中共中央办公厅国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见
（二〇二六年四月十一日）
节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。为更高水平、更高质量做好节能降碳工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全，一以贯之坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放，为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。
二、协同推进节能降碳与绿色转型
（一）统筹节能降碳与产业优化升级。加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖。大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，积极推行市场化节能降碳服务，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。有力有效管控高耗能高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，协同化解重点产业结构性矛盾。加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展绿色低碳产业，积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态。推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。
（二）统筹节能降碳与能源绿色转型。处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，有序推进散煤替代，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰。合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。提高能源生产效率，推广化石能源高效开采技术装备，加强煤电节能降碳改造、灵活性改造等，合理确定煤电调度顺序和调峰深度，持续提升风光发电效率和储能装置能量转化效率，稳步降低电网综合线损率。
三、大力推进重点领域节能降碳
（三）强化工业节能降碳。全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。
（四）加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理。建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，有序推进建筑光伏一体化建设，因地制宜推进余热资源和非化石能源供热替代。深入推进供热计量改革，有序理顺供热价格，支持老化供热管网等设施设备更新改造和供热系统智能化升级，着力提升供热各环节能源利用效率。
（五）推进交通运输节能降碳。大力发展铁路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化水平，提高民航空管运行效率，积极发展多式联运。持续推进绿色交通基础设施建设，提升交通场站、高速公路等设施设备绿色化智能化水平，健全充换电站、岸电等设施网络。建设零碳运输走廊。推广节能低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值要求，积极发展电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶，支持清洁低碳燃料掺混替代。
（六）加快数字基础设施节能降碳。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效。加强算力基础设施项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。
（七）深化公共机构节能降碳。推进公共机构建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能降碳改造，推广能源费用托管等合同能源管理模式，持续降低单位建筑面积能耗和碳排放。加强公共机构能耗定额管理，完善节约能源资源信息管理。深入开展节约型公共机构示范单位建设，全面建设节约型机关。
四、进一步加强节能降碳监督管理
（八）严格节能降碳审查评价。切实发挥能效、碳排放、技术等标准牵引作用，加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在纳入国家规划布局以及履行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案，落实情况作为碳排放评价重要内容。动态调整固定资产投资项目节能审查和碳排放评价权限。定期开展节能降碳制度执行情况监督评估，对节能降碳指标严重滞后、审查评价能力不足的地区，依法依规调整或暂停其节能审查和碳排放评价权限，实施项目缓批限批。
