《新时代治国理政纪实》第一卷中文繁体版在香港首发
本报香港7月15日电 （记者李霞）《新时代治国理政纪实》第一卷中文繁体版，近日由联合出版（集团）有限公司出版发行。7月15日，第36届香港书展开展首日举办了新书发布会。
《新时代治国理政纪实》第一卷共收入新华社长篇通讯26篇，以及习近平总书记新闻图片41幅，图文并茂展现了习近平总书记高瞻远瞩领航中国走向复兴的非凡历程，生动展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。该卷中文繁体版的出版发行，有助于港澳各界读者深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与鲜明实践特质，真切体悟习近平总书记的高远战略思维、深厚为民情怀与崇高精神风范，为港澳社会各界发展经济、改善民生、增强国家意识和爱国精神，提供了重要学习读本。
香港特别行政区政府政务司、中央政府驻港联络办有关负责人，香港爱国爱港机构、政团社团代表，香港政经、文教界代表，香港青年代表等出席新书发布会。香港中国企业协会、香港教育工作者联会有关负责人现场接受赠书。即日起，《新时代治国理政纪实》第一卷中文繁体版在港澳各大书店全面上架并重点推介发售。
《新时代治国理政纪实》第一卷中文繁体版在香港首发
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中国经济展现强大韧性活力（权威发布）
“今年以来，外部环境变乱交织，国内一些新情况、老问题交织叠加。面对复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门主动作为、综合施策，有效应对外部冲击挑战。中国经济顶住压力延续总体平稳、向新向优发展态势，展现出强大的韧性和活力。”7月15日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家统计局副局长毛盛勇用“稳”“韧”“新”“优”4个关键字概括上半年中国经济基本情况。
上半年GDP增量为近5年来同期最大
“上半年，国内生产总值（GDP）总量69.6万亿元，按不变价计算同比增长4.7%，增速符合全年经济增长预期目标，为实现全年发展预期目标打下良好基础。和去年上半年相比，GDP增量3.6万亿元，是近5年同期最大增量。”毛盛勇表示，对于我国这样的超大规模经济体，实现4.7%的增长难能可贵。
“今年以来特别是二季度以来，世界经济出现新变化，一些国际机构预计二季度主要经济体增速都有不同程度的回落。”在毛盛勇看来，尽管二季度我国经济增速也有所回落，但经济稳定运行、向新向优的基本面并没有变化——
就业稳。上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，和上年同期持平，比一季度下降0.1个百分点。
物价稳。上半年，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.0%，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨1.5%。在全球多数经济体通胀压力大幅上升的背景下，CPI、PPI运行在1%至2%的合理区间实属不易。
国际收支稳。上半年，货物贸易规模再创新高，外汇储备稳定在3.4万亿美元以上，人民币汇率比年初升值3%左右。
“从二季度来看，工业、服务业、进出口、制造业采购经理指数（PMI）等月度指标逐月向好。”毛盛勇表示，中国整体宏观经济是平稳的，主要指标运行在合理区间，实现全年主要预期目标有坚实的条件和支撑。
能源供应充足，进口自主可控
“在复杂多变的外部环境下，中国经济的韧性表现非常强劲。”毛盛勇从多个方面进行分析。
能源保供有韧性。今年3月份以来，中东地缘冲突冲击全球能源供应，我国一手抓自主生产，一手抓多元进口。上半年，国内原油、天然气、电力生产均创历史同期新高，主要能源产品生产平稳，进口自主可控，能源供应充足，很好满足了生产生活各类用能需求。我国保供稳价政策有力有效，及时启动实施成品油价格调控机制，CPI涨势温和，波动不大。
粮食安全有韧性。上半年，各地区各部门持续抓好农业生产，农业农村经济保持良好发展势头。夏粮生产克服冬小麦大面积晚播、强降水等不利因素影响，实现增产丰收。夏粮产量达3014.9亿斤，首次突破3000亿斤大关，比上年增产20亿斤，进一步夯实粮食安全基础，也为全年粮食生产、物价稳定、民生保障奠定坚实基础。
对外贸易有韧性。今年以来，全球贸易增长趋缓，但我国进出口展现很强韧性。上半年，货物进出口总额达25.5万亿元，其中出口增长13.4%，进口增长22.1%。一季度，我国外贸占全球份额同比提高约0.8个百分点。
