌握人工智能发展和治理主动权(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出:“中国的科技发展要在国际上开展合作的同时,坚持独立自主、自立自强”。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能已成为引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术,正在深刻改变全球经济格局和竞争态势。习近平总书记强调:“要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合,构建企业主导的产学研用协同创新体系,助力传统产业改造升级,开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道”“完善人工智能监管体制机制”。我国数据资源丰富,产业体系完备,应用场景广阔,市场空间巨大。习近平总书记关于发展人工智能的重要论述,为推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要准确认识我国在人工智能领域取得的成绩和发展经验,充分发挥我国在科技创新、产业创新和体制机制创新上的独特优势,牢牢掌握人工智能发展和治理主动权,促进我国人工智能发展行稳致远。

我国人工智能技术发展和应用取得举世瞩目成效

习近平总书记指出:“党中央高度重视人工智能发展,近年来完善顶层设计、加强工作部署,推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。”总体上看,发展人工智能既是企业间的竞争,更是国家间的竞争。企业是推动技术突破和产业创新的主体,国家则提供创新环境和产业生态等基础支撑。一国的国情禀赋和发展导向,决定着该国人工智能的发展路线和发展空间。当前,在人工智能发展成效上,我国与美国同处全球领先地位,我国长于“从1到N”的规模化应用,两国形成差异化发展路径,各有所长、各具特色。

在算法模型方面,我国走在了开源路线的前列。算法模型是人工智能发展的关键底座。我国以开源路线实现赶超,正通过架构创新与效率跃升重塑全球人工智能竞争格局。比如,深度求索(DeepSeek)通过动态稀疏注意力机制、混合专家架构等工程化的极致创新,实现了低成本、高性能的突破。更重要的是,以DeepSeek、阿里等为代表的中国厂商走的是开源路线,这一做法能够充分动员国内外各方智慧力量参与算法模型的协作共创,极大降低了中小企业乃至个人开发人工智能工具的门槛。我国企业不仅在全球开源模型榜单上占据领先地位,更通过全栈开源策略,构建起繁荣的开发者生态,加速技术扩散与产业应用。尽管谷歌等企业在生成式人工智能上具有开创性贡献,但生成式人工智能只是迈向通用人工智能的重要一步,在通用人工智能尚未实现的情况下,美国巨头企业纷纷采取闭源的商业模式,在一定程度上限制了技术的普惠性与协作开发潜力。

在算力硬件方面,我国实现了能力大幅跃升。算力硬件是人工智能发展的核心支柱,我国通过自主创新与体系化布局,在芯片研发与智算基础设施建设上取得重大突破。以华为昇腾、寒武纪思元等为代表的国产芯片产品,正逐步构建起国产化生态,缓解了高端芯片领域的“卡脖子”压力。与此同时,我们以系统级的工程能力弥补单点芯片性能短板,通过超大组网、高速互联和统一调度等工程创新,采用开放架构兼容主流生态、支持多品牌硬件混合部署,建设了若干万卡集群智算中心,在集群层面达成算力效能的规模化跃升。构建全国一体化算力网,推动“东数西算”,实现了全国范围的算力和电力资源优化配置。2025年,我国智能算力规模超过1590百亿亿次/秒(EFLOPS)。建设算力集群是一条符合我国国情和能力优势的算力发展之路,为我国人工智能科技创新和产业创新奠定了强大的算力基础。

在支撑要素方面,我国供给规模与网络优势突出。支撑要素是人工智能发展的基础前提,我国凭借超大规模市场与适度超前的基础设施建设,在数据、网络与能源等关键支撑要素上形成了独特的综合优势。2025年我国拥有总规模达11.25亿人的全球最大网民总数,2024年数据生产量达到41.06泽字节,占全球数据总量的26.67%,为人工智能模型训练提供了丰富数据源泉。我国建成了全球最大、覆盖最广的网络基础设施,2025年5G基站总数484万个,约占全球60%,全国光缆线路总长度达7499万公里,打通了从云端算力到终端场景的“大动脉”,确保了数据要素能够被高效采集、流通并获得应用。人工智能的快速发展对电力的需求量极大,一些国家和地区已经出现电力供应不足问题。我国不仅是全球最大的光伏与风电产能国,更通过领先全球的特高压输变电技术,构建了“西电东送”的电力能源大动脉,为耗能巨大的智算中心提供了大规模、低成本的绿色电力供给。根据国家能源局数据,2025年,我国风电与光伏新增装机超过4.3亿千瓦、累计并网装机规模突破18亿千瓦,可再生能源发电装机占比超过六成;可再生能源发电量约4.0万亿千瓦时,超过欧盟27国用电量之和。展望未来,随着“双碳”目标逐步实现和新能源技术迭代,我国绿电占比将持续提升,为人工智能产业可持续发展提供长期竞争力。

