绿水青山、冰天雪地都是金山银山
——黑龙江省漠河市深入践行“两山”理念透视
“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”
——习近平
“家住大兴安岭林区，夏天满眼绿水青山，冬天到处冰天雪地。可是，多少年来，我们漠河人谁都没想过把绿水青山、冰天雪地结合起来。”黑龙江省大兴安岭地区漠河市北极村村民史瑞娟感慨，“是习近平总书记10年前的一席话，点醒了漠河人。”
“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”2016年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时一语中的。
总书记的话让漠河人深思，越想越觉得醍醐灌顶：过去习惯于将绿水青山和冰天雪地分开讲，而把两者结合起来，实现有机统一，区位劣势竟成发展优势！
北纬53度，漠河位于祖国版图的“金鸡之冠”，是我国纬度最高的地方。
零下53摄氏度，漠河冬季气温创下我国有气象记录以来的最低温度极值。
克服极北、极寒挑战，漠河以新思想激扬新思路，以新思路牵引新发展。
走进北极村，一座巨型指北针雕塑迎面矗立。这是地理坐标，也标记了新时代奋斗者的人生坐标。北极村党支部与联建共建的驻地新兴领域党组织有49名党员，其中，外来创业者13名，返乡创业者7名。
新老北极村人扎根最北最冷的这片创业热土，让曾经“因北而困”的边陲小村“因北而兴”。2025年，北极村接待游客272.88万人次，实现旅游花费25.65亿元。今年7月，党中央授予北极村党支部“全国先进基层党组织”称号。
2023年9月6日，习近平总书记在漠河考察期间走进史瑞娟家的民宿小院。“发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。把大兴安岭森林护好，旅游业才有吸引力。”总书记寄望殷切。
真理之光照亮发展之路。漠河人校准思想坐标、找准行动坐标、瞄准发展坐标，绿水青山、冰天雪地交相辉映，金山银山可感可见、可触可及。
校准思想坐标
无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题
返乡创业15年，史瑞娟开办了3家民宿，店名朴实无华又饱含深意，她的小女儿扬手一指门前招牌，稚嫩童声念得朗朗上口，“绿水阁、清山居、雪人木屋”。
“顾名思义，我家民宿就是‘两山’理念落地生根的小小注脚。”史瑞娟忆起往事，“同样是‘掘金’，过去凿山采矿、伐木淘金，如今林下生金、冰雪生金。”
步入村史馆，“千里黑龙江金镶边”的盛景跃然眼前。北极村因掘金而兴，清末在此设立运金驿站，寒来暑往，车水马龙。上世纪末，漠河跻身全国黄金年产量“万两县”，粗放式开采也给山林留下疮疤，砂石成堆、污水直排。大兴安岭可采成过熟林蓄积量，由上世纪60年代开发初期的4.6亿立方米锐减至2008年的0.21亿立方米。
靠山吃山岂是坐吃山空？大兴安岭地区痛定思痛，2005年全面禁止持续百年的砂金开采，2014年全面停止持续半个世纪的天然林商业性采伐。
不挖矿、不砍树，日子咋过？“不少乡亲外出打工。”史瑞娟18岁辞别父母，南下山东青岛一家外企当学徒。
漠河一隅折射东北一域，全国首批12个资源枯竭城市，东北地区占6个。
东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。
进入新时代，新发展理念像小树苗一样，慢慢在漠河的土地上扎下根。
“经济发展不是耗尽资源‘竭泽而渔’，生态保护也不能贫守青山‘缘木求鱼’。”北极村党支部书记高威一度急在心里。
咋让乡亲们在家门口端稳就业饭碗？村两委下决心转型搞旅游，大兴安岭技师学院送课下乡，为村民量身定制旅游管理专业两年制函授班。
那时已是预备党员的史瑞娟，报名成为首批20名学员之一，还把老宅改造成家庭旅馆。
“思想认识转变不是一蹴而就的。”史瑞娟的旅馆开办之初不温不火，客流扎堆在暑期，漫长的冬季冷冷清清。
天寒地冻不能干熬苦等，发展突围要靠思想破冰。
“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”10年前的那个春天，习近平总书记这句话，让史瑞娟迎来了事业发展的春天。
“早些年，哪敢主动提漠河的冷？生怕极寒天气吓退游客！”史瑞娟在党支部党员大会上自我剖析，“心里把冰天雪地当包袱，眼里便看不见金山银山。”
“反反复复琢磨总书记的话，脑袋里的思想坚冰逐渐融化了。”史瑞娟冒着严寒走出家门，举起手机做直播，既拍莽莽雪岭冰峰，也拍自家的冻梨冻柿子，向网友们发出诚挚邀请，很多网友被吸引而来。
