中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见
（二〇二五年十月二十九日）
新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体。为加强新就业群体服务管理，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为动力，健全工作机制，强化统筹协调，注重综合施策，加强思想政治引领，做好凝聚服务工作，依法维护合法权益，构建和谐劳动关系，提升新就业群体获得感幸福感安全感，引导新就业群体听党话、跟党走，不断巩固党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础。
主要目标是：到2027年，上下联动、条块结合、有效协同的工作机制进一步完善，新就业群体党的组织和党的工作全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障。再过3至5年，新就业群体服务管理制度更加健全，思想政治引领更加有力，劳动关系更加和谐，从业环境更加友好，合法权益保障更加充分，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展取得更为明显的实质性进展。
二、加强思想政治引领
（一）加强新就业群体思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增进新就业群体对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。结合新就业群体实际情况，开展理想信念教育，开展中国特色社会主义、中国式现代化和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，深化社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。坚持网上网下相结合，探索适合新就业群体特点的学习教育方式。丰富新就业群体文化生活。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作实效。
（二）提升新就业群体党建工作质效。针对不同类型新就业群体的工作方式、活动范围，发挥属地、企业、行业优势，创新党组织设置和活动方式，持续扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖。探索采取流出地流入地相配合、线下线上相结合的方式，加强和改进新就业群体中流动党员教育、管理、监督和服务。完善党组织和党员作用发挥机制，推动党建工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，加强对新就业群体的联系服务，延伸党的工作覆盖范围。依托各类阵地和线上平台，探索开展新就业群体党组织活动的有效方式。
（三）加强正面宣传和激励引导。综合运用新闻媒体、网络平台等加强宣传引导，营造尊重、理解新就业群体的良好社会氛围。发挥典型示范引领作用，深入挖掘并积极宣传新就业群体先进事迹。对作出突出贡献的新就业群体，按照有关规定给予表彰奖励。深入开展新时代岗位建功系列活动，定期举办行业职业技能大赛，提升新就业群体职业荣誉感和认同感。
三、依法维护合法权益
（四）依法规范用工管理。推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管理制度，推广使用适应行业特点、紧贴新就业群体需求的劳动合同、书面协议参考文本，根据用工事实等依法合理确定权利义务。规范和加强新就业群体入职管理，严格执行培训上岗制度。发挥企业总部作用，压实合作企业、加盟企业及网点站点等责任，加强对新就业群体不文明从业行为的规制约束。完善安全管理制度，保障新就业群体劳动安全和职业健康。
（五）强化合法权益保障。督促互联网平台企业、快递企业等根据工作任务、劳动强度等合理确定新就业群体劳动报酬，及时足额支付。保障新就业群体休息权益，加强恶劣天气等特殊情形下的劳动保护。畅通企业内部诉求表达渠道，完善纠纷处理机制，公平合理处置投诉申诉，保护各方正当权益。建立健全涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制，协商结果通过适当形式向新就业群体公开。依法依规查处不合理收费抽佣、不公平分配流量，以及滥用市场支配地位等违法违规行为。把新就业群体合法权益保障纳入企业社会责任评价体系，支持相关社会组织推动促进行业自律。
（六）加强互联网平台算法治理。督促互联网平台企业切实履行社会责任，规范算法，提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权。优化调整算法规则，充分听取工会、新就业群体代表等意见，合理确定分配规则、计价规则、时长预估等。定期审核、评估、验证算法机理和应用结果，严格执行算法备案制度。注重应用人工智能、物联网等创新技术优化算法。依法开展算法安全评估和监督检查工作。