在创新机制方面,我国教育科技人才一体化推进成效显著。创新机制是人工智能发展进步的重要保障,我国通过系统性的顶层设计,推动教育教学、科技研发与人才培养紧密衔接,形成了良性循环。我国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一,科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万人。在科研和教学中,人工智能工具使用率高,这为人工智能发展提供了非常坚实的人才基础。我国通过卓越工程师培养计划等,打通政产学研资源,协同培养高质量工程技术人才,目前校企联合招收培养工程硕博士近2.6万人,实现了工程硕博士有组织、成建制、大规模的校企联合培养。国家主导的科技重大专项与产业引导基金,有效引导了智力资源与资本向人工智能关键领域集聚,加快了从学术论文到技术专利再到市场产品的转化效率。这种教育、科技、人才一体化推进模式,为我国人工智能高质量发展提供了扎实的智力支撑。

推动科技创新和产业创新深度融合,促进我国人工智能高质量发展

习近平总书记指出:“要正视差距、加倍努力,全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用”。当前人工智能持续快速发展,从科技突破到产业转化的距离和周期显著缩短,科技创新和产业创新融合发展的作用愈发凸显,对于把握人工智能发展规律、抢抓重大机遇、塑造发展新动能具有重要意义。同时,发展人工智能的资金和资源需求量大,需要构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系,促进技术发展迭代。推动科技创新和产业创新深度融合,将我国的场景、资源、体制等优势转化为技术和产业优势,是促进我国人工智能高质量发展的关键路径。

更大范围推动数字化向智能化抵进。我国在数字化转型方面成效显著。面对人工智能浪潮,必须加快完成智能化升级。产业体系完整、产业链供应链健全,是我国的独有优势,许多产业已经形成很好的数字化基础,进一步推动更大范围、更深程度的智能化将有效带动发展方式转型,开拓经济增长新空间。截至2025年底,我国已累计建成4.3万余家智能工厂,在汽车制造、电子信息等领域已建成大量智能工厂与数字化车间。但要看到,当前多数智能工厂侧重自动化设备使用与工业软件应用,人工智能赋能的深度尚待提升。新一代智能制造的发展方向是生产系统能够自主感知、学习、决策,并做出相应的生产调度和优化迭代。应进一步明确智能化转型升级方向,扩大智能制造和智能工厂示范范围,推进工业供应链智能协同,加强自适应供需匹配,推广人工智能驱动的生产工艺优化方法,让制造业成为人工智能科技创新和产业创新深度融合的主战场。

构建以企业为主体的技术创新体系。习近平总书记指出:“要发挥企业主体作用,推动各类创新资源向企业集聚,大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业,引领带动产业向前沿和高端领域迈进。”在人工智能发展中,企业是最为活跃的创新主体,以企业为主体构建技术创新体系能够充分调动各类创新资源,推动技术突破。放眼国内国外,推动人工智能实现重大发展迭代的通常是企业。截至2025年6月底,我国大模型数量以1509个的绝对优势位居世界首位,占全球总量约40%,涌现出一批具有全球影响力和技术引领性的企业。但要看到,美国的英伟达等头部公司还牢牢把持着产业生态上游,特别是先进制程芯片和开发工具。我们应立足国情,充分发挥我国优势,组建跨行业、跨学科的创新联合体,打一场人工智能“团体赛”。集中产学研力量协力攻克高端芯片、基础软件等核心技术,构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。鼓励制造业龙头企业开放场景,联合高校院所与上下游企业,组建利益共享、风险共担的创新联合体。完善开源生态,健全人工智能开源机制,加快建设高水平人工智能开源社区,引导企业探索商业反哺开源模式,促进不同开源项目之间的兼容,提高工具链协同效率。