蹚出新路子，带动一大片，越来越多村民像史瑞娟一样打拼。2017年，北极村景区门票收入达1880万元，同比增加80%。
唤醒沉睡的“冷资源”，漠河北极滑雪场自2017年起连续3年成为全国最早开滑的滑雪场。
从“怕冷”到“盼冷”，思路一变天地宽，漠河的冬天不再落寞。2020年，北极村建成2.2万平方米的寒地测试基地。2025—2026冰雪季，75家车企、2400多名技术人员入驻漠河，北汽福田汽车工程师林志强是其中之一。
“冬天来了，我就像候鸟一样‘飞’到北极村旅居。”林志强连续3年赴漠河试车，经常在北极红色驿站参加主题党日。在驿站，游客中打卡留念的党员累计逾5.9万人。
3年前的金秋，习近平总书记在北极村考察时强调，“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念”，为漠河发展进一步指明方向。
山深秋来早，一簇簇蓝莓凝霜挂枝。成熟的果实咋不摘？“霜打的果子比蜜甜。”史瑞娟递给记者一颗，蓝莓入口甘甜冰爽。
大兴安岭的野生蓝莓储量占全国的90%、世界的30%。鲜果论斤卖价格低，咋提高附加值？漠河市引进企业建成北极冰蓝莓酒庄，以霜冻野生蓝莓酿制冰酒，去年摘得布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛金奖。
“绿水青山孕育蓝莓，冰天雪地酿成琼浆。”史瑞娟不仅代销冰酒，自家晾晒的蓝莓干、手工熬制的蓝莓酱也颇受游客青睐。
从孤立看到统筹抓，漠河牢牢把握资源优势，全市蓝莓产业综合产值去年达4.5亿元，人工繁育蓝莓逾40万株。
找准行动坐标
像保护生态环境一样保护营商环境，让创业者如鸟儿一样愿意飞来“筑巢”
窗外，鸳鸯戏水碧波漾；屋内，旋律悠扬歌连歌。
8月下旬，北极村拾叶知悠民宿音乐会迎来多对新婚夫妇，他们从山西、辽宁等地远道而来，在第三届“北极之恋”集体婚礼上喜结连理。北极村打造“一北字，一辈子”文旅IP，今年以来已有32对外地游客在“最北婚姻登记处”领证，是2024年的两倍。
生态好不好，鸟儿最知道。北极村不仅吸引鸳鸯等180多种野生候鸟落脚栖息，还汇聚了200余名外地创业就业者。拾叶知悠民宿负责人邱小允、邱晓旭两口子，便是从福建“南雁北飞”的新村民。从2017年赴漠河度蜜月到如今定居北极村，他们累计投资1000余万元打造民宿综合体。
邱小允是酷爱旅行的背包客，30岁前走过31个省份。向往说走就走的自由生活，咋选择在边疆北陲驻足扎根？
“最美的风景是人！”邱小允脱口而出，漠河虽冷，人心很暖。初来时，她徒步进山捡拾树杈做手工，途中与一名老乡擦肩而过。尽管素不相识，对方仍折返近1公里追回来，嘱咐树杈上的野果可能有毒，千万别吃。
北极村的暖，焐热了两颗年轻的心，小两口一拍即合，在村里租下一座老屋，改造成青年旅舍，两年赚了40万元。眼见生意日渐红火，邱小允拿出积蓄进一步装修升级。
不承想，意外突如其来，心血付之一炬。2019年5月11日凌晨2点，电线短路燃起熊熊大火，熟睡中的邱小允、邱晓旭被浓烟呛醒时，400多平方米的老屋已陷入火海，所幸二人及时逃离。
5月的北极村乍暖还寒，闻讯赶到的乡亲们为他们披上厚棉衣。站在废墟前，邱小允欲哭无泪，待在原地。凌晨5点，天蒙蒙亮，一位身着迷彩服的长者风尘仆仆赶来，迎面第一句话是：“姑娘，还认得我吗？你可能忘记了，我之前来过。”
邱小允有点蒙，经村干部提醒才意识到，站在面前的是时任漠河市市长，他正巧下乡调研，前一晚夜宿北极村。
这份“我虽不认得你，却被牵肠挂肚”的温暖，让刚经历了火灾的邱小允百感交集。
无事不打搅，有难一起扛。事发当天，时任漠河市委书记等也于清晨6点多驱车抵达现场。
面对一片废墟，邱小允打过退堂鼓，但面对各界爱心人士送来的捐款，面对北极村派出所民警主动上门帮忙清理废墟……邱小允逐渐重拾信心，民宿当年12月即恢复营业。
民宿浴火重生，旺季一房难求，邱小允想扩大规模，却在选址时犯了难，市里干部驾车载着小两口四处勘址。2024年，1.7万平方米的拾叶知悠民宿综合体建成投用。近3年来，北极村新增民宿（宾馆）130余家、床位2600余张。
“为什么说绿水青山就是金山银山？‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。’”习近平总书记深刻指出。
“像保护生态环境一样保护营商环境，让创业者如鸟儿一样愿意飞来‘筑巢’。”大兴安岭地委委员、漠河市委书记金广丹介绍，漠河市将营商环境监测纳入领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作机制，去年“听劝”落实经营主体各项建议142件。