（九）加强重点用能和碳排放单位管理。建立健全重点用能和碳排放单位节能降碳管理档案，探索建立能效、碳排放披露和分级制度，全面提升管理精细化水平。强化重点用能和碳排放单位年度能源利用状况报告、碳排放清单等报送审查，督促按规定实施能源审计，严格执行能源和碳排放计量器具配备、信息系统建设等制度。鼓励节能降碳自愿承诺。
（十）强化节能降碳全流程监管。常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析，对目标进展滞后、指标不合理增长的及时提醒预警，视情精准采取调控措施。加强对重点用能和碳排放单位执行节能降碳法律法规、政策标准等情况的监督检查，定期对节能审查和碳排放评价意见落实情况开展专项监督检查，强化结果运用。加强节能降碳监督检查与综合行政执法、特种设备监察、生态环境保护执法等的衔接协同，探索开展部门联合执法，提升执法效能。加强各级政府节能降碳管理和监察执法能力建设，鼓励地方依托专业力量、信息化手段等辅助提升监管效能。
五、强化节能降碳工作支撑保障
（十一）健全法律法规。强化节能降碳工作统筹，加快修改节约能源法。修改颁布可再生能源法。做好民用建筑节能条例、公共机构节能条例等行政法规修订工作，完善节能监察、能效标识等规章。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法。
（十二）完善标准标识体系。结合碳达峰碳中和目标要求、产业发展需求和技术进步实际，加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，逐步提高指标要求。围绕新领域、新业态制定实施一批节能降碳国家标准，持续完善能源和碳排放计量、监测、认证等配套标准。夯实标准制定修订数据基础，加强标准实施评估反馈。完善绿色产品认证与标识体系，强化能效标识管理和应用实施，建立产品碳标识认证制度。
（十三）强化政策支撑。在综合考虑能耗、环保绩效水平的基础上研究完善工业重点领域差别化电价政策，优化居民阶梯电价制度，健全分时电价机制。完善实施高耗能产品出口调控政策。发挥政府投资带动效应，统筹运用现有资金渠道对符合条件的节能降碳项目予以支持。深入实施节能产品政府强制采购和优先采购制度，鼓励各类主体提高节能产品采购标准和比重。充分发挥节能降碳市场机制作用，落实好有利于节能降碳的税收优惠政策，引导金融机构围绕重点领域节能降碳需求特点提供多元化金融产品服务。研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。
（十四）加强技术创新应用。聚焦高效节能装备、智慧用能、重点行业节能降碳等领域，培育一批科技创新平台基地，加大国家重点研发计划支持力度，强化关键核心技术攻关。完善市场导向的绿色技术创新体系，支持骨干企业牵头组建重大节能低碳技术创新联合体，打造一批企业技术中心。及时更新节能降碳技术装备推荐目录等，加快节能锅炉、永磁电机、高效制冷、绿色照明、高温热泵等先进适用装备推广应用。
（十五）提升基础工作能力。创新人才培养模式，优化能源管理、节能降碳领域相关学科专业设置和人才评价体系，完善相关职业标准，深化产教融合、科教融汇。强化政府部门、执法机构、企业事业单位等节能降碳相关人员专业能力培训。更好发挥行业协会作用，加强重点行业和领域节能降碳能力建设。完善国家及省级地区能源和碳排放年报、快报制度，健全煤炭等能源品种及工业、建筑、交通运输等重点领域能源统计制度。
六、加强组织实施
（十六）加强组织领导。各地区各部门要在党中央集中统一领导下，加强统筹谋划，注重系统施策，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，扎实推进本地区本领域节能降碳工作。地方各级党委和政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志要切实履行好第一责任人责任。国家发展改革委要认真履行碳达峰碳中和统筹协调职责和节能主管部门职责，加强工作谋划和推进落实，强化跟踪评估和督促指导，协调解决重大问题，将节能降碳目标任务完成情况纳入碳达峰碳中和综合评价考核。各有关部门要各司其职、密切配合，形成合力。国有企业特别是中央企业要加强节能降碳示范引领。国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织等要扎实推进本单位本领域节能降碳工作。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
（十七）实施全民行动。持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，切实增强全社会节能降碳内生动力。广大党员要以身作则，切实崇尚和践行节能降碳。畅通社会监督渠道，积极宣传节能降碳先进典型和经验做法，加大违法用能和能源浪费行为曝光力度。
（十八）强化国际合作。深化节能降碳领域国际对话和务实合作，拓展对话合作渠道，积极参与引领国际治理，大力宣传中国绿色转型成效。借鉴国际先进经验，加强节能降碳技术合作，支持节能低碳产品贸易，鼓励节能降碳服务企业走出去。积极参与节能降碳国际标准制定修订，推动节能降碳标准、标识国际互认。