（七）完善监督管理。加强行业运行监测，完善从业信息发布制度，引导新就业群体形成合理收入和待遇预期。综合整治“内卷式”竞争，严防损害新就业群体合法权益。依法加强新就业群体个人隐私、个人信息安全保护。加强金融监管，进一步规范涉新就业群体经营性贷款管理。坚决打击涉新就业群体欺诈、骗贷等违法犯罪活动。
四、加大关爱力度
（八）提高公共服务水平。推行由常住地提供基本公共服务，结合实际逐步推动相关公共服务随人走。健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，完善社会保险关系转移接续机制。扩大职业伤害保障试点，建立健全职业伤害保障制度。做好职业病防治工作。做好跨省异地就医直接结算服务。稳步推进新就业群体参加住房公积金制度。加强职业技能培训，完善职业技能等级认定和职称评审政策，畅通职业发展渠道。做好新就业群体中残疾人服务工作。按规定对生活困难的新就业群体给予相应社会救助，为工作中意外伤亡的个人及其家属提供帮扶。加强社会心理服务，发挥社会工作专业人员等作用，缓解新就业群体职业焦虑。探索通过向社会组织或其他承接主体购买服务等方式，为新就业群体提供相关服务。
（九）营造和谐友好从业环境。推进社区、商圈、楼宇、园区、交通枢纽、公路服务区、网络直播间等友好场景建设。加强党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、工会驿站、青年之家、妇女之家、司机之家等统筹使用和运行维护管理，完善服务网络。结合实际协调帮助解决新就业群体住宿、餐食、停车、道路通行等问题。加强相关企业网点站点与乡镇（街道）、村（社区）工作联系，发挥站长、队长等骨干作用，促进新就业群体与村（居）民、物业服务人员、保安员、商家货主等加强交流沟通。建立健全乡镇（街道）、村（社区）牵头的多方协商机制，加强对新就业群体的关爱服务和尊重支持，着力提高新就业群体融入感归属感。
（十）及时回应关切。发挥党组织、行业管理和业务监管部门、群团组织、互联网平台企业、快递企业，以及行业协会商会等多方作用，收集反映新就业群体集中诉求，推动及时解决合理诉求。依托政务服务便民热线等，推动跨部门、跨地域、政企协同办理，着力解决高频诉求和共性问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善矛盾化解机制，强化源头治理。加大劳动保障监察执法力度，依法及时有效维护新就业群体劳动保障权益。健全劳动争议协商调解工作机制，加强一站式调解，完善新就业群体劳动争议裁判规则。
五、促进社会融入
（十一）展示良好形象。突出涵养职业操守、培育职业精神，引导新就业群体爱岗敬业、奉献社会。倡导新就业群体自觉遵守社会交往、公共场所中的行为规范，展现文明素养。着力增强新就业群体的法治意识、诚信意识和责任意识，培养健康理性心态，引导新就业群体自尊自信、积极向上。教育引导新就业群体在网络空间尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。
（十二）引导参与社会治理。建立健全工作机制和激励机制，发挥新就业群体特点优势，调动新就业群体参与社会治理积极性主动性。鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。支持新就业群体依法参与行业治理，有序反映合理诉求，发挥好社会监督作用，推动互联网平台企业等不断完善运营模式、提升服务水平。
六、加强组织实施
各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级党委和政府要加强组织领导，及时研究解决新就业群体服务管理工作中的重点难点问题。构建党委领导、党委社会工作部门指导推动、行业管理和业务监管部门具体推动、相关部门协同配合、属地管理的工作格局。落实人员力量、阵地资源、经费等方面保障。加强前瞻性研究和实践探索，加快推进新就业群体服务管理相关法律法规和制度建设。
（新华社北京4月26日电）
（中央社会工作部负责人答记者问见第四版）
（二〇二五年十月二十九日）
中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见
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现代化产业体系，中国经济的战略依托
每分钟，复兴号列车前进约5.8公里，600多个集装箱完成出海；
每小时，约2000辆新能源汽车下线，3万多公斤作物被智能收割；
每一天，数千件发明专利问世，国家超算互联网平台应用程序编程接口调用量超百万次……
依托全球最大最完备产业体系，中国发展脚步坚实有力。
今年一季度，我国规模以上工业增加值同比增长6.1%，其中装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长8.9%、12.5%。随着智能化、绿色化、融合化持续推进，发展新动能稳步增长。
“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。”新时代以来，习近平总书记站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，提出现代化产业体系概念并在实践中不断丰富和发展，引领各地区各部门兴产业、谋创新、促升级。