“今年是我来漠河创业的第十个年头，历经3任市委书记，他们一张蓝图绘到底，给创业者满满的确定性。”邱小允的故乡远在福建泉州，父母曾善意提醒，“投资不过山海关”，但邱小允选择相信自己的经历与所见。
“投资过了山海关，还投到了最北方。”邱小允如此打趣。连续3年，她随漠河市有关部门赴南方招商引资，在双向奔赴中架起沟通桥梁。近3年，漠河市引进招商项目25个，总投资额12.92亿元。
瞄准发展坐标
坚持林下经济和旅游业两业并举，锚定双向赋能的融合点
从锅炉工到设计师，95后江西小伙彭楚涵在北极村找到了职业发展方向，也见证“两山”理念在这里落地生根。2018年，他偶然看到拾叶知悠民宿的招聘帖后怦然心动，只身一人北上漠河。
千里迢迢抵达北极村，彭楚涵才意识到，漠河的取暖期长达8个月。“冬季家家点火、户户冒烟”，他每天烧完锅炉后，耳朵和鼻孔里都是黑灰。
发展旅游离不开好生态，有暖气还得有好空气，既要“暖洋洋”也要“天蓝蓝”。2023年起，北极村投资3100余万元推广节能环保集中供暖，去年底实现全村覆盖。
天蓝、雪净、屋暖，空气源热泵机等绿色装备相继引入，彭楚涵也从烧锅炉的繁琐工作中“解放”出来。他萌生了设计一组森林风文创产品的想法，与邱小允不谋而合。
松塔香薰、灵芝冰箱贴、桦树皮笔记本……俯拾皆是的一草一木，化作匠心独具的伴手礼。如今拾叶知悠系列文创产品已近300种，年销售额200余万元。今年6月，拾叶知悠民宿与哈尔滨商业大学药学院签订“龙江中药文创系列产品”技术开发合同，致力于让更多森林好物走出大兴安岭。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。徜徉于拾叶知悠民宿，每间房的名字都有故事。“灵感源于漠河籍作家迟子建的文学作品。”邱小允娓娓道来，如撮罗星帐，意为鄂伦春人在林间观星的帐篷；又如图拉之歌，象征额尔古纳河的潺潺水声……迟子建生于北极村，今年适逢她的小说《北极村童话》发表40年。
跟着文学去旅行，邱小允以此为契机举办多场森林读书会，还带领文学迷们进山拾松针、采蘑菇、摘野菜，沉浸式体验林区人家的生活方式。创新实践“人文经济学”，邱小允牵头成立大兴安岭地区旅游协会民宿分会并任会长，向创业者提供品牌打造、装潢设计、文创开发等公益服务。“我是共产党员经营户，我爱人去年在北极村入党，我俩要带着乡亲们一起干。”邱小允介绍，北极村民宿数量已超过300家。
习近平总书记在北极村考察时指出，“坚持林下经济和旅游业两业并举”。
在“并”字上做文章，漠河锚定双向赋能的融合点。
循着浓浓饭菜香，走进北极村张仲景养生院餐厅，美味佳肴映入眼帘：天冬扒猴头菇、铁锅炖杂蘑、人参煨猪肚……企业负责人张涛如数家珍，药膳全部就地取材。
践行大食物观，森林“粮库”丰富“中国饭碗”，也吸引仲景宛西制药股份有限公司来漠河设厂，年产蓝莓、红豆原汁1万吨；同时投资1.5亿元建设张仲景养生院，去年接待游客2万余人次。
林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样，习近平总书记牵挂于心。
10年前，总书记在黑龙江考察调研时叮嘱：“林区经济转型发展是一项艰巨任务，要广开思路、多策并举。”
10年后，大兴安岭林区交出成绩单：全域生态产品总值突破8000亿元，生态家底越来越厚，致富路子越走越宽。
更让人振奋的是，来自福建泉州的90后“夫妻党员”邱小允、邱晓旭事业有成，2024年儿子出生，在漠河“扎”下根。
漠河，祖国这块最北最冷之地，“这片热土”，越来越让人心向往之。
“身在最北方 心向党中央”，矗立在神州北极广场的这句标语，是漠河人民的心声。
——黑龙江省漠河市深入践行“两山”理念透视
绿水青山、冰天雪地都是金山银山
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持续做大做强先进制造业
现代化产业体系，中国经济的战略依托；先进制造业，现代化产业体系的骨干。
“完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全”“加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑”。习近平总书记近日就发展先进制造业作出重要指示，为新征程上持续做大做强先进制造业提供了根本遵循和行动指南。