新动能贡献率超过四成
“初步测算，今年上半年，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对上半年经济增长的贡献率超四成，经济向新向优的特点非常鲜明。”毛盛勇说。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人王冠华分析了新动能的具体表现。
一批技术含量高、韧性强的新产业支撑有力。上半年，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值分别增长13.3%、12.3%，比一季度都有所加快。经初步测算，上半年以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能，以两成多的增加值占比贡献近五成的工业增长，是拉动工业增长的重要引擎。
一批契合绿色低碳趋势的新产品快速成长。上半年，清洁能源发展带动核发电机组、水轮发电机组的产量分别增长92.0%、51.9%；新能源汽车和储能需求增加，带动锂离子电池产量增长39.3%。石化、化纤等传统行业内部涌现出一批表现亮眼的绿色细分领域，规模以上石油加工行业中的生物质燃料加工行业增长33.0%。
一批适配产业升级和品质消费的新需求加快释放。从投资看，企业更加注重研发创新，持续加大专利、软件、数据库等领域投资，上半年知识产权产品投资在固定资产投资中的比重达到13.8%，比一季度提高1.4个百分点。从消费看，智能绿色健康消费逐渐成为新风尚，上半年包括智能眼镜在内的可穿戴智能设备零售额增长超过1倍，高能效等级家电零售额增长超过30%。
一批创新活力充沛、深耕细分领域的新企业崭露头角。上半年，规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值同比增长10.4%。目前，国家级专精特新“小巨人”企业1.76万家，多分布在产业链的重点环节。
制造业增加值占GDP比重比3年前提高0.4个百分点
“上半年，质量效益优化改善，经济发展成色很足。”毛盛勇进行了解读。
制造业占比稳中有升。上半年，制造业增加值占GDP的比重为26.2%，比3年前提高了0.4个百分点。
企业利润和预期改善。1至5月份，规模以上工业企业利润同比增长18.8%，今年以来持续保持两位数增长。6月份，制造业PMI为50.3%，服务业商务活动指数为50.4%，分别比上月提高0.3和0.1个百分点，表明市场预期总体稳定。
能耗强度下降。产业结构优化，节能技术不断推广，绿色低碳转型推动能耗稳步下降。初步测算，上半年单位GDP能耗同比下降1.9%。
服务业贡献提升、产业结构持续优化也是上半年经济运行的一个特点。“上半年，服务业增加值41.4万亿元，同比增长5.2%，快于经济增速0.5个百分点；占GDP比重59.5%，是国民经济的第一大产业；对经济增长的贡献率达到66.1%，比上年同期提高近6个百分点，是拉动经济增长的主动力。”王冠华表示，今年以来服务业总体平稳增长，在支撑产业升级、满足民生需要等方面发挥重要作用。从消费端看，服务消费日益成为释放消费潜能、拓展消费空间的重要领域，上半年服务零售额同比增长5.3%，比商品零售额快4.2个百分点。
上半年，全国固定资产投资（不含农户）226370亿元，同比下降5.7%。“观察固定资产投资，结构、质量、效益比总量、速度更为重要。”毛盛勇认为，虽然上半年投资增速为负，但规模达到22.6万亿元，依然非常可观，“从上半年数据看，投资在推动新质生产力发展、技术创新、产业升级、民生福祉改善方面发挥了巨大作用。当前我国人均资本存量明显低于发达国家，下阶段扩大有效投资仍有广阔前景。”
记者手记
坚定信心、接续奋斗，做好下半年经济工作
上半年中国经济的表现，进一步坚定了完成全年发展目标任务的信心。
信心，源自经济大盘的坚实稳固。在地缘政治冲突、国际能源短缺等多重冲击下，中国经济稳健发展，呈现出不少结构性亮点。总体看，“稳”的态势没有变，“进”的基础更巩固。
信心，源自宏观政策的有力有效。消费品以旧换新政策优化实施响应消费升级需求，“六张网”建设为数智化转型奠定基础……推动宏观政策发力显效，发展潜力还将持续释放。
坚定信心，是为了接续奋斗。做好下半年经济工作十分重要，我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，切实巩固拓展经济稳中向好态势。一方面，加快发展新质生产力，夯实现代化产业体系这个战略依托。另一方面，采取系统有效的政策举措，进一步稳投资、扩消费、激活力、畅循环，持续增强经济发展内生动力。