（新华社北京4月22日电）
（二〇二六年四月十一日）
中共中央办公厅国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见
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“自主创新要敢下先手棋、善打主动仗”
——从三个故事看我国航天事业高质量发展
中国航天，建立在自主创新的根基之上。
“自主创新要敢下先手棋、善打主动仗”“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦”。习近平总书记心系航天事业，作出一系列重要论述，引领中国航天接力腾飞。
牢记殷殷嘱托，航天工作者主动作为、自力更生、奋力攀登，啃下一块块“硬骨头”，让中国人探索太空的脚步更加自信从容。
完成“从0到1”的创新跨越，除了志气，更需要实力
2月11日，距离海南文昌发射场较远处，我国南海海面上，由200余人、十几条船组成的海上回收打捞团队待时而动，中国航天科技集团一院彭越是其中一员。
11时整，烈焰喷涌，长征十号系列运载火箭一子级从文昌发射场腾空而起，托举梦舟飞船开启逃逸试验。约300秒后，一子级箭体回收程序启动。
“来了！”彭越听到船舱中控室外的甲板上，有人突然喊起来，说肉眼看到一团火光，飞奔而来。
彭越盯着屏幕上火箭飞行的实时数据，手心有点出汗。尽管已经和火箭打了十几年交道，但见证火箭海上回收，他是头一回。
“有了！”无人机回传的画面显示，长征十号系列运载火箭一子级在距离海面约5米处稳稳悬停，然后降落在海面预定回收点，溅起水花。彭越听到船上的队友们爆发出欢呼声。
“我提醒自己，不能过于激动，还有很多事要做。”彭越深吸一口气，找到稍微安静的角落，准备接听总师的电话。“请确认火箭状态，报告准确海上回收坐标。”总师容易的声音一如往常般平静。报告完毕后，彭越也听到了电话那头，文昌发射场指挥大厅里持续不断的掌声和欢呼声。
稍后，工程总体宣布，长征十号系列运载火箭系统低空演示验证与梦舟飞船系统最大动压逃逸飞行试验成功实施。火箭一子级在空中完成一系列复杂动作后，精准落于预定海域。这是我国在重复使用火箭技术领域取得的重大进展。
时间拉回至2022年的一天。院里接到上级要求，启动我国火箭可回收项目。作为业务骨干，彭越和同事们立即投入预研工作。
“把一个概念变成一项工程，这是‘从无到有’的创新。”在工作第十二年参与如此重大的项目，挑战攻克关键核心技术，彭越觉得很幸运，同时也深感责任重大。
彼时，国外火箭可重复使用技术已走在前列。“别人能做成，我们中国人一定也能做成”，流淌在航天人血液里的拼劲，很快凝聚成了一支敢拼敢上的队伍。
完成“从0到1”的创新跨越，除了志气，更需要实力。
“整件事最难的部分，就是我们永远不知道，最难的时刻到底在哪里。”彭越说，每当试验出了麻烦，他们向前辈求助，回复往往都是“我们以前没遇到过这个问题”。
原理设计、仿真分析、缩比试验……一枚新火箭首飞，就算试验100遍，点火那一刻，仍是未知。还好，办法总比困难多。
“要不我们试试把发动机喷管换个角度，载荷就下来了”“飞行姿态没准能这么调整”……4年来，彭越和同事们在会议室反复讨论、研究。
选择火箭海上回收而非陆地回收，也是有意为之。彭越坦言：“海上回收技术难度更高，但更安全也更有应用前景。当两个选择摆在面前，大家毫不犹豫地选择更难却更正确的那条路。”
突破和争先，还考验着每个人的耐力。参照我国新一代运载火箭长征五号和长征七号的研制工作，差不多用了接近10年的时间。这次，团队只用了4年。
彭越说，我国成功实施首次火箭海上回收，证明了团队的能力，也让大家意识到了自己的不足，“看得见不足才能更好地往前走。”
过几天，彭越又会驻扎在海上，接下来还有更多新的挑战。
敢不敢先走一步、主动破局，决定着创新的高度
一粒来自38万公里外的月壤样品，被小心翼翼地放进实验室。它只有几十微米大小，却记录着月球演化过程的历史，甚至有望解开月球磁场消失之谜。
“月壤颗粒中有哪些磁性矿物、携带什么磁学性质，对研究月球磁场演化问题至关重要。”中国科学院地质与地球物理研究所研究员李金华解释说，“然而，能用于观察的尖端磁成像设备长期被国外垄断，很难引进国内。”
转机发生在一次意想不到的“网友”见面。
李金华在一场学术报告中见到了浙江大学化学系教授冯建东。在此之前，他们已合作研究趋磁细菌磁成像多年，但却从未见过面。彼时，这位青年科学家正带领团队自主研发量子化学显微镜，尝试走一条此前无人走过的路——用量子传感手段去捕捉微观单分子尺度化学世界中“看不见”的磁场、电场等信号。
他山之石，可以攻玉。
“能否借助量子化学磁成像技术来‘看看’月壤？”一个问题，把追求极宏观与极微观的两条路径跨界连接在一起。
“当场我们就决定合作！”冯建东说。围绕嫦娥五号带回的微小颗粒的探索迅速展开。
项目真正启动后，一系列困难接踵而至。
月壤样品本身极为复杂，包含纳米级铁金属、磁铁矿等多种成分，磁信号微弱且彼此干扰。“信号时有时无，同一个位置测两次结果却不一样。”浙江大学化学系博士生杨熠博回忆，那段时间几乎每天都在调设备，换构型、调光路、改耦合，一次次推倒重来。
最难的一步，是如何让量子探针稳定贴近月壤颗粒，同时又不破坏它原本记录的磁信息。为此，团队专门搭建了一套新的定位操控系统，反复试验、仔细验证。