9月16日至17日，全国先进制造业大会在北京召开，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对先进制造业的高度重视。我们要凝心聚力、真抓实干，认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续做大做强先进制造业，把现代化产业体系的“骨干”挺起来。
习近平总书记指出，党的十八大以来，我国先进制造业不断发展壮大，创新力、竞争力、综合实力显著增强，制造强国建设迈出坚实步伐。
“我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平”；
“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化”；
“以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”；
…………
习近平总书记站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，就发展先进制造业作出一系列重要论述，指引新时代中国加快建设制造强国。
全球每卖出3辆汽车，就有1辆中国造。超前部署、换道超车、加速进化，2013年以来中国新能源汽车销量增长930多倍，渗透率提升590多倍，一个万亿元级战略性新兴产业强势崛起。
制造业增加值连续16年稳居全球第一、占全球比重接近30%，光伏、通信、高铁、造船等优势领域实现全球领跑，机器人、人工智能、创新药方兴未艾，新质生产力起势成势，先进制造业动能澎湃。
山一程，水一程。发展先进制造业，我们基础坚实，任务艰巨。“十五五”时期，世界百年变局和产业变革交织演进，我国经济进入转型升级关键阶段，持续做大做强先进制造业的意义更加凸显、任务也更为紧迫。
“十五五”规划建议把建设现代化产业体系摆在各项战略任务的第一条。“是经过深思熟虑的”，习近平总书记在今年“开年第一课”上给出了原因，“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。”
新征程上，持续做大做强先进制造业，对“不断增强我国发展的确定性和可持续性”具有重大而深远的战略意义。
这是应对外部挑战、在国际竞争中赢得主动的必然选择。
当今世界，单边主义、保护主义上升，人工智能、量子科技等新领域新赛道国际竞争空前激烈，先进制造业成为主战场。
如何把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中？统筹高质量发展和高水平安全，提升产业链自主可控水平。坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，持续增强自主创新能力，我们方能在全球创新版图重构中站稳脚跟、赢得主动。
这是巩固壮大实体经济根基、发展新质生产力的关键之举。
先进制造业技术密集度高、价值创造力强、引领带动面广，是新质生产力的典型代表，在现代化产业体系中处于枢纽地位。
“十五五”时期，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，要求我们紧紧抓住先进制造业这个关键，切实增强产业体系完整性、先进性、安全性，“经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。”
这是稳经济、促发展的现实需要。
近10年，高技术制造业、装备制造业增加值分别年均增长10%、超过8%……中国经济持续向新向优向好发展，先进制造业是重要力量。
全面转入高质量发展轨道，中国经济的发展动能、产业结构等正面临深刻调整。推进新旧动能平稳接续转换，重要抓手就是大力发展先进制造业、培育壮大新质生产力，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
发展先进制造业，挑战不小，机遇更多。工业体系完备，应用场景广阔，资源能源供应稳定，产业链供应链韧性强，诸多机遇、优势和有利条件叠加，机遇大于挑战。
坚定信心、迎难而上，先进制造业的发展潜能将源源释放，中国式现代化的物质技术基础将更加坚实。
习近平总书记指出：“坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业”。
一片钢箔，照见先进制造业的生动模样。
压延、清洗、光亮、拉矫、纵切、包装，山西太钢不锈钢精密带钢有限公司车间内，一卷卷“手撕钢”经过自动化工序相继下线。从0.02毫米到0.015毫米，从研发到生产再到量产，“百炼钢做成了绕指柔”，最高端产品的价格堪比黄金。