“十五五”规划纲要中，位列各项战略任务之首的是“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”。奋进“十五五”，一个以先进制造业为骨干的现代化产业体系正茁壮成长，中国经济的战略依托不断夯实。
这项任务为何摆在首位？
“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少”
建设现代化产业体系为何摆在“十五五”规划纲要各项战略任务首位？新时代发展实践中有答案。
制造业增加值规模占全球比重约30%，大多数主要工业品产量世界第一，“十四五”时期每年制造业增加值均超30万亿元……现代化产业体系向新向优，实体经济根基巩固壮大，成为中国经济稳中有进的有力支撑。
2023年4月，习近平总书记来到广汽埃安新能源汽车股份有限公司考察，强调“要重视实体经济，走自力更生之路”。
今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调：“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。”“要坚持把工作重心放在练好内功、做强自身上。”
固态电池再传捷报。2月16日，广汽集团宣布：车规级全固态电池中试线建成投产，正式启动小批量装车验证。
固态电池，下一代动力电池的核心技术方向。广汽迈出“从实验室到生产线”的关键一步，将使新能源汽车续航里程进一步提升，巩固产业领跑优势。
筑基、蓄能、增势，广汽集团坚守主业、拾级而上：2025年，公司出口汽车超13万辆。由广汽看广东，“制造业当家”硕果累累。规上工业企业营业收入全国第一、有效发明专利申请量全国第一……凭借雄厚产业实力，广东10多项指标居全国首位。
练好内功、做强自身，关键在“提升产业链供应链韧性和安全水平”。
全自研、性能强、应用广……国产人工智能芯片“真武810E”甫一亮相，便广受关注。
从推出首台串列型高能氢离子注入机，到成功研制装光刻胶的玻璃瓶……这几年，个别国家筑起“小院高墙”，国产芯片却加速“突围”。今年一季度，我国集成电路出口额增长超七成。
产业安全，经济安全的核心。首款国产植入式脑机接口产品获批上市，T1200级超高强度碳纤维全球首发，第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”顺利出坞……单看今年3月，一批关键核心技术和战略急需基础产品取得新突破。“‘十五五’时期，我们将全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提升产业链的自主可控水平。”国家发展改革委秘书长袁达表示。
“练好内功、做强自身”，就要坚持“一张蓝图绘到底”。
各类基建比肩共进，在中国大地上交织出春之奏鸣曲——
北部湾畔，平陆运河三大枢纽施工火热，新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程进入通航“倒计时”；
贺兰山下，宁夏首个并网的“源网荷储”一体化项目落地中卫市，绿电引来算力，“瓦特”变身“比特”。
一程连着一程。细数“十五五”规划纲要提出的109项重大工程项目，引领新质生产力发展的有28项，构建现代化基础设施体系的有23项。
人工智能超大规模智算集群、卫星互联网、可控核聚变……一批引领性的未来产业工程相继落地，新产业新赛道将加快成长为新增长点。
持续推进雅下水电等投资万亿元以上的能源重大工程，推进三峡水运新通道等重大交通工程……一批战略性工程变为现实，将使现代化基础设施体系更加健全。
深耕实业，夯基固本。奋进“十五五”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，将为牢牢把握发展主动权提供战略依托和强大支撑。
如何增强硬实力？
“不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力”
科技创新和产业创新深度融合，是现代化产业体系建设的必由之路、必然选择。
今年全国两会，习近平总书记强调：“不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。”
转型升级、提质换代，现代化产业体系该怎么建？观察一个产业样本，能有直观感受。
安徽合肥“量子大道”，本源量子计算科技公司里，第三代自主超导量子计算机“本源悟空”运维屏幕上，访问数据持续刷新。
今年1月，合肥量超融合计算中心上线运行，面向全球提供多元量子算力服务。本源量子在其中部署了规模达180+比特的超导量子计算机，整体性能达国际先进水平。
同在“量子大道”，今年初，国盾量子交出扭亏为盈的亮眼财报，完成从技术研发投入到产业化收入兑现的关键跨越。
以科技创新驱动产业创新，近年来，合肥量子产业跑出“加速度”。长约3.5公里的“量子大道”上，诞生了“墨子号”量子卫星、“九章”光量子计算机等世界级成果，孵化培育了多家产业链领军企业。