抓好存量设备智能化升级改造。存量设备智能化改造是推动人工智能科技创新和产业创新深度融合的重要着力点,能够直接提升生产效率、降低运行成本。2024年以来,我国启动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动,设定了到2027年工业、农业等领域设备投资规模较2023年增长25%以上以及规模以上工业企业数字化转型等方面的目标,为我国存量设备智能化升级提供了有力政策支持。我国已连续10多年保持全球最大工业机器人市场,“十四五”以来工业机器人新增装机量占全球比重超过50%。在当前阶段,将现有工业机器人从程序控制改造为智能控制具有广阔应用前景。同时,作为机床生产和消费大国,我国数控机床规模庞大,升级需求迫切。推动数控机床向智能控制演进,不仅能提高生产柔性化水平,还能同步支撑人形机器人关键部件(如丝杠等)生产的精度与可靠性需求。要用好用足“两新”政策,分类分级推动工业机器人、数控机床、动力装备等更新升级,鼓励采用模块化、柔性化改造方案。推广设备融资租赁、效益分享等模式,降低企业改造门槛。鼓励设备制造商、软件企业、高校院所等协同开发低成本、高可靠、易运维的智能化改造套件与工具链,提升智能改造服务的规模化供给能力。

建立适配人工智能发展的新型投融资体制。金融支持对于推动人工智能科技创新和产业创新深度融合至关重要,是技术突破与产业升级的源头活水。当前人工智能发展具有投入高、不确定性强等特点,对投融资的需求与其他行业领域相比存在明显不同。美国科技巨头正以前所未有的风险投资力度押注人工智能,Alphabet、亚马逊、Meta、微软公布的2026年资本支出计划,总额高达约6500亿美元,主要投向数据中心新建及配套设备布局。相比之下,我国人工智能头部企业在2025年的资本开支普遍在千亿元人民币,国家人工智能产业投资基金总规模为600.6亿元。必须系统性改革和创新投融资机制,打造能够覆盖人工智能发展全生命周期的金融生态。支持政府引导基金与社会资本合作,设立更多专注硬科技和早期投资的专业子基金。深化资本市场改革,优化科创板、创业板对人工智能企业的上市标准和估值体系。畅通多元化退出渠道,积极发展并购市场,鼓励龙头企业通过并购整合创新资源。创新金融产品和服务,鼓励银行业金融机构开发面向人工智能企业的知识产权质押融资、研发贷款等产品。发展科技保险,分散研发与创新风险。

趋利避害建立健全人工智能治理体系

习近平总书记指出:“要统筹发展和安全,有效防范化解各类风险,切实维护国家安全和社会稳定”“人工智能带来前所未有发展机遇,也带来前所未遇风险挑战”。随着人工智能向生产生活各环节各领域深入渗透及其智能水平跃升,其引发重大安全问题乃至系统性风险的可能性不断放大。在推动人工智能科技创新和产业创新深度融合的同时,必须处理好发展和安全的关系,加强人工智能治理,构建安全可靠的发展环境,积极应对智能化转型过程中的各类风险冲击;着力将人工智能塑造为造福人类的国际公共产品,广泛开展人工智能国际合作,为弥合全球人工智能发展鸿沟作出中国贡献。

正确认识人工智能对就业的影响问题。当前关于人工智能取代人类就业的讨论很多,事实上智能化造成的就业岗位替代尚没有大规模到来。回顾历史,历次产业革命都是对就业岗位创造性破坏的过程。人们应用突破性技术和产业模式,通常首先取代的是“脏、累、苦、险”工种,进而替代重复性工作,以满足人类对更好生产生活状态的追求。比如,汽车普及后,马车夫的岗位逐渐消失,取而代之的是汽车司机岗位;再如,集装箱得到广泛使用后,码头搬运工数量渐少,但对集装箱装卸工的需求爆发。人工智能对就业的影响同样如此。智能化工具替代的是重复性、程序性的工作环节,能够把劳动者从这些工作环节中解脱出来,并形成新的岗位需求,如算法调教师、智能场景设计师等。此外,在人工智能带动劳动生产率水平大幅提升后,人类可以有更多休闲时间。当前,应加大“投资于人”的力度,开展人工智能技术技能提升等专项培训,帮助劳动者向人机协同的新角色转型;提升新就业形态劳动者劳动权益保障水平,完善新就业形态下的社会保障网,落实和优化休假制度,让人工智能发展红利为全社会所共享。