持续做大做强先进制造业，就要因时应势、紧盯前沿，在“先进”二字上下功夫，推动制造业向微笑曲线两端延伸、向价值链上游攀升。
向“智”跃迁，塑造“中国智造”新优势。
习近平总书记指出，“要抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用”。
拥抱新技术，我国建成5.6万余家基础级、9000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂，人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术体系居全球前列。
当前，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期。聚焦智能化，以新一代智能制造为主攻方向，纵深推进“人工智能+制造”行动，推动更多行业和企业全面数智化转型，“中国智造”名片将更加亮丽。
向“绿”而行，让绿色转型成为增长新动能。
新质生产力本身就是绿色生产力，绿色是先进制造业的鲜明底色。
经过多年发展，国家绿色工厂已超8000家，光伏、动力电池、节能环保装备等不少绿色产业实现“换道领跑”。
“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期。锚定绿色化，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，一体推进绿色改造与技术创新、产业升级，我国绿色产业竞争优势将更加凸显。
向“融”发力，培育更多产业发展新增长点。
跨界融合是先进制造业发展的重要驱动力。一副人工智能眼镜，搭载人工智能、传感器、无线通信等技术，集成翻译、导航、语音识别等服务；一座安徽合肥骆岗公园，汇聚观光文旅、高速巡检等10多类典型场景，让新技术有了“用武之地”……近年来，信息技术、新材料、生物技术等不同领域技术多点突破、交叉应用，催生出一批集成度高的创新产品、综合性强的创新场景。
把握产业大势，融合千行百业。发力融合化，促进先进制造业与现代服务业深度融合，推动更多新技术新产品新场景相继涌现，不仅将助力制造业全链增值、向价值链高端跃升，也将撬动各行各业耦合共生、活力迸发。
锚定目标、逐新向高，坚持智能化、绿色化、融合化方向，先进制造业将不断展露新模样、洋溢新生机。
习近平总书记强调：“提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。
持续做大做强先进制造业是一项系统工程，要综合施策、精准发力，推动各项部署任务取得实实在在的成效。
创新引领，点燃先进制造业创新引擎。
现代制造业离不开科技赋能，“先进”的根本动力在于创新。基础研究，整个科学体系的源头，所有技术问题的总机关。今年4月，习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调，“要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力”。优化布局、加大投入，增强基础研究和原始创新能力，创新后劲将更足。
科技创新和产业创新，发展新质生产力的基本路径。强化关键核心技术攻关，深化科技成果转化应用，更多新技术新应用将走出实验室、走进车间、走向市场，加速转化为现实生产力。
统筹推进，促进先进制造业扩容提质。
先进制造业根植于各行各业，既涵盖新技术催生的新兴产业，也包括改造提升后的传统产业。面向未来，我们既要支持技术研发、推动场景培育、加快规模应用，做大新兴产业这个增量，也要前瞻谋划和布局，培育未来产业这个变量，还要改进工艺技术、优化产品结构，做优传统产业这个存量。
传统产业“发新芽”，新兴产业“长成林”，未来产业“扎下根”，先进制造业将在新故相推中生生不息。
系统施策，优化先进制造业发展环境。
发展先进制造业，离不开千千万万的企业。如何发挥各类主体的积极性创造性，进一步增强发展动能？坚持有效市场和有为政府相结合，完善体制机制，让财税、金融、产业、科技等方面政策协同发力，让资金、人才、数据等各类优质要素向先进制造业集聚，让市场化、法治化、国际化的营商环境为产业发展营造良好生态。
龙头企业“顶天立地”，专精特新“小巨人”、独角兽等优质企业和初创企业“铺天盖地”，先进制造业就会生机勃发、奔驰向前。
习近平总书记强调，振兴制造业特别是先进制造业，短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。