科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。新能源汽车等“新三样”产品从“名不见经传”，发展为中国制造的闪亮名片；从4G并跑、5G引领到6G启航，通信技术的落后局面得到扭转；人工智能、人形机器人等跻身世界领先水平……这些年，我们坚持“产业出题、科技答题”，多领域实现产业跃迁。
硬实力从哪里来？来自原始创新。
“原创性技术要从‘0’到‘1’，从实验实现转化，而不是停留在论文阶段。以后还要把‘1’拉长、推进。”
从“0”到“1”，把“1”拉长，如何“有所为”？“十五五”规划纲要里，“加强原始创新和关键核心技术攻关”单独成章。
“科技布局上，瞄准世界科技前沿，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，超前部署面向2035年的国家重大科技专项，产出更多标志性原创成果。能力建设上，统筹国家战略科技力量布局，促进各类创新主体和要素协同联动，提高体系化创新能力。供需匹配上，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，全链条推动重点领域关键核心技术攻关。”国家发展改革委高技术司司长白京羽说。
硬实力从哪里来？来自产业升级。
“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。
变压器属于传统产业，人工智能属于新兴产业，二者有何关联？人工智能蓬勃发展，拉动算力基础设施建设，驱动变压器需求上涨、产业升级。2025年，中国变压器出口总值达646亿元，同比增长近36%。眼下，广东、江苏等地不少变压器工厂处于满产状态，部分企业订单已排至2027年底。工业和信息化部部长李乐成表示，下一步，将实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，全链条推进科技攻关，不断推出标志性创新成果，并加速转化为新质生产力。
“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”。
智慧平台对工程机械提供远程诊断等服务，“快递进厂”定制服务助企业降低物流成本，商务服务助跨国企业更好“走出去”……服务业赋能千行百业，为产业发展提供坚实支撑。下一步，深入实施服务业扩能提质行动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，现代化产业体系将更加茁壮。
“‘十五五’还将有一批高成长性行业蓄势发力，我们将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变。”国家发展改革委主任郑栅洁表示。
向“新”而行，以“质”致远。继续做好创新这篇大文章，坚持以科技创新引领产业创新，现代化产业体系将气象一新、后劲更足。
如何在实干中抢抓机遇？
立足实际、扬长避短，“看准了就抓紧干”
前段时间，山东晒出海洋经济“成绩单”——2025年，山东海洋生产总值突破1.9万亿元，稳居全国第二位。以占地区生产总值18.4%的贡献率，助力山东跻身北方首个地区生产总值超10万亿元的经济大省。
海岸线约占全国1/6，海洋资源丰度指数居全国前列……发展海洋经济，山东区位条件优越、优势明显。
“要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强”。沿着总书记指引的方向，山东点燃“蓝色引擎”，如今国家级海洋牧场示范区全国占比约四成、涉海高新技术企业超千家。
路子对了，就要继续走下去。“我们将编制实施《山东省‘十五五’海洋经济发展规划》，进一步培育壮大海洋旅游、海洋化工等千亿级产业，建成18个海洋特色产业集聚区。”山东省海洋局党组书记、局长王仁堂说。
实现社会主义现代化是一个“阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”，建设现代化产业体系也要“经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走”。
“一步一步往上走”，就要积极进取、抢抓机遇，“看准了就抓紧干”。
“发射任务圆满成功！”3月13日3时48分，在我国首个商业航天发射场——海南商业航天发射场，长征八号甲运载火箭点火升空，成功将卫星互联网低轨20组卫星送入预定轨道。
纵览全球，商业航天风头正劲，海南条件得天独厚。自2024年11月首发以来，海南商业航天发射场已具备“五天两发”和“一月三发”的作业能力。乘势而上，当地加紧建设发射场二期项目，力争年底具备发射能力，实现“一年60发”的跨越式发展。
科技革命日新月异，产业变革加速演进，抢占先机方能掌握主动。浙江竞逐太空计算新赛道，加快推进“六星组网”；北京瞄准人工智能，启动建设首批4个人工智能创新街区；安徽发力量子科技，布局实施“千家场景”行动……开年以来，各地区积极作为，抢抓发展新机遇。
“一步一步往上走”，就要立足实际、扬长避短，因地制宜发展新质生产力。
北纬50度左右，黑龙江黑河市，各大车企的测试车在冰上疾驰、急刹，蔚为壮观。
思路决定出路。立足资源禀赋，黑河大力发展寒地试车产业，让“冷资源”加速孕育“热经济”，不仅试车数量占全国约八成，还延伸出激光雷达测试、无人机测试等新项目。