以自身发展的确定性应对各种不确定性，下半年中国经济必将延续上半年的稳健表现，顺利实现“十五五”良好开局。
上半年增长4.7%难能可贵，向新向优特点鲜明
中国经济展现强大韧性活力（权威发布）
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积极推动高效能治理 更好促进高水平安全和高质量发展
本报南京7月15日电 （记者张天培）全国公安厅局长座谈会14日至15日在江苏南京召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高效能治理的重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，聚焦基础要素，强化精确防范、精细管控、精准打击，更好促进高水平安全和高质量发展。
王小洪要求，坚持党的领导，确保高效能治理始终沿着正确方向前进。坚持人民至上，采取更多有力举措保民安、护民利、惠民生、暖民心、解民忧。坚持系统施策，实施主动警务、预防警务，加强系统谋划、协同配合、综合应对、整体推进，实现治理最大合力、最佳效果。坚持创新驱动，推进公安机关新质战斗力提升工程，全力提高数智治理效能。坚持强基固本，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，让基层“末梢”变成治理“前哨”。坚持精细务实，精准识别发现问题，因地因情施策。
王小洪在全国公安厅局长座谈会上强调
积极推动高效能治理 更好促进高水平安全和高质量发展
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城市更新，做深做细做实（今日谈）
“高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手”。习近平总书记在上海考察时对做好城市更新各项工作提出明确要求，强调“做深做细做实”。
老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。历经30多年接续攻坚，上海历史性解决老城区居民“拎马桶”问题。这启示我们：越是事关百姓切身利益的事情，越要久久为功、用“绣花功夫”做好做到位。
如何做深做细做实？坚持问需于民、问计于民、问效于民是重要方法。想群众之所想，急群众之所急，聚焦群众需求“一区一策”定制方案，把群众“金点子”“好主意”纳入改造全过程，把老百姓满意不满意、生活方便不方便作为评判标准，定能汇聚城市更新强大合力。
城市的核心是人。做好城市更新工作，目的是让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。“十五五”时期城市更新的时间表、任务书和路线图已经明确，我们要全面践行人民城市理念，沉到一线办实事，扑下身子抓落实，以实干实绩推动城市发展、更好造福人民。
城市更新，做深做细做实（今日谈）
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坚持人民至上 筑牢底线思维
——习近平同志“四个宁可”理念的实践伟力
“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”
近期出版的《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》一书记述了二十多年前，时任浙江省委书记习近平同志面对频发的台风洪涝灾害，经过深入调研和实战实践，鲜明提出“四个宁可”重要理念，树牢底线思维、极限思维，推动实现从“被动抗灾”到“主动防灾避灾”重大转变，不断筑牢防汛防台风制度体系和基层防灾减灾的坚实堡垒，为防汛防台风、防灾减灾和基层风险治理立下科学方法论、筑牢根本遵循。
人民至上：“四个宁可”彰显一以贯之的为民情怀
浙江地处东南沿海，是全国受台风影响最频繁的省份之一。防汛防台风，不仅是一场与风雨的搏击，更是一场为了人民、依靠人民的保卫战。
7月11日深夜，今年第9号台风“巴威”在浙江登陆，中心附近最大风力达13级。台风来临前约12小时，浙江省全面启动防台风Ⅰ级应急响应。截至当日19时，全省累计转移群众超268万人，12154所中小学幼儿园等机构全面停课，830个在建工地全部停工……
全省上下坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，牢记“四个宁可”的要求，抢抓台风登陆前的“时间窗口”，对重点部位场所、重点人员转移情况等进行再排查、再确认、再点名，确保不漏一户、不漏一人，牢牢守住安全底线。