另一边，数据解读同样不轻松。中国科学院地质与地球物理研究所博士生邢琳捕捉到了多组磁信号，但在电子显微镜下却找不到对应矿物，一度陷入困惑。“总觉得哪里不对，但又一时找不到问题所在。”邢琳说。
随着研究深入，团队逐渐意识到，磁成像与传统观测手段不同，那些“暂时看不见”的部分，反而证明了新方法的价值所在。思路一转，原本的“矛盾”变得自洽，后续研究顺利开展。
经过日夜奋战，人类历史上第一张月壤样品单颗粒磁显微成像图诞生了，在微观尺度上可视化了不同类型月壤颗粒记录的截然不同的“磁指纹”。
用我国自己的月壤样品，依托自主量子化学显微镜，完成了世界首次月壤单颗粒磁场成像，冯建东、李金华团队勇闯无人区，成功探索出了一条新路径。
在“从0到1”的基础研究中，敢不敢先走一步、主动破局，决定着创新的高度。
“最关键的，是向着未知迈出第一步。”冯建东感慨，“国家给了我们前所未有的条件与机遇，今天，我们更有勇气、有底气去成为探索者，努力做真正引领世界科技前沿、服务国家战略的研究。”
让商业航天产业生态更加开放融合
浙江杭州西湖区有家超市，竟然可以“卖卫星”？
桑毅就是那个“卖卫星”的人。
4月18日，在中国航天科技集团五院东方红天选超市成立一周年之际，这位中国航天科技集团五院杭州中心副主任，早早就站在超市门口，面带微笑，准备营业。
柔性太阳翼、激光终端、霍尔电推进……琳琅满目的商业卫星产品被整齐陈列于货架上，大约有三成共计87款产品来自外部供应商。
这家超市是国内首家商业航天产业一站式综合交易平台，属于科技服务的创新模式——来买东西的，多是商业航天的从业者，想造卫星；卖东西的，是自主研制卫星产品的创新者，既有“国家队”，也有“民间队”，涵盖170多家主体。商业卫星产业链条上的成员汇聚于此，供需对接，公平交易。
“就像是航天工业领域的电商平台。”桑毅打了个比方，超市是实体，对应也有线上商城。
在过去的一年里，桑毅热情地迎接一批批对商业航天感兴趣的客户，他们大多是企业负责人、地方政府机构、科研院所，甚至还有国外航天局的访问团。最忙的时候，他一天要接待三四拨顾客，一年接待来访超过300批次。
其中，有一次“买卖”令桑毅印象深刻。
那天，一家国内头部商业航天公司的采购人员第一次走进超市，桑毅负责接待。该公司负责推进相关低轨卫星互联网星座计划，实现星箭协同布局。
“他们进门就直接奔向柔性太阳翼展品。”桑毅记得很清楚。
一颗卫星想在浩瀚宇宙中维持正常运转，需要展开太阳翼吸收光能、转换为电能。传统卫星安装刚性太阳翼居多，随着商业航天崛起，轻量化、高集成、长寿命的卫星，需要更轻薄、更灵活、更高效能的太阳翼。而中国航天科技集团五院自主研制的柔性太阳翼，凭借出色的性能，被遴选至超市“货架”，等待顾客选购。
“它折叠起来的厚度有多少？”“能满足多少能量供给？”“交付周期是多久？”这家公司的人问得很仔细。
“您还可以去厂房看看实物，就挨着超市。”桑毅提出邀请。
不过一墙之隔，就是中国航天科技集团五院商业柔性太阳翼的生产厂房。
产线正在有序运转，显示屏上参数实时跳动，身着工作服的技术人员穿梭其间。
桑毅感觉到顾客们的眼神明显变了，“和线上浏览不一样，和在超市里看的感觉也不一样。这种前店后厂的模式，让顾客看得见工艺细节，摸得着产品质感，才能建立起对品质的真正信任。”
两周后，该公司依托超市平台，和中国航天科技集团五院正式签订柔性太阳翼的合同。
还有一次，一家从事商业卫星零部件的小微企业负责人，主动给桑毅打电话，希望能把自家企业的产品试着放在货架上销售。“那家企业很诚恳，说通过超市，才了解到原来自己也能生产符合商业航天需求的产品，也能参与到这条产业链上。他们提供了很多质检报告和真实案例，品质不错。”桑毅说，超市上架给那家企业带来了订单和好口碑。
“创新科技服务模式，帮助供需两端对接，让商业航天产业生态更加开放融合。”桑毅说，这是中国航天科技集团五院成立超市的初心。
链接800多家企业，成交额突破30亿元。一年的运营成效，也证明了这种服务模式创新的正确性。
过去，商业航天产业链的产品和服务分散在各地，采购方很难摸清市场上到底有什么、哪家好。而在这个超市，航天产业链上的东西基本能一站找齐。
尤其是超市鼓励同类产品同台展示、同台比拼，促使供应商在性能和价格上持续优化，有助于降低商业卫星全行业的采购成本，也让更多研发团队获得技术对标和迭代方向，提升整个行业的技术水平。
最近，桑毅思考的只有一件事情：超市货架上目前有400多款商业航天产品及服务，怎么能让它变成上千款？
从一枚火箭的反复试验，到一粒月壤的极致探索，再到一个产业生态的开放共建，三个看似互不关联的场景，共同组成了中国航天高质量发展的生动拼图。
“星空浩瀚无比，探索永无止境，只有不断创新，中华民族才能更好走向未来。”自主创新是一场没有终点的长跑。在这条征途上，每一个“先手棋”都可能开辟一个新领域，每一场“主动仗”都可能闯出一片新天地。沿着自主创新的道路坚定前行，中国航天必将不断拓展人类认知边界，在建设航天强国的新征程上书写更加壮阔的篇章。
——从三个故事看我国航天事业高质量发展
“自主创新要敢下先手棋、善打主动仗”
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韩正集体会见出席全球共享发展行动论坛第三届高级别会议外方代表