中国是个大国，各地资源禀赋和发展水平千差万别，构建现代化产业体系不能“齐步走”。新疆积极发展现代农业和光伏等产业园区，新能源装机规模稳居西北第一；广西坚持把糖业“这一特色优势产业做强做大”，综合利用产品达30余种；江西“努力构建先进制造体系”，航空装备产业渐成规模……各地区发挥比较优势，打开发展新空间。
因地制宜，实干为本。树立和践行正确政绩观，下好一盘棋、共谱协奏曲，将汇聚起建设现代化产业体系的强大合力。
“我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”稳扎稳打、久久为功，实体经济根基将更加牢固，中国式现代化的物质技术基础将更加坚实。
现代化产业体系，中国经济的战略依托
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广西做实做强做优实体经济
截至4月下旬，“广西造”卫星“新征程01”入轨已近一个月，在轨测试顺利、首批空间试验数据成功回传。“新征程01”携金花茶、百香果种子等一同“飞天”，开启低成本太空育种、生物医药、生物试验等研究。
牵头研发企业中科卫星（广西）科技有限公司总经理张生青谈及“造星”优势：一是低纬度的地理条件，二是“一湾相挽十一国”的独特区位，“我们已与部分东盟地区企业签订购买卫星和数据服务意向协议，意向销售额逾亿元。”企业所在的防城港市，正聚力发展商业航天产业，构建“海上发射—空天制造—数据应用”产业链。
2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调，“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动高质量发展。”2023年12月，习近平总书记在广西考察时指出，“要立足资源禀赋和产业基础，聚焦优势产业，集中优势资源，打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和较强带动力的支柱产业。”“十五五”规划纲要提出，“巩固壮大实体经济根基”。
深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，广西结合自身条件和优势，加快建设体现本地特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
一块铝，见证资源优势转化产业胜势——
一张铝箔，最薄0.006毫米。这是广西百色兴和铝业有限公司研制的超薄铝箔，广泛应用于医药、抗菌产品等领域。17年前公司成立时，主打“卖铝卷”，生产也粗放。如今，改进工艺，做优研发，高端产品附加值翻了两倍以上，公司副总经理许德文道出缘由：“抓住铝、延伸铝、做精铝，端的是资源饭，走的是转型路。”
有色金属是广西的优势产业，近年来绿色转型蹄疾步稳：拧成一股绳，自治区成立工作专班，多部门协力，延伸拓展铝、锡、锑等有色金属产业链；亮出一把剑，清单化管理，挂图式作战，依法关停取缔184家“小散乱”企业；蹚出一条路，发布绿色选冶技术推广目录，推进赤泥、冶炼渣等固废综合利用……“得益于专班服务、技改资金等支持，我们的高精度铝板带、超薄铝箔等高端产品研发持续迭代，攀高向新。”许德文说。
产业“含绿量”，提升发展“含金量”。2025年，广西有色金属产业产值达4610亿元，同比增长16.9%。
一辆车，折射产业优势“链”动创新阵势——
在柳州市上汽通用五菱汽车股份有限公司宝骏基地，78个功能各异的智能岛高效运转，一辆辆新能源汽车装配下线。智能岛里有乾坤：传统的生产流水线，某个工序出问题，整条线都得停产；现在，每个“岛”兼容不同车型装配，78个智能岛组成“智造链”，各自装配不同部件，造车就像搭积木。上汽通用五菱工艺工程师蔡林介绍，用上智能岛，生产效率提升30%。
智造链，背后是供应链、创新链，链链相扣。实施科技“尖锋”行动，推进先进制造业集群培育……广西挖潜制造业优势，以创新聚势，集链成群。拿上汽通用五菱来说，政策支持下，联合超50家企业、科研院所、高校共建广西新能源汽车实验室，上下游一起研发、一道攻关，推动110项智能岛专利技术从实验室走进生产线。
广西已形成十大千亿元级支柱产业、12个国家级中小企业特色产业集群，2025年新产业、新产品对工业增长贡献率超过50%。
一串数，依托区位优势激活发展大势——
成立半年多，签约国内人工智能项目90个，吸引16家海外企业入驻……中国—东盟国家人工智能应用合作中心交出亮眼成绩单。
怎么做到的？一家企业里找答案。作为中心首批入驻企业，广西芯辰半导体科技有限公司生产的跨境直播传译设备，可以实时翻译超过20种语言，很受市场欢迎。公司总经理黄立海介绍，“相关技术与粤港澳大湾区企业联合研发，产品直供部分东盟国家。”
毗邻粤港澳、面向东南亚，广西立足区位优势，融入发展大势：一方面强化区域协同，主动对接京津冀、长三角、粤港澳科创资源，2025年技术合同成交额突破1200亿元；一方面深化对外开放，深耕东盟大市场，“东部研发设计+广西制造+东盟市场”跨境产业生态成形起势。