建设现代化产业体系，发展先进制造业，责任重大、任务艰巨。让我们进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，锐意进取、勇攀高峰，加快发展先进制造业、建设制造强国，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献！
持续做大做强先进制造业
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李强主持召开国务院常务会议
听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》
新华社北京9月18日电 国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》。
会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。
会议指出，体育赛事对于满足群众多元化生活需求、提高人民生活品质具有重要意义。要增加高质量体育赛事供给，盘活用好各类体育场地设施和赛事资源，统筹发展竞技体育赛事、职业赛事和群众赛事。要推动体育赛事与文化、旅游、商务等融合发展，加快新技术运用，提升观赛体验，放大综合效应。要提高赛事管理保障能力，培育一批专业化赛事运营主体，健全场地、人员和机构管理制度，促进各类赛事安全发展。
会议指出，要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，增强城乡居民康复护理服务可及性。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，优化新技术新产品审评审批，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，不断增强职业吸引力。
会议指出，中医药理论、技术和方药是我国自主创新的重要资源，要全面加强中医药传统知识保护管理，守护好中医药生存发展根基。要统筹做好中医药资源保护和利用，持续深化对中医药基础理论、诊疗规律、作用机理的研究阐释，加大中医药传统知识推广应用力度，加强对外交流合作，在互学互鉴中提升我国传统医药国际影响力。
会议讨论并原则通过《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议还研究了其他事项。
听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》
李强主持召开国务院常务会议
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赵乐际、王沪宁分别会见埃及参议长法里德
新华社北京9月18日电 全国人大常委会委员长赵乐际、全国政协主席王沪宁18日在北京分别会见埃及参议长法里德。
赵乐际在会见时表示，本月初习近平主席对埃及成功进行历史性访问，两国元首一致同意推进中埃命运共同体建设，为新形势下双边关系发展擘画了新蓝图。中方愿同埃方一道，落实两国元首达成的重要共识，赓续传统友谊，夯实政治互信，深化务实合作，共同开创中埃关系更加美好的未来。中国全国人大愿同埃及议会加强各层级、多领域交往，深入开展民主法治建设经验交流，助力中埃命运共同体建设。
法里德表示，埃中全面战略伙伴关系在各领域取得务实成果。埃方坚定恪守一个中国原则，愿与中方共同把两国元首达成的重要共识落到实处。埃参议院愿与中国全国人大加强交流合作，为两国发展提供保障。
王沪宁在会见时表示，前不久习近平主席对埃及成功进行历史性访问，两国元首达成广泛共识，为双边关系发展进一步指明方向。中方愿同埃方一道，全力落实好两国元首重要共识，赓续传统友谊，拓展互利合作，推进中埃命运共同体建设。中国全国政协愿进一步加强同埃方的交流交往，为推动中埃全面战略伙伴关系发展贡献力量。
法里德表示，70年来，埃中两国关系保持健康稳定发展，合作成果丰硕。埃及坚定恪守一个中国原则，愿积极参与“一带一路”建设，加强与中方在经贸、科技等领域合作。埃参议院愿与中国全国政协加强交流，积极参加中国经济社会论坛等活动，服务两国经济社会发展。
穆虹、王东峰等参加有关会见。
赵乐际、王沪宁分别会见埃及参议长法里德
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多元赋能，体育强国建设步入快车道（“十五五”开好局起好步）
秋高气爽，运动健身风尚为城乡带来活力；各地“城超”“村超”火热开展，体育消费持续升温；亚运备战紧锣密鼓，我国体育健儿全力冲刺……“十五五”开局之年，新时代体育事业蓬勃发展的鲜活画卷正徐徐铺展。