人们不禁想起22年前的一幕。
2004年8月，14号台风“云娜”正面袭击浙江。时任省委书记习近平同志中断基层调研，连夜赶回省防汛防旱指挥部。
“与其说‘抗’，不如说重点是‘防’，现在不是说抗台风就要站在风眼上，而是要在台风来临前，把各项准备工作都做好，主要是防、避。”在连夜召开的防御14号台风工作电视电话会议上，习近平同志提出明确要求。
“人民至上、生命至上”，自此成为浙江防汛防台风不可动摇的根本导向。
2005年的台风“麦莎”，浙江提前转移人员124万人；2006年的“桑美”，转移100万余人；2012年的“海葵”，转移154万余人；2015年的“灿鸿”，转移110万余人……此后多年来，在“四个宁可”重要理念指引下，浙江在全国率先探索实施“大转移”战略。每逢台风来袭前，将危险区域的人员提前转移，成为一条铁的纪律。
“四个宁可”的深刻内涵，每一条都体现“人民至上”的价值取向：
在“十防九空”与“万一失防”、“事前听骂声”与“事后听哭声”之间，毫不犹豫地选择把人民群众安危放在首位。
台州温岭市石塘镇隔海村四面环海，172名常住村民中95%是留守老人。台风“巴威”来临前，81岁的独居老人陈小花守着自家房屋迟迟不愿离开。村党支部书记黄琛彬两次上门，最终扶着老人下了山，住进了安置点。
“危险面前，人民群众的生命安全容不得半点侥幸。”黄琛彬说。
基层治理千头万绪，归根结底是为民治理，守护群众生命财产安全是最大的民生、最根本的底线。
在福建工作时，习近平同志就坚持“宁肯十防九空，不可用而无备”；在浙江防汛防台风，多次推动了“百万人大转移”；在上海工作时，提出“要做到零死亡、少伤人、少损失”。
党的十八大以来，面对严峻复杂的防汛形势，习近平总书记强调，“要全力组织抢险救援、伤员救治、群众安置等工作，最大限度减少人员伤亡”“确保人民群众生命财产安全”。
在自然灾害与风险挑战面前，从抗击台风、洪涝灾害到应对突发事件，从转移群众、抢险救援到灾后重建、物资保障，我们党始终将人民生命安全和身体健康放在第一位。
底线思维：“四个宁可”蕴含统筹发展与安全的治理智慧
自然灾害具有突发性、难以预见性。如何应对未知的风险？“四个宁可”给出答案：
从最坏处着眼，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把应对措施准备得更周全一些。其核心内涵是统筹发展与安全，居安思危、防患未然的底线思维。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展与安全，是习近平总书记长期以来坚持的重要理念。
在地方工作时，不论是在面临重大险情现场，还是在生产作业一线，习近平同志时刻将安全工作和人民安危挂念于心：在福建，了解到台风要登陆，正在省内调研的习近平同志连夜赶回福州、直奔防汛指挥部，与工作人员一起研究部署工作到天亮；在浙江，春节前夕下到近千米深的矿井看望工人，叮嘱“一定要爱惜每一位矿工的生命，让大家高高兴兴下井、平平安安回家”；在上海，到防汛部门调研时指出：“防台防汛工作，坚持以防为主，掌握主动权”……
“四个宁可”体现鲜明的“安全冗余”治理逻辑，与现代应急管理中的“预防为主、防抗救相结合”原则高度契合，更与总体国家安全观中“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”的要求一脉相承。
坚持底线思维，必须未雨绸缪、事前预防。
多年来，浙江省在“四个宁可”重要理念指引下，结合防汛减灾实践形成了多方面经验：
基于12.6万个重要风险点数据、部门实时监测信息绘制风险预警“五色图”；聚焦人员避险转移、小流域山洪、地质灾害等重点领域形成“八张风险清单”；融合预警叫应和应急响应联动等机制创建防汛防台风“1833”联合指挥体系；接续展开“千库保安”“强塘固房”“五水共治”“百项千亿”等水利基础设施建设工程……
做好风险防控，重在健全应急决策指挥机制。
2005年7月至10月，浙江连续遭受“海棠”“麦莎”“泰利”“卡努”“龙王”五次强台风袭击，次数之多、风力之强、雨量之大、影响范围之广为历史罕见。
习近平同志亲自推动建立领导牵头、专家参与、部门联动的防汛防台风会商决策机制，强调“要统筹各方资源、科学研判调度”。
防御台风期间，习近平同志多次连夜召开会商会议，联合气象、水利、应急等领域专家，精准分析台风路径、强度变化及影响范围，科学制定防控方案，作出精准部署，实行了“省级领导直接连线市县一线指挥”的应急指挥模式。
统筹发展与安全，要在理念重塑和责任落实。
在浙江工作期间，习近平同志一手抓发展、一手抓平安。针对当时基层面临的改革发展任务重与矛盾纠纷诉求多交织的状态，习近平同志指出：“推进经济发展是政绩，维护社会和谐稳定同样是政绩。”