新华社北京4月22日电 （记者董雪、吴梦桐）国家副主席韩正22日在北京集体会见出席全球共享发展行动论坛第三届高级别会议的外方代表。
韩正表示，习近平主席提出全球发展倡议五年来，得到国际社会积极响应和广泛支持，在各方共同努力下，倡议的落实取得显著进展。中方愿以此次会议为契机，同各方进一步凝聚共识，坚持行动导向，加大全球发展合作资源投入，推进重点领域合作，促进绿色可持续发展，让发展成果更多惠及人民，推动构建全球发展命运共同体。
与会外方代表祝贺中方成功举办本次会议，表示全力支持习近平主席提出的全球发展倡议，高度赞赏中方为全球发展所作贡献，重申各国政府坚定恪守一个中国原则，愿同中方深化协作，携手共促全球发展事业取得更大进展。
韩正集体会见出席全球共享发展行动论坛第三届高级别会议外方代表
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图片报道
海军阜阳舰、海军千岛湖舰停靠上海港国际客运中心码头，于四月二十一日至二十三日面向公众开展庆祝人民海军成立七十七周年舰艇开放活动。图为人们在参观海军阜阳舰。
任彤彤 丁 樑摄影报道
图片报道
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从向新向优看中国经济韧性与活力
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
“自觉认识和更好遵循经济发展规律”，是我们做好经济工作的一条重要经验。
“十五五”开局首季，国内生产总值同比增长5.0%，增速比去年四季度大幅回升0.5个百分点，我国经济起步有力，高质量发展向新向优。
在外部冲击加大的情况下，中国经济韧性和活力进一步彰显，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想引领新的发展实践，不断深化对经济工作的规律性认识，持续增强高质量发展的确定性和稳定性。
今年“开年第一课”，习近平总书记谆谆教诲：“坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”。
从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，这是做好经济工作的秘诀所在。
从战略前瞻性、策略适配性、社会创造性3个视角，能够更好解码中国经济为什么具有强大韧性与强劲活力。
发展的确定性，源自于战略的前瞻性。中国经济为何总能“在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大”？战略上判断得准确、谋划得科学，让我们无惧风雨增韧性，牢牢把握战略主动权。
习近平总书记指出：“我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。”
以新发展理念为引领，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，正是中国经济的成功之道。
摸清规律，“前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化”，才能抓住机遇期。
能源是工业的粮食、国民经济的命脉。
“要深入推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快建设能源强国”“持续推进能源、产业结构转型升级，推动绿色低碳技术研发应用”“加快建设新型能源体系”。
新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国能源事业在高质量发展道路上不断取得新成就。
今年以来，国际原油价格剧烈波动，我国能源供应平稳有序。
从化石能源转型升级，到新能源产业蓬勃发展；从增加石油储备，到“人造太阳”科研攻坚，今天的中国，推动能源革命、端稳能源饭碗的战略决策，正是基于对全球能源转型趋势、我国资源禀赋约束与技术演进轨迹的科学研判。
把趋势性判断转化为可操作、可持续的制度安排与政策供给，中国经济更具稳定性。
尊重规律，“强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局”，才能抢占制高点。
截至今年3月，中国日均词元调用量突破140万亿，比去年末增长超40%，人工智能商业化规模化应用取得阶段性突破。
人工智能的尽头是算力，而算力的尽头是电力。我国锚定5到10年目标对电网建设进行前瞻布局。如今，电力装机超过G7国家装机总和，发电量占世界近1/3。
今年3月美国《财富》杂志发表文章称，中国在能源、制造、开源生态以及资本投入等方面形成的“综合优势组合”，正在改变全球人工智能竞争的原有格局，并使中国具备成为最大赢家的潜力。
面对激烈的全球竞争、技术的封锁打压，中国超前布局量子科技、脑机接口、6G等未来产业，以制度优势凝聚创新合力，将规律性认识具象为丰富应用、快速迭代的关键能力，使中国经济更具未来性。
推进中国式现代化，“要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”
认识规律、谋定后动、抓住关键，以新安全格局保障新发展格局，坚持高质量发展和高水平安全相互促进，中国牢牢掌握战略主动、发展主动。