“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。”习近平总书记指出：“建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。”
“十五五”规划纲要明确提出加快建设体育强国。今年7月，《体育强国建设“十五五”规划》与《全民健身计划（2026—2030年）》发布。其中，《体育强国建设“十五五”规划》立足开局之年，明确五大目标：到2030年，我国人均体育场地面积达到4平方米左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右，国民体质优良率提升至31.1%，获得世界冠军数量位居前列，体育产业总规模突破7万亿元。
锚定蓝图，坚守以人民为中心，体育事业高质量发展蹄疾步稳。
全民健身公共服务体系提质增效，为健康中国夯实体育之基。
“我几乎每天都来长者运动健康之家锻炼，身体更硬朗，生活更充实。”70岁的上海市民苏君兴曾是上海和平公园露天健身的常客。
随着长者运动健康之家在上海各个社区建立，家门口的运动场地解决了银发族“健身去哪儿”的难题。“体质测试、科学指导、慢病运动干预、健康科普和休闲社交等服务一应俱全，让老年人敢练、会练、愿意练。”尚体乐活长者运动健康之家创始人王海龙介绍，截至2026年8月，上海累计建成超200家，全国范围内建成超300家，服务人次超过10万。
场地更普惠、指导更专业，群众赛事愈发接地气、贴民心。“出门就能参加省级比赛！”湖北省随州市曾都区涢水街道居民姜民说。立足基层群众健身需求，2024年以来湖北省创新打造“百镇千村”“百街千巷”全民健身系列赛事活动，每站进行1场综合运动会、1场环村健康跑或社区大讲堂、3场冠军校园行、1场体测惠万家。截至2026年9月9日，全省累计在76站举办赛事活动1016场，带动1900余个乡村社区，19万群众直接参与，150万群众现场观赛。
完善竞技体育新型举国体制，构建多元开放的人才培养生态。
6月25日，国家壁球队入驻在四川成都落成的新基地，22片国际认证的标准场地和专业体能康复中心，为国家队提供训练、食宿、康复一站式服务。“队员们的心更定了，团队凝聚力更强了。”领队周捷说。
壁球、板球是2028年洛杉矶奥运会新增项目，国家体育总局开展试点工作，委托四川省和浙江省体育局分别承办。总局与地方两手托举、合力攻坚，创新模式结出硕果。在爱知—名古屋亚运会上，中国壁球队将首次全项目参赛，中国女子板球队时隔12年重返亚运。
北京郑常庄足球公园绿茵场，“百队杯”足球赛竞争激烈。竞技组U17小将王义晨连进两球，为队伍最终获胜建功。“百队杯”足球赛走过40多个年头，一批批足球少年以赛会友，很多好苗子以此为起点走上专业道路。如今，这一促进青少年全面健康发展的标杆赛事，成为北京市深化体教融合、夯实竞技体育后备人才基础的生动实践。
从“省办国家队”“校队市办”等模式取得成效，到赛事体系建设、以赛育才机制不断健全，政府主导下多元主体参与的竞技体育新发展模式日趋完善。“十四五”时期，我国竞技体育共取得世界冠军665个，创世界纪录91次，奖牌数量与项目覆盖面均创新高。
今年以来，我国竞技体育捷报频传：米兰冬奥会创造境外参赛历史最好成绩，举重、攀岩、射击等项目接连刷新世界纪录，世乒赛再度包揽男、女团双冠，吴宜泽成为斯诺克世锦赛史上首位00后冠军……体育健儿用拼搏书写新辉煌。
主动融入国家经济社会发展大局，推动体育产业高质量发展。
去年火爆出圈的“苏超”，今年又有新动作：比赛期间，106条跨区域主题文旅线路让球迷游客“跟着苏超游江苏”；各市联动推出“票根+”系列惠民举措，消费跟着赛事一起红火。江苏A级旅游景区接待游客数、全省重点监测的商贸流通企业销售额和客流量同比均实现增长。
广受年轻人欢迎的户外运动产业掀起新高潮。曾经，游客到四川瓦屋山“看一眼桌山、拍张照就走”。如今，这里成为户外运动爱好者的胜地，各类赛事活动持续引流。2026年“村BA”带动消费2300万元；今年前7个月，当地游客达70万人次，增长势头不减。
供给端与消费端同步升温，内需与外贸双向发力，“赛事流量”助推“产业增量”。今年以来，文体休闲服务类零售额保持较快增长，规模以上体育业企业营业收入持续增长。
“体育产业是朝阳产业、绿色产业、幸福产业。”在北京体育大学管理学院院长黄海燕看来，要继续推动体育产业提质扩容升级，为扩大内需、稳定增长、促进就业作出更大贡献，让体育产业真正成为人民美好生活的新载体、赋能经济社会发展。