党的十八大以来，习近平总书记对统筹发展与安全思虑长远，作出一系列重大部署。“十五五”规划纲要提出，“一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力”。前不久，《现代化应急体系建设“十五五”规划》印发，“十五五”现代化应急体系有了“建设指南”。
夯实“防”的基础、增强“减”的效果、提升“救”的能力，新时代以来，中国特色大国应急体系统筹推进，不断织牢坚实的灾害安全保障网。
实干担当：“四个宁可”引领务实过硬的基层治理作风
“呜——呜——呜！”11日深夜，台风“巴威”裹挟着狂风暴雨，猛烈拍打着浙江温州乐清市市民活动中心的门窗。
作为乐清市最大的台风避灾安置点，户外风雨大作，室内却灯火通明、避灾群众秩序井然。在浙江沿海，像这样的“长明灯”般的避灾安置场所还有1.9万余个。
为应对这场来势汹汹的台风，浙江基层党员干部彻夜奔忙，共同筑起守护群众安全的坚固防线，努力打赢这场防汛防台风之战。
防灾救灾，关键在基层。
2005年7月26日，习近平同志在温州市抗台救灾情况汇报会上强调，“防台抗台工作基础在基层，主体是群众，特别是乡镇、村一级如何发挥好组织的作用，切实做到‘乡自为战，村自为战’，在紧急关头能够把群众动员和组织起来”。
从那时起，浙江坚持大抓基层强基固本，在基层党组织领导下，不断健全基层防灾工作体系，推动乡镇建立独立完备的防汛防台风指挥体系，配齐防控力量、备足应急物资、细化应急预案，自主开展隐患排查、人员转移、险情处置；村级层面全面落实网格化管理，以自然村、村民小组为网格单元，明确网格责任人、转移联络员、避险引导员，做到风险早发现、人员早转移、险情早处置。
风雨大考面前，唯有严实的作风、扎实的举措、务实的行动，才能筑起坚不可摧的安全堤坝。
今年入汛以来，我国极端天气频发，南北多雨带明显，防汛形势严峻复杂。
以习近平同志为核心的党中央高度重视防汛抗洪救灾工作。6月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究部署防汛抗旱工作。针对广西、湖北、甘肃等地发生灾情，习近平总书记近日作出重要指示。
“各地各有关部门要抓好既定部署措施落实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理”“盯紧压实防灾救灾责任，深入开展江河湖泊、病险水库、地质灾害易发区等风险隐患排查整治”“强化监测预警和应急救援准备，扎实做好防灾救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全”……
抓好落实、压实责任、扎实工作……一个“实”字成为做好防汛抗洪救灾工作的核心要求。
抓落实，就要有“时时放心不下”的责任感。
“我心里一直惦念着灾区的人民群众”，诠释了习近平总书记我将无我、不负人民的为民情怀。
当前，各地各部门立足防大汛、防强台风，全面压实政治责任，夯实地方党委和政府主体责任、行业部门监管责任，压实有关企事业单位主要负责人防洪保安全第一责任人责任，基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在防汛抗旱、抢险救灾一线勇挑重担、冲锋在前。
抓落实，就要有“事事心中有底”的行动力。
2020年8月，习近平总书记在安徽省蒙洼蓄洪区考察时指出，全面建设社会主义现代化国家，我们要提高抗御灾害能力，在抗御自然灾害方面要达到现代化水平。
党的十八大以来，我国不断完善流域防御体系，强化预报预警预演预案措施，水旱灾害防御能力实现整体性跃升。
面对严峻复杂的防汛抗洪形势，各地各部门立足关口前移、预防为先，不断完善应急预案，提升预报预警能力，强化预警响应联动，充分发挥防洪工程体系防灾减灾作用，确保及时高效处置险情灾情。
越是风高浪急，越见砥柱中流；越是惊涛骇浪，越见勇毅担当。
习近平总书记指出：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。”
树立和践行正确政绩观归根结底是坚守人民至上。
当前，防汛形势严峻复杂，防灾救灾各项工作艰巨繁重。各级党委政府和广大党员干部通过深刻学习领悟“四个宁可”理念，坚守为民初心、筑牢底线思维、锤炼务实作风，把风险防控做在前、民生服务落到细、治理责任扛到位，一定能在风雨洗礼中交出让党和人民满意的答卷。
（新华社杭州7月15日电）
——习近平同志“四个宁可”理念的实践伟力
坚持人民至上 筑牢底线思维
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