健全法律伦理规则体系。人工智能的健康发展离不开法律与伦理的双重约束。在法律伦理规则建设上,国内外已有不少实践。比如,欧盟《人工智能法案》于2024年8月正式生效,确立了基于风险分级(禁止、高风险、有限风险和最低风险)而设定的监管范式。我国出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》《人工智能生成合成内容标识办法》等专门管理规范,并在《关于加强科技伦理治理的意见》《新一代人工智能伦理规范》等文件中明确了人工智能伦理指引要求。下一步,针对人工智能应用带来的侵权、歧视、伪造等风险问题,需加快建立健全覆盖算法、数据与应用的法律法规框架,加快制定算法安全评估、深度合成内容检测等领域的国家标准与行业标准,通过法律法规、政策标准、伦理准则等协同发力,平衡好发展和安全的关系。

构建沙盒监管模式。人工智能创新产品具有“黑箱”属性,输出内容具有不可解释性。与之相适配的是沙盒监管模式,即为经营主体提供相对包容的试验环境,允许其在限定规模、限定场景内试运行新产品、新服务、新模式与新技术,适度豁免部分现行规制约束。我国已有相关探索,例如北京经济技术开发区于2024年率先建立全国首个人工智能数据训练基地并应用“监管沙盒”机制,为人工智能企业提供包含“算力+数据+合规”的一体化训练与测试环境。未来,应加快完善相关制度安排,设定人工智能沙盒监管的准入、运行与退出规则,明确对企业技术安全性、伦理合规性及风险应急处置等方面的要求。建立分级响应机制,对应不同风险等级事件采取不同的应对处置措施。持续提升监管技术能力,开发与监管需求相适应的监管科技工具包,使监管能力与人工智能技术同步演进。

建立风险防控机制。把握人工智能发展趋势和规律,构建技术监测、风险预警、应急响应体系,将确保人工智能安全、可靠、可控。当前,人工智能发展迅猛,模型能力泛化、多模态融合使传统安全防护手段逐渐显露短板,风险形态已从显性的数据泄露、算法歧视等,延伸至价值观渗透、深度伪造、认知操纵等隐性领域。建立全链条风险防控机制,不仅是技术治理的需要,更是统筹发展和安全的内在要求。要压实人工智能企业的安全主体责任,推动企业尤其是头部企业健全风险防控和安全应急机制,明确企业对于人工智能产品和服务的安全义务。建立健全由多部门组成的人工智能安全应急管理机制,提升快速反应和处置能力。在自动驾驶、智慧医疗、金融科技等重点行业,常态化组织人工智能安全应急演练,模拟模型投毒、对抗样本攻击、深度伪造等典型场景,优化企业响应流程,提升各方协同效率。

推动全球治理协作。人工智能具有跨国界属性,人工智能治理绝非一国一域之事,需要在全球层面推动各方协同协作。尽管已有多个国际组织和国家间合作平台开始推动构建人工智能治理框架,但目前全球人工智能治理总体仍处于碎片化状态,缺乏统一的全球协调机制。应积极参与国际规则对话,加快推动建立全球人工智能治理框架,推进多边规则协调,促进形成获得广泛认可的治理模式。在数据跨境流动、打击利用信息通信技术犯罪等国际合作需求较大领域先行开展治理协作试点,积累互信基础。通过技术合作与能力建设,协助发展中国家融入人工智能发展进程,缩小数字鸿沟,让技术成果惠及世界各国。

(作者为全国政协常委、经济委员会副主任)

牢牢掌握人工智能发展和治理主动权(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

全球治理倡议为全球南方国家提供发展机遇和合作动能(专题深思)

全球治理倡议是继“三大倡议”之后我国为世界贡献的又一重大公共产品。习近平主席指出:“我提出全球治理倡议,旨在推动各国携手行动,构建更加公正合理的全球治理体系。”当前,全球南方群体性崛起,成为全球治理体系改革进程中不可或缺的重要力量。全球治理倡议为全球南方国家提供了新的发展机遇和合作动能,对于推动国际政治经济秩序朝着更加民主、公正、合理的方向发展具有重要意义。