体育强则中国强，国运兴则体育兴。国家体育总局党组书记、局长高志丹表示，我们将锚定体育强国建设总体目标，坚持以人民为中心，落实高质量发展要求，统筹做好全民健身、竞技体育、体育产业等各项工作，充分发挥体育综合价值和多元功能，扎实办好群众身边体育实事，全力激活体育消费内需潜力，奋力推动“十五五”体育事业起步稳健、开局向好，为经济社会高质量发展注入强劲体育动能。
多元赋能，体育强国建设步入快车道（“十五五”开好局起好步）
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图片报道
9月18日，西康（陕西西安至安康）高铁牛背梁站、柞水西站、镇安西站、安康西站四座新建客站完成竣工验收。投运后，两地通行时间将由目前的约3小时缩短至1小时以内。
图为位于陕西商洛市的牛背梁站。
张 远摄（影像中国）
图片报道
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调水新增每秒四立方米，如何支撑平陆运河通航（读者点题·共同关注）
平陆运河近日通航。有报道称，运河的建设运营将替代原有调水工程，调水流量将在每秒20立方米基础上再加每秒4立方米，这一水量如何保障5000吨级船舶安全通行？调水会不会挤占下游沿线生产生活用水？
——人民网网友
运河通航，水是关键。
作为新中国成立以来建设的首条通江达海的大运河，平陆运河北起广西南宁平塘江口，跨越分水岭，经钦州灵山县，沿钦江干流进入北部湾。网友提到的每秒4立方米调水，是在原有引郁入钦调水工程每秒20立方米基础上增加的基础补水流量。
要读懂每秒4立方米的分量，先得从钦江流域的水情说起。
钦江年径流量约20.3亿立方米，看似不少，时空分布却极不均衡——汛期占全年流量的83%，枯水期仅占17%，再加上源短流急、调蓄能力弱，天然来水远不足以支撑高等级航道通航。
早在平陆运河规划之前，为解决钦州沿海工业和城市供水缺口，广西就建成了引郁入钦调水工程，在钦江来水不足时，从郁江向钦江调水，设计最大调水流量每秒20立方米。这一工程运行多年，已成为当地供水的“生命线”。
钦江天然来水不足叠加分水岭段无河流汇入，航道水位要维持最低通航水深，外部补水势在必行。
新增每秒4立方米，够吗？
答案是肯定的。
按照内河Ⅰ级航道标准、5000吨级船舶通行量测算，近期运河航运用水需求约每秒24立方米，水利部门批复的调水量也正是这一数字。这意味着，在既有调水规模基础上，仅需新增每秒4立方米，就能满足运河通航基本需求。
每秒24立方米，相当于年调水总量约7亿立方米，虽属大型调水规模，但相较于郁江干流天然流量占比并不高。
“小流量”何以支撑“大通航”？
这背后，有一套省水“绝技”。
平陆运河全线水位落差约65米，设有马道、企石、青年三大梯级枢纽。传统船闸每过一次船，就要将一闸室的水全部放入下游，不仅耗水量大，关键是在现有调水规模下保证不了通航。
破解之道在于省水池创新设计。马道、企石枢纽采用全球规模最大的三级叠合式省水船闸。当船舶从上游下行时，闸室的水不会直接排入下游，而是通过输水廊道逐级存入省水池；待船舶从下游上行时，再将省水池储存的水回补闸室。一存一用之间，超过60%的调节用水实现循环利用。三大枢纽协同运行，年节水量超10亿立方米。
这背后，有一盘统筹“大棋”。
每秒24立方米的调水指标，有一整套流域水资源联合调度体系在托底。
郁江干流上，多个大型水库梯级分布，总调节库容数十亿立方米。平陆运河的用水保障，正是依托这些水库的统一调度，兼顾实现发电、航运等多重目标。
有人担心，从郁江调水，会不会影响流域下游珠江三角洲的用水与生态？工程充分利用已有调水工程的设施能力，恪守水量分配的红线——守住西江干流生态流量底线，保障下游防洪等综合需求。可以说，新增每秒4立方米调水量，是多重约束条件下的最优解。
运河运行不是单纯“消耗水”，而是实现“一水多用”。通过拉直、拓宽、加深河道，平陆运河沟通郁江和钦江水系，打通南向直通入海泄洪通道，有力提升区域泄洪能力。对引郁入钦调水工程任务的替换，兼顾了钦州城区及运河沿线的用水需求，实现水资源综合利用。
每秒4立方米，背后是新时代重大工程的思路革新——不再走“大引大调、资源换发展”的老路，而是以最小资源消耗换取最大发展效益。
随着调度体系不断完善，在科学治水支撑下，平陆运河将更好发挥西部陆海新通道骨干作用，书写西南地区通江达海的时代新篇。
调水新增每秒四立方米，如何支撑平陆运河通航（读者点题·共同关注）
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