发展的稳定性，有赖于策略的适配性，因地制宜做好经济工作。
习近平总书记指出：“‘十五五’刚刚开局，大家都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。”
“提高适配度”，统筹当下与长远，兼顾所需与所能，为做好经济工作提供科学方法，也映照共产党人的务实品格。
建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。一季度，我国制造业增加值同比增长6.3%，对经济增长贡献率达32%，展现出强大发展韧性和抗风险能力。
韧性，离不开更加积极有为的宏观政策，今年继续优化的“两新”政策功不可没。
2024年9月26日，面对经济下行压力，中共中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。截至2024年9月底，加力支持“两新”的配套细则全面出台。
从政策启动，到加力扩围，再到精准发力、提质增效，近年来“两新”政策不断调整优化，实现扩内需、稳增长、促转型、惠民生的叠加效果，折射不断提升的治理效能。
因地制宜做好经济工作，检验的是对党的创新理论的领悟力，是推动高质量发展的执行力。这要求我们必须坚持系统思维，以提高适配度来实现最优解。
看一业。“增强供给与需求的适配性、平衡性。”大力发展先进制造业，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，实现供需更高水平动态平衡。
观一城。“要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’，造成浪费”，雄安高质量建设未来之城。建设现代化基础设施，统筹当务之急与久久为功，既避免浪费，又留足“冗余”。
谋一盘棋。各地把促进高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，大力培育新职业新岗位。“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制”，坚持投资于物和投资于人紧密结合。
“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”
遵循规律、科学决策、笃行实干，在抓落实中不断提高适配度，实现产业体系整体跃升，我们定能推动“十五五”开好局、起好步。
发展的持续性，植根于社会各方的创造性。完整准确全面贯彻新发展理念，既对党中央定下来的事狠抓落实，又紧密结合自身实际，增强工作主动性、创造性，全社会创新创造活力持续奔涌。
习近平总书记强调：“要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”
“创造性”里，蕴藏正确认识个性与共性的辩证思维。既要“自觉在大局下行动，下好全国一盘棋”，又要“因地制宜、错位发展”。
“东数西算”，是资源的空间优化配置，更是“能源—算力—产业—生态”关系的系统重构。
积极融入发展大局，四川利用水电优势，建成集多种算力于一体的供给体系；内蒙古发挥“风光”特长，全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目投产，生动演绎“新质生产力本身就是绿色生产力”。
“十五五”规划纲要提出，“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力”。各地区各行业找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，将形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。
“创造性”里，也有稳中求进的辩证思考。既鼓励“大胆探索、敢为人先”，又强调“稳扎稳打、步步为营”。
今年以来，国产GPU（图形处理器）“四小龙”企业迎来密集突破。壁仞科技1月登陆港交所，摩尔线程3月签约6.6亿元夸娥智算集群大单，沐曦股份的注册开发者用户突破30万人……虽处于同一赛道，但企业各辟蹊径开拓更大市场。
创新活跃，离不开有形之手托举。完善新型举国体制，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心扩容升级，国家创业投资引导基金及3只区域基金顺利运行，创新链产业链资金链人才链深度融合，向前发展将拥有更大推动力。
苹果公司首席执行官蒂姆·库克在中国发展高层论坛2026年年会上感叹：创新精神正深刻改变中国制造业，产业进步的速度令世界惊叹。
新时代中国的发展，“必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。
开局关乎全局。把握规律、立足实际，充分调动全社会的积极性、主动性、创造性，高质量发展的中国生机无限、未来可期。
从向新向优看中国经济韧性与活力
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导读
系统认识把握新时代政治建军方略的原创性贡献
新时代画卷
无处不在的读书人
——全民阅读摄影展作品选登
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