内外联动，带动数字经济赋能实体经济。“十四五”时期，广西累计推动5000多家企业完成“智改数转”。2026年一季度，广西工业领域人工智能核心产业产值达229亿元，同比增长16.8%。
“牢记习近平总书记殷殷嘱托，广西坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，立足资源禀赋和产业基础，在全国大局中找准定位，发挥比较优势，因地制宜发展新质生产力。”广西壮族自治区党委书记陈刚表示。
立足资源优势、产业优势、区位优势——
广西做实做强做优实体经济
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如何进一步引导青少年科学锻炼（政策问答·回应关切）
近年来，青少年的近视、肥胖等问题引发家长和社会高度关注。青少年身心健康，不仅关乎个人成长、家庭幸福，更事关国家和民族的未来。
如何引导青少年养成良好锻炼习惯，提升健康素质？怎样让体育锻炼更专业、更有效？记者采访了国家体育总局相关负责人。
如何让孩子动起来
读者关切：我家孩子上初中，学习压力不小，经常久坐不动，怎么帮他养成良好锻炼习惯，拥有一个健康好体质？
让孩子真正动起来，优化校内外体育资源供给是关键。近年来，国家体育总局、教育部等部门出台体教融合相关文件，明确要求中小学生每天体育锻炼时间不少于2小时。教育部等5部门联合印发的《关于实施学生体质强健计划的意见》明确提出：积极推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；充分利用课间开展体育活动，鼓励有条件的中小学校上下午各安排一次不少于30分钟有质量的大课间体育活动；引导大中小学生周末和节假日积极参加体育锻炼……
在政策引领下，各地进行了积极探索。例如，北京市发布“体育八条”，着力打造“能出汗”的体育课；云南省启动“壮苗行动”，以督导和飞检落实“两小时”硬指标……
此外，“十四五”时期，国家体育总局推出“奔跑吧·少年”等主题健身活动特色品牌，丰富青少年体育活动体系，基本实现活动的年龄段全覆盖，超1.51亿人次青少年参与，有效激发了青少年参与体育锻炼的热情。
如何避免运动时受伤
读者关切：我家孩子很喜欢运动，我总担心他们在运动中受伤，如何让锻炼安全又科学？
为让青少年健身更安全、科学、规范，国家体育总局向社会发布“儿童青少年科学健身20条”，对青少年在健身方式、运动量、运动时间等8个方面提出科学指导建议。例如，“儿童青少年要打破久坐状态，每间隔40分钟起身活动10分钟”“一堂儿童青少年运动课通常分为热身、主体以及放松部分”“建议儿童青少年每次运动前热身5—10分钟，以体育游戏和动态拉伸为主”……一条条务实的健身指南，帮助家长和孩子更加了解怎样安全、科学地锻炼。
与此同时，国家体育总局联合多部门制播系列科普动画，打造“专家直播间”开展云科普，发布专业健身视频，如《青少年脊柱健康保护》《近视防控运动指南》等，通过孩子们喜闻乐见的方式，传播科学、健康的体育理念。
国家体育总局联合5部门发布的《青少年科学健身普及和运动干预三年行动计划（2026—2028年）》，提出实施青少年科学健身普及行动、体育活动促进行动、健康运动干预行动等6项具体行动。计划到2028年，青少年科学健身意识普遍增强，运动技能不断提升，体育锻炼习惯更好养成，7—18岁青少年经常参加体育锻炼的人数比例提高1个百分点，身心健康状况得到持续改善。
如何进一步引导青少年科学锻炼（政策问答·回应关切）
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图片报道
4月26日，第四届中国（安徽）科技创新成果转化交易会在合肥开幕。本届科交会以“科技打头阵 创新赢未来”为主题，会期3天，展陈面积约2.1万平方米，展示我国多个领域科技创新的最新成果。
图为当日，参展工作人员向观众演示一款基于非侵入式脑机接口控制的康复系统。
程 兆摄（人民视觉）
图片报道
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一季度电力市场交易电量同比增25.6%
本报北京4月26日电 （记者丁怡婷）记者从国家能源局获悉：一季度，全国累计完成电力市场交易电量18416亿千瓦时，同比增长25.6%。
从交易范围看，省内交易电量14726亿千瓦时，同比增长29.3%；跨省跨区交易电量3690亿千瓦时，同比增长12.6%。从交易品种看，中长期交易电量15949亿千瓦时；现货交易电量2467亿千瓦时。绿电交易电量756亿千瓦时，同比增长3.1%。
我国积极推进全国统一电力市场建设，有效促进了电力资源优化配置，平衡了安全保供、绿色转型和价格稳定。2025年，全国电力市场交易电量规模再创新高，全社会用电量中，每3千瓦时电中就有2千瓦时通过市场化交易完成。
一季度电力市场交易电量同比增25.6%
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导读
理论·访谈录
推动完善人工智能全球治理
经济聚焦
中国正成为全球汽车市场创新引擎
解决融资难、融资贵
政策性农担这样稳粮富农
第十八版
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