全球治理主要是指通过制定一系列具有约束力的国际规则来规范各国行为,维持正常国际政治经济秩序。改革和完善全球治理体系是人类社会发展进步的客观要求。随着经济全球化深入发展,全球南方在国际事务中发挥日益重要作用。当前全球南方经济总量占世界经济总量40%以上,过去20年对世界经济增长贡献率达80%,其市场潜力、资源禀赋等正在成为推动全球发展的重要力量。但现行全球治理体系仍主要由西方国家主导,未能充分反映这一变化,不适应、不匹配的问题愈发突出。同时,面对单边主义、孤立主义和保护主义抬头,现行全球治理体系的缺陷和弊端日益暴露,导致气候变化、公共卫生危机等全球性挑战长期得不到有效应对。与之形成对比,全球南方国家以行动捍卫多边主义,通过金砖国家合作机制、“77国集团和中国”等重要平台积极推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展,成为推动全球治理变革的重要力量。

全球治理倡议的提出,顺应世界多极化、国际关系民主化的时代大势,顺应各国人民求和平、谋发展、促合作的共同呼声,已得到150多个国家和国际组织响应支持,“全球治理之友小组”在联合国应运而生,40多个国家成为创始成员,充分彰显了这一倡议对国际社会改革完善全球治理体系强烈呼声的有力回应。

全球治理倡议强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念。这些理念不仅是对现行国际秩序面临的多重挑战和全球治理赤字的深刻反思,更是对全球南方国家长期诉求的积极回应,为改革完善全球治理提供了系统方案。主权平等是首要前提,强调各国享有平等参与国际事务的权利;国际法治是根本保障,坚持各国共同维护国际法和国际关系基本准则,确保国际规范平等统一适用;多边主义是基本路径,坚持共商共建共享的全球治理观,抵制单边主义和霸权行径;以人为本体现价值取向,强调治理成果应更多更公平惠及各国人民,实现共同发展;行动导向作为重要原则,强调全球治理应避免空谈,注重实际成效,以务实合作推动全球治理体系完善。

全球治理倡议有利于更好发挥全球南方国家作为全球治理建设力量的重要作用,对推动全球治理体系改革产生深远影响。一是能够为全球南方国家提供务实的发展支持。全球南方为发展而起,因发展而兴,积极致力于破解发展难题、谋求具有包容性的发展环境。全球治理倡议通过改革完善全球治理体系,从制度和机制上为推动全球南方国家共享发展机遇、共创美好未来夯实基础。二是能够促进全球南方国家之间加强团结协作。全球南方国家在应对全球性挑战中守望相助、联合自强,围绕普遍关心的地区和平稳定、全球环境治理等议题加强沟通协作,共同寻求解决方案。全球治理倡议为此提供了重要平台,能够推动南南合作和区域一体化深入发展。三是能够提升全球南方国家在全球治理体系中的地位和话语权。全球南方国家坚守和平,推动加强国际安全合作和全球安全治理,携手应对各类安全挑战。全球治理倡议推动各国在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益,弥合“代表性赤字”,推动全球治理架构更为均衡有效,为国际事务注入更多稳定性。四是能够有力推动全球南方国家加强文明互鉴。多样文明是世界的本色,更是全球南方国家的优势。全球治理倡议支持全球南方积极增进沟通对话,支持彼此走符合本国国情的现代化道路,致力于推动不同文明相互借鉴、共同进步,为携手构建人类命运共同体提供了指引。

中国既是全球治理倡议的提出者,也是全球治理倡议的积极践行者。作为全球南方的重要成员,中国出身南方、心系南方、扎根南方,以落实全球治理倡议为引领,推动加快构建更加公正合理的全球治理体系,展现了负责任大国的能力与担当。比如,在全球经济治理方面,推动高质量共建“一带一路”,推动设立亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行等;在应对气候变化和促进全球生物多样性治理方面,积极推动应对气候变化《巴黎协定》生效落实,推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”;在全球安全治理方面,支持联合国在全球安全事务中发挥更大作用,积极推动热点问题政治解决;等等。这些措施和方案,回应了全球南方国家最现实、最迫切的关切,为全球南方国家带来新的发展机遇和合作动能,推动全球南方国家更好携手合作,为全球治理体系改革和建设取得新的成果、接续推进人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

(作者为对外经济贸易大学国际发展合作学院院长)

全球治理倡议为全球南方国家提供发展机遇和合作动能(专